公文寫作

第六大節課教學內容：

第二章第三節公告第四節通告5/6/20231第三節公告5/6/20232一、公告的適用范圍、使用權限、特點和種類（一）適用范圍新《辦法》規定公告：“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。據此，公告的用途主要表現在兩個方面：一是“向國內外宣布重要事項”。比如國家領導人的任免、出訪、逝世，公布重大科技成果，公布重要的軍事行動，如向某公海領域發射導彈、派軍隊進駐香港等，還有經濟、教育、外交、人事等方面的重大事項。二是“向國內外宣布法定事項”。包括公布有關法律、法令、法規的公告和按照國家一系列法律規定需要向社會發布的公告。5/6/20233（二）使用權限公告的使用權限，按照一般教材的正式說法，應該是有嚴格限制的。即只能由國家高層行政領導機關或被授權的新聞機構、職能部門、執法機關使用。一般的黨政機關、企事業單位、社會團體，都不能使用和發布公告。（但目前學術界尚有爭議）5/6/20234（三）公告的特點1.制發機關的限制性剛才講過，此略。2.發布事項的重要性公告發布的事項應該是在國內外產生一定影響的重要事項，或者是依法必須向社會公布的法定事項。除一些法定事項的公告影響面可以不是很大外，一般來講，只對小范圍有關系的事情，如某鐵路局客流高峰時臨時增開旅客列車、某商廈或儲蓄所等服務性機構春節休假幾天、商場開業等事項，是不能用“公告”來寫的。5/6/202353.發布范圍的廣泛性注意新《辦法》的規定：公告“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。4.公布方式的單一性因為發布范圍廣泛，所以公告不像其他文種一般都是以文本印刷的方式內部行文，而是要借助新聞媒體發布。發布范圍的廣泛性和事項的重要性是緊密相關的。發布重要事項的公告要借助新聞媒體，發布法定事項的公告除了新聞媒體外，有時也可以用張貼的方式發布（如法院公告）5/6/20236另外，公告還有一個特點：告知性公告的內容沒有祈使性的要求，只有告知性。這是它和通告區別的一個重要特點。也有人稱“要聞”性特點。5/6/20237（四）公告的種類根據新《辦法》對公告用途的規定，公告可以分成兩類：1.重要事項公告凡是用來宣布有關國家政治、經濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面重要事項的公告，都屬于這一類。2.法定事項公告包括公布有關法律、法令、法規的公告和按照國家一系列法律規定需要向社會發布的公告。5/6/20238按照國家法律規定需要向社會發布的公告，主要有以下幾項：■《中華人民共和國專利法》第39條規定：“發明專利申請經實質審查沒有發現駁回理由的，專利局應當作出審定，予以公告”。■《中華人民共和國企業破產法》第9條規定：“人民法院受理破產案件后，應當在十日內通知債務人并且發布公告。”■《國務院公務員暫行條例》第16條規定，錄用國家公務員要“發布招考公告”。■《中華人民共和國民事訴訟法》規定發布的公告種類繁多，有通知權利人登記公告，送達公告，開庭公告，宣告失蹤和死亡公告，財產認領公告，強制遷出房屋或退出土地公告等。5/6/20239公告的思考練習題（10題）1.新《辦法》對“公告”文種的適用范圍是怎么規定的？2.一般的黨政機關、企事業單位、社會團體向社會發布信息時，能不能使用公告？3.以下一些事項能否發布公告？·某鐵路局客流高峰時臨時增開旅客列車；·某商廈或儲蓄所等服務性機構春節休假幾天；·商場開業。4.凡是需要公開宣布的事項都可以用公告嗎？5.公告的發布方式是怎樣的？6.從用途方面分，公告可以分成哪幾種？5/6/202310判斷題7.任何機關均可發布公告。8.公告就是廣告。選擇題9.公告的發布范圍為（）A.單位內部B.系統內部C.國內D.國外10公告適用于宣布（）

A.重要事項B.專門事項

C.任何事項D.法定事項5/6/202311第二章第四節通告5/6/202312一、通告的適用范圍、使用權限、特點和種類（一）適用范圍新《辦法》規定通告：“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。”5/6/202313（二）使用權限

通告使用范圍比較廣泛，在使用權限上沒有什么限制，無論什么級別的黨政機關、企事業單位或社會團體都可以使用。只要是在自己的職權范圍之內，都可以根據各自的工作需要，向社會有關方面發布通告。5/6/202314（三）通告的特點

與公告相比，通告主要有以下5個特點：1.使用的廣泛性廣泛性在這里有兩層含義：一是指通告內容的適用面比較廣。二是指通告的使用單位沒有限制。5/6/2023152.發布范圍比公告小通告的發布范圍要比公告小得多，它的發布范圍是“社會各有關方面”。雖然是向社會發布，但大多限定在一個特定的業務領域或社區范圍內，并不要求全社會人人皆知。3.有一定的法規性（或者說“祈使性”）通告有一個種類叫法規性通告，內容主要是用來頒布一些地方或行業法規，告知社會有關方面應該遵守的事項，對人們的行為有一定的約束性。5/6/2023164.內容的重要程度比不上公告，但比較具體，專業性比較強。通告內容的重要程度比不上公告，而且多是業務工作方面的，業務性、專業性的特點比較明顯。如稅務局關于征稅的通告、機動車管理部門關于機動車輛年檢的通告、銀行關于發行新版人民幣的通告等。都是針對其所負責的那部分業務工作或事務發出的通告。5/6/2023175.發布方式比公告多通告除了可以通過新聞媒體發布外，還可以采用文本印發、公共場所樹立通告牌和張貼的形式發布。發布方式比公告要多。5/6/202318（四）通告的種類根據通告的內容和用途，通告可分為兩種：1.法規性通告例文見教材130頁例文。2.知照性通告

通告例文.doc5/6/202319二、通告的結構和寫法

1.通告的總體結構包括哪幾個部分？2.通告的標題應該怎么寫？（1）例如《廣東省人民政府關于禁毒的通告》完整式標題（發文機關+事由+文種）。（2）如《中華人民共和國公安部通告》發文機關+文種；（3）例如《關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告》事由+文種（4）只寫文種“通告”5/6/202320（二）通告的正文“通告緣由”是通告開頭部分，主要闡明發布通告的目的、根據、主旨，回答“為什么發此通告”和“欲做何事”的問題，最后常以過渡句“現作如下通告”、“特通告如下”引入下文。“通告事項”即通告的具體內容，是通告正文的主體部分，要寫明在一定范圍內讓社會公眾遵守或周知的有關事項。“結尾”。通告的結尾可以有兩種形式：一是設置一個專門的結尾段，提出要求、希望或表明態度。二是套用慣用的結束語。通告的結束語主要有兩種形式：一般知照性通告多用“特此通告”結束，法規性通告可用“本規定自通告發布之日起執行”或“本通告自發布之日起施行”。5/6/202321三、通告的寫作要求

1、要正確選用文種

通告、公告和通知3個文種性質比較接近，很容易混淆。

通告與通知的區別（教材無）：通知主要是下行文，在發文機關與受文者之間一般存在著領導與被領導的上下級隸屬關系，有明確的主送機關；而通告是泛行文，沒有明確的主送機關，發文機關與受文者之間一般不存在領導與被領導的隸屬關系。5/6/2023222、內容要符合國家法律政策通告寫作，特別是法規性通告，內容一定要符合國家有關法律政策，要合法有根據，不能以土政策行事。3、通告事項要明確、具體

4、語言要通俗簡潔

5/6/202323通告的思考練習題1.新《辦法》對“通告”文種的適用范圍是怎么規定的？2.通告在使用權限上有限制嗎？3.通告與公告的區別表現在哪里？4.通告與通知有什么區別？5/6/2023245.發布下列有關事項的信息，應該使用什么文種？（1）稅務局關于征稅的有關事項；（2）機動車管理部門關于機動車輛年檢的有關事項；（3）電信局關于電話號碼升位的有關事項；（4）有線電視臺催促用戶交納收視費；（5）自來水公司和電業公司告訴市民某日某時準備停電、停水；（6）全國人大告知有關國家領導人的選舉結果；（7）某大學校長辦公室告知全校師生節假日調課安排。5/6/2023256.根據內容和用途，通告可分為哪幾種類型？7.某工廠發布通告，其中有一條款說本廠門衛有權對工人和進出本廠的外來人員搜身。這樣的說法行不行，為什么？8.課堂寫作練習題5/6/202326根據下列材料寫一篇知照性通告發通告單位：廣東省高速公路公司發通告時間：某年7月8