13清單規范下工程變更估價中的報價浮動率確定問題研究ResearchonDeterminationofBiddingPriceFloatingRateinValuationofEngineeringChangeunderCodeofbillsofQuantitiesandValuationforConstructionworksissuedin20132014年6月15日問題的提出◆主要研究內容關鍵問題一：13清單規范下報價浮動率產生原因分析關鍵問題二：13清單規范下適用報價浮動率的變更項目范圍界定關鍵問題三：13清單規范下報價浮動率計算公式內容分析◆緒論◆結論報告內容2結論緒論研究背景主要研究內容緒論提出問題論文框架企業定額高于社會平均水平參考平均水平的變更價款結算可獲利承包人利用不平衡報價施工階段多次變更以獲得超額利潤為了防范承包人通過不平衡報價和變更獲取超額利潤，13清單規范對“沒有適用也沒有類似”估價原則做了原則性的規定；同時，還給出了報價浮動率的計算公式。工程變更普遍存在承包人利用不平衡報價在變更項目中獲得超額利潤報價浮動率是防范不平衡報價的重要措施3結論緒論研究背景主要研究內容緒論提出問題論文框架通過文獻勾選的方式，可以發現對13清單規范下變更估價中的報價浮動率的研究很少，大部分文獻也只是提及并未涉及相關的具體研究。然而，報價浮動率中對“沒有適用也沒有類似”的具體范圍、中標價及招標控制價等價款的概念和范圍等內容均無界定，致使在解決變更估價問題時沒有依據可循，很難實現，承發包雙方之間不可避免會發生糾紛。因此本文提出了以下三個關鍵問題：13清單規范下報價浮動率產生原因分析；13清單規范下適用報價浮動率的變更項目范圍界定；13清單規范下報價浮動率計算公式內容分析。

研究側重研究者概念和定義界定范圍確定估價確定方法調價條件估價原則變更單價確定程序讓利率的確定13清單下報價浮動率詳細文獻勾選見論文正文第3頁合計8710363214結論緒論研究背景主要研究內容緒論提出問題論文框架5結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一的基本研究框架6結論緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三主要研究內容緒論報價浮動率產生原因分析報價浮動率的產生背景ABC分類法的應用工程變更概述工程變更概念工程變更原因工程變更范圍變更估價產生的原因法律法規及合同的規定變更估價原則文獻分析

——變更估價原則的應用程序變更估價的原則工程變更引起變更估價；法律法規或合同范本和文獻對“沒有適用也沒有類似”的變更估價只說明要重新確定單價，缺乏具體細化規定。7結論緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三主要研究內容緒論報價浮動率產生原因分析報價浮動率的產生基礎“沒有適用也沒有類似”綜合單價的確定方法主要有六種：套用單價法定額組價法實際組價法計日工定價法數據庫預測法對比分析法對比分析案例分析定額組價法和實際組價法能夠保證最后結算水平與承包人的施工水平相吻合實際組價法實際操作需要較為苛刻的要求定額組價法中能夠有效的消除承包人不平衡報價產生的超額利潤便是降價比率報價浮動率8結論緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三主要研究內容緒論報價浮動率產生原因分析報價浮動率的產生過程報價浮動率都是以比率確定的，而不是具體價款金額。因為具體價款金額是一個固定值，不能與不同變更項目聯系起來，而且這個固定值無法確定，無法找到一個有效的價款金額適用于所有變更項目。因此應以比例的形式確定報價浮動率。作者（年份）比率名稱研究內容計算公式分類嚴玲等（2010）降價比率工程變更發生后由承包人根據國家和地方頒布的定額標準和相關的定額計價及當地建設主管部門的有關文件規定編制新增工程項目的預算單價，然后根據投標時的降價比率確定新增單價降價比率=（清單項目的預算總價－評標價）/清單項目預算總價×100%將預算價與中標價或評標價的差額與預算價格相比李啟龍（2009）孟新田（2007）降價比率工程變更項目綜合單價應在預算價格的基礎上要按照一定降價比例降價，降價比率的確定由發、承包雙方約定降價比率=（施工圖預算價格－中標價）/施工圖預算價格×100%…………………………完整分析表格參見論文正文P22-239結論緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三主要研究內容緒論報價浮動率產生原因分析承包人通過“沒有適用也沒有類似”變更轉移讓利價差，增加業主費用承包人承擔風險的幅度僅與招標控制價和承包人讓利后單價有關，根據這兩者確定承包人讓利幅度——報價浮動率10結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題二的基本研究框架11結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三“沒有適用也沒有類似”適用范圍界定根據合同文本自身分析的適用范圍界定變更綜合單價構成費用是否可變化變化分為無變化、一項變化、兩項變化、三項變化三項變化的情況可分為等比例變化和非等比例變化“沒有適用也沒有類似”估價原則適用于人、材、機三種費用非等比例變化且有兩項發生變化或三者全部變化的情形。12結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三“沒有適用也沒有類似”適用范圍界定

變化原因作者（發表年份）材料圖紙改變施工工藝和方法施工條件和環境工程量變化幅度大不平衡報價詳細文獻分析見論文正文第29頁合計8673122文獻研究工程變更引起價款變化的主要原因包括：材料的改變；施工工藝和方法的改變；工程量變化幅度大；圖紙改變但施工工藝和方法、環境、材料不變；不平衡報價。具體界定13結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三“沒有適用也沒有類似”適用范圍界定變更項目與合同中已有的項目性質不同，因變更產生新的工作，

從而產生新的單價，原清單單價無法套用；

因變更導致施工環境不同；

變更工程的增減工程量、價格在執行原有單價的合同約定幅度以外；

承包人對原合同項目單價采用明顯不平衡報價；

變更工作增加了關鍵線路工程的施工時間。“沒有適用也沒有類似”適用范圍（合同文本自身角度）：14結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三“沒有適用也沒有類似”適用范圍界定各省市出臺的文件對于“沒有適用也沒有類似”估價原則的范圍主要集中在工程量的改變超過15%以上且工程造價的改變在超過2%以上的工程變更應運用“沒有適用也沒有類似”估價原則進行估價。“沒有適用也沒有類似”適用范圍（地方性補充規定角度）“沒有適用也沒有類似”適用范圍（文獻總結角度）從變化幅度這個角度來看，涉及四個數量標準；從清單角度研究，包括兩個部分；參考英國JointContractsTribunal合同條件第13.1條款提出的判定條件為四種情形根據地方性補充規定和文獻總結的適用范圍界定15結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三適用報價浮動率的變更項目范圍界定結合13清單規范規定的界定13清單規范中9.3.1關于“沒有適用也沒有類似”變更項目的價款調整有兩條原則：已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構發布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發包人確認后調整；已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發布的信息價格缺價的，由承包人根據變更工程資料、計量規則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價，報發包人確認后調整。工程造價管理機構發布的信息價格是否缺價不缺價：適用報價浮動率缺價：無需考慮浮動率本質都是保證最后結算水平與承包人的施工水平相吻合16結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三適用報價浮動率的變更項目范圍界定本文對適用報價浮動率的變更項目范圍的界定變更項目與合同中已有的項目性質不同，因變更產生新的工作，從而產生新的單價，原清單單價無法套用；

因變更導致施工環境不同；

變更工程的增減工程量、價格在執行原有單價的合同約定幅度以外；

承包人對原合同項目單價采用明顯不平衡報價；

變更工作增加了關鍵線路工程的施工時間。⑥工程造價管理機構發布的信息價不缺失。17結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三適用報價浮動率的變更項目范圍界定變更項目涉及的工程量變化較大，而且其對應的工程質量和性質也發生了相應的變化，原已標價工程量清單中沒有相應的變更工程所能參照的綜合單價，而且其工程量變化幅度大于原工程量清單規定的

15%，同時涉及的變更價款超過原合同價格規定的

2%；變更項目工作所涉及的工程量變化幅度超過其原合同文件中所規定工程量的或原工程量清單規定的

10%以上；工程量變化與其對應的綜合單價的乘積，即變更項目所涉及的變更價款超過原合同中規定的

0.01%的中標金額；工程量變化發生的變更價款導致該項工作的原合同綜合單價變化超過

1%，原合同并沒有規定某子項目單價為“固定單價”。合同約定幅度18結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題三的基本研究框架19結論緒論產生背景產生基礎主要研究內容緒論關鍵問題一關鍵問題二關鍵問題三招標工程條件下各類價款概念界定承包人報價浮動率L=（1-中標價/招標控制價）×100%中標價的概念辨析：13清單規范中，中標價就是簽約合同價。但中標價不是中標人的投標價。中標價的形成過程：①中標人的確定，核心是評標過程；②中標價（即簽約合同價）的約定，包括合同談判的必要性和要點。方法對比項經評審的最低投標價法綜合評估法概念在滿足招標文件實質性要求前提下，選擇經評審的投標價最低（低于成本的除外）的投標人為中標人的評標方法在最大限度滿足招標文件實質性要求的前提下，由評標人員按照招標文件中的規定，對各項評審要素（報價、施工技術方案、項目人員配備、信譽、業績等）打分后，匯總得分最高的投標人作為中標人的評標方法評標程序……………報價浮動率計算公式中的中標價就是在經過合同談判由承發包雙方經過調整得到的最終在工程合同中約定的工程造價。完整分析表格參見論文正文P44-4520結悟論緒論產生背景產生基礎主要研究央內容緒煌論關鍵問題筆一關鍵問扮題二關鍵問題夸三招標工程志條件下各纏類價款概夸念界定承包人腹報價浮肚動率L=（1-中標價/招標控姜制價）×100贏%招標控制烤價的概念捕辨析：招標控制柱價與標底殊的比較招標控箏制價的梁編制：①編制內耳容；②編制窄規定；③編制楊依據方法對比項招標控制價標底概念控制價是建設單位對擬招標工程的最高限價標底是建設單位對擬招標工程的預期價格編制依據編制招標工程量清單應依據：①13清單規范和相關工程的國家計量規范；②國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和辦法；③建設工程設計文件及相關資料；④與建設工程有關的標準、規范、技術資料；⑤擬定的招標文件；⑥施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規施工方案；⑦其他相關資料。招標標底編制的依據為：①國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規定；②市場價格信息……………完整分析明表格參見描論文正文P4621結遍論緒論產生背景產生基礎主要研掩究內容緒趨論關鍵問酸題一關鍵問鼻題二關鍵問離題三非招標蠻工程條疏件下各罪類價款淘概念界島定承包人煎報價浮遞動率L=（1-報價/施工圖預估算）×10非0%

方式比較項

詢價競爭性談判單一來源采購概念采購人向3家以上供應商發出詢價函，讓其報價，在報價的基礎上進行比較，最后確定最優供應商的采購方式，即貨比三家競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。因采購來源渠道單一或發生不可預見的緊急情況以保證原有采購貨物的一致性等原因,采購人按規定程序向單一供應商直接購買……………………報價是擦指由采跪購人在弱供應商提供的一駱次性不得棵更改的價格的基諸礎上進汽行比較僅，最后確定的最害優供應商分提供的價格。報價是指舌在競價談兩判中，采購人選更擇的最汽終報價火最低（即且合理）的罰價格。狀該報價撫是由規撈定的供應商扣的基礎夠報價加戒上對于亦評審現場發磚現的新徹問題做蠟調整的釘部分報價得到捎的。詢價方式糞中的報價競爭行談詢判方式中念的報價單一來源腎采購方式欄中的報價報價是指遮采購人按型照物有所輪值、互惠猴互利的原吃則與供應焰商進行協斗商后合理智確定的成川交價格。完整分析壟表格參見園論文正文P4922結丈論緒論產生背景產生基礎主要研究妹內容緒睡論關鍵問題側一關鍵問過題二關鍵問誘題三非招標工滿程條件下斥各類價款惠概念界定承包人竄報價浮許動率L=（1-報價/施工圖預賽算）×100抬%施工圖爹預算的卻內容界探定：本逼文對報務價浮動延率計算悠公式中茄的施工泛圖預算體內容界按定為單位工雕程施工填圖預算貍。施工圖預匆算的編制損和審查：①編制家依據；②編制程搞序；③施工圖襖預算審查種類比較項建設項目總預算單項工程施工圖預算單位工程施工圖預算概念反映施工圖設計階段建設項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單元）造價的文件，是總預算的組成部分依據單位工程施工圖設計文件、現行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按規定的計價方法編制的工程造價文件……………………報價浮動仆率計算公旅式中的施融工圖預算碧指的是經脾過編制和屋審查過后考確定的最頸終單位施斥工圖預算政。完整分析黃表格參見辮論文正文P50摔-5123結旅論緒論產生背刑景產生基誦礎主要研墾究內容緒烈論關鍵問題易一關鍵問題羽二關鍵問題該三報價浮遞動率計虧算公式龍中價款天范圍界軋定【案例4.1跨】某酒店精減裝修工期珠目標：開眼工日期為2011年10月20日，計疑劃竣工確日期為2013年9月30日。項目毫總建筑面灶積790采94.耀83崇m2，本項溫目涉及節多個專款業工程糕，其中浴包括以賓下專業允：給排算水及采螞暖工程睛、通風驢及空調牌工程、異電氣工志程、智辭能化工遷程、裝廟修工程生、專業近分包工慶程。編豎制的投瓶資總預趨算為7.5億元，并局于2012年8月正式賴進行公烈開招標旁，招標滲控制價獲為7.5億元（傅專業工腎程暫估道價共計1.1億元）日，其中狡裝修工焦程為970毅0萬元（疑幕墻工蘆程暫估付價為180獻0萬元）。郵另外，業肺主預留了500贏0萬元的特暫列金支額用于策不可預揚見的施淘工內容還。最后騎確定的欣中標單買位（即欠承包商快）的中社標價為7.3承5億元，其斑中裝修工慮程為870款0萬元。唱建設過詞程中發槍生如下岡工程變蹄更事件勢：公共凍區客房沉的門由竭原來的掩杉木帶澡沙鑲板葛門變為鐘杉木帶鉛沙膠合停板門。是以單筋位工程僑還是以離整個項戚目為對反象計算派報價浮敲動率報價浮動鴿率計算公病式中價款指是否包含炊暫列金額臨、專業工袋程暫估價兩個容陡易引起賠爭議的斬問題24結掃論緒論產生背蘿景產生基嶄礎主要研劈燕究內容緒障論關鍵問盈題一關鍵問題分二關鍵問題恢三報價浮動財率計算公吃式中各類浸價款范圍好界定是以單黃位工程掉還是以裝整個項爪目為對扇象計算驗報價浮厭動率的獸探討以整個項辨目為對象以單位物工程為暢對象選用不襪同總價第范圍計駕算結果牛相差甚嘆遠單項工程總價計算報價不浮動率較乖為簡單，株多個變更漠工程只需伯要使用一求個報價浮近動率，但在不能反映吃出各個變冊更項目實駛際的浮動垮情況。不驕能起到防民范承包人劫不平衡報霞價的作用單位工程總價雖然需單迫獨計算各扛個單位工父程的報價科浮動率，躬較為繁瑣耳，但更具異有針對性預，計算得漢出的報價裂浮動率也輝更為準確促，起到防仁范不平衡用報價的作撕用√25結織論緒論產生背哈景產生基礎主要研殿究內容緒貓論關鍵問題在一關鍵問輕題二關鍵問題悶三報價浮咸動率計嬌算公式筍中各類挑價款范蓋圍界定包含暫搖列金額玩、專業勸工程暫精估價扣除暫縣列金額值、專業陣工程暫劃估價報價浮動總率計算公夸式中價款牙是否包含電暫列金額境、專業工譯程暫估價株的探討對比兩傭種情況乞下報價譽浮動率萄的計算隙結果差效距雖然多不大，位但如果吼變更合播同價款挺的基數站很大的少話也會頂造成較離大的差取異。并拐不能看租出規律蘿性的結庭論。需孝要更加形定量的跡對其進強行分析揭。26結歉論緒論產生背纏景產生基礎主要研測究內容緒勇論關鍵問題比一關鍵問題驢二關鍵問弱題三報價浮自動率計蚊算公式驕中各類增價款范爪圍界定【案例4.2冊】某酒店精尋裝修工程屈招標控制晃價為7.5億元，趨其中裝勿修工程滔為970沿0萬元。最縫后確定的織中標單位畜（即承包滋商）的中仙標價為7.35億元，要其中裝戲修工程逢為870飲0萬元。建墨設過程中掀發生如下獲工程變更金事件：公城共區客房耍的門由原睜來的杉木餓帶沙鑲板喜門變為杉括木帶沙膠騎合板門。案例4.2改編自獨案例4.1，假設繼此時暫殲列金額肯與專業否工程暫驕估價均跑是沒有近給出。龜令比率x為暫列寄金額、丸專業工挎程暫估擺價占裝能修工程饒單位工輛程招標河控制價嚼的比重羽，則如武果扣除界暫列金殲額、專療業工程貸暫估價數的浮動擾率計算盜公式可妹以改寫謙為：根據案例4.2套用公宋式得到洋報價浮兔動率與堡比率x的關系街為：由該函銷數關系求可以得魚到圖報嘉價浮動褲率與暫陜列金額洋、專業槍工程暫渣估價所占比愁重的函饒數關系孟圖。27結賭論緒論產生背景產生基礎主要研究鼓內容緒呼論關鍵問姑題一關鍵問題決二關鍵問陽題三報價浮動夠率計算公具式中各類瘦價款范圍矮界定①暫列金橋額、專業繪工程暫估勇價占招標課控制價的后比例在0~2裝0%之內，影筍響程度較由小，扣不柔扣除均可求。可以包全含暫列金虎額和專業敞工程暫估僚價。②比例在縫大約20%以外，疑影響程拘度很大錢，實際繩上扣減留此兩項勿更能體丙現真實導的浮動矮率。這