魔芋素毛肚產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

加快探索食品工業(yè)對外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資國家安全審查制度。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)合作。發(fā)揮貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)（商）會等作用，提高我國企業(yè)在國際食品貿(mào)易中的地位和影響。促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強協(xié)調(diào)配合，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動各項任務(wù)落實。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實抓好組織落實。魔芋行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景行業(yè)主要原材料來源于魔芋。魔芋又稱蒟蒻，天南星科多年生草本植物，具有喜濕、喜陰等特點，主要產(chǎn)于中國、日本以及印度尼西亞。我國是全球魔芋主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)地以武陵山區(qū)、秦巴山脈、云貴高原三大產(chǎn)區(qū)為代表。近年來，國內(nèi)外市場對魔芋的需求日益增大，為上游種植行業(yè)帶來了巨大的機遇。魔芋是重要的山區(qū)經(jīng)濟作物，不與糧食爭地。與其他山區(qū)經(jīng)濟作物相比，魔芋整體經(jīng)濟效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來，魔芋主要產(chǎn)區(qū)部分農(nóng)民通過種植、初加工魔芋實現(xiàn)了小康和富裕。由于魔芋的經(jīng)濟價值和帶動效應(yīng)，魔芋產(chǎn)業(yè)逐漸得到產(chǎn)區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財力上給予扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予支持，促進(jìn)了魔芋種植、初加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（一）魔芋加工行業(yè)發(fā)展概況我國是魔芋的主產(chǎn)國和利用最早的國家。長期以來，我國的魔芋加工停留在初加工狀態(tài)。1986年，劉佩瑛教授帶領(lǐng)西南農(nóng)業(yè)大學(xué)和航天部7317研究所聯(lián)合攻關(guān)，研制出中國的第一臺魔芋精粉機，解決了魔芋產(chǎn)業(yè)最重要的設(shè)備難題。生產(chǎn)效率的提升帶動了我國魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，中國魔芋產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，形成從種植加工到制品開發(fā)和市場營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我國相繼出臺了魔芋精粉（GB/T18104-2000）、魔芋粉（NY/T494-2010）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅意味著行業(yè)的成熟與規(guī)范，也為行業(yè)的發(fā)展提供了必要指導(dǎo)依據(jù)。隨著對魔芋粉的理論研究與應(yīng)用研究不斷深化，魔芋粉的應(yīng)用場景得到了較大程度拓寬，從過去單純的食品原料領(lǐng)域拓展到美妝用品、醫(yī)療保健、工業(yè)制造領(lǐng)域。由于不同應(yīng)用場景對魔芋粉顆粒大小、黏度、純度等各項理化指標(biāo)提出了更嚴(yán)苛的要求，原有的魔芋精粉加工工藝已無法滿足與時俱進(jìn)的產(chǎn)品需求。一批魔芋加工企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，由初加工不斷往精深加工方向發(fā)展，向市場推出了如純化魔芋粉、魔芋膠等理化指標(biāo)更為優(yōu)異的魔芋粉產(chǎn)品，迅速占領(lǐng)了國內(nèi)外細(xì)分市場，形成了先發(fā)優(yōu)勢。部分企業(yè)利用自身在魔芋加工行業(yè)的技術(shù)積累積極進(jìn)行研發(fā)與市場開拓，將產(chǎn)品線向下延伸至魔芋素食、魔芋生物材料、魔芋美妝用品、魔芋化工助劑等終端制品。可以預(yù)見在市場需求的帶動下，未來魔芋加工產(chǎn)業(yè)水平將隨著科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展與研發(fā)的不斷深化而提升，魔芋精深加工及魔芋產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量也將不斷增加。細(xì)分市場的領(lǐng)先企業(yè)則將繼續(xù)投入研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)良性競爭與有序發(fā)展。（二）魔芋粉的現(xiàn)實意義魔芋粉的主要成分葡甘聚糖是一種由D-葡萄糖和D-甘露糖殘基作為主鏈的高分子雜多糖，魔芋中葡甘聚糖含量約占干重的50%~60%，其分子式為（C6H10O5）n，相對分子質(zhì)量約為200，000-2，000，000。葡甘聚糖是一種大分子量可溶性膳食纖維。一般而言可溶性膳食纖維為具有粘性的膠體，且隨分子量和親水基團數(shù)增加，其粘性也將提升。可溶性膳食纖維可在腸道中形成膠體，對食物進(jìn)行包裹以降低食物在腸道內(nèi)的消化速度，并在消化系統(tǒng)內(nèi)形成粘膜，吸附部分有害物質(zhì)與宿便。膳食纖維是指植物中天然存在、提取或合成的碳水化合物的聚合物，雖不能被人體消化吸收，但可改善腸道生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)胃腸蠕動。國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《柳葉刀》刊登的論文研究結(jié)果顯示，適當(dāng)范圍內(nèi)的膳食纖維攝入有助于體重控制與膽固醇控制，并可降低冠心病、中風(fēng)、腸道癌癥以及糖尿病發(fā)病率。《中國居民膳食營養(yǎng)素攝入量》中推薦的膳食纖維攝入量為25-30g/日，長期以來受制于我國飲食結(jié)構(gòu)習(xí)慣，膳食纖維攝入情況并不理想，離推薦攝入量存在較大差距。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展與居民購買力增長，居民膳食結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，膳食纖維也將愈發(fā)受到重視，這為富含膳食纖維的食品提供了良好的市場空間。魔芋粉在不同酸堿度情況下可呈現(xiàn)熱可逆凝膠和熱不可逆凝膠兩種截然不同的屬性，且反復(fù)加熱情況下對凝膠強度影響較小，這使得葡甘聚糖相較于其他可溶性膳食纖維具有更強的可加工性，在食品制造業(yè)應(yīng)用場景豐富。（三）魔芋粉的市場需求量我國魔芋純化微粉（魔芋膠）市場銷量由2013年的14，800噸增加至2018年的25，300噸，年復(fù)合增長率為11．3%。中國的魔芋膠銷量于2019年至2023年按復(fù)合年增長率14．1%計算，將于2023年達(dá)到49，400噸，日益旺盛的市場需求為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力保障。（四）魔芋食品的市場前景據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國居民消費水平近幾年逐年提升，人均消費支出從2015年的15，712元增長至2020年的21，210元，復(fù)合增長率達(dá)6．18%。在我國消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的背景下，居民針對食品的消費能力日益增強，飲食習(xí)慣逐漸從以往的吃得飽轉(zhuǎn)變?yōu)槌缘煤茫俎D(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的吃得綠色又健康。魔芋食品來源于天然植物，其加工過程以物理工藝為主，與傳統(tǒng)動物源膠體相比不存在病毒攜帶風(fēng)險，是優(yōu)質(zhì)的食品原料。日本、韓國等國對魔芋認(rèn)識程度和接受程度均較高，魔芋加工產(chǎn)業(yè)成熟，市場空間穩(wěn)定。據(jù)日本魔芋協(xié)會調(diào)查，2020年日本人均魔芋食品消費金額為621日元（按同期匯率折算約合40元人民幣），魔芋食品總消費額為765億日元。在我國經(jīng)濟水平不斷穩(wěn)健前行的宏觀環(huán)境背景下，隨著居民人均收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，將拉動人們對魔芋食品的需求，行業(yè)市場規(guī)模有望持續(xù)增長。近年來魔芋素食以其良好的口感、較低的熱量以及豐富的膳食纖維等特性得到了休閑食品市場的重視，出現(xiàn)了如魔芋素毛肚等市場認(rèn)可度較高的品類。新式茶飲市場不斷擴張，以魔芋粉制成的晶球、椰果作為新式奶茶的配料，深受消費者喜愛。此外，隨著生活節(jié)奏加快，都市白領(lǐng)工作壓力日益加大，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，上班族對輕食、預(yù)制菜和方便食品的需求量日益增長。魔芋清水食品如魔芋面、魔芋結(jié)、魔芋粉絲具有良好的口感，熱量低，且能補充人體所需的膳食纖維，在輕食、預(yù)制菜與方便食品領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。可以預(yù)見，未來魔芋食品將迎來更為廣闊的市場空間。除魔芋親水膠體外，目前主流的其他親水膠體有植物膠分類下的瓜爾膠、動物膠分類下的明膠、微生物膠分類下的黃原膠、海藻膠分類下的卡拉膠。魔芋行業(yè)與上下游行業(yè)的聯(lián)系（一）魔芋上游行業(yè)魔芋食品制造業(yè)的上游主要為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及種植業(yè)。魔芋不屬于大規(guī)模種植的經(jīng)濟作物，魔芋精粉（原料）、魔芋干片及鮮魔芋也不屬于大宗商品，因此不具有可參照的定價。在實際采購中，影響魔芋采購價格的因素眾多，自然條件、市場供求關(guān)系和魔芋的產(chǎn)地、品種、等級均會影響到采購價格。整體而言，魔芋原料價格隨市場供求關(guān)系變化而波動。本行業(yè)生產(chǎn)成本與上游行業(yè)原材料價格關(guān)聯(lián)性較大，隨魔芋收購價格的變化而波動。（二）魔芋下游行業(yè)魔芋食品制造業(yè)的下游行業(yè)是零售、貿(mào)易、食品制造業(yè)以及其他工業(yè)。對于貿(mào)易、食品制造業(yè)以及其他工業(yè)，鑒于雙方長期合作關(guān)系、合格供應(yīng)商考核成本、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性等因素的存在，少量規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量較高的魔芋精深加工生產(chǎn)企業(yè)具有一定的議價能力。對于零售市場，生產(chǎn)企業(yè)可以選擇有利于自己的市場渠道與定價策略，因此議價能力較高。魔芋行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點相較于其他品類的食品制造細(xì)分行業(yè)而言，魔芋食品制造業(yè)發(fā)展尚存在較大進(jìn)步空間，具體體現(xiàn)為行業(yè)起步較晚、加工企業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)品同質(zhì)化較為普遍、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、多集中在初加工領(lǐng)域等主要特點。小型魔芋加工廠生產(chǎn)方式落后，原材料篩選、精深加工能力欠佳，生產(chǎn)設(shè)備、工藝及生產(chǎn)管理落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)需要。近年來，我國魔芋加工產(chǎn)業(yè)取得了較大幅度的進(jìn)步，在部分龍頭企業(yè)的引領(lǐng)之下，魔芋食品制造業(yè)朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機械化及智能化方向發(fā)展，推動行業(yè)整體技術(shù)水平提高，具體體現(xiàn)在魔芋加工生產(chǎn)線的自動化水平提升和魔芋制品應(yīng)用領(lǐng)域的不斷開發(fā)創(chuàng)新。魔芋行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢近年來，我國對食品科技研發(fā)的支持力度明顯增強，食品工業(yè)技術(shù)迭代速度不斷加快，食品裝備行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提高，食品安全保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐了食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（一）魔芋行業(yè)加工制造技術(shù)不斷提升十三五期間，我國食品產(chǎn)業(yè)整體仍面臨能耗和水耗高、資源利用率低、食品加工制造技術(shù)相對落后、加工副產(chǎn)物綜合利用相對不足、加工前沿性基礎(chǔ)研究相對薄弱等緊迫問題。魔芋加工產(chǎn)業(yè)作為食品產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也存在著以上普遍性問題。未來魔芋食品制造業(yè)將圍繞快節(jié)奏、營養(yǎng)化、多樣性的國民健康飲食消費需求新變化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，進(jìn)行基礎(chǔ)類研究與應(yīng)用性研究，不斷提升加工制造技術(shù)水平，實現(xiàn)加工制造過程的智能高效利用與清潔生產(chǎn)。（二）魔芋行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化程度提高十三五期間，國家大力支持食品制造關(guān)鍵裝備集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和成套裝備制造以及中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化專用裝備創(chuàng)新開發(fā)等工作，推動了開展食品裝備的機械材料特性與安全性、數(shù)字化設(shè)計、信息感知、仿真優(yōu)化等新技術(shù)、新方法、新原理和新材料等基礎(chǔ)研究。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來我國食品制造行業(yè)將面臨智能裝備轉(zhuǎn)型升級。魔芋食品制造業(yè)對生產(chǎn)裝備依賴較高，趨勢將更加明顯。（三）魔芋行業(yè)食品質(zhì)量安全技術(shù)不斷深化我國對食品安全問題越發(fā)重視，確保群眾舌尖上的安全這一現(xiàn)實需求推動了行業(yè)源頭創(chuàng)新。一方面，圍繞食品原料危害因子的形成與變化規(guī)律、食品加工儲藏物流過程中危害因子的形成規(guī)律與機制等方面的理論研究不斷深入；另一方面，生產(chǎn)源頭控制、加工過程控制、產(chǎn)品流通控制和市場監(jiān)管支撐等關(guān)鍵技術(shù)也得到了不斷深化。魔芋食品制造業(yè)在食品質(zhì)量安全技術(shù)方面存在依賴，現(xiàn)實需求將推動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與推廣。改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量（一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應(yīng)用示范。（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，開展重點品種和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵地方根據(jù)實際需要完善地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動建立自身食品安全制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標(biāo)識解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機制。鼓勵企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組織生產(chǎn)，實施危害分析與關(guān)鍵控制點等食品安全管理體系。建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案，引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。（三）強化品牌建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，鼓勵食品企業(yè)加強品牌建設(shè)，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，打造百年食品品牌。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品。鼓勵知名食品品牌企業(yè)開展國際交流活動，建設(shè)海外營銷渠道，支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷，開拓海外市場。積極挖掘新的品牌資源，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。主要目標(biāo)到2020年，食品工業(yè)規(guī)模化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右；創(chuàng)新能力顯著增強，水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；資源利用和節(jié)能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進(jìn)一步下降。完善食品工業(yè)支持政策發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，通過國家科技計劃支持食品工業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)及關(guān)鍵裝備自主化等。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。充分利用現(xiàn)有資金渠道，重點支持食品行業(yè)重大技術(shù)改造、食品工業(yè)三品戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設(shè)等。落實《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點。鼓勵企業(yè)通過租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)，建設(shè)專用食品原料生產(chǎn)加工基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對食品工業(yè)企業(yè)的信貸支持。營造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境提高公共服務(wù)能力和水平，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)管理部門信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，對信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵企業(yè)誠信守法行為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對專利、產(chǎn)品標(biāo)識、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法確定收費范圍，規(guī)范服務(wù)收費行為，合理降低經(jīng)營性服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，清理各種不合理收費。加強市場、價格、安全等方面的監(jiān)管，形成有利于企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級（一）完善產(chǎn)業(yè)組織體系支持大型企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵企業(yè)兼并重組，建立海外原料和加工基地，重點培育具有國際競爭力的大型食品工業(yè)企業(yè)集團；引導(dǎo)中小型企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵小型企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，形成大型