后危機時代的中國經濟發展趨勢

隨著我國經濟企穩向好，其他主要經濟體逐步復蘇，2010年我國經濟將同全球經濟一道進入后危機時代。人類還會發展，但歷史不會簡單重復，后危機時代，全球經濟與中國經濟都會出現一些新的重大趨勢。只有立足這些重大趨勢，才能更好地把握2010年我國經濟的發展環境和發展趨勢。一、后危機時代世界經濟增長模式和發展格局將會進行深刻調整,中國崛起面臨著新的重大機遇全球經濟增長模式將發生深刻變化。發達國家正在改變低儲蓄、高消費的經濟增長方式，新興經濟體將逐步增加消費，降低儲蓄。“美國消費，中國制造，中東和俄羅斯提供資源”的世界經濟增長模式將發生深刻變化，全球范圍內的結構調整方興未艾，國際產業分工、貿易方式和資本流向也會有重大變化。未來幾年，世界經濟將維持低速增長。世界經濟發展格局會繼續調整。金融危機動搖了美國的經濟霸主地位，加速了全球經濟多極化進程，特別是“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)已成為世界經濟恢復增長的重要力量。中國對世界經濟增長的貢獻度將會在較長時期內穩居第一。G20取代G7成為國際經濟協調的主要場所，標志著全球治理模式也在發生深刻變化。全球金融體系面臨重大變革。金融危機弱化了美元在國際貨幣體系中的中心地位，歐元地位有所上升，國際貨幣體系多元化將會加速。特別是中國政府加快了人民幣雙邊互換和跨境貿易試點進程，人民幣的國際地位將加快上升。世界各國還就加強全球金融監管、改革國際金融機構達成共識，勢必對全球金融體系產生重大影響。新一輪產業技術革命正蓄勢待發。為了抵御金融危機和應對氣候變化催生了以低碳經濟和物聯網為代表的新技術革命，綠色經濟和智慧地球有望成為全球經濟新的增長點。美歐日等發達國家均把新能源、節能環保、物聯網、下一代互聯網等新興產業提升到國家戰略高度，大力扶持其發展。全球新一輪的產業升級、調整和轉移，已勢不可擋。中國與發達國家在新興產業上的差距有望第一次縮小。總的來看，后危機時代的世界經濟環境總體上有利于中國，“百年危機”也為中國崛起創造了百年一遇的戰略機遇。二、“以轉型促崛起”正在成為中國經濟發展的主線盡管我們面臨著難得的發展機遇，但外因要靠內因起作用。中國的加快崛起，關鍵在于自身。今后相當長時間內，我國還將處于工業化、城鎮化的加快發展階段，要素供給條件較好，國內需求潛力巨大，仍能保持8％～9％的增長速度。但是我國經濟結構不合理，收入結構、需求結構、產業結構失衡；經濟發展方式不科學，過度依賴外需、投資、資源和要素投入，直接制約了經濟可持續發展。因此，中國加快崛起的核心問題不是經濟增長速度，而是經濟結構調整和轉變發展方式。黨的十七大報告對轉變發展方式作出了系統部署，2009年中央經濟工作會議提出“要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，把保增長和促轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展”。可以看出，“以轉型促崛起”正在替代“以增長促崛起”,成為中國經濟發展的主線。“穩增長，調結構，促轉變”不僅是2010年宏觀經濟政策的基調，也將是今后一個時期宏觀經濟政策的基本方向。2010年宏觀經濟政策取向主要體現在以下幾個方面：繼續實施積極的財政政策。財政支出規模將繼續增長，但財政赤字會有所壓縮，財政支出結構將進一步優化。重點是加大對民生領域和社會事業的支持保障力度，加強對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區的支持力度，支持重點領域改革。投資資金將保持適度增長，但重點用于完成在建項目，新上項目會受到嚴格控制。可以預見，保障性住房和中小城市基礎設施建設，新能源、節能汽車、醫藥和生物工程等戰略性新興產業投資都會有大幅增長。繼續實施適度寬松的貨幣政策，并根據新形勢新情況適度微調。貨幣信貸投放規模會比2009年有一定下降，投放節奏也會更加平穩。投放結構會有較大變化，將重點加大對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。貨幣當局在短期內可能不會動用利率、存款準備金率等傳統工具，主要通過對信貸政策的動態調整等措施來實施適度寬松的貨幣政策。對投機性購房的信貸政策將會明顯從緊。加大經濟結構調整力度，提高經濟發展的質量和效益。進一步擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用；積極穩妥地推進城鎮化，把穩步推進城鎮化作為擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手；發展戰略性新興產業，推進產業結構調整；推進節能減排，淘汰落后產能。進一步夯實“三農”發展基礎，完善強農惠農政策，鞏固和發展農業農村好形勢。推進基本公共服務均等化，引導產業有序轉移，促進區域協調發展。國家有關部門將會在收入分配、保障性住房建設、戰略性新興產業、推進城鎮化等方面出臺相關政策，加大支持力度。深化經濟體制改革，堅持擴大對外開放。財稅體制、收入分配制度、生產要素價格形成機制、干部政績考核評價機制改革有望取得實質性進展。跨境貿易人民幣結算試點，壟斷性行業體制改革將繼續深化。繼續落實國家已經確定的穩定外需的各項政策，妥善應對國際貿易摩擦，加快自由貿易區建設進程，支持企業開拓新興市場，支持擁有自主知識產權、自主品牌的產品出口，支持服務貿易出口。支持企業對外投資，帶動商品和勞務出口。著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業；進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平；優先發展教育，改善辦學條件；大力發展文化事業和文化產業，滿足人民日益增長的文化需求；加大公共支出，加強公共服務。作為相機抉擇的政策手段，未來幾年財政政策和貨幣政策會隨著經濟形勢的變化而適度改變，但結構調整、深化改革、保障民生等政策只會加強，不會減弱。三、2010年中國經濟發展形勢總體會好于2009年總的來看，2010年中國經濟發展形勢會好于2009年。初步預測，全年經濟增長率可能達到8.5％左右，經濟發展將呈現以下特點：固定資產投資增速將在高位穩定。2009年新開工項目規模很大，投資增長慣性較強；保障性住房和普通住房建設將會加快，中小城市基礎設施建設力度將會加大，戰略性新興產業投資將會大大增加，都有利于投資增長。但政府控制新開工項目，新增信貸規模減少和對重復建設的政策約束將對投資增長產生一定抑制作用。初步預計，2010年固定資產投資增速將和2009年大體持平或略有下降，全社會固定資產投資增速可能在30％左右。社會消費品零售額將持續較快增長。高儲蓄率使我國居民消費增長具有較強穩定性，就業將保持穩定增長，政府采取的一系列改善民生、刺激消費的政策措施將進一步改善消費環境，這都會促進消費增長。但經濟型轎車減稅、家電下鄉、家電和汽車與摩托車以舊換新等擴大消費政策已經出現政策效應遞減，尤其是汽車銷售增速可能出現較大幅度下降，這又會制約消費的增長。預計社會消費品零售總額增長18％左右，略低于2009年水平。外貿出口有望恢復正增長。世界經濟，尤其是美國經濟將實現正增長，中國外需環境將比2009年明顯改善，國家進一步鼓勵穩定外需，人民幣匯率保持基本穩定，都有利于出口增長。但由于世界經濟只是低速增長，發達國家儲蓄率提高、消費率下降，貿易保護主義加劇，我國出口難以實現大幅增長，預計全年出口增速在10％左右。隨著國內經濟的進一步復蘇，進口將更快增長，預計增速在13％左右。外貿順差與2009年大體持平。居民消費價格將溫和上漲。2010年的經濟增長速度會低于潛在經濟增長率，總供求關系比較寬松，國家糧食庫存比較充裕，不存在消費品價格大面積、大幅度上漲的基礎。但綜合考慮寬松貨幣政策的滯后效應，國際市場大宗產品價格上漲的輸入效應，水、電、氣等產品價格改革的傳導效應，2010年居民消費價格出現結構性上漲的壓力較大，預計全年漲幅在3％左右。四、后危機時代中國經濟將會在適度增速中加快轉型從國內外的經驗教訓來看，“增長”與“轉型”是一對共生的矛盾體。高增長，往往意味著經濟發展方式粗放；要轉變經濟發展方式，就必須適當控制經濟增長速度。中國政府選擇將轉變經濟發展方式作為首要目標和中心任務，就意味著中國經濟將以一個合適的速度保持增長。從理論上看，隨著應對氣候變化壓力的增大，中國建設“資源節約型，環境友好型”社會的潛在經濟增長率在9％左右。2010年中國經濟將保持8.5％左右的中速增長，2010年以后的增長速度也不可能太快。像2003-2007年那樣連續多年保持10％以上增長速度的時期，恐怕不會再出現了。這是后危機時代中國經濟增長的基本特征。伴隨著這一基本特征的還有以下幾個特點：經濟發展方式轉變和結構調整將會大大加快。“通過收入結構調整帶動需求結構調整，進而帶動產業結構調整”的調整思路會更加清晰。內需，尤其是消費需求將會步入更快的增長軌道，新興產業、綠色經濟、低碳經濟將會加快發展，節能減排和環境治理力度也將大大增強。城鎮化進程會進一步加速。中央經濟工作會議將推進城鎮化作為經濟結構調整的重要手段，這預示著我國城鎮化進程將會加速，質量也會提高。城市群將成為我國城鎮化發展的主要模式，尤其是皖江城市帶等中部城市群將會成為新的發展熱土。戰略性新興產業發展將受到高度重視。國家將重點支持新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通信、物聯網等產業的技術研發和產業化，加快發展低碳經濟，努力占領后危機時代國際產業競爭的制高點。區域經濟布局將進一步調整。國務