第四章社會主義市場經濟的建立及其特征《社會主義市場經濟概論》主編：楊干忠，副主編：繆代文，中國人民大學出版社第一頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征本章重點1.從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變是我國經濟發展的必然選擇2.我國如何實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變3.我國社會主義市場經濟體制的完善4.社會主義市場經濟的基本特征第二頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征目錄第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第一節從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是我國經濟發展的必然選擇第二節構建社會主義市場經濟體制的基本條件第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現第四節完善社會主義市場經濟體制第五節貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，進一步推進社會主義市場經濟體制的全面完善會主義市場經濟體制第六節社會主義本質及其與市場經濟的兼容第七節社會主義市場經濟的基本特征

第三頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第一節從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是我國經濟發展的必然選擇一、我國原有的計劃經濟體制不利于我國生產力的快速、健康地發展

我國原有的集中型計劃經濟體制存在嚴重的弊端，使社會主義制度的優越性不能得到應有的發揮，不利于社會生產力的進一步發展。

集中型計劃經濟體制的主要弊端，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》已作了正確的概括，那就是，政企職責不分，條塊分割，國家對企業統得過多過死，忽視商品生產、價值規律和市場的作用，分配中平均主義嚴重。

第四頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第一節從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是我國經濟發展的必然選擇二、國內外經濟發展的實踐證明了市場經濟體制在經濟發展的現階段能有力地推進生產力迅速、健康發展縱觀國內外經濟發展正反兩方面的經驗，可以清楚地看到，在生產力發展的現階段，由市場或市場機制在資源配置中起基礎性作用，比計劃經濟體制更能夠合理而有效地配置社會資源，從而有力地促進社會生產力迅速、健康地發展。

第五頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第一節從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是我國經濟發展的必然選擇三、我國商品經濟的運行、經濟的快速發展要求建立社會主義市場經濟體制

我國原來是一個商品經濟不發達、生產力比較落后的國家。我國必須經歷商品經濟充分發展的階段，這就必然需要大力發展生產力，發展商品經濟，客觀要求在資源配置上由市場或市場機制起基礎性作用，惟有市場經濟是同商品經濟相適應的合理而有效的資源配置方式，除此之外的配置方式都是不適宜的。第六頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第一節從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是我國經濟發展的必然選擇四、對市場經濟的正確認識必然導致市場經濟在我國的建立

1992年春，鄧小平南方重要談話的發表和黨的十四大、十四屆三中全會，明確提出以建立社會主義市場經濟體制為我國經濟體制改革的目標模式，并提出在我國建立社會主義市場經濟體制的具體途徑和步驟50條，標志著我國理論界關于社會主義市場經濟理論在逐步成熟。

第七頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第二節構建社會主義市場經濟體制的基本條件

一、構建社會主義市場經濟體制的內部條件

馬克思、恩格斯設想的計劃經濟體制，其內部特有的經濟條件就是:1社會化大生產;2社會占有了全部生產資料;3商品貨幣關系消失。

第八頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第二節構建社會主義市場經濟體制的基本條件

結合我國的實際，建立社會主義市場經濟要具備以下內部條件。

（一）具有獨立經營、利益不同的市場經濟主體在各經濟領域占絕對優勢

（二）建立起比較完善的市場體系

（三）建立以市場競爭形成價格為主的價格機制

第九頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第二節構建社會主義市場經濟體制的基本條件

作為健全而完善的市場體系應當包括以下三種市場。1.一般商品市場。2.金融市場。3.勞動力市場

。第十頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第二節構建社會主義市場經濟體制的基本條件

所謂市場競爭形成價格，是指商品在市場競爭中自發形成的價格，這種商品價格的形成要反映下述三方面的要求:（1）商品價格的形成要反映價值規律的要求，以商品的價值為基礎。（2）商品價格直接受商品的市場供求狀況的影響，供不應求的商品漲價，供過于求的商品降價。（3）商品價格要反映紙幣流通規律的要求，受幣值高低的影響，在其他因素一定的情況下，商品價格與幣值呈反比例變化。第十一頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第二節構建社會主義市場經濟體制的基本條件二、構建社會主義市場經濟體制的外部條件

構建社會主義市場經濟體制的外部條件

：（一）政府不直接干預市場經濟主體———企業的微觀經濟活動

（二）建立和健全各種市場法規制度

（三）建立合理的個人收入分配和社會保障制度

社會保障體系包括:社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障等。

第十二頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現一、實現由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的基本任務

根據黨的十四大、十四屆三中全會和十四屆五中全會決定的精神，為實現到20世紀末使社會主義市場經濟體制在我國初步建立起來，必須做好以下相互關聯的五方面工作。（一）加快市場經濟主體的構建

（二）大力培育和健全市場體系

（三）轉變政府職能，建立健全宏觀經濟調控體系

（四）建立合理的個人收入分配體制和社會保障制度

（五）加強法律制度建設，建立和健全各種市場法規

第十三頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現現代企業制度的基本特征主要有四方面:（1）產權清晰;（2）權責明確;（3）政企分開;（4）管理科學。這四方面是相互聯系的統一整體，缺一不可，不能只強調某一方面而忽略其他方面，必須全面、準確地領會和貫徹。第十四頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現現代企業制度的主要內容可概括為三個方面:（1）企業法人制度

（2）有限責任制度。

（3）科學的企業組織結構和管理制度。

第十五頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現我國在建立現代企業制度過程中抓了以下幾方面工作:（1）抓好中央和地方確定的建立現代企業制度的試點工作，做到點面結合，因地制宜，分類指導，配套進行，在重點、難點問題上取得突破。（2）著眼于搞好整個國有經濟，突出重點，分類指導，“抓大放小”。對國有小型企業，區別不同情況，采取改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營和出售等形式來“放開搞活”。（3）把企業的改革、改組、改造和加強管理結合起來，所有企業都在全心全意依靠工人階級，建設好領導班子，建立起科學規范的公司領導體制方面下功夫。（4）解決好企業負擔過重的問題，創造條件幫助企業擺脫長期形成的沉重債務負擔。（5）積極推進各方面的配套改革，加快社會保障體系的建立，不斷深化投資、融資體制、分配體制、流通體制的改革。

第十六頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現建立社會主義市場經濟體制，必須要有功能健全、體系完善的市場體系。要進一步抓好以下一系列工作。1.鞏固和完善主要由市場形成價格的機制。2.健全和完善商品流通體系和體制，進一步發展商品市場。3.培育市場體系重點抓住發展金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等。4.發展市場中介組織，發揮其服務、溝通、公證、監督作用。5.改善和加強對市場的管理和監督。第十七頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現社會主義市場經濟的宏觀調控的主要任務是:保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康的發展，推動社會的全面進步。

第十八頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現宏觀調控主要采取經濟辦法，通過建立計劃、金融、財政之間相互配合和制約的機制，加強對經濟運行的綜合協調。計劃提出國民經濟和社會發展的目標、任務，以及需要配套實施的經濟政策;中央銀行以穩定幣值為首要目標，調節貨幣供應總量，并保持國際收支平衡;財政運用預算和稅收手段，著重調節經濟結構和社會分配;運用貨幣政策和財政政策，調節社會總需求和總供給的基本平衡，并與產業政策相配合，促進國民經濟和社會的協調發展。

第十九頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現我國對原有的財稅、金融、投資和計劃體制進行了改革。1.財稅體制改革。2.金融體制改革。3.投資體制改革。4.計劃體制的改革。第二十頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現財稅體制改革。主要內容是:

（1）把原有地方財政包干制改為在合理劃分中央和地方事權基礎上的分稅制，建立中央稅收和地方稅收體系。

（2）按照統一稅法、公平稅負、簡化稅制和合理分權的原則，改革和完善稅收制度。

（3）改進和規范復式預算制度

第二十一頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第三節我國社會主義市場經濟體制的初步實現二、建立社會主義市場經濟的其他重要工作

由于社會主義市場經濟體制是社會資源的配置方式，其覆蓋面是全社會各個經濟領域和社會再生產的各個環節，所以，建立社會主義市場經濟體制，除了完成上述各項基本任務外，還必須做好下列各項工作:（一）深化農村經濟體制改革，加快農村經濟發展，增加農民收入，進一步增強農業的基礎地位，使農業朝著高產、優質、高效的方向發展

（二）深化對外經濟貿易體制改革，進一步擴大對外開放

（三）深化科技和教育體制改革，促進科技、教育同經濟的有機結合

（四）積極推進政治體制改革

（五）加強和完善黨的領導

第二十二頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第四節完善社會主義市場經濟體制

黨的十六屆三中全會進一步就完善社會主義市場經濟的重大意義及其緊迫性、指導思想以及具體要求做出了闡述。一、堅持和完善社會主義基本經濟制度，深化國有資產管理體制改革二、深化國有企業改革，加快現代企業制度的實現

三、健全現代市場體系，整頓與規范市場經濟秩序

四、繼續轉變和規范政府的職能，加強和完善對社會主義市場經濟的宏觀調控

五、深化分配制度改革，健全社會保障體系

六、進一步健全和完善社會主義市場經濟法規制度

第二十三頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第四節完善社會主義市場經濟體制

健全同我國經濟發展水平相適應的社會保障體系，直接關系到社會穩定和國家長治久安。當前，我們要按照黨的十六大精神，堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。具體要求如下:（1）基本社會保障的標準必須與我國經濟發展水平相適應，不能脫離實際追求高水平。（2）多渠道保證資金來源，要擴大覆蓋面，提高收繳率，各級財政要調整支出結構，盡可能增加對社會保障的支出，還要通過變現部分國有資產和發行彩票等途徑籌集社會保障基金。（3）建立社會化的科學管理體制，保證社會保障資金的收繳、支付和運營的規范化、制度化以及有效保值增值。（4）加快形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。第二十四頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第五節貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，進一步推進社會主義市場經濟體制的全面完善會主義市場經濟體制為推進我國社會主義市場經濟體制的完善，黨的十六屆三中全會專門討論并通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》是我國完善社會主義市場經濟體制的綱領性文件，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。一、《決定》深刻地分析了完善社會主義市場經濟體制的重要性和緊迫性

二、《決定》明確提出了完善社會主義市場經濟體制的目標、任務和指導思想

三、《決定》對完善社會主義市場經濟體制提出了必須做好的十一項重要工作

第二十五頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第五節貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，進一步推進社會主義市場經濟體制的全面完善會主義市場經濟體制《決定》對完善社會主義市場經濟體制提出了必須做好的十一項重要工作

（一）進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展

（二）完善國有資產管理體制，深化國有企業改革

（三）深化農村改革，完善農村經濟體制（四）完善市場體系，規范市場秩序

（五）繼續改善宏觀調控，加快轉變政府職能

（六）完善財稅體制，深化金融改革

（七）深化涉外經濟體制改革

（八）推進就業和分配體制改革，完善社會保障體系

（九）深化科技、教育、文化、衛生體制改革

（十）深化行政管理體制改革，完善經濟法律制度

（十一）加強和改善黨的領導第二十六頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第六節社會主義本質及其與市場經濟的兼容一、社會主義本質的科學認識

在人類社會發展的進程中，由于社會生產目的以及實現目的的手段不同，使社會區分為不同的社會經濟制度。

我們要認識社會主義市場經濟的特征，首先就必須正確認識和把握社會主義社會的本質。

經過近百年的社會主義實踐的檢驗，應當說，馬克思主義經典作家關于社會主義本質問題的論述基本上是正確的，而且抓住了反映社會主義本質的核心，即提高勞動生產率、大力發展生產力，最大限度地滿足勞動人民的不斷增長的物質文化的需要。

第二十七頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第六節社會主義本質及其與市場經濟的兼容由于歷史條件的限制，馬克思主義經典作家關于社會主義本質的論述自然不可能是系統而全面的，主要表現在:

（1）對社會主義社會的矛盾狀況缺乏分析，因而對社會主義社會還必須通過改革，使生產關系和上層建筑不斷完善，繼續不斷為社會生產力快速發展開辟廣闊道路，即社會主義社會還必然存在著繼續解放生產力的問題缺乏分析。（2）認為社會主義社會已經不存在商品經濟，或者是只存在商品的“外殼”，因而他們看不到在社會主義社會還可能存在剝削、存在兩極分化的問題。

中國改革開放總設計師鄧小平根據馬克思主義基本原理，結合我國的社會主義建設的實踐，并總結借鑒了國內外社會主義建設的經驗，明確地提出了“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！?/p>

第二十八頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第六節社會主義本質及其與市場經濟的兼容二、社會主義本質的內涵（一）社會主義社會的根本任務是解放和發展生產力

（二）消滅剝削、消除兩極分化是社會主義的根本要求

（三）社會主義的根本目標是實現共同富裕

第二十九頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第六節社會主義本質及其與市場經濟的兼容鄧小平把解放生產力、發展生產力作為社會主義本質的首要內容，因為解放生產力和發展生產力是社會主義的根本任務。作為社會主義的根本任務，不是人們主觀意志的產物，它是由社會主義的特定的社會經濟條件決定的。1.是由社會主義社會的主要社會矛盾決定的。2.是建立社會主義物質基礎的要求。3.是向共產主義高級階段發展的需要。

第三十頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第六節社會主義本質及其與市場經濟的兼容三、社會主義本質同市場經濟的兼容市場經濟作為一種商品經濟發展到一定高度的必然的資源配置方式，是與社會經濟制度無關的，它可以在資本主義社會存在并為資本主義經濟發展服務，也可以在社會主義社會存在并為社會主義經濟發展服務。這就決定了市場經濟同社會主義本質之間存在著兼容性。1.解放生產力、發展生產力的社會主義根本任務同市場經濟的兼容。2.消滅剝削、消除兩極分化的社會主義根本要求同市場經濟的兼容。3.實現共同富裕的社會主義根本目標同市場經濟的兼容。第三十一頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第七節社會主義市場經濟的基本特征

一、社會主義市場經濟具有現代市場經濟的特征

社會主義市場經濟應當具有現代市場經濟的下列特點。（一）經濟聯系與資源配置通過市場

（二）市場經濟主體的獨立性

（三）完善的市場體系

（四）價格形成及變化的市場性

（五）政府對經濟的間接調控

（六）健全的市場法規

（七）廣泛的信息系統

第三十二頁，共三十六頁。第四章社會主義市場經濟的建立及其特征第七節社會主義市場經濟的基本特征

二、社會主義市場經濟自身的特征

同資本主義制度下的市場經濟相比，社會主義市場經濟具有以下的特征。

（一）社會主義市場經濟運行的根本目標是實現共同富裕

（二）社會