全省無公害農產品內檢員培訓班

2010/8/25無公害農產品及認證概述黃江武青海省綠色食品辦公室主要內容

第一部分

1.無公害農產品產生背景和發展歷程

2.無公害農產品管理與技術要點

3.無公害食品標準、檢測

4.組織機構及人員

第二部分

申報材料編制及要求

第三部分

無公害農產品監督管理及標志使用

第一部分產生背景和發展歷程近代農業帶來的問題農產品質量安全問題突出啟動“無公害食品行動計劃”發展歷程和現狀原始農業傳統農業近代農業農業機械良種化肥農藥危害物質殘留、富集,危害人體健康

一、近代農業帶來的問題

20世紀末，我國每年農業環境污染造成農作物損失150億元農畜產品污染損失160億元一、近代農業帶來的問題6二、農產品質量安全問題突出國內：食用農產品中毒事件頻發——農殘、“瘦肉精”

——紅心鴨蛋、多寶魚

出口：因質量安全問題被退貨、中止合同獸殘出口受阻損失≥40億元（1997年）食物短缺相對剩余食品質量安全食物數量安全7兩會的熱點,群眾的呼聲人民群眾的身體健康加入WTO后國際競爭壓力政府的形象,領導重視《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》國發〔2004〕23號二、農產品質量安全問題突出8三、啟動“無公害食品行動計劃”2001年4月26日，正式啟動了“無公害食品行動計劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳四個大城市進行試點從2002年7月開始，在全國范圍內全面推進“無公害食品行動計劃”2003年全國統一標志的無公害農產品認證工作9四、發展歷程2003年：啟動打基礎，重在制度建設2004年：完善運行機制，推進地方認證向全國認證轉換2005年：拓展政策空間,全面加快發展2006年：加快發展,打造品牌2007年：全面加快發展進程，依法實施標志管理

2008年：數量與質量并重、認證與監管并舉2009年：堅持科學發展核心目標，圍繞提升農產品質量安全水平和發揮機構職能作用，加強制度規范、體系隊伍和單位自身能力建設，深化改革、創新機制、協調聯動、增強合力，扎實推動無公害農產品和農產品地理標志事業又好又快發展。法制化管理的要求第三十二條銷售的農產品必須符合農產品質量安全標準，生產者可以申請使用無公害農產品標志。《農產品質量安全法》第十二條銷售獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志使用權的農產品，應當標注相應標志和發證機構。《農產品包裝和標識管理辦法》11五、發展現狀產品認證49000個，產地51000個，種植業29871個畜牧業9758個漁業5286個認定面積比重最大：內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、湖南我省累計認證產品71個、基地90處（截至2009年12月底）

正常申報產品情況圖第三部分認證管理與技術要點無公害農產品概念無公害農產品認證的特點無公害農產品認證制度一、無公害農產品概念

1、無公害農產品是指產地環境,生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求,經認證合格獲得認證證書并使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工品的食用農產品。

《無公害農產品管理辦法》

無公害農產品概念2、無公害農產品是在特定的技術標準下生長和生產初加工出的產品，其標準涵蓋了產地環境質量標準、生產質量生產標準、投入品使用標準、產品標準和認證管理技術規范類標準及相關標準，構成了一個“從土地到餐桌”嚴格的全程質量控制標準體系。無公害農產品的管理是一種質量性質的管理，而通常質量認證合格的表示方式是頒發“認證證書”并在產品包裝上使用全國統一的無公害農產品標志的食用農產品，才是無公害農產品。無公害農產品的特征無公害農產品是國家公共安全標志，目地是保障基本安全、滿足大眾消費。主要有以下特征：1、以大宗農產品為推進對象，主要包括糧食、蔬菜、水果、茶葉、豆類、肉、蛋、奶、魚等。2、以大眾化消費為層次，以日常消費品為對象，必然對應的是大眾消費。3、無公害農產品標準基本對應食品安全國家標準。產地環境生產過程產品質量1.三個關鍵控制點（CCP）農產品農產品產地2.表現形式產地認定證書和產品認證證書無公害農產品標志

無公害農產品刮開式標志（紙質）無公害承農產品每刮開式魔標識（史鎖扣）無公害農灣產品標識恐（捆扎帶尚）無公害農工產品認證脊示意圖3、無公害馳農產品認袋證范圍699二、無公向害農產品雖認證特點無公害農抱產品認證山是我國三虜大農產品擔認證類型禽認證之一施。1、水平定勻位農產品欠市場準漸入的基茂本條件目的是滿奔足大眾消戀費需要，剃保證基本淹安全農藥名稱無公害綠色食品CAC歐盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜產與品標準反中安全喝指標比負較2、發展方冰向依法推動抬標志管理第三十錢二條寸銷售的蝕農產品志必須符魔合農產惱品質量畢安全標僚準，生縮慧產者可密以申請炕使用無廉公害農情產品標牧志3、認證方摔式產地認錄定和產葡品認證經相結合產地認定走由省級農結業行政主企管部門實勢施，主要稿解決生產濫環節的質受量安全控巾制問題產品認先證由農佛業部組附織實施粉，主要薪解決產敏品安全伸和市場時準入問迫題。三、無公耀害農產品鼻認證制度無公害農產品標志管理辦法無公害農產品產品認證程序無公害農產品產地認定程序國家相關法律法規無公害農產品管理辦法無公害食品行動計劃產地環境管理辦法檢測機構選定委托管理辦法無公害農產品認證產品目錄檢查員管理辦法及注冊準則檢測抽樣規范現場檢查工作規范復查換證規范認證審查分工調整實施意見質量管理手冊及程序文件一體化推進實施意見無公害食品標準1、基本替制度1、基本制并度2、宏觀政鵝策3、技術挑標準和系產品目辜錄無公害食莖品行業標是準共419項已納入認紫證農產品叢種類達815個4、技術瀉規范《無公害農泥產品認證魔產地環境背檢測管理劇辦法》(農質安發篇［200勸3]1銷9號)《無公害農與產品認證稠審查分工上調整實施棍意見》(農質安候發［2004］12號)《加快推進痕無公害農乳產品產地三認定和產逢品認證步獨伐的實燒施意見》(農質安亡發[20慕04]栽17號)《無公害既農產品哈定點檢逢測機構梯管理辦萍法》《無公害發農產品袋認證檢拋查員管榆理辦法》和《無公害另農產品夢認證檢流查員注喝冊準則》《無公害農資產品內檢帖員管理辦誼法》4、技術規眉范《無公害農斥產品認證之現場檢查城規范》(農質安發姥［200抖5］5號)《無公害農夫產品(畜牧業產嘴品)認證現快場檢查集評定細兼則(試行)》(農質安發胞［200灶3］21號)《無公害農擴產品認證(種植業鞭、漁業雞產品)現場檢技查實施副細則(試行)》(農質安山發［200殺5］7號)《無公害毅農產品命產地認荒定復查浙換證規援范》和《無公害農賴產品認證驗復查換證槳規范》(農質安發盤［2005］6號)《無公害瞞農產品扛認證復欲查換證壓有關問陣題的處嬸理意見》(農質安發使［2005］15號)產地認劇定與產粱品認證費一體化200景42003200掠5無公害慘農產品橫管理大踐全200屢6第四部分圈無換公害食品蓋標準、檢法測總體概鴉況性質特蠟點認證產品線目錄37一、總體概況中央財史政咱農煎產品質克量安全除標準全國總數農業部主持農業國家標準1356700余項農業行業標準33961613農業地方標準81947000（牛盾放副部長婚，貴陽劑全國農捎業市場刮信息質惰量工作粘座談會）我省現制塌定地方標微準260多個到201情0年，農霞業國家悔標準、藏行業標抖準3000項，地方而標準1.2萬項3000萬38一、總體概棗況無公害替食品標需準系列NY5外000系列無公害帝食品標岔準水平多數等盤同國內積普通食當品標準部分高族于國內胖普通食渾品標準39一、總體概明況頒布時間發布文件無公害食品標準數第一批（NY5XXX-2001）農市發(2001)15號73第二批（NY5XXX-2002）農業部公告第211號133第三批（NY5XXX-2004）農業部公告第332號99第四批（NY5XXX-2005）農業部公告第455號40第五批（NY5XXX-2006）農業部公告第604號47第六批（NY5XXX-2006）第七批（NY5XXX-2007）第八批（NY5XXX-2008）農業部公告第680號農業部公告第909號農業部公告第1033號3519合計

419農業部共劉制定無公延害食品標儲準419個現行使光用281個：產泡品標準125個，產地櫻環境標準22個，投入品吉使用標方準7個，生產車管理技術菜規程標準107個，加工技術蘆規程9個，認哥證管理軌技術規退范類標萬準11個（截止到2008年底）40《無公害宋食品標寨準匯編》二、標撞準性質書和特點無公害食品標準產品類標準種植業產品畜牧業產品漁業產品產地環境條件投入品使用準則生產管理技術規范認證管理技術規范通則類標準無公害欠食品標歷準框架洗圖強制性推薦性42貫穿了“從農田到咽餐桌”全過程所有關鍵能控制環節應用范圍燥廣－－覆蓋90％的農產柳品及其初鑒加工產品注重標準南間的協調視性可操作性啟強二、標準劍性質和特肯點43三、認啊證產品培目錄依據無公紙害食品標酬準中419個產品暢標準制如定農業部和樂認監委699公告815個產品種植業難產品546個畜牧業柿產品65個漁業產品204個檢測產地檢叢測機構檢由省級猜農業行尸政主管建部門（嗚工作機串構）指板定，并鬼報安全奸中心備敵案產品檢內測機構游由安全旦中心指籠定，戶但經工演作機構吃推薦抽樣人員貧應經專門島的培訓，阻熟知抽樣旁程序和方糕法抽樣方批法依據侮《無公屆害食品咬產品怒抽樣規德范》（麗NY/塔T53與44.劉1~5趙344錯.7)第五部柄分在認證組織機構坊及人員組織機構檢查員內檢員一、組織駐機構農業部耕農產品翻質量安證全中心農業部農詢產品質量妖安全中心辦公室額、技術伸處、審禍核處、倉監督處恐、（地理標志稻處）五個諷處室種植業堆產品、紗畜牧業針產品、站漁業產貼品三個分煤中心至200五8年12月底省級工作劍機構65個無公害俊農產品鼓定點檢罩測機構176家產地環境扒檢測機構154家認證評寺審委員娃會專家325人無公害雕農產品腸檢查員826啦2人無公害農掠產品內檢寒員417榨3人無公害廟農產品撐檢測機摩構骨干556人47組織機構疑圖48受農業惹部委托碗，按照“五統一掌”原則，組攪織開展無兩公害農產伐品認證工廚作統一標準嚷：判別尺工度一致統一標志巨：程序方謊法一致統一認岡證：形弟象一致統一管理慈：工作目傍標一致統一監督鋤：行為方票式一致確保無袍公害農抬產品認杏證工作“統一、撐規范、簡蛛便、快捷羅”開展（一）督農業部登農產品蘋質量安港全中心49重點抓核好無公趁害農產鍬品認證耐工作規欄劃組織協炮調、審咬批發證飄、標志敏管理、都監督檢永查（二）嫌專業認朝證分中瀉心50包括省級侄工作機構肌、地縣工老作機構省級工作畫機構的工渣作重點：產地認歡定、產丸品檢測寄、認證頑初審、避標志推寇廣、監略督抽查地縣兩河級工作胡機構的砍工作重旺點：宣傳動員泥、組織申述報、技術紗指導、技呢術培訓具體承聾擔實施旱現場檢田查與證做后的日矮常監督幣管理（三）地趨方工作機績構51（四）產常品認證評頃審委員會制（修疫）訂無退公害產內品認證鮮評審工雖作原則審議認證曾報告，做哄出認證結念論對認證鄙工作提芒出意見幸和建議（五）返產地認好定委員論會制（修）影訂無公害傷產地認定治實施細則產地認子定材料斑終審，綿做出認連定結論提供智米力支持集和技術肉支撐科學公正規范52（六）都產地環矮境檢測紀機構產地環蕩境檢測轎與評價產地環紡境檢測元報告產地環境聲現狀評價沈報告53申報產品火的抽樣和奸檢驗無公害農斤產品年度系抽檢客觀、中公正地瓣出具檢尋驗報告“總量控制掀、動態管指理”（七）頁產品檢片測機構200脆42005200烘555定義：檢查員裝是指經畜部中心暮注冊，奇無公害趕農產品恥產地認索定、產魂品認證棕和監督廈管理工觀作中，簽對產地捐環境、展生產過蜻程、產雖品質量扭及標志舅使用等弱進行文帥件審查土、現場稈檢查和拉監督檢葛查的人晚員。三、檢獻查員——《無公害永農產品課檢查員脊管理辦法法》第二條（一）檢鞋查員應具醬備的條件掌握有掩關農產館品質量險安全的洲法律、航法規、鋒標準和窮規范，污農產品情生產、蓄加工相受關技術胸，認證蓬和監督診檢查程雄序及方勢法；具有農業理相關技術之專業大專伍以上學歷餐，并專職童從事農產墻品質量安湊全管理及振相關技術現和管理工仗作1年以上；具有清趨晰的口稼頭與書霧面表達臘能力，巧較強的目溝通和絕組織能巧力，獨譜立、客悉觀、正胃確的判染斷能力疫，從事客野外工象作的能運力；（一）檢紐奉查員應具疲備的條件完成部頌中心認虹可的無約公害農溫產品檢劫查員培隊訓課程徐，取得《無公害輛農產品旗檢查員亞培訓合辜格證書》，且證落書在有決效期內臨；遵紀守筍法，堅柜持原則況，實事磚求是，束作風正百派，身沉體健康敲。（二）檢泉查員的職鄙責開展無妥公害農佳產品產攤地認定插、產品孫認證的陳文件審主查和現葡場檢查坦工作；開展無距公害農拿產品產麻地環境伸、生產事過程、嚇產品質洽量及標弊志使用稅的監督臣管理工條作；承擔無公潛害農產品練相關業務觀培訓的授擊課任務（三）檢椅查員的行葬為準則遵紀守法死、敬業誠鋸信、客觀語公正；嚴格按總照注冊素專業范選圍開展造審查和擊檢查工館作；不向委蛋托方或烈受檢方茄隱瞞任柿何可能慣影響公覆正判斷證的利益坦和人際疤關系；除非委托尾方或受檢愚方書面授殃權或有法島律要求，荒不向他人哭披露任何還有關審查高、檢查的夠信息；（三）檢目查員的行售為準則不接受公受檢方求及其有翻利益關挑系的團火體或個似人任何緩形式的紗好處；維護無獵公害農快產品及恩其工作拜機構的朋聲譽，院如有違里背本準廢則行為境時，應汪配合有坑關機構蔽的調查停和質詢臉；接受部中岡心、分中攏心和省級翠無公害農兔產品工作瞞機構的監袖督。（四）位檢查員版的注冊請管理部中心繼負責檢棄查員培襲訓、注踐冊和管待理工作蓬。檢查員伶注冊證杏書實行蕉年度確皮認制度六，從發壓證之日獄起，每透滿一年千進行一龍次年度紐奉確認，賓證書有甚效期以管年度確脂認有效英期為準匹。——《無公害哈農產品諸檢查員貸注冊準泥則》[農質安發末［200瓦8］5號]1.注冊申請衣程序符合規定漂條件的個橋人，由所沒在地的無拴公害農產夢品省級工性作機構審把查并推薦掘至部中心處。部中心演及其分假中心人傍員，由灘所在單已位審查寧并推薦窩。經審查符格合要求的吐申請人，截由審查機蠅構填寫《推薦注冊味人員匯總援表》報送部中公心。部中心駱對各工逢作機構畜推薦的姿申請人文進行核尊準，符尋合注冊思條件的暑頒發注板冊證書寺并公布嶺注冊人頸員名單垃。2.注冊申請啞需提交材幫料《無公山害農產相品檢查喘員注冊日申請表翁》《無公務害農產艱品檢查朽員培訓下合格證純書》復幟印件教育資格敬證書、職仗稱證書復奪印件；居民身份季證復印件敘。64四、內傻檢員《無公害農劈燕產品內檢厭員管理辦鹿法（試行）》（2007）《關于加向強無公架害農產俗品產地緒認定產樣品認證當審核工侮作的通挑知》（200窯9）---“建立先醋培訓后然認證制盾度”，譽“自9月1號起內亞檢員作簡為申報或單位申毒請無公柱害農產姐品認證慨的資質愁條件之融一”（一）蜘內部檢本查員內部檢查鼠員（簡稱煎“內檢員怠”）負責無公給害農產品蓄生產單位冬內部質量炒安全管理市的專業人匹員內檢員無擔任本單位的師無公害農異產品認證廁申報與質鼓量安全管肚理體系文著件及時修咐訂和更新憤工作履行經弟常開展頌質量安揮全管理楊體系內跌部檢查堤的義務其素質與安能力直接拒關系到本繁單位無公屋害農產品都質量安全慕生產水平《無公害陣農產品畫內檢員蝴管理辦恢法（試那行）》內檢員欄的職責眠任務1.制（修償）定本刪單位的飽無公害搞農產品櫻質量安拐全管理殊文件，漫收集國傭家和行趴業農產亦品質量走安全管曲理相關擺文件，予建立生率產和銷正售記錄轟檔案無公害農疫產品質量枕安全管理簡目標與保藥證聲明質量安全村管理手冊無公害玻農產品雹生產技元術操作長規程生產過程某記錄檔案2.貫徹落實嘆本單位質則量安全管鑄理制度指導本表單位工粥作人員竭具體實忽施無公肉害農產倘品質量蘇安全管堵理體系達的文件抗和制度內檢員條的職責譜任務3.開展內萬部檢查勸及改進芳工作經常組織搏實施無公挨害農產品為生產的內白部檢查對不符合飯要求的項覆目及時整莊改、完善4.負責無織公害農騾產品認炮證申報茅的組織媽與技術恩工作填寫《無公害農鉗產品認證綿申請書》組織相關纏的附報材阻料，向有貓關單位進轉行申報5.配合無僑公害農斬產品管住理機構待的監督葵檢查工米作配合各級的無公害農滑產品管理梢部門對本庸單位無公密害農產品徒的生產、陷銷售及標印志使用等菊活動進行映監督管理內檢員的仁要求具有高暫中以上蹤蝶（含高倡中）學船歷具有清悟晰的口極頭與書查面表達粉能力、濾較強的塘組織能搏力、溝懷通和分朽析判斷幻玉能力以犁及保持厭充分獨多立性與勢客觀性都的能力掌握有籌關農產攪品質量冬安全的施法律、鴨法規及親標準，告熟練掌請握與本韻單位無塞公害農原產品生怕產有關叫的產地餅環境控背制、農轎產品生紛產技術暑、農業鳴投入品類使用、擾質量管儉理與控裕制等方分面的知翁識了解無公朋害農產品鮮產地認定勾和產品認觸證程序；粘掌握內部包檢查的方蛛法與技巧具有一定冬的實際工駕作經驗，宴完成中心奪規定的培長訓課程，博取得培訓撐合格證書追，并在任叼職期間每2年至