踐行科學發展觀樹立安全意識努力推進漁業船舶檢驗工作上新臺階——在全省漁業船舶檢驗工作會議上的講話云南省農業廳副廳長（2023年12月26日）同志們：正值新春即將到來之際，我們在玉溪召開全省漁業船舶檢驗工作會議，其目的：一是深入貫徹落實科學發展觀，貫徹黨的十七屆五中全會、中央農村工作會議和全國漁業工作會議精神；二是總結回顧全省“十一五”漁業船舶檢驗工作，明確漁業船舶檢驗工作的思路，部署2023年度全省漁業船舶檢驗工作任務。我就相關工作講二方面的意見。一、“十一五”期間我省漁業船舶檢驗工作總結“十一五”期間，我省的漁業船舶檢驗工作在國家漁業局和船檢局的指導下，在廳黨組的領導下，在全省各級船檢部門和同志們的共同努力下，結合省內漁船發展和檢驗工作的實際，堅持“安全第一，保證質量，方便群眾”的工作原則，堅持“統一領導，依法行政，分級負責”的工作思路，堅持“漁業增產，漁民增收，農村穩定”的工作目標，認真履行職能，在保障漁民生命財產安全、防止水域環境污染和促進全省漁業持續穩定健康發展等方面發揮了重要的作用。建立和完善船檢機構，工作能力得到加強漁業船舶檢驗是確保漁船安全生產的基礎。隨著我省漁業經濟的不斷發展，漁業船舶檢驗工作的重要地位和作用，已越來越受到各級政府的重視及廣大漁民群眾的認知和肯定，各級漁業行政主管部門對漁業船舶檢驗機構的建立健全也給予了高度的關注和支持。自2003年全省啟動漁業船舶檢驗工作以來，各地結合當地漁業生產實際，充分利用優勢，積極挖掘潛力，克服各種困難，按照國家和省廳的要求，相繼組建和完善了船舶檢驗機構。截止2023年10月底，全省已成立檢驗機構39家，經國家局認可的有38家，正在申請認可管理的1家，其中，省級1家，州市級6家，重點湖泊3家，縣（市、區）級28家。省級和涉及邊境的州（市）機構，分別加掛了“中華人民共和國云南漁業船舶檢驗局”和“中華人民共和國云南漁業船舶檢驗局XX分局”的牌子。全省漁業船舶檢驗體系已初步形成，機構運行基本正常，工作能力得到加強。加強船檢隊伍建設，整體素質水平得到提高白漁業擱船舶檢驗工形作，陶科技副含量高，架技術要求嚴司，客觀上需償要一大批思迅想素質好、干工作作風實庸、業務技能嚼精的專業人席才隊伍翻。由“雅十房一五能”烈期間，我們茂始終把培訓給漁業船舶檢苗驗人才作為知船舶檢驗工些作的首要工才作擦，積極探索宇強化隊伍素喉質的路子和綠方殃法，努力拓竭寬人才培訓角的渠道。2獻003年、予2005年匯，先后請國衫家局在昆明些為我省舉辦鋪了兩期船檢駝人員上崗鍛資格挎培訓，20怒07、20券08、20簡09集連續三年有趣計劃地安排顧了三批人員牢到武漢、貴百州、成都參飾加客農業部籃舉辦的頂培訓階班鉤，導2004年軍、2006結年兩次選派蝦基層人員到壓上海水產大罵學船檢專業晝大專班進行迎為期一年的致專業學習。舅目前，院全省共有2熊55人通過蘇了弟農業部的赤船檢上崗資羊格認可，有稿133人取消得了《中華暮人民共和國炸漁業船舶驗欠船師資格證前書》，其中壘：中級驗船摧師3名，助嘩理驗船師4臺7名，船檢誼員83名。虜全省初步建毛立起玉了舒一支具備一然定檢驗能力鋪，基本適應牢當脅前小型漁船漿檢驗工作的染驗船技術隊搭伍。半制定相關文蘋件和辦法脂，業船檢仇規章氏制度析得到妹完善體漁船檢驗偉技術法規是倆漁船檢驗的反依據，是漁妻船檢驗事業沿可持續發展菌的制度拐保障。吊多年來，我茶們在貫徹執妥行國家漁業剩船舶檢驗凈法律法規的投同時，針對檔全刻省漁業船舶倉小型化、結掃構簡單化、廈抵御風險能發力弱的特點蒙，堅持在實普踐中不斷探鍬索船檢工作拆的新路子、積新方法。省擁船檢站豎和漁政總隊疲，橋在對全省調鏈研的基礎上必先后制定頒獄發了《關于嘗加強云南小土型漁業燃船舶型檢驗管理的益意見》、《弟云南省非機慢動漁業船舶塊檢驗管理試于行辦法》、盒《關于加強地電站庫區漁咱政執法，確鄰保漁業安全為的廳意見遙》、《關慣于加強救生價設備管理，或確保漁民水餓上作業安全冠的通知》、蹲《關于推行存漁業船舶安連全生產顧“光一崗雙責取”汽，進一步強留化漁業船舶萄安全生產責反任制的意見狂》。其中《瘦云南省非機濃動漁業船舶概檢驗管理試承行辦法》，司針對性強，枝可操作性強繪，股富有地蛋方特色苗，為規范記全省船舶檢蹲驗工作發揮古了不可替代庭的作用，受殘到了國家船翠舶檢驗局的氧好評。誕（四）奶明確各級熱職責，派船檢叛工作切機制閥得到西加強癥據統計豬，膝全省目前在貓各漁業生產觀區龍登記注冊殃的漁挽船騎共有挑仙15023尖艘，鍋其中，非機銷動漁業船舶騎14356裳艘（木質漁窮船7400靜艘，鋼質漁黎船6902乳艘，其它材承質234艘船），占漁業赤船舶總數的掩96.8%啟；機動漁業存船舶487船艘（玻璃漁殖船50艘）扣，占漁業船鄙舶總數的3臉.2%。我易省漁船自分布面廣，驢質量參差不跳齊，管理難霧度大，船舶殖檢驗獻疏前漏多。貸按照國家局改《關于加強員小型漁業船鋤舶檢驗管理洪的意見》要薪求，鋪在合理布局棟檢驗機構、攝科學搭配新技術者力量乖的同時，夢圍繞理順省蜓、州、縣三省級檢驗機構釋的業務授權饒，黨適時地對省謊、州、縣破船舶檢驗機豬構的業務授捎權進行了調超整，猴并栽報請國家局鏡核準了省、雙州、縣三級撤檢驗機構的皂檢驗業務范悟圍。浪通過對各級助業務授權、宴業務范圍的啊明確，續構建了省、擺州、縣三位男一體辰、技術資源箏共享、信息珍資源互通的簡船舶檢驗網槐絡。形成了評科學、規范怠、有趟效的統一協政調和監督管匙理機制。好（五）段突出安全生毅產挺，努船檢安全意勉識得到鞏固懶安全各生產是發展朵的基礎，安蔬全意識脅是船舶檢驗靜工作的庭保障略。近年來，褲各級船檢機描構牢固樹立張“花以人為本、掠安全發展仔”收的工作理念歇，緊扣未“潑安全生產百每日督查棗”紫、嘉“庭安全隱患概排查治理倘”炒、壟“遼安全生產年攪”敞等漁業安全織生產行動，網嚴把船舶檢殃驗質量關，脅加強漁船救井生、消防、飽通訊設施配巷備監管，進吊一步完善漁援業船舶生產通突發事件應習急管理和快寒速處置機制靜，有效地防嚼止了各類事痛故的發生；捐重點從漁船趟檢驗、登記狗、操作等涉思及船舶安全植的各個環節浪入手，突出貧“授六個狠抓色”燦即狠抓船舶大建造質量、盞狠抓船舶檢臭驗程序、狠冊抓船舶登記傷管理、狠抓桃船員技術培濃訓、狠抓隱墾患排查整治慣、狠抓責任驗制的落實。臣自2023蛛年以來，各狼級船檢工作哪機構及工作桑人員，特別漲是工作在第售一線的同志喇，不辭辛勞譜，以對人民度群眾生命財業產高度負責暮的事業心和另責任感，勤鈔勤懇懇，任笛勞任耗怨，堅持原饅則，嚴格把燭關，為全省擁漁業安全生語產連續兩年民實現零死亡忘做出了貢獻希。借此機會井，謹代表省敘農業廳向全節省分管船舶禮檢驗和漁政碌執法的各級捕領導倚和負責同志洲，向工作在歌全省船舶檢腔驗和漁史政執法一線武基層的同志憂們所付出的獨辛勤勞動致抵以親切的問機候和由衷的寧感謝！取在總結工作嘩成績的同時擋，我們也要燃看到我省蕉漁業船舶檢拴驗工作駁還存在不少惑問題礎。涼一是，燒現有漁船安嗓全按狀況那差。全省現超有漁船中非負機動漁炭船占80%語以上。據調宴查，大部分元非機動漁船恢為傳統的平鋒底船，幾乎濤都沒有密封傘艙，吃水淺信、抗風浪性臟差、穩性不傘好，安全隱積患極大。毀二是，蹈漁船檢驗率芝亟待提高。踐目前為止，跌各胖級船檢機構斯受理檢驗漁扔船3200去艘，僅占2霞009年全敵省漁船統計封數的25%訂，不要說與蠟沿海相比，沈就是與內陸但省區相比也斤存在不小差自距。《中華晨人民共和國暗漁業船舶檢圖驗條例》已句頒布實行了喝七八年，一鞠些地方的漁趟船檢驗工作驚至今尚未起爐步。寧三是，既船檢執法體狡系尚不健全遵。已成立的絡州（市）機鍵構6個，占購全省16個唱州（市）的罩38%；已滔成立的重點菊湖泊檢驗機斤構3個，占則九大高原湖古泊的33%而；已成肚立的縣級機汪構29個，爛占全省12鐵9個縣（區揉）的22%熊。這種況狀摘與漁業部門好全面履行漁掩船檢驗職能戰的要求存在農不小差距。方四是，雕船檢工作經斃費無保障。碗基層漁業船歷舶檢驗機構怎，基本上是遍在原有水產家工作機構基屬礎上掛牌成羽立，沒有獨枕立的經費預狂算和穩定的貞經費來源，兇船檢工作難普以開展。礙五是，戲船檢技術力欄量和手段比欲較薄弱。船皺檢技術力量數薄弱，人員魄業務素質總奔體偏低。船菊檢技術規范冤不健全，船義檢方式方法毒單一，逐“擊船體靠敲、蕉穩性靠搖、慣質量靠瞧騙”連的現象仍然匙存在，檢驗膊的科學性有導待增強。換另外，號電站鳴庫區養殖網衫箱及生產輔預助船是否納倉入漁業船舶籍進行檢驗管蟻理的問題，僵現在尚無明題確的法律依客據。希望各父級船檢垂機構乞加大對上述想問題的研究飄和探索，有澆針對性地提蛇出解決的辦糧法和措施。宿二運、明確任務篩，振奮精神攤，扎實做好吸下一步的醋船舶檢驗工意作偵在看剛剛弓結束的躺12月23剝日探的全國漁業怨工作會議上術，牛盾副部部長提出：要蝦扎實推進企“脫平安漁業瘡”堵建設，進一領步落實漁業忌安全生產責包任制，強化夜漁業船舶設骨備檢驗、漁嗎業船員培訓酸教育和漁業勸安全執法檢荷查，完善應層急處置和災新害救助機制泉，推動建立扒和完善政策惹性漁業保險比制度，切實念提高漁業安咽全保障水平鈴。鄙為下一步漁案業船檢工作石指明了方向睜。悄“慈十二五借”煩期間追是國家全面炒建設小康社規會的關鍵時家期，也是必漁業發展的烈重要臟時期可。糕漁業船舶檢獄驗艷工作是漁業塌發展的保障別性工作。我表省漁業饒將牛要短緊緊抓住猜“蹈三大次機遇升”景，即把云南隊建設成為中扎國面向南亞票、東南亞的灶橋頭堡，國榮家版西部大開發匙和探東部產業向仙西部轉移的灶機遇；充分疑發揮道“彼四大優勢皂”稿，即水產品斷市土場需求旺盛項、宜漁水面嚇廣闊、魚類早品種資源豐飽富、生態環膨境良好的優巷勢，乘勢發永展。但漁業衫船檢工作將委面臨霸新的困難瓦，溫如，隨著大惜型水電工程閉的上馬，機說動漁船的數雖量將呈上升鍵的趨被勢況，以及券一些漁業船尼舶檢驗身份切界定欺困難的情況壩。絲“放十二五催”躍我省漁業船窄舶檢驗工作本的基本思路仗是：以科學絞發展觀為指魚導，認真貫評徹落實黨的漲十七屆五中距全會和省委手八屆九次會沖議精神，按蓬照國家漁業清船舶檢驗局逢的總體部署野，緊緊圍繞耽中心工作，偷以確保漁船占安全和漁民恭生命財產安刊全為工作目懼標，蜘不斷健全和豪完善小型漁刪船管理制度荒，進一步規膝范漁船寧檢驗機構，較不斷提高船酷檢人員的素陜質，強化執波法意識和服存務意識，推榨進全省漁業途船舶檢驗工其作同上新臺階。讀（一）熟扎實肺推進全省漁烈業船舶檢驗夾執法體系建趙設私漁業船舶檢炕驗機構建設刊是做好漁業筍船舶檢驗與杰漁業船舶安銷全監管的基牙礎。以漁業寺船舶檢驗為令基礎，強化致對漁業船舶殿的全方位安鉛全管理，確斯保漁業安全裂生產，既是冰各級漁業船查舶檢機構的逢管理職責，董也是各級漁你業行政主管吼部門安全生另產管理的責苗任。詢“甘責任重于泰傷山棗”下，各地要盡凡快按照省農坊業廳、省機臂構編制委員截會辦公室、天省安全生產拖監督管理局搬聯合下發的丈《關于加強武漁業船舶安駁全管理工作事的通知》（償云農（漁）業字[200袖4]抽7號）和省鞠農業廳《關晉于認真貫徹槳省農業廳等要三廳辦局文朗件，切實加想強漁業船舶貢檢驗機構建肝設的通知》觀（云農辦人帖字[200單4]104犁號）要求，尿加快機構建傭立。尤其是袋目前還未建侄立機構的州蹤市，以及重心點湖泊矮，桶要借鑒已成城立機構州市目的先進經驗慶和做法，爭舉取在古2023年項把機構建起涉來飽，把工作開脫展起來，把灣作用發揮出此來。月（二）壞切實帶加強漁業船徑舶檢驗變執法挑隊伍建設挺加強漁業船沒舶檢驗積執法膏隊伍建設，賀是開展漁業逐船舶安全生耽產監管的有吐力保障，是結漁業船舶檢謊驗工作健康揀可持續發展家的關鍵。一把要依據《公撐務員法》、責《關于事業匠單位參加公位務員法管理捷工作有關問凱題的意見》幣（役組通字[2壇006]2嫌7號）精神郊，積極爭取臂將檢驗債漁政簡隊伍納入公撓務員或參照貫公務員管理畫。納二要提高漁茫業船舶檢驗疑人員素質，薄提升服務質注量，繼續加詳強漁業船舶坡檢驗工作培錦訓力度。三勤要注重檢驗資技術骨干培平養，組織基子層漁業船舶萬檢驗人員外扁出參觀學習下，借鑒省外階的先進做法辨與管理經驗市，提升檢驗數人員業務能責力。四要接矛收大專院校崇專業畢業生葉，促進專業走技術人員的成合理配置。攝五要按照國蛇家局的要求寨，積極做好答貫徹《注冊怪驗船師制度楊暫行規定》海的工作。六傷要建立培訓珠船員的教師層隊伍，實施頂對全省機動藍漁業船舶船約員的培訓。幟（三抄）藥努力錯強聯化卷漁業船舶安愛全判管理似制度建設闖加強漁業詳船舶登記管奉理，是《物所權法》、《表漁業法》、祝《漁業船舶變登記管理辦款法》等法律矛和規章的規崇定，是漁船榮安全管理必獻不可少的一館個環節，也蓄是漁業船舶告監管的一項骨重要內容。應廳竟漁業處與蛋漁政總隊（包省趨船檢站倘）棍要加強調研丑，辦爭取盡快窮出臺禁漁船燃油補快貼與漁船檢朝驗、登記、姻管理辦法；頁按照農業部肝要求，試點深探索漁船檢研驗證、登記寧證、捕撈證農“倘三證合一色”凍的制度互，惕以及相關規暑定，癥保護漁業船賄舶所有人的弄合法權益。隙（四）秒大幅度義提高漁業船視舶檢驗受檢糕率域今年，國家逼局通過了我幫省昭通市漁嶺業站、大理漸市洱海管理球局等20家贊新成立漁業責船舶檢驗機數構的認可管尸理，核定了掛檢驗業務范居圍。由傅此我省漁業簽船舶檢驗機貓構由原有的園18漆家增加到了厭38家，檢糧驗管理區域恨相應地擴大卵。我們要在濤這些地區，廳積極開展漁習業船舶檢驗舒工作，加大嗎實施現有漁阿船技術檢驗蜻管理的力度逐，提高漁業唇船舶受檢率壤。決漁業船舶檢炭驗是經政府聯授權的檢驗猶機構開展的添一項執法行率為，是依法外進行的強制遙檢驗。發展阻是船檢工作怠的第一要務智，船檢質量坐是發展的生朗命線，提高矩船檢質量就織要不斷夯實呆船檢基礎建渠設。測（五）吹盡快漂啟動漁業互咬助保險工作富漁業船舶生艱產行業是高漁危行業，楊長期以來，宣高投入、高眼風險、低保世障的矛盾十洲分突出，一掏場意外事故馳，往往給漁其船船東、漁黎業生產者帶運來滅頂之災惱，危及廣井大漁民群眾品的生命財產清安全，也給摟政府的災后儉救濟帶來沉彎重負擔。農細業部下屬的滔中國腐漁業互保協槐會作為漁業糠風險保障的慰主體，已在勉全國大部分元省份開展了名業務，并經誤多年運作，吃積累了一整洲套應對各類修突發事故和罩控制風險的統經驗。那漁業互助保婦險作為一種僅專業化的風年險管理機制系，畫已經成為其洞他兄弟省份獄及各級政府披運用綜合手弊段處置突發邀漁業事件的條重要方式，站其服務漁業厚的獨特作用初愈發明顯，炮以互保促安額全的管理模來式，已經得桂到實踐的檢柏驗。炎我省也要盡徐快啟動這項撒工作，并將狀其作為今后械漁業船舶安糕全生產管理注的一項重點古工作常抓不陽懈。懶（六）舒強化漁業船常舶檢驗兄各項壺工作的落實征一鄰是加強對漁構業船舶設計像制造企業的抄監管，把好系漁業船舶建咬造質量關。林目前我省大弦理茶花造船脂廠取得國家坦漁船檢驗局頓的漁船建造妙資格認可。抵還有幾家造著船企業正在煤積極申報中鑄，希望這些斤企業要心系晉漁民、降低陜成本，建造始出符合高原洗水域安全可僚靠的漁船。蓬加大義對漁業船舶佛設計、制造運企業喚的監管力度懲，毫嚴格漁業船洋舶圖紙審核倆，實施開工哪制造、改造溜前申報初次味檢驗的制度理，努力實現獄全省由無