××道路旅客運(yùn)輸安全評(píng)估報(bào)告PAGE1前言“安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)始終不渝的安全生產(chǎn)方針，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)道路旅客運(yùn)輸進(jìn)行安全評(píng)估正是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的重要舉措，不僅能有效地提高企業(yè)及其運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全程度，而且可以為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。因此開(kāi)展安全評(píng)估工作是非常必要的。部門的決策和監(jiān)督提供有力的技術(shù)支撐，是消除隱患防范事故的一項(xiàng)治本之策受xx有限公司的委托，xxxx安全環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司承擔(dān)了本項(xiàng)目安全評(píng)估。評(píng)估小組在認(rèn)真研究分析該公司提供的相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查核資料、現(xiàn)場(chǎng)察看，運(yùn)用安全評(píng)價(jià)檢查表法逐項(xiàng)對(duì)照檢查考核打分，進(jìn)行綜合分析評(píng)估，并提出對(duì)策措施及建議，編制了本安全評(píng)估報(bào)告。通過(guò)本次評(píng)估，希望有關(guān)方面了解本項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)部位和相應(yīng)的治理措施，預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。在編制本安全評(píng)估報(bào)告中，得到了xx市有關(guān)主管局和xx有限公司等單位的大力支持和配合，謹(jǐn)在此表示衷心感謝！目錄前言 11安全評(píng)估目的及依據(jù) 41.1安全評(píng)估目的 41.2安全評(píng)估依據(jù) 41.2.1主要法律、法規(guī) 41.2.2主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 51.2.3相關(guān)文件資料 51.3安全評(píng)估范圍和內(nèi)容 51.4安全評(píng)估程序 52被評(píng)估企業(yè)概況 72.1公司現(xiàn)狀 72.2車輛狀況 82.3人員構(gòu)成 103主要危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別和分析 133.1車輛及維修的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析 133.2人的不安全行為的分析 143.3管理方面危險(xiǎn)性分析 153.4道路交通事故的危險(xiǎn)性分析 163.5旅客夾帶危險(xiǎn)品的危害性 164安全評(píng)估方法及安全現(xiàn)狀檢查 184.1安全評(píng)估方法 184.1.1定性安全評(píng)估 184.1.2定量安全評(píng)估法 184.2安全現(xiàn)狀檢查及安全檢查表法 184.2.1安全現(xiàn)狀檢查 184.2.2安全檢查表法 184.3道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估檢查表法 194.4安全現(xiàn)狀檢查小結(jié) 274.5整改情況復(fù)查 275安全對(duì)策措施和建議 285.1安全對(duì)策措施 285.2安全建議 316評(píng)估結(jié)論 32附件：企業(yè)有關(guān)資料目錄 331安全評(píng)估目的及依據(jù)1.1安全評(píng)估目的本項(xiàng)目安全評(píng)估的首要目的，是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和道路運(yùn)輸條例》、國(guó)家安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》，省交通廳、省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)交通道路運(yùn)輸監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，省安監(jiān)局《江蘇省交通、旅游、軍工行業(yè)安全評(píng)估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)。本項(xiàng)目安全評(píng)估的第二個(gè)目的，是針對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)其存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。預(yù)測(cè)發(fā)生危險(xiǎn)、危害可能性及其危害程度，提出防范對(duì)策措施。尋求最低事故率，最小事故損失和最大的安全投資效益。本項(xiàng)目安全評(píng)估的第三個(gè)目的，是通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的評(píng)估，對(duì)危害危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、分析、預(yù)測(cè)，提出相應(yīng)的安全防范對(duì)策措施，為企業(yè)科學(xué)決策和實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理提供有力的依據(jù)，通過(guò)自查自糾和落實(shí)整改，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全，為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。最后一個(gè)目的，是通過(guò)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，為相關(guān)的監(jiān)督管理部門對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供科學(xué)的管理依據(jù)，有利于監(jiān)督、監(jiān)管。1.2安全評(píng)估依據(jù)道路運(yùn)輸安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，尤其是從事道路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，必須增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程的安全管理，采取有力措施預(yù)防和預(yù)控，保障道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩８鶕?jù)省安監(jiān)局對(duì)安全評(píng)估工作的要求，安全生產(chǎn)評(píng)估的主要法律、法規(guī)依據(jù)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和關(guān)于道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：1.2.1主要法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)，2002年11月1日施行）（2）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（主席令第8號(hào)，2004年5月1日施行）（3）《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)，2004年7月1日施行）（4）《關(guān)于開(kāi)展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》（國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管三字［2003］43號(hào)）（5）《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通部令［2005］第10號(hào)）（6）《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部令［1990］第13號(hào)）（7）《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通部令［2002］第2號(hào)）（8）江蘇省安監(jiān)局《江蘇省交通、旅游、軍工行業(yè)安全評(píng)估管理暫行辦法》（江蘇省安監(jiān)局蘇安監(jiān)［2003］140號(hào)）（9）《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（2001年8月24日省九屆人大二十五次會(huì)議通過(guò)）1.2.2主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（1）《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）（2）《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）（3）《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）（4）《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-1997）（5）《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325）（6）《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）1.2.3相關(guān)文件資料（1）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估合同書(shū)（2）項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)文件及資料（3）企業(yè)提供的相關(guān)資料1.3安全評(píng)估范圍和內(nèi)容本次道路旅客運(yùn)輸安全評(píng)估范圍和內(nèi)容為：主要危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別和分析，車輛、裝備及其維修，從業(yè)人員的不安全行為，企業(yè)安全管理制度和安全管理組織機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸流程及交通事故等。1.4安全評(píng)估程序根據(jù)《江蘇省交通、旅游、軍工行業(yè)安全評(píng)估管理暫行辦法》（江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局蘇安監(jiān)【2003】140號(hào)）的要求，本安全評(píng)估采用的評(píng)估程序見(jiàn)圖1-1。明確安全評(píng)估對(duì)象和范圍，現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集提出安全對(duì)策措施及建議報(bào)上級(jí)安全監(jiān)督管理部門及運(yùn)管部門運(yùn)用安全檢查表法進(jìn)行安全現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估單元?jiǎng)澐郑_定評(píng)估單元道路旅客運(yùn)輸作業(yè)流程南京天倫勞動(dòng)服務(wù)有限公司道路旅客運(yùn)輸安全評(píng)估簽訂合同安全評(píng)估的準(zhǔn)備工作現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析進(jìn)一步勘察、咨詢安全評(píng)估結(jié)論編制安全評(píng)估報(bào)告安全評(píng)估報(bào)告提交業(yè)主明確安全評(píng)估對(duì)象和范圍，現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集提出安全對(duì)策措施及建議報(bào)上級(jí)安全監(jiān)督管理部門及運(yùn)管部門運(yùn)用安全檢查表法進(jìn)行安全現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估單元?jiǎng)澐郑_定評(píng)估單元道路旅客運(yùn)輸作業(yè)流程南京天倫勞動(dòng)服務(wù)有限公司道路旅客運(yùn)輸安全評(píng)估簽訂合同安全評(píng)估的準(zhǔn)備工作現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析進(jìn)一步勘察、咨詢安全評(píng)估結(jié)論編制安全評(píng)估報(bào)告安全評(píng)估報(bào)告提交業(yè)主圖1-1安全專項(xiàng)評(píng)估程序2被評(píng)估企業(yè)概況2.1公司現(xiàn)狀xx有限公司是2004年6月由原金陵石化化工二廠車隊(duì)改制成立的有限責(zé)任公司，主要從事化工產(chǎn)品銷售，勞務(wù)服務(wù)和為南汽、西門子等企業(yè)提供班車接送業(yè)務(wù)。公司現(xiàn)有員工20人，旅客運(yùn)輸車10輛和占地約4畝的停車場(chǎng)地。為進(jìn)一步面向市場(chǎng)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，服務(wù)社會(huì)，公司擬安排5輛客車，（總座位數(shù)221座）并配備相應(yīng)的駕駛員，開(kāi)發(fā)團(tuán)體包車業(yè)務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的精神，為依法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)申辦道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，以進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，確保道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)。企業(yè)名稱xx有限公司注冊(cè)地址xx市xx區(qū)xx街道下廟村聯(lián)系電話xx郵編企業(yè)類型有限責(zé)任公司登記機(jī)關(guān)xx市工商行政管理局法定代表人xx注冊(cè)資本80萬(wàn)元人民幣經(jīng)營(yíng)范圍化工產(chǎn)品銷售、勞務(wù)服務(wù)等企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)xx道路經(jīng)營(yíng)許可證車輛數(shù)10職工人數(shù)20經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址xx市xx區(qū)xx街道下廟村產(chǎn)權(quán)租賃2.2車輛狀況該公司擁有旅客運(yùn)輸車10輛，擬指定5輛客車（總座位數(shù)221座）并配備相應(yīng)駕駛員開(kāi)發(fā)團(tuán)體包車業(yè)務(wù)，車輛均按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，技術(shù)等級(jí)評(píng)定為一級(jí)。道路客運(yùn)車輛情況見(jiàn)表2-1。表2-1道路旅客運(yùn)輸車輛情況表2.3人員構(gòu)成該公司現(xiàn)有員工20人，其中安全管理員1人，擬指定5名駕駛員，從事團(tuán)體包車業(yè)務(wù)，均具有從業(yè)資格證書(shū)。道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員基本情況見(jiàn)表2-2。表2-2道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員基本情況表2.4運(yùn)輸作業(yè)流程道路旅客運(yùn)輸作業(yè)流程見(jiàn)下圖2-1。圖2-1道路旅客運(yùn)輸作業(yè)流程3主要危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別和分析道路旅客運(yùn)輸，是駕駛員駕駛車輛、承運(yùn)旅客在道路上實(shí)行位移，完成運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。它機(jī)動(dòng)靈活，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的特點(diǎn)，由于承運(yùn)的對(duì)象的特殊性，駕駛員往往是獨(dú)立完成運(yùn)輸作業(yè)，車輛行駛于高速公路或穿梭于人流、車流較集中的區(qū)域，發(fā)生交通事故概率較大，所以運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)駕駛員和運(yùn)輸車輛提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和分析，便于采取必要的防護(hù)防范措施和方法，確保旅客運(yùn)輸安全。達(dá)到安全、及時(shí)、方便、經(jīng)濟(jì)、舒適的運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們出行率的提高。旅客運(yùn)輸?shù)玫介L(zhǎng)足的發(fā)展。車輛發(fā)展速度快、新駕駛員增多、安全隱患因素也隨之增加，因此加強(qiáng)道路客運(yùn)的安全管理和強(qiáng)化防范措施，刻不容緩。3.1車輛及維修的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析車輛設(shè)備是道路運(yùn)輸企業(yè)的主要設(shè)備。其技術(shù)狀態(tài)是否正常，直接關(guān)系到企業(yè)安全狀況。車輛的危險(xiǎn)因素主要存在于車輛的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、燈光及專項(xiàng)設(shè)施等關(guān)鍵安全（部件）系統(tǒng)。（1）轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)其功能是控制車輛行駛方向。轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)由方向盤、轉(zhuǎn)向臂、橫、直拉桿等零件組成，它們之間的連接應(yīng)十分可靠，任何松動(dòng)斷裂不但可使轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)功能降低、失靈，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致連接失效，引起車輛失控。（2）制動(dòng)系統(tǒng)車輛制動(dòng)系統(tǒng)是用減緩車速，使車輛在需要的距離內(nèi)停止。行駛中通常以此避讓障礙。駐車制動(dòng)器是用來(lái)保證車輛停車時(shí)安全。制動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)制動(dòng)壓力不足或失壓和機(jī)件失靈都可致使制動(dòng)系統(tǒng)功效低下、失效，直接導(dǎo)致發(fā)生行車事故。（3）燈光和電氣設(shè)備車輛燈光包括大燈、小燈、示寬燈、剎車燈和霧燈等，用于照明、指示車輛位置、表示行駛方向、顯示本車制動(dòng)和在惡劣天氣中顯示車輛存在。任何燈光的失滅都可導(dǎo)致行車?yán)щy以致發(fā)生碰撞、追尾事故。如車輛電氣系統(tǒng)出現(xiàn)短路，致電氣元件過(guò)載、發(fā)熱或儀表控制系統(tǒng)失常等，輕則使車輛因故障途中拋錨，重則易發(fā)生車輛自燃或引發(fā)交通事故。（4）其他系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)車輛設(shè)備是一個(gè)非常嚴(yán)密的零部件組合體。除上述主要安全系統(tǒng)外，車上其它任何零部件的失效都可直接、間接導(dǎo)致車輛性能失效釀發(fā)事故。如輪胎選裝不當(dāng)，輪胎氣壓不正常，超載超速行駛等，均易引發(fā)爆胎事故。（5）車輛維修車輛維修是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)車輛零部件的磨損、疲勞、損壞和失效。并及時(shí)予以調(diào)整、緊固、潤(rùn)滑、修理或更換零部件來(lái)消除缺陷，維持車輛技術(shù)狀況正常。任何延長(zhǎng)維修周期、降低保修等級(jí)的行為都將使車輛技術(shù)狀況惡化，增加行車事故的隨機(jī)性和突發(fā)性。3.2人的不安全行為的分析人的不安全行為主要包括三方面：一是職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程、違章作業(yè)；二是駕駛?cè)藛T違反交通法規(guī)、違章行駛，可造成的失誤和失控；三是指作業(yè)人員由于心理、生理性危險(xiǎn)因素而造成的失誤和失控。（1）作業(yè)人員違章作業(yè)違章作業(yè)的主要因素：a.知識(shí)不足、技能不佳，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的上崗基本要求國(guó)家對(duì)專業(yè)工種和特殊工種都明確了應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定考核合格后方可上崗。交通運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員等工種，特別是從事道路旅客運(yùn)輸作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位培訓(xùn)，持專業(yè)崗位操作證書(shū)上崗作業(yè)。因?yàn)榈缆仿每瓦\(yùn)輸直接涉及旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。如缺乏必備的專業(yè)知識(shí)和操作技能，發(fā)生違章違規(guī)作業(yè)，一旦出現(xiàn)事故，必將造成重大的傷害和經(jīng)濟(jì)損失。b.錯(cuò)誤操作、錯(cuò)誤指揮或失誤。c.不熟悉操作規(guī)程或不嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)；駕駛員有章不循、超載超速、酒后駕駛等，不嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。d.生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，由于中間環(huán)節(jié)多，相距較遠(yuǎn)，在缺乏聯(lián)絡(luò)和銜接的情況下違章操作。汽車運(yùn)輸是通過(guò)汽車和道路使人或貨物發(fā)生空間的位移。具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)。鑒于旅游客運(yùn)的特殊性和運(yùn)行過(guò)程中的諸多環(huán)節(jié)。駕駛?cè)藛T又往往是獨(dú)立操作，旅客運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途及超長(zhǎng)途比較多，如果各環(huán)節(jié)缺乏正常的協(xié)調(diào)和銜接，容易發(fā)生意外和造成失誤。e.思想麻痹、粗心大意、精力分散等。（2）心理、生理性危險(xiǎn)因素a.負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）；b.健康狀況異常：c.從事禁忌作業(yè)；d.心理異常（情緒異常、冒險(xiǎn)心理、僥幸心理、過(guò)度緊張、其他心理異常）e.識(shí)別功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）f.其他心理、生理性的危險(xiǎn)因素。3.3管理方面危險(xiǎn)性分析管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查來(lái)預(yù)防設(shè)備故障發(fā)生，減少人員失誤，使企業(yè)安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。通常管理上的危險(xiǎn)性來(lái)自于組織、管理體系不健全、組織者違章指揮、操作人員違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，以及其它管理上的疏忽。（1）生產(chǎn)設(shè)備管理方面沒(méi)有設(shè)備管理制度或設(shè)備管理制度不完善或?qū)σ延械脑O(shè)備管理制度貫徹執(zhí)行不力，都會(huì)引起設(shè)備缺陷、技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)、設(shè)備失靈、失控，引發(fā)更大事故。（2）安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序的管理方面旅客運(yùn)輸對(duì)車輛、站場(chǎng)都有特殊要求，駕駛、乘務(wù)、站務(wù)人員及管理人員的疏忽大意都是事故隱患。站務(wù)人員要做好旅客乘車前的安全檢查，嚴(yán)禁夾帶危險(xiǎn)品，為旅客提供安全舒適的乘車環(huán)境。駕駛員應(yīng)注意行車秩序，嚴(yán)格遵守道路交通安全規(guī)則和操作規(guī)程。謹(jǐn)慎駕駛做到禮讓三先。駕駛員的任何疏忽大意，違規(guī)操作均可能發(fā)生行車事故，導(dǎo)致翻車、燃燒、爆炸，人身傷害等意外的發(fā)生。直接危及旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）安全制度的制定和執(zhí)行方面安全制度制定得不夠完善，不能滿足安全生產(chǎn)需要，或?qū)χ贫葓?zhí)行不力都是事故苗子、造成危險(xiǎn)的因素之一。（4）職工教育培訓(xùn)方面對(duì)職工的教育培訓(xùn)是安全管理的重要一環(huán)，不培訓(xùn)可導(dǎo)致無(wú)證上崗，培訓(xùn)不夠，職工素質(zhì)得不到提高，增加違章操作等危險(xiǎn)因素，企業(yè)安全生產(chǎn)得不到保證。（5）安全管理組織方面安全管理組織不健全、安全責(zé)任制不落實(shí)，可導(dǎo)致上級(jí)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)得不到認(rèn)真貫徹，安全規(guī)章制度得不到有力執(zhí)行，企業(yè)安全生產(chǎn)難以保證。3.4道路交通事故的危險(xiǎn)性分析（1）具有明顯的突發(fā)性道路旅客運(yùn)輸具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的特點(diǎn)。車輛長(zhǎng)年?duì)I運(yùn)于各種道路環(huán)境，路況較復(fù)雜、車輛人流量密度較大。車輛長(zhǎng)時(shí)間在高速公路上行駛，駕駛員容易產(chǎn)生麻痹心理，因此影響行車事故發(fā)生的因素較多，具有明顯的突發(fā)性。往往是在人們毫無(wú)任何思想準(zhǔn)備的情況下發(fā)生。其事故后果會(huì)造成人民生命財(cái)產(chǎn)毀損和重大的經(jīng)濟(jì)損失，并產(chǎn)生一定的社會(huì)影響。（2）具有極高的頻發(fā)性近年來(lái)道路交通設(shè)施雖然已有較大改善，但仍跟不上車輛的迅速發(fā)展。大多數(shù)道路還是處于混合交通狀況，特別是農(nóng)村道路的路況較差存在較多隱患。城市道路擁擠狀況較嚴(yán)重，旅游景區(qū)道路比較復(fù)雜。加之近年來(lái)私家車進(jìn)入家庭，新駕駛員猛增，險(xiǎn)情隱患時(shí)刻存在。2004年xx市交通事故死亡人數(shù)561人，因駕駛員責(zé)任造成死亡540人。其中：新手責(zé)任造成死亡216人占40%。新手的事故率較高，在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根本改變，因而會(huì)造成事故的頻發(fā)性。（3）具有一定的隨機(jī)性道路交通事故受眾多因素影響，道路條件、氣候條件（大雨、大霧、大雪）操作規(guī)范、行車速度、裝載規(guī)范、危險(xiǎn)品的夾帶、駕駛員技術(shù)等，某種偶然因素的影響均可引發(fā)交通事故，即使車輛正常行駛，也可能某種因素而被其他車輛碰撞，或因行人不遵守交通規(guī)則引發(fā)交通事故，造成生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，因此具有一定的隨機(jī)性。3.5旅客夾帶危險(xiǎn)品的危害性道路旅客運(yùn)輸人命關(guān)天，必須嚴(yán)格執(zhí)行旅客嚴(yán)禁夾帶危險(xiǎn)品的有關(guān)規(guī)定，但目前違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要是少數(shù)乘客存在僥幸心理不執(zhí)行規(guī)定，為個(gè)人私利企圖蒙混過(guò)關(guān)，明知故犯，另有少數(shù)乘客不了解有關(guān)規(guī)定盲目攜帶，個(gè)別站務(wù)人員檢查和監(jiān)管不力，造成旅客夾帶危險(xiǎn)品上車。旅客攜帶的危險(xiǎn)品常有煙花爆竹、汽油、酒精、發(fā)膠和有毒有害物品等，在行車途中易燃易爆的危險(xiǎn)品一旦遇到劇烈碰撞或高溫明火，就易發(fā)生燃燒爆炸，而有毒有害物品一旦泄漏，就會(huì)致使人員中毒及環(huán)境污染，均可造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，甚至于車毀人亡，直接危及旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.6旅客運(yùn)輸治安狀況危害性分析旅客運(yùn)輸流動(dòng)性較大，客流來(lái)自四面八方，人員十分復(fù)雜。時(shí)有不法分子利用旅客的麻痹心理，在客運(yùn)車輛上伺機(jī)作案，偷盜、詐騙、搶劫等刑事案件常有發(fā)生。長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸途中，車輛途經(jīng)復(fù)雜路段或治安狀況不良地區(qū)時(shí)，偶有車匪路霸等亡命之徒出沒(méi)，利用復(fù)雜的路況、路貌或特殊的氣候條件，伺機(jī)搶劫、行兇作案，直接危害旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，給社會(huì)治安帶來(lái)負(fù)面影響，使受害者的家庭人員精神上和心理上蒙受一定的創(chuàng)傷。因此，旅客運(yùn)輸?shù)闹伟矤顩r也直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。4安全評(píng)估方法及安全現(xiàn)狀檢查4.1安全評(píng)估方法安全評(píng)估方法是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素、有害因素及危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行分析、評(píng)估評(píng)價(jià)的方法。按其特性可分為定性和定量安全評(píng)估。4.1.1定性安全評(píng)估定性安全評(píng)估是借助于對(duì)事物的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、觀察及對(duì)發(fā)展變化規(guī)律的了解，科學(xué)地進(jìn)行分析、判斷的方法。運(yùn)用這類方法可找出系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)一步根據(jù)這些因素從技術(shù)上、管理上、教育上提出對(duì)策措施，加以控制，達(dá)到系統(tǒng)安全的目的。常用的有“安全檢查表”，“事故樹(shù)分析、”危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法“等。4.1.2定量安全評(píng)估法定量安全評(píng)估法是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、同類或類似系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用科學(xué)的方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量化評(píng)估的方法。主要有以下兩種類型：（1）以可靠性、安全性為基礎(chǔ)，先查明系統(tǒng)中的隱患并求出其損失率、有害因素的種類及其危害程度，然后再與國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較、量化。（2）以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，采用綜合評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)度分級(jí)方法。4.2安全現(xiàn)狀檢查及安全檢查表法針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)和道路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，本項(xiàng)目安全評(píng)估采用安全現(xiàn)狀檢查和安全檢查表法，具有一定的現(xiàn)實(shí)性和可行性。4.2.1安全現(xiàn)狀檢查道路旅客運(yùn)輸是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多因素構(gòu)成的大系統(tǒng)，安全運(yùn)行涉及系統(tǒng)的各方面、各要素的安全狀況。安全現(xiàn)狀檢查就是對(duì)系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)的全過(guò)程的現(xiàn)狀，進(jìn)行詳細(xì)檢查，以識(shí)別所存在的危險(xiǎn)性。安全檢查是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程潛在安全問(wèn)題的定性描述，并提出改正措施，以促進(jìn)安全生產(chǎn)4.2.2安全檢查表法安全檢查表分析是將一系列分析項(xiàng)目列成檢查表，進(jìn)行檢查分析，以確定系統(tǒng)的狀態(tài)。本安全評(píng)估將通過(guò)對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)、安全要素分析，編成安全評(píng)估檢查表，確定評(píng)估單元并劃分為：安全管理，企業(yè)和從業(yè)人員、車輛與設(shè)施、營(yíng)運(yùn)管理、安全生產(chǎn)投入五大項(xiàng)，評(píng)估分值及評(píng)估結(jié)論等級(jí)對(duì)應(yīng)如下：序號(hào)評(píng)估單元名稱評(píng)估單元名稱及權(quán)重系數(shù)1安全管理0.252企業(yè)與從業(yè)人員0.203車輛與設(shè)施0.254營(yíng)運(yùn)管理0.255安全生產(chǎn)投入0.05安全檢查評(píng)估等級(jí)及評(píng)估分值對(duì)照表序號(hào)評(píng)估結(jié)論等級(jí)評(píng)估分值1符合安全要求≥90分2基本符合安全要求≥70分3未能符合安全要求＜70分備注出現(xiàn)一項(xiàng)重大安全隱患者，直接判定為不符合安全要求4.3道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估檢查表法評(píng)估小組于2005年12月30日到企業(yè)對(duì)道路旅客運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)估檢查。根據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局蘇安監(jiān)[2003]140號(hào)文件精神，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、檢查資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、抽查運(yùn)輸車輛，并對(duì)照安全管理，企業(yè)和從業(yè)人員、車輛與設(shè)施、營(yíng)運(yùn)管理、安全生產(chǎn)投入五個(gè)方面的評(píng)估要求，逐項(xiàng)考核打分。檢查結(jié)果如下：（1）安全管理序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查情況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)得分1安全生產(chǎn)責(zé)任制：有各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；崗位責(zé)任細(xì)化分解；各級(jí)安全管理人員配置到位；符合552安全管理制度：有如下主要安全管理制度教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度；車輛及設(shè)施維修、檢測(cè)、檢查制度；安委會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、隱患整改、事故處理等制度）；安全管理制度落實(shí)；缺安全教育培訓(xùn)及安全考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度，有待完善。543勞動(dòng)合同：合同內(nèi)容符合國(guó)家規(guī)定，甲乙雙方義務(wù)責(zé)任明確；職工工傷保險(xiǎn)繳納符合要求；現(xiàn)使用公司自行訂立的聘用合同，未使用國(guó)家勞動(dòng)部門統(tǒng)一的合同文本。544安全技術(shù)與操作規(guī)程：操作規(guī)程按崗配齊；實(shí)際操作規(guī)范、熟練；符合555事故應(yīng)急救援措施：建立事故應(yīng)急措施；重大危險(xiǎn)源，有事故應(yīng)急預(yù)案；定期組織應(yīng)急演練；應(yīng)急預(yù)案需完善，無(wú)組織演練資料。536安全管理組織：有安全管理機(jī)構(gòu)；專職安管人員配置符合規(guī)定（10人以下單位，配專、兼職安管人員）；符合557消防組織：?jiǎn)挝挥袑Ｂ毣蛄x務(wù)消防隊(duì)伍；消防演練記錄內(nèi)容完整；需完善548安全負(fù)責(zé)人：明確單位主要行政負(fù)責(zé)人，為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；明確一名分管企業(yè)安全管理工作負(fù)責(zé)人；公司主要負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人已報(bào)名學(xué)習(xí)取證。549安全生產(chǎn)合理化建議：建議有形式、內(nèi)容及統(tǒng)計(jì)數(shù)資料；建議有實(shí)施情況登記；合理化建議無(wú)記錄54換算后得分=（實(shí)際得分/45）×25=21.11（2）企業(yè)與從業(yè)人員序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查情況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)得分1營(yíng)業(yè)性的汽車運(yùn)輸企業(yè)須有；《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；客運(yùn)線路審批表正在辦理552駕駛員持有效《機(jī)動(dòng)車駕駛證》駕駛員應(yīng)持有效《從業(yè)資格證》符合553人員培訓(xùn)：工作知識(shí)，要求，應(yīng)知應(yīng)會(huì)；事故應(yīng)急救援人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；培訓(xùn)計(jì)劃符合大綱；培訓(xùn)記錄完整；應(yīng)急救援人員培訓(xùn)記錄不完整544勞動(dòng)防護(hù)：配備必須的勞動(dòng)防護(hù)用品和現(xiàn)場(chǎng)急救用品；特殊的防護(hù)用品和急救用具應(yīng)由托運(yùn)人提供；裝卸操作時(shí)，必須穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品；按規(guī)定發(fā)給保健津貼（食品）或崗位津貼；符合555醫(yī)療急救：配備或指定醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員定期進(jìn)行保健檢查；進(jìn)行急救知識(shí)的培訓(xùn)教育；落實(shí)不夠536操作規(guī)程：完備的操作規(guī)程；作業(yè)人員熟悉并遵守操作規(guī)程；符合55換算后得分=（實(shí)際得分/30）×20=18（3）車輛與設(shè)施序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查情況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)得分1車輛應(yīng)用：車輛經(jīng)年檢合格；車輛技術(shù)等級(jí)符合營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的規(guī)定；線路標(biāo)志牌，線路核準(zhǔn)證；《道路運(yùn)輸證》；正在辦理《道路運(yùn)輸證》552車輛技術(shù)狀況良好；車輛均有《營(yíng)運(yùn)汽車技術(shù)等級(jí)評(píng)定單》；車輛配置符合資質(zhì)要求；車輛平均新度系數(shù)達(dá)標(biāo)；符合553營(yíng)運(yùn)類別標(biāo)志牌齊備；專用車標(biāo)識(shí)，符合要求；車輛附件齊備、有效；符合554客運(yùn)站布局合理；售票、行包托運(yùn)、候車、停車、發(fā)車等區(qū)域功能滿足營(yíng)運(yùn)需要；無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)555自備油庫(kù)、加油站：自備加油總平面布置、防火間距、電器設(shè)備、儲(chǔ)輸油設(shè)備、消防器材配置符合規(guī)范；自備油庫(kù)總平面布置、防火間距、電器設(shè)備、儲(chǔ)輸油設(shè)施、消防器材配置符合規(guī)范；站場(chǎng)設(shè)置的防雷、靜電導(dǎo)除裝置符合規(guī)范；車庫(kù)定期檢測(cè)有效；無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)556運(yùn)輸場(chǎng)地運(yùn)輸場(chǎng)地進(jìn)出口分設(shè)、限速進(jìn)出；場(chǎng)地堅(jiān)實(shí)平整、面積符合規(guī)范；場(chǎng)地照明滿足使用需要；車庫(kù)、停車場(chǎng)符合規(guī)范要求；租賃停車場(chǎng)地557站場(chǎng)消防定人管理、定點(diǎn)存放、定期檢查、定期換藥；器材擺放位置明顯，器材周圍無(wú)障礙物，便于取用；租賃停車場(chǎng)地配備消防設(shè)施558車庫(kù)、車場(chǎng)車庫(kù)、車場(chǎng)總平面布局和平面布置（一般規(guī)定、防火間距、消防車道）符合規(guī)范；安全疏散符合規(guī)范（人，車）；消防給水和固定滅火系統(tǒng)符合規(guī)范；電氣設(shè)施符合規(guī)范；租賃停車場(chǎng)地55序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查情況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)得分9汽、柴油庫(kù)汽、柴油庫(kù)、危化庫(kù)設(shè)置報(bào)警裝置；倉(cāng)庫(kù)設(shè)有對(duì)外報(bào)警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備；設(shè)立醒目的防火、禁止吸煙、動(dòng)用明火等安全標(biāo)志；安全標(biāo)志數(shù)量充足、布局合理；倉(cāng)庫(kù)電器設(shè)備符合規(guī)范規(guī)定、驗(yàn)收合格；爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所電器設(shè)備符合規(guī)范規(guī)定的要求，且驗(yàn)收合格；油罐管道、裝卸設(shè)施設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施；防雷、防靜電、現(xiàn)狀阻檢測(cè)符合指標(biāo)；無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容5510油庫(kù)管理運(yùn)油車輛配有可靠的接地裝置；進(jìn)油庫(kù)車輛配排氣管安裝阻火器；無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容55換算后得分=（實(shí)際得分/50）×25=25（4）營(yíng)運(yùn)管理序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查情況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)得分1車輛：車輛技術(shù)檔案完整；按期實(shí)施二級(jí)維護(hù)；定期車輛技術(shù)檢測(cè)；定期評(píng)定車輛技術(shù)等級(jí)；辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；尚未辦承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)532維修：執(zhí)行車輛分級(jí)維修護(hù)制度；車輛實(shí)施視情修理；執(zhí)行送修、竣工出廠制度；符合553培訓(xùn)：?jiǎn)T工進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；分類進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)；各類人員考核合格后上崗；培訓(xùn)記錄不完整544停車：分組停放，數(shù)量不超標(biāo)；組間防火間距不小于6M；疏散的暢通；符合555客運(yùn)秩序：堅(jiān)持憑票進(jìn)站、檢票上車、驗(yàn)票出站；客車進(jìn)站檢驗(yàn)合格報(bào)班；無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)556證牌標(biāo)志：按章使用道路運(yùn)輸證；按審定路線營(yíng)業(yè)；按章配置、懸掛線路標(biāo)志；場(chǎng)地標(biāo)志醒目；路單隨車攜帶。正在辦理557客運(yùn)站設(shè)立危險(xiǎn)品檢查點(diǎn)；檢查人員佩證上崗、分班作業(yè)；有條件的一、二類客站配危險(xiǎn)品探測(cè)儀器；無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)55換算后得分=（實(shí)際得分/35）×25=22.86（5）安全生產(chǎn)投入序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容檢查情況評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)得分1年度安全投資預(yù)算：有年度安全投資計(jì)劃且立項(xiàng)；年度計(jì)劃實(shí)行分解，即預(yù)算款額；無(wú)安全投入年度計(jì)劃532勞動(dòng)防護(hù)用品配備執(zhí)行情況：按規(guī)定配備、按期發(fā)放勞保用品；員工正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；符合553安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成情況：安全技術(shù)措施立項(xiàng)；有安技措施進(jìn)度安排，驗(yàn)收資料；無(wú)相關(guān)資料544事故隱患整改投入情況：事故隱患項(xiàng)目整改計(jì)劃立項(xiàng)；有隱患整改進(jìn)度安排；有隱患整改驗(yàn)收資料；資料不全54換算后得分=（實(shí)際得分/20）×5=4注：凡是未開(kāi)展業(yè)務(wù)的項(xiàng)目按原標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)算。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估得分匯總表序號(hào)評(píng)價(jià)單元名稱評(píng)價(jià)單元權(quán)重系數(shù)實(shí)際得分否決項(xiàng)目1安全管理0.2521.112企業(yè)與從業(yè)人員0.20183車輛與設(shè)施0.25254營(yíng)運(yùn)管理0.2522.865安全生產(chǎn)投入0.054合計(jì)90.97判定結(jié)論合格安全評(píng)估結(jié)論表序號(hào)評(píng)價(jià)結(jié)論等級(jí)評(píng)價(jià)分值1符合安全要求≥90分2基本符合安全要求≥70分3未能符合安全要求＜70分備注出現(xiàn)一項(xiàng)重大安全隱患者，直接判定為不符合安全要求評(píng)估小組人員簽字：2006年1月6日4.4安全現(xiàn)狀檢查小結(jié)（1）基本情況根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核，該公司安全管理組織機(jī)構(gòu)健全，崗位職責(zé)明確，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理規(guī)章制度和道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。駕駛員具有從業(yè)資格證書(shū)。車輛定點(diǎn)維修，技術(shù)狀況評(píng)定為一級(jí)，公司有租賃停車場(chǎng)地，配備消防設(shè)施。（2）存在主要問(wèn)題①公司主要負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人無(wú)安全管理資質(zhì)證書(shū)。②缺安全教育培訓(xùn)及安全考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度，需進(jìn)一步完善。③聘用人員未使用勞動(dòng)部門的統(tǒng)一合同文本。④組織企業(yè)員工定期開(kāi)展崗位專業(yè)培訓(xùn)和醫(yī)療急救知識(shí)培訓(xùn)不夠。⑤安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和消防組織需進(jìn)一步完善，缺組織職工進(jìn)行演練的資料。⑥未制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。=7\*GB3⑦未辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。4.5整改情況復(fù)查針對(duì)存在問(wèn)題，評(píng)估小組與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分的交流和溝通，下達(dá)了《整改通知單》，該公司十分重視，及時(shí)組織整改。對(duì)評(píng)估小組提出的整改意見(jiàn)，公司負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》和道路旅客運(yùn)輸專項(xiàng)管理規(guī)定的要求，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。（1）公司主要負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人已報(bào)名參加安全管理資質(zhì)學(xué)習(xí)，持證管理。（2）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)安全管理制度。（3）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)組織職工進(jìn)行演練。（4）待客運(yùn)資質(zhì)批準(zhǔn)后，立即辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。5安全對(duì)策措施和建議5.1安全對(duì)策措施為保證道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩鶕?jù)相關(guān)法規(guī)提出如下措施：（1）嚴(yán)格旅客運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)管理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一把手安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。業(yè)務(wù)調(diào)度，車輛管理、安全管理等各部門齊抓共管，嚴(yán)格把好本部門的安全關(guān)，把規(guī)章制度，安全跟蹤管理貫徹落實(shí)在運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)行事故行政責(zé)任追究的監(jiān)控機(jī)制管理。（2）定期開(kāi)展安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)安全意識(shí)安全工作的好壞，人的因素第一。定期開(kāi)展各級(jí)崗位從業(yè)人員的安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，使各級(jí)崗位從業(yè)人員掌握和貫徹執(zhí)行國(guó)家安全運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，并自覺(jué)運(yùn)用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，全心全意為廣大旅客提供安全、及時(shí)、方便、經(jīng)濟(jì)、舒適的服務(wù)。強(qiáng)化防護(hù)措施以及發(fā)生事故后的應(yīng)急處理能力，提高管理和從業(yè)人員素質(zhì)。自覺(jué)遵章守紀(jì)，確保安全運(yùn)輸。（3）嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途運(yùn)行安全管理規(guī)定，采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)四小時(shí)，必要時(shí)應(yīng)配雙班駕駛員。運(yùn)行過(guò)程中根據(jù)具體情況，應(yīng)保持與公司通訊聯(lián)絡(luò)暢通。客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)遵守道路運(yùn)輸法規(guī)和道路運(yùn)輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。（4）特殊氣候（雨、霧、冰雪）及夜間安全行車措施①雨天安全行車措施a、雨天行車嚴(yán)禁盲目高速行駛和猛烈轉(zhuǎn)向，前后車距要適當(dāng)放大。除了路寬、視線良好、前車減速讓道外，一般情況下不應(yīng)盲目超車。b、雨天行車，雨刮器必須性能完好。保證良好的視覺(jué)條件和行車安全。c、雨天在山區(qū)公路或路基較差的道路上行駛，如遇到連續(xù)大雨、山洪爆發(fā)、溢沒(méi)路面或道路積水等情況，要特別注意察看沿線路況，適當(dāng)控制車速，防止路基、邊坡、彎道的道側(cè)塌陷，行駛至險(xiǎn)橋、隧道時(shí)尤應(yīng)倍加警惕慢速通過(guò)。d、通過(guò)彎道時(shí)除按規(guī)定減速鳴號(hào)、靠右行駛外還必須慢打方向。遇有情況先慢、先讓、先停，不得輕易使用緊急制動(dòng)。e、注意行人動(dòng)態(tài)，防止碰撞撐雨傘、穿雨衣或帶人帶物的騎車人和行人。②霧天安全行車措施a、霧天行車應(yīng)開(kāi)啟防霧燈和汽車前后小燈，必要時(shí)使用大光燈，并連續(xù)間歇鳴喇叭，警告車輛行人。發(fā)現(xiàn)對(duì)方來(lái)車應(yīng)主動(dòng)鳴號(hào)示警或用短聲回答，要提高警惕，緊靠道路一側(cè)低速緩行通過(guò)，防止發(fā)生撞車和碰撞右側(cè)行人及障礙物。b、行駛途中如視覺(jué)疲勞需停車休息時(shí)，車輛必須選擇安全地段停靠在道路右側(cè)，車輛停妥后必須開(kāi)亮前后小光燈，并留出路幅和路口，以便他人他車安全通過(guò)。c、霧天行車根據(jù)視距的實(shí)際情況必須適當(dāng)控制車速，原則上不準(zhǔn)超越同方向行駛的各類車輛。d、由于霧天路滑，行駛中要做好防滑工作，適當(dāng)控制車速，不得任意猛打方向或緊急制動(dòng)，以免引起車輛橫向滑移和側(cè)翻等事故。③冰雪道路安全行車措施a、進(jìn)入冬季前要對(duì)車輛進(jìn)行冬季安全檢查和必要的維護(hù)保養(yǎng)。在冰雪道路上行駛，輪胎要加裝防滑鏈。b、加注防凍液的車輛，駕駛員應(yīng)掌握防凍液的性能，并注意發(fā)動(dòng)機(jī)溫度不超過(guò)85℃。以水為冷卻液的車輛在回場(chǎng)停放以后，必須將水箱和發(fā)動(dòng)機(jī)的冷卻水放盡，防止凍裂水箱和氣缸體。c、采用氣壓制動(dòng)的車輛，每日工作結(jié)束后應(yīng)放盡儲(chǔ)氣桶內(nèi)污水，并關(guān)閉儲(chǔ)氣桶開(kāi)關(guān)。d、車輛在冰雪道路上行駛必須適當(dāng)控制車速，原則上不得猛打方向和緊急制動(dòng)防止產(chǎn)生側(cè)滑。e、在冰雪、泥濘道路上行車，上坡前要估計(jì)坡度大小和發(fā)動(dòng)機(jī)的功率，預(yù)先低速行駛，避免中途換檔。下坡要用低速檔，利用發(fā)動(dòng)機(jī)控制車速。f、在冰雪道路行駛中如必須停車，要選擇好停車位置，禁止在坡道、轉(zhuǎn)彎及路面狹窄處停車。④夜間安全行車措施a、夜間出車時(shí)燈光等安全設(shè)備必須符合有關(guān)規(guī)定，技術(shù)性能完好。b、夜間行車途中，會(huì)車時(shí)要合理使用燈光，主動(dòng)禮讓安全會(huì)車。夜間超車時(shí)可用大小燈光交替明暗的方法，以示向前車發(fā)出超車的意圖，在確保安全的情況下方可超越。c、夜間行車如要在道路上臨時(shí)停車時(shí)，應(yīng)打開(kāi)小燈、尾燈和號(hào)牌燈。d、在路燈亮光較強(qiáng)、平坦寬闊的道路上行駛時(shí)，可按正常操作方法駕駛；如道路狹窄或遇有轉(zhuǎn)彎、過(guò)橋等情況應(yīng)減速鳴號(hào)，小心通過(guò)。e、夜間在陌生路段或光線暗淡的道路上行駛時(shí)，如對(duì)前方情況辨別不清應(yīng)減速緩行。如系險(xiǎn)要路段應(yīng)停車觀察摸清情況，在有充分把握情況下安全通過(guò)。f、夜間行車嚴(yán)禁開(kāi)疲勞車，以防止事故發(fā)生。（5）高速公路安全行車措施①在高速公路行駛的車輛必須技術(shù)狀況良好。出車前，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行例保檢查，特別對(duì)制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、電器儀表、燈光信號(hào)、輪胎及油、氣、水等要重點(diǎn)檢查。②嚴(yán)格控制輪胎質(zhì)量和氣壓。a、車輛前輪應(yīng)裝用原始輪胎或選用質(zhì)量好、成色新的輪胎，車速較高的車輛應(yīng)選用高速胎，并經(jīng)輪胎動(dòng)平衡檢驗(yàn)。b、嚴(yán)禁不同結(jié)構(gòu)的輪胎混裝于同一輛車，高速行駛中，輪胎結(jié)構(gòu)不同，變形、溫升、散熱也不同，可能造成單胎負(fù)荷過(guò)大而爆破。c、嚴(yán)格按車輛使用技術(shù)說(shuō)明書(shū)的要求，控制輪胎氣壓正常，一般情況下前輪胎取標(biāo)準(zhǔn)氣壓范圍下限，后輪胎取其上限。d、下列輪胎嚴(yán)禁裝車在高速公路上行駛：輪胎趾口有損傷，外胎有嚴(yán)重?fù)p傷，內(nèi)外胎有大面積修補(bǔ)過(guò)的輪胎及光面胎。鋼圈有裂紋也不能使用。③嚴(yán)格按高速公路規(guī)定的車速行駛，嚴(yán)禁超速，并應(yīng)與前車保持一定的安全距離。④車輛在高速公路上嚴(yán)禁隨意停車和上下旅客，車輛加油和旅客休息均必須進(jìn)入服務(wù)區(qū)。（6）加強(qiáng)運(yùn)輸車輛安全技術(shù)管理認(rèn)真做好車輛運(yùn)輸?shù)陌踩夹g(shù)管理，按期維護(hù)保養(yǎng)。定期參加技術(shù)等級(jí)評(píng)定，客車技術(shù)性能應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求。并配齊消防、防護(hù)設(shè)施，做好運(yùn)輸出車前、途中、進(jìn)廠后的車輛檢查保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，杜絕帶病出車，嚴(yán)禁超載、超速，確保車輛安全技術(shù)性能完好。（7）事故應(yīng)急處理根據(jù)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)向公司和公安交警報(bào)告，主動(dòng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。積極組織開(kāi)展急救和自救。把人員和財(cái)產(chǎn)損失降低到最小程度。（8）加大對(duì)旅客夾帶危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查管理力度，加強(qiáng)對(duì)旅客嚴(yán)禁夾帶危險(xiǎn)品乘車的有關(guān)規(guī)定宣傳，落實(shí)崗位責(zé)任制。并采取必要的技術(shù)手段和配備有關(guān)設(shè)備，提高檢查識(shí)別能力，防止安全意外事故的發(fā)生。（9）多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府高度重視社會(huì)治安綜合治理，交通、公安等有關(guān)部門也積極開(kāi)展道路治安整頓工作，打擊車匪路霸，確保道路安全暢通。但由于多種因素的影響，道路運(yùn)輸過(guò)程中還時(shí)有治安事件發(fā)生，因此從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和駕乘人員，時(shí)刻要提高警惕，防患于未然。客車駕乘人員有責(zé)任提醒乘客保管好個(gè)人財(cái)物，克服麻痹思想，注意識(shí)別不法分子，加強(qiáng)防范，不要輕易上當(dāng)受騙，防止個(gè)人財(cái)物受到損失。一旦發(fā)現(xiàn)犯罪分子或在行車途中發(fā)生刑事案件，駕乘人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)警，并堅(jiān)決與犯罪份子作斗爭(zhēng)，積極維護(hù)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。（10）進(jìn)一步完善和強(qiáng)化安全責(zé)任考核制度，根據(jù)客運(yùn)包車的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類人員安全責(zé)任制的考核，特別是駕駛員安全行車的考核，獎(jiǎng)罰分明。以增強(qiáng)全員安全意識(shí)和安全責(zé)任感，提高執(zhí)行有關(guān)交通法規(guī)、安全管理制度和安全操作規(guī)程的自覺(jué)性。5.2安全建議（1）有針對(duì)性地細(xì)化道路客運(yùn)的應(yīng)急預(yù)案，組織消防、人員急救等定期演練考核。提高管理和從業(yè)人員處理突發(fā)事故的自救能力、做到應(yīng)急不亂，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降到最小程度。（2）把各相關(guān)崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)程、規(guī)章制度集中歸檔，并在各部門進(jìn)行上墻公示，有條件時(shí)可匯編成冊(cè)，人手一本，組織職工學(xué)習(xí)貫徹，并認(rèn)真落實(shí)。（3）制定年度安全生產(chǎn)投入和安全技術(shù)措施計(jì)劃，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)有計(jì)劃地加大投入，消除安全隱患。根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議對(duì)客運(yùn)車輛加裝行車記錄儀或GPS定位系統(tǒng)，強(qiáng)化車輛的安全營(yíng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。同時(shí)應(yīng)按規(guī)定辦理旅客運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。（4）定期對(duì)員工開(kāi)展消防安全教育，組織消防演練。檢查消防設(shè)施，保持消防器材的完好有效，并做好消防演練記錄。（5）圍繞安全生產(chǎn)組織開(kāi)展員工合理化建議活動(dòng)，并做好記錄。（6）根據(jù)客運(yùn)包車的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅客運(yùn)輸全過(guò)程的安全管理，防止超速超載和疲勞行車。出車前、行駛中和回場(chǎng)以后對(duì)車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)故障立即排除。包車沿途車輛停靠站點(diǎn)較多，上下客比較頻繁，應(yīng)特別注意行車和停靠站點(diǎn)安全，防止意外事故發(fā)生。6評(píng)估結(jié)論按照《xx省交通旅游、軍工行業(yè)安全評(píng)估管理暫行辦法》（xx安監(jiān)【2003】140號(hào)）文件及交通部關(guān)于道路運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)法規(guī)要求，安全評(píng)估小組從安全管理，企業(yè)和從業(yè)人員、車輛與設(shè)施、營(yíng)運(yùn)管理、安全生產(chǎn)投入五個(gè)方面對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)考核打分（不涉及的項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)分計(jì)算），綜合實(shí)際總得分為:90.97分。本評(píng)估組認(rèn)為：xx有限公司道路旅客運(yùn)輸安全評(píng)估為合格。附件：企業(yè)有關(guān)資料目錄1.公司簡(jiǎn)介·······························································012.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照·······················································023.稅務(wù)登記證·····························································044.企業(yè)道路旅客運(yùn)輸申請(qǐng)表·················································055.授權(quán)委托書(shū)······························································076.企業(yè)主要行政負(fù)責(zé)人及安全部門負(fù)責(zé)人參加安全培訓(xùn)報(bào)名函及承諾書(shū)············097.安全責(zé)任制（1）總經(jīng)理安全職責(zé)·······················································11（2）副總經(jīng)理安全職責(zé)······················································12（3）安全管理員職責(zé)·······················································13（4）乘務(wù)人員安全職責(zé)·····