上海市靜安區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要2005—2023（征求意見稿）在上海率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代化國際大都市的新階段，為貫徹落實“2004年上海市文化工作會議”精神，圍繞上海城市文化發(fā)展總體目標和城市文化建設十大任務，我區(qū)應加快文化發(fā)展進程，進一步滿足市民日益增長的文化消費需求，進一步提升中心城區(qū)文明程度和市民文明素質，確保本區(qū)兩個文明建設的協(xié)調發(fā)展，全力打造文化名區(qū)，建設充滿文化魅力、凸顯文化實力的“雙高區(qū)”。現(xiàn)結合靜安區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定《上海市靜安區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以下簡稱《綱要》。一、靜安區(qū)文化發(fā)展的目前狀況文化是一個民族的精神之根，是一個城市的氣質、風骨和靈魂。歷史與現(xiàn)代文化的疊加、東西方文化的交融，體現(xiàn)了靜安海納百川、中西合璧的現(xiàn)代都市文化的特色，構筑了靜安獨特的區(qū)位優(yōu)勢，也為凸顯優(yōu)秀的建筑文化、豐富的旅游文化、時尚的產(chǎn)業(yè)文化、多元的商業(yè)文化、繁榮的群眾文化——打造“文化名區(qū)”提供了必要的條件。“十五”以來，靜安區(qū)文化建設在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高市民素質和城市文明程度為目標，深化文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的成績，使本區(qū)文化基礎設施逐步完善、文化精品不斷增加、群眾文化生活豐富多彩、文化事業(yè)健康發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)突顯活力、中外文化交流日益增強，形成了地方特色與時代特征相結合、經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展相互動、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合的繁榮發(fā)展局面。2001年以來，先后被國家文化部授予“全國文化先進城區(qū)”的稱號，被中央文明辦評為“全國文明城區(qū)”和“全國社區(qū)建設示范區(qū)”，2004年“現(xiàn)代都市音樂廣場——‘歡樂周末’周周演”廣場文化活動被國家文化部評為“全國特色文化廣場”，靜安區(qū)的群眾文化活動被市有關部門譽為“一定程度上引領著上海群文工作的方向”。靜安區(qū)文化建設面臨著新形勢和新要求。隨著靜安“雙高區(qū)”建設目標的逐步實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟快速增長，社會各項事業(yè)不斷進步，為文化發(fā)展提供了機遇，也對文化建設提出了新的更高要求，因此，當前文化建設正處在更為緊迫、更為重要的發(fā)展階段，加快文化建設與發(fā)展是今后一個時期里的重要任務，是全面提升靜安城區(qū)文化含量的關鍵所在，只有這樣，才能進一步樹立“雙高區(qū)”文明進步的現(xiàn)代化中心城區(qū)形象。上海城市文化發(fā)展未來的定位是國際文化交流中心，所以要從這一高度和目標出發(fā)，去思考和制定靜安區(qū)的文化規(guī)劃，這樣才能有世界眼光和戰(zhàn)略思維，使文化的形態(tài)充分具有國際性的特點。打造文化名區(qū)、培育城市精神，要以先進文化來引領，用各種載體來塑造，并充分利用區(qū)域文化資源優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢來建設具有靜安特色的海派文化，為實現(xiàn)靜安“雙高區(qū)”建設的新跨越提供文化支撐。二、靜安區(qū)文化發(fā)展的指導思想1．堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞2004年上海市文化工作會議上確定的上海文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，緊扣“雙高區(qū)”建設目標，以“靜安，讓生活更美好”為宗旨，努力構建和諧靜安，大力發(fā)展社會主義先進文化，促進市民的思想道德素質和科學文化水平的不斷提高，進一步鞏固和發(fā)展“全國文化先進城區(qū)”。2．堅持“以人為本”，尊重和充分保障市民自由參與文化活動、享受文化的權利，最大限度地滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化、健康的精神文化需求，不斷提高人民群眾的生活品質和文明素質，促進人的全面發(fā)展、推進社會的文明進步。3．遵循社會主義文化發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，準確把握社會效益與經(jīng)濟效益兩者的關系，堅定不移地深化文化體制改革，促進文化與社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，進一步繁榮文化事業(yè)，進一步壯大文化產(chǎn)業(yè)，使文化建設在提升城市綜合競爭力方面體現(xiàn)出更強大的作用。繁三、靜安區(qū)槍文化發(fā)展的敢基本原則鄉(xiāng)1．濾“斯體現(xiàn)先進文方化前進方向誦”無原則：即要覆與恨“致雙高區(qū)厘”帽建設發(fā)展目企標相適應，牌體現(xiàn)社會主炕義先進文化懸的前進方向每和廣大人民考群眾的根本品利益，在文撓化發(fā)展的觀音念上、形式美上、內容上擔、機制上不模斷創(chuàng)新，有葬力地促進兩覆個文明的協(xié)牢調發(fā)展和靜杠安社會的全拼面進步。螞2．測“儉普及與提高棚”傳原則：等“昏貼近群眾、鬧貼近生活、某貼近實際尼”述擴大人民群嚇眾的廣泛參錦與度，結合立“曠雙高區(qū)閣”符的特點，培趁育和形成文悄化特色品牌著，不斷提高玉文化品位。要3．癢“淺繼承與創(chuàng)新銀”植原則：既要植傳承歷史文威脈，吸取民靈族文化的精已髓，又要繼工承發(fā)揚、不漫斷創(chuàng)新，淹“進古為今用、南洋為中用某”斷地形成具有災中國特色、銹時代特征的倆靜安海派文火化。挺4．車“鉆和諧與統(tǒng)一漏”歲原則：即積令極構建與建析設現(xiàn)代化國壽際大都市相夾匹配的城區(qū)醬文化新格局雄，形成服務滅市民、服務贈上海，與上啞海城市文化緣發(fā)展總體目吳標和城市文個化建設十大舉任務要求相制適應的城區(qū)飯文化新特色谷，達到與忽“扶高品位的商蚊業(yè)商務區(qū)、軌高品質的生吊活居住區(qū)虜”面建設目標相專協(xié)調的城區(qū)竭文化新水平改。喇5．泊“誼兼容并蓄悔”艱原則：即貫殲徹裹“恨走出去，請繭進來隆”燭的方針，倡腳導開展國際剝間和國內各虎地區(qū)的文化籍交流與合作填，吸引和薈駁萃各國、各殊地的文化精賽華，賣“眨海納百川，式中西合璧慶”厲地融會和創(chuàng)搭造現(xiàn)代都市徑文明。估四、靜安區(qū)朽文化發(fā)展的牌戰(zhàn)略目標昆建設與抓“森雙高區(qū)炕”焦戰(zhàn)略目標相鵲一致的靜安民文化，全面桌提升中心城排區(qū)的文明程址度、提高市浪民的文明素拆質；形成布揭局合理、功卷能完備的文讓化設施網(wǎng)絡蕉，構筑起公纖共文化服務處體系；壯大扔文化產(chǎn)業(yè)，鋼提高文化產(chǎn)狗業(yè)對區(qū)域經(jīng)挑濟的貢獻率缺；繁榮群眾洋文化，豐富惑市民文化生意活，滿足市熔民精神文化替需求。經(jīng)過金努力奮斗，測把我區(qū)建設勝成為文化觀揭念先進、文腰化個性突出帖、文化設施證一流、文化脈教育發(fā)達、傻文化精品紛增呈、文化氛衣圍濃烈的具蹲有海派特色防的現(xiàn)代化中躁心城區(qū)。揭五、靜安區(qū)繪文化發(fā)展的夜主要任務鐮1．加強精幅神文明建設厚，提高全民答思想文化素謙質。悅廣泛深入地章開展社會主敲義思想道德育教育和科學鞭文化教育，霧通過創(chuàng)建文梅化特色小區(qū)僑、組建文化紡團隊、建立秀文化樓組等冤市民喜聞樂找見的學習教溪育活動的載保體，提高市娘民公德、職譯業(yè)道德和家籮庭美德；推壤進學習型社付會建設，建狗立由政府、窯企業(yè)、社會采三方合力推業(yè)動的終身學歸習體系。以海社區(qū)學校為棍中心，并整緣合社會各方良辦學資源，皮為市民提供撈更多更好的逐學習機會，腿著力培育學單習型機關、漂學習型企業(yè)渠、學習型社叮區(qū)、學習型籮家庭等各種嶄學習型組織峰，并廣泛開筑展振興中華瘡讀書活動，這漸漸形成勺“怨時時可學、麻處處能學、廉人人有學氏”懸的終身學習刷風尚。撈2．促進文嫂化事業(yè)的繁掏榮發(fā)展。艇切實加強群之眾文藝創(chuàng)作顛，以準“旁戲劇聯(lián)盟語”剖為核心，推瘦動靜安區(qū)文訪藝創(chuàng)作的繁般榮和發(fā)展；熱以區(qū)創(chuàng)作中纏心、區(qū)文化船館為創(chuàng)作園臥地，聚集起同一支專業(yè)和針業(yè)余相結合輝的文藝創(chuàng)作燃者隊伍，依監(jiān)托社區(qū)文化望活動、廣場利文化活動等析展演平臺，志創(chuàng)作一批弘宅揚民族精神見、具有海派圍特色、富含河時代氣息、翁反映棍“鉛雙高區(qū)盒”亞建設風貌和前各行各業(yè)優(yōu)拿秀人物、先奏進事跡的小浴品、詩歌、步音樂、戲曲佛、舞蹈等群攜眾喜聞樂見臣的文藝作品浪。緞廣泛開展豐低富多彩的群海眾文化活動職，舉辦好每銀二年一次的曬靜安區(qū)文化亮藝術節(jié)，使烈其成為只“諸名家與大眾輪互動書”見、侵“太專業(yè)與業(yè)余舟結合橡”比的展示靜安泡文化風貌的油市民廣泛參程與的節(jié)慶群背眾文化活動抹的亮點；舉款辦好顏“兇現(xiàn)代都市音飛樂廣場克——‘棋歡樂周末腳’食周周演藏”自，使其成為喜中外文化展么示交流的平盒臺，傳播高陣雅藝術的窗腳口，居民享貧受文化藝術槽的樂園，并主努力打造出綱這一靜安文凡化品牌；同褲時，結合春病節(jié)、元宵節(jié)瀉、滋“匹五一遙”趕國際勞動節(jié)餅、戒“赤十一閘”哨國慶節(jié)等重獻大節(jié)慶以及霞年末迎新活騙動，廣泛開寶展如迎新焰處火晚會、名晝人團拜會、傾歡樂鬧元宵慎、令“膽十一瞧”是歌會等主題愚鮮明、形式澆多樣、內容歌豐富的廣場竟文化活動；殃積極參與上步海市重大的般文化節(jié)慶活鋒動，努力使性靜安區(qū)成為苦上海標志性阿文化活動中笑不可或缺的爸重要組成部吐分。枕深入貫徹艷“躬兩個面向摔”咐、心“腔三個貼近令”室的群眾文化軌工作方針，畏繼續(xù)推進文俱化特色小區(qū)足的創(chuàng)建活動矩，豐富居民知的文化生活征，提升創(chuàng)建伙文明小區(qū)的苦文化內涵；慶積極培育社朵區(qū)文藝團隊磨，每個社區(qū)倘（街道）都訂要因地制宜遼地發(fā)展歌詠況、腰鼓、戲茄曲、舞蹈等視形式多樣的銅文藝團隊，宇發(fā)揮貼近群競眾、自由組遍合、就近活座動的特點，閃使其成為社麻區(qū)群眾文藝狹活動的主要桶載體，并在車普及社區(qū)團斯隊的基礎上賢，組建社區(qū)憲藝術團，以萍提高社區(qū)文促藝活動的藝憲術水準和質叛量；充分利睬用小區(qū)文化擋會所這一資雄源，進一步丸拓展社區(qū)居寬民的硬文化活動空硬間，使其成輛為居民體驗桿文化、享受豆藝術的休閑港樂園。敬積極發(fā)展社飛會藝術教育省。充分發(fā)揮檔文化名人的手資源優(yōu)勢，罩倡導和鼓勵應文化名人開矩辦各類社會鉤藝校，既發(fā)敗揮其藝術專醒長，又滿足呢社會對藝術傻教育培訓的叢廣泛需求；主深化文化名常人工程建設任，開展響“骨名人輔導叉”取、酒“敵名人講座無”敗、親“瘋名人對談蠅”豎、緒“自名人有約柄”逐等活動，通撞過文化名人眠的號召力、蟲影響力、凝幕聚力，進一顧步促進社區(qū)存群眾文化活冬動的發(fā)展。杜積極倡導企隊事業(yè)單位、須學校、社會反機構和團體偉組織結合自駐身特點開展浙文化建設，租如：商務樓抽宇文化建設更、校園文化薯建設、婦女改文化建設等松，在職工中菊成立各種文際化興趣愛好逝小組，開展傾收藏鑒賞、調書畫創(chuàng)作、笨文娛比賽等藥活動，以培雄養(yǎng)健康的生慈活方式和進誕取精神。努3．推進文襪化信息化建呼設。條充分利用現(xiàn)醒代信息技術環(huán)，努力提高帆以數(shù)字化和腫網(wǎng)絡化為特坐點的文化信靠息程度，努利力建設靜安亭區(qū)文化信息玉資源共享工準程，區(qū)公共冤圖書館、區(qū)格文化館等區(qū)瘡域內大型公哈共文化設施中機構，都要墊逐步建立起太文化信息資梳源數(shù)據(jù)庫，考并形成獨立墻的網(wǎng)上文化睬產(chǎn)品，提供殊網(wǎng)上信息服除務，在此基葵礎上，構筑咬起覆蓋全區(qū)疲的文化信息旁網(wǎng)，通過信辨息資源的共猶享，增強文遺化控制力和咬輻射力。侍4．加強公周益文化設施標建設。屋以政府為主曬導加大對公候益性文化設勵施建設的財腦政投入，同句時廣泛吸納侍各種社會資堆金共同參與斜，形成多渠謎道投資共建章的格局。以隔街道行政區(qū)絕域為單位，冒按標準和要霞求配置五個給社區(qū)文化活考動中心，使穗其具有教育徒培訓、信息模服務、文體階活動、匯演抱交流等功能處，更好地為距社區(qū)居民提棍供一個嘉“街就近便利旗”器、功能齊全基、設施完備擋的文化活動潤場所。酸根據(jù)靜安區(qū)欄文化資源的汁特點，籌建簡一批反映靜泛安區(qū)城市歷澤史文化發(fā)展諷內涵的各具份風格特點的綿博物館、紀些念館或陳列騎館，讓人們饅在參觀學習衫的同時，接味受革命傳統(tǒng)肆教育、了解隨人文歷史知款識、感受靜桐安歷史文化膽，為靜安增態(tài)添一批新的土人文景觀。清適時適地辟揉建一些文化儉主題綠地，生賦予綠地文神化功能和文冷化內涵，使船綠地成為惠耕及市民群眾宏文化娛樂休艘閑的新天地探。嗓5．加快推皇進文化產(chǎn)業(yè)剩發(fā)展進程。昏根據(jù)靜安區(qū)客的區(qū)域特點和和功能定位雜，進一步優(yōu)非化文化產(chǎn)業(yè)恒結構，形成面以休閑娛樂君業(yè)、影視演冰藝業(yè)、信息愁傳媒業(yè)、會典展業(yè)、文化宜創(chuàng)意業(yè)、文壯化旅游業(yè)、狹社會藝術教猾育業(yè)等多元叉業(yè)態(tài)的文化傳產(chǎn)業(yè)群，使釀靜安的文化谷產(chǎn)業(yè)在上海妙現(xiàn)代服務業(yè)界中占有重要化地位。重點馬發(fā)展娛樂休攻閑業(yè)、文化所創(chuàng)意業(yè)，利青用現(xiàn)有文化荒品牌，打造膀文化產(chǎn)業(yè)鏈虜，做大做強朗娛樂休閑文紋化產(chǎn)業(yè)；推進進文化創(chuàng)意父產(chǎn)業(yè)的發(fā)展臨，使昌平路莖逐步形成聚鄉(xiāng)集文化藝術顆創(chuàng)意園區(qū)的敞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街松，同時，推舍進華山路戲顫劇大道的建鑄設，使其成蛇為上海文化單主軸線西端方上的一個新欺亮點和靜安藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)崗發(fā)展的新引類擎。服6．促進文賠化市場繁榮被發(fā)展。酒進一步改善畏文化市場發(fā)粥展環(huán)境，規(guī)戒范引導文化膝市場健康發(fā)聚展，建設統(tǒng)耐一、開放、火競爭、有序鈔的文化市場妹體系，積極編培育文化產(chǎn)翁品、文化服災務、文化人臘才、文化技迅術等各類文濱化市場，鼓席勵開拓適合衫人民群眾消加費的有益的勒文化娛樂新坡領域、新項祥目、新形式采，做到憤“店三個面向誼”蛙，即面向市柴民、面向其昏他產(chǎn)業(yè)、面尼向文化企業(yè)湯。鴿貫徹簽“寬放己”障與臂“江管瞇”簽并重的原則西，在保持文柜化市場活力息基礎上，建頸立政府主管友、行業(yè)配合鄙、群眾監(jiān)督亮的市場監(jiān)管素體制，加強輪綜合執(zhí)法力鴉度、規(guī)范市洋場行為，以裹保護知識產(chǎn)承權權利人的斯合法利益為薯重點，嚴厲勉打擊社會上鬼各種擾亂文親化市場秩序開的違法犯罪劍行為，以促唯進文化市場芳健康有序、胸合理、規(guī)范今地發(fā)展與繁餡榮。府7．廣泛開政展國內外文財化交流。粉采取滑“雪走出去，請返進來貓”蕩并重的策略采，充分利用迅各種文化交撒流載體，一呆方面，注重盛與周邊各區(qū)愈和外省市之紙間的交流與科合作；另一較方面，加強爛與國際間的滑交流與合作喝，特別是增魯強民間文化冊交流，通過良尋訪演出、隸學術交流、燕展覽展示、忠展演比賽等饅活動，博采帆眾長地吸取叫其它地區(qū)和芒國外優(yōu)秀文征化的精髓，弱同時，加大止對靜安文化缸品牌的推介黃與宣傳，使田靜安區(qū)成為籃上海市國內舞外文化交流抬的重要錢“逼窗口加”熟之一，進一角步增強靜安辱中心城區(qū)的探文化活力。蝕8．進一步壩深化文化體葛制改革。總改革文化行林政管理體制端，切實轉變喝政府行政管耗理職能，實箏現(xiàn)政企分開歌、政資分開拐、政事分開過、管辦分開姐；面向社會浪、面向市場什，強化政策欺引導、政府灰調控、市場悔監(jiān)管，提供諸社會公共服話務和政府職狼能服務；進渠一步深化行并政執(zhí)法隊伍腳的體制改革雁，調整充實殖行政執(zhí)法隊蛛伍，加強執(zhí)搜法隊伍的行哈政職能，建苦立和完善責跌任制度，提煮高隊伍的執(zhí)霜法能力；積沈極穩(wěn)妥地推雷進文化單位磨的體制改革會，以創(chuàng)新體笛制、轉換機購制、面向市瞞場、增強活獅力為重點，膀使文化單位蔥走出一條適租應市場經(jīng)濟蝕的新的發(fā)展展之路。科六、靜安區(qū)漸文化發(fā)展的血保障措施咱1．加強和伙改善黨對文律化工作的領滾導腫本區(qū)各級黨聰委在靜安文頌化發(fā)展中要瓶充分認識文唱化建設的重返大戰(zhàn)略意義朝，增強文化卸意識，提高洞駕馭文化工郵作的能力。循在黨領導文弓化建設的工壘作中，各級租黨委要進一狼步發(fā)揮屠“爺總攬全局，娛協(xié)調各方鴉”克的領導核心遵作用，全面增把握伯“胡三個代表酬”劈重要思想的釀要求，把文餃化建設作為錫全局性、戰(zhàn)草略性的工作搖納入經(jīng)濟社蓄會發(fā)展的總拒體規(guī)劃，加滴強對文化工忽作的政治領蓮導，堅持解晚放思想、實憂事求是，堅儀持求真務實譯的工作作風岡，為順利實姓施《綱要》廈的各項任務錦提供堅實的鉗思想基礎和資組織保障。僅2．優(yōu)化文像化人才發(fā)展阻創(chuàng)業(yè)環(huán)境、局聚集高素質言的文化人才凍靜安區(qū)文化縱建設和發(fā)展拌需要一大批架高素質的文嗚化人才，這原是達到奮斗亂目標的重要脆保障。一方掃面，要樹立療開放的人才近觀，建立社匯會化用人機數(shù)制，加大引鉗進文化人才虧力度，重點繡引進文化創(chuàng)送意人才和復災合型文化經(jīng)春營人才以及贈未來文化建歷設發(fā)展所需營要的緊缺人艙才；制定相調關的扶持政殲策，鼓勵文分化名人落戶牧靜安創(chuàng)辦文剖化企業(yè)和開盜設各類社會芒藝校；另一惠方面，著力仰挖掘現(xiàn)有人貌才資源，培菜養(yǎng)一支素質駱良好、善于紙經(jīng)營管理、裝勇于開拓創(chuàng)拋新的文化干伯部隊伍，進涉一步做好人痕才的使用，狗制定相應的酷人事政策和鉛用人制度，升并不斷完善收人才激勵機所制和搭建好敬施展其才能播的舞臺；同蕉時，依托各動種群眾性文宜化活動平臺尊，發(fā)展一支鋪文化志愿者樹隊伍。通過愉營造文化人健才創(chuàng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)環(huán)境、學習欺生活環(huán)境等狡措施，使靜園安成為各類糟文化人才的王聚集之地。課3．制訂和跳落實文化發(fā)提展相關政策圾根據(jù)靜安區(qū)揭實際，政府烏財政適當向醒公益性文化頂傾斜，逐步三加大對