項目一認識出入境檢驗檢疫工作第一頁，共七十二頁。項目要求了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容明確出入境檢驗檢疫工作的法律地位及作用熟悉國家質檢總局的主要職能掌握出人境貨物檢驗檢疫工作的一般程序第二頁，共七十二頁。項目背景李莉是商貿職業技術學院報關與國際貨運專業的一名學生，將來立志從事報檢業務工作。要想成為一個合格的報檢員，首先從認識出入境檢驗檢疫工作開始。所謂出入境檢驗檢疫工作系指：檢驗檢疫機構依照進出口國有關法律、行政法規及國際慣例的規定，實施對報檢人申報出入境的貨物、交通運輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進行檢驗檢疫、認證和簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理業務的統稱。第三頁，共七十二頁。項目一認識出入境檢驗檢疫工作

了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容

熟悉國家質檢總局的主要職能

任務一任務二

掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序

任務三第四頁，共七十二頁。任務一了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容

出入境檢驗檢疫工作的目的與任務

出入境檢驗檢疫工作的內容

一二出入境檢驗檢疫工作的法律地位出入境檢驗檢疫工作的作用三四第五頁，共七十二頁。案例導入某國AGAPE基金會與我國A市慈善會簽訂了《AGAPE基金會與A市慈善會捐贈協議書》，由AGAPE基金會向A市某醫院非贏利性免費提供一批醫療耗材（總費用約80萬元人民幣）。該省檢驗檢疫局在對捐贈的醫療用品進行檢驗時，發現捐贈物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過期和部分醫療一次性用品已使用過的等現象。國家質量監督檢驗檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會以捐贈名義向我國轉移不合格醫療器械，甚至醫療垃圾，存在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止該國AGAPE基金會向中國出口醫療器械。”請思考下列問題：1．出入境檢驗檢疫工作的目的與任務是什么？2．出入境檢驗檢疫工作有哪些內容？3．出入境檢驗檢疫工作的法律地位如何？4．出入境檢驗檢疫工作的作用有哪些具體表現？第六頁，共七十二頁。一、出入境檢驗檢疫工作的目的與任務對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易的順利發展。第七頁，共七十二頁。實例一出入境檢驗檢疫局查獲燃料油短重2009年7月,一艘泰籍油輪經當地檢驗檢疫局鑒定工作人員登輪查驗，發現整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發短量和運輸損耗造成短量所致。檢驗檢疫局出具檢驗證書，由收貨方向有關方進行索賠。此案獲得美滿解決。第八頁，共七十二頁。對出入境動植物及其產品進行檢疫和監督管理對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳人或由國內傳出，保護我國農、林、漁、牧業生產及國際生態環境與人類的健康。第九頁，共七十二頁。實例二出入境檢驗檢疫局對有害菜豆象昆蟲除害2009年3月福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經停巴拿馬入境的“伊萬格里利亞”輪實施船舶查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成35%以上嚴重損失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理。第十頁，共七十二頁。對出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進行檢疫和監督管理對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督，防止傳染病由國外傳人或由國內傳出，保護人類健康。第十一頁，共七十二頁。實例三出入境檢驗檢疫局嚴查輸入性甲型H1N1流感2009年7月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經廈門檢驗檢疫局發現轉送地方衛生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫學觀察。從4月25日至7月26日，經廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發現的有44例，口岸查獲率約為81.5％。第十二頁，共七十二頁。按照SPS/TBT協議建立有關制度能打破國外技術壁壘

注：（SPS/TBT協議即：實施動植物衛生檢疫措施協議/貿易技術壁壘協議）第十三頁，共七十二頁。二、出入境檢驗檢疫工作的內容

實施法定檢驗檢疫法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機構根據《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢驗檢疫法》及其實施條例、《國境衛生檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛生法》及其實施條例，以及其他有關法律法規的規定，對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒定等業務。除國家法律、行政法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構檢驗檢疫的貨物以外，輸入國規定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的或有關國際條約規定須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫的進出境貨物，貨主或其代理人也應在規定的時限和地點向檢驗檢疫機構報檢。第十四頁，共七十二頁。實施進出口商品檢驗對進出口商品檢驗的范圍規定

列入《法檢商品目錄》內的商品，檢驗檢疫部門依法實施檢驗，判定其是否符合國家技術規范的強制性要求。法律法規和有關規定的必須檢驗檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機電產品）、需做外商投資財產價值鑒定的貨物、須做標識查驗的出口紡織品、援外物資等，其無論是否在《法檢商品目錄》內，均應當向檢驗檢疫機構申報。檢驗檢疫機構可對法定以外的進出口商品，依據有關規定實施抽查檢驗，并可公布抽查檢驗結果，或向有關部門通報。檢驗檢疫機構根據需要，對檢驗合格的進出口商品加施檢驗檢疫標志或者封識。

第十五頁，共七十二頁。實施進出境動植物檢疫進出境動植物檢疫范圍和規定

檢驗檢疫機構對進境、出境、過境的動植物、動植物產品和其他檢疫物實行檢疫監管。口岸檢驗檢疫機構對來自動植物疫區的運輸工具實施現場檢疫和有關消毒處理。檢驗檢疫機構對裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實施檢疫監管。檢驗檢疫機構對攜帶、郵寄動植物、動植物產品和其他檢疫物進境實行檢疫監管。檢驗檢疫機構對進境拆解的廢舊船舶，實行檢疫監管。法律法規、國際條約和貿易合同所規定的，應實施進出境動植物檢疫的其他貨物和物品。對于國家列明的禁止進境物，檢驗檢疫機構作退回或銷毀處理。第十六頁，共七十二頁。實例四2004年7月,檢驗檢疫機構對某公司從美國進口的裝載廢電機集裝箱實施查驗，發現該箱廢電機表面和集裝箱底部等部位附著我國規定禁止入境的土壤。經對土壤取樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二類危險性害蟲松材線蟲活體。檢驗檢疫機構依據有關規定出具檢驗證書，將該集裝箱貨物作退運處理。第十七頁，共七十二頁。實施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛生檢疫與處理檢驗檢疫機構對出人境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實施醫學檢查及衛生檢疫，對未染有檢疫傳染病，或者已實施衛生處理的交通工具簽發出境或人境檢疫證。檢驗檢疫機構對出人境人員實施傳染病監測，有權要求出人境人員填寫健康申明卡，出示預防接種證書和健康證書及有關證件。檢驗檢疫機構對國境口岸和停留在國境口岸的出人境交通工具的衛生狀況實施衛生監督。檢驗檢疫機構對發現患有檢疫傳染病、監測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫學措施，對來自疫區、被傳染病污染、發現傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠和除蟲等衛生處理。第十八頁，共七十二頁。實施進口廢物原料、舊機電產品裝運前的檢驗國家允許作為原料進口的廢物和涉及國家安全、環境保護、人類和動植物健康的舊機電產品，在裝運前實施檢驗制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國有關安全、衛生和環境保護等技術規范強制性要求的舊機電進入國內，從而有效地保護了人身財產和自然環境。第十九頁，共七十二頁。實例五2004年4月,某公司向檢驗檢疫機構辦申報一批來自香港的散裝廢報紙，貨值為64821美元。檢驗檢疫人員會同海關監管人員隨機抽取14件完整包，在港區海關監管倉庫進行拆包分揀，發現未經有效清洗的塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶內存在殘留液體，并有蟲蛹。另分揀出其它大量廢棄物。檢驗檢疫機構依據相關環控標準出具不合格證書，并作退運處理。第二十頁，共七十二頁。進口單位應在合同中訂明進口廢物裝運前的檢驗條款，在進口廢物原料之前應取得國家環保總局簽發的《進口廢物批準證書》。出口商應在裝船前向檢驗檢疫機構指定或認可的檢驗機構申請實施裝運前檢驗，經檢驗合格后方可裝運。第二十一頁，共七十二頁。實例六2003年12月，某公司向檢驗檢疫機構申報進口廢塑料，共計72個集裝箱，并提供編號為第7285號進口廢物批準證書，檢驗檢疫機構對該證書的真偽產生懷疑，經查該證書系偽造，并依據有關法規進行處理，將全部貨物做退運處理。第二十二頁，共七十二頁。進口單位須進口舊機電產品時，應在簽訂合同前向國家質檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續，需要實施裝運前檢驗的，必須進行檢驗。檢驗檢疫機構仍可按規定對已實施裝運前檢驗的廢物原料和舊機電產品，在運抵口岸后實施到貨檢驗。第二十三頁，共七十二頁。實施進口商品認證管理凡是列入《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》內的商品，必須經過指定認證機構的認證，取得認證證書并加注認證標志后，方可進口。對此，檢驗檢疫機構嚴格按照規定進行驗證、查證和核對貨證。第二十四頁，共七十二頁。實施出口商品質量許可和衛生注冊管理實施質量許可制度的出口商品有機械、電子、輕工、機電、玩具、醫療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產企業或其代理人向當地檢驗檢疫機構申請出口商品質量許可證書，否則不準出口。國家對出口食品及其生產企業(包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫等)實施衛生注冊登記制度。該企業只有取得衛生注冊登記證書后，方可生產、加工和儲存出口食品。第二十五頁，共七十二頁。實施出口危險貨物運輸包裝的檢驗生產出口危險貨物運輸包裝容器的企業，必須向檢驗檢疫機構申請包裝容器的性能鑒定，當鑒定合格才可用于包裝危險的出口貨物。生產出口危險貨物的企業，必須向檢驗檢疫機構申請危險貨物包裝容器的使用鑒定，當鑒定合格后，方可包裝危險貨物出口。第二十六頁，共七十二頁。實施外商投資財產價值鑒定外商投資財產價值鑒定包括有外商投資財產的品種、質量、數量、價值和損失鑒定等范圍。檢驗檢疫機構受當事人的委托進行價值鑒定，鑒定后出具《價值鑒定證書》，供企業辦理驗資手續。第二十七頁，共七十二頁。實施貨物裝載和殘損鑒定用冷凍船艙與集裝箱裝運易腐爛變質的出口食品，承運人、裝箱單位或者其代理人須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構申請清潔、衛生、冷藏、密固等適載的檢驗，經檢驗合格后方可裝運。對外貿易關系人及仲裁、司法等機構，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構申請辦理監視、殘損鑒定、監視卸載等鑒定工作。第二十八頁，共七十二頁。實施進出口商品質量認證檢驗檢疫機構可以根據國家質檢總局的規定，同外國有關機構簽訂的協議，或接受外國有關機構的委托進行進出口商品質量認證，準許有關單位在認證合格的進出口商品上使用質量認證標志。第二十九頁，共七十二頁。實施涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督國家質檢總局對于擬從事進出口商品檢驗、鑒定、認證的中外合資或合作公司，進行資格信譽、技術力量、裝備設施和業務范圍等進行審查，核準后出具《外商投資檢驗公司資格審定意見書》。然后，經商務部門批準，領取營業執照，再到國家質檢總局辦理《外商投資檢驗公司資格證書》，方可開展經營活動。國家質檢總局對從事進出口商品檢驗、鑒定、認證業務公司的經營活動實行統一監督管理，對境內外的檢驗鑒定認證公司所設立在各地的辦事處，實行備案管理。第三十頁，共七十二頁。開展與外國和國際組織合作檢疫部門承擔世界貿易組織貿易技術壁壘協議(WTO／TBT)和“實施動植物衛生檢疫措施的協議”(WTO／SPS協議)咨詢業務。承擔聯合國(UN)、亞太經合組織(APEC)等國際組織在標準與一致化和檢驗檢疫領域的聯絡工作。負責對外簽訂政府部門間的檢驗檢疫合作協議、認證認可合作協議、檢驗檢疫協議執行議定書，并組織實施等。第三十一頁，共七十二頁。三、出入境檢驗檢疫工作的法律地位

國家以法律的形式確定出入境檢驗檢疫工作的性質、權限與職責國家從法律上確立了出入境檢驗檢疫機構是四部法律的執法機構

完善的出入境檢驗檢疫法律體系是依法施檢的執法基礎檢驗檢疫法律法規具有完備的監管程序保證了法律的有效實施《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢驗檢疫法》及其實施條例、《國境衛生檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛生法》第三十二頁，共七十二頁。四、出入境檢驗檢疫工作的作用體現了國家主權體現了國家管理職能保證了我國對外貿易順利進行和持續發展保證了農林牧漁業生產安全與農畜產品對外貿易的發展保證了我國人民的健康第三十三頁，共七十二頁。任務二熟悉國家質檢總局的主要職能

我國出入境檢驗檢疫機構的演變國家質檢總局的機構和職能一二第三十四頁，共七十二頁。案例導入國家質檢總局于2009年4月30日晚8時召開全國質檢系統防控甲型H1N1流感緊急視頻會議。會上將人們的視線帶到大洋彼岸突發的流感疫情和令人揪心的嚴峻勢態：4月13日，墨西哥發現并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個月內，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4000人，所有大、中、小學停課，取消一切大型公眾活動，關閉博物館等大型公共場所。這是新世紀首次流感疫情全球大流行，疫情逼近國門，共和國檢疫將士嚴陣以待，在陸海空口岸第一線，構筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。請思考下列問題：1．國家質檢總局的主要職能主要有哪些表現？2．國家質檢總局的作用體現在哪些方面？

第三十五頁，共七十二頁。一、我國出入境檢驗檢疫機構的演變出入境商品檢驗機構產生與發展上海仁記洋行（1864年）

工商部上海商品檢驗局（1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險代理人，于1864年開始代辦水險、船舶檢驗和鑒定業務，這是中國第一個商檢機構。1928年國民政府工商部頒布了《商品出口檢驗暫行規則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實施檢驗。翌年又頒布了《商品出口檢驗局暫行章程》并設立了上海商品檢驗局，成為中國第一個官方商品檢驗機構。1932年國民政府行政院通過了中國最早的商品檢驗法規《商品檢驗法》，明確規定“應施檢驗之商品，非經檢驗領有證書不得輸入輸出”，開創了我國對進出口商品實施法定檢驗的先河。

第三十六頁，共七十二頁。商品檢驗處（1949年）商品檢驗總局（1952年）進出口商品檢驗總局（1980年）國家進出口商品檢驗局（1982年）新中國成立后，中央貿易部國外貿易司設立了商品檢驗處，統一領導全國商檢工作，并在各地設立了商品檢驗局。1952年中央貿易部分為商業部和對外貿易部，在外貿部內設立了商品檢驗總局，統一管理全國的進出口商品檢驗工作。1953年政務院在《商品檢驗暫行條例》的基礎上，制定了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實施。1980年國務院做出了關于改革商檢管理體制的決定，將外貿部商品檢驗總局改為中華人民共和國進出口商品檢驗總局，各地改為進出口商品檢驗局。1982年將進出口商品檢驗總局更名為國家進出口商品檢驗局。1989年通過了《進出口商品檢驗法》，2005年通過了《進出口商品檢驗法實施條例》，作為商檢法的配套法規于2005年12月1日開始施行。第三十七頁，共七十二頁。出入境動植物檢疫機構產生與發展鐵路獸醫檢疫處（1903年）農工部毛革肉類檢查所（1928年）農產物檢查所檢查農產物規則（1928年）商品檢驗總局（1952年）動植物檢疫所（1965年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。

1927年在天津設立了“農工部毛革肉類檢查所”，成為中國第一個官方檢驗動植物機構。

1928年國民政府制定了《農產物檢查所檢查農產物規則》和《農產物檢查所檢驗病蟲害暫行辦法》等中國最早的官方動植物檢疫法規。1952年明確外貿部商品檢驗總局負責對外動植物檢疫工作，其中，畜產品檢驗處負責動物檢疫，農產品檢驗處負責植物檢疫。

1964年國務院將動植物檢疫劃歸農業部領導(動物產品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國27個口岸設立了中華人民共和國動植物檢疫所，又相繼在開放口岸設立進出境動植物檢疫機構。第三十八頁，共七十二頁。國家動植物檢疫總所（1982年）進出口動植物檢疫條例實施細則（1983年）

進出境動植物檢疫法（1991年）國家動植物檢疫局（1995年）1982年成立了國家動植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》。1983年，農業部制定了《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例實施細則》，使進出境動植物檢疫的執法行為更加規范化。

1991年10月30日七屆全國人大常委會第二十二次會議通過公布了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。1995年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局。

第三十九頁，共七十二頁。國境衛生檢疫機構產生與發展衛生檢疫機構（1873年）交通檢疫所（1949年）

《國境衛生檢疫條例》（1957年）《國境衛生檢疫條例實施細則》（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國列強在上海、廈門海關設立了衛生檢疫機構和相應的檢疫章程，并任命了一批衛生官員登輪檢疫，這是中國國境衛生檢疫的雛形。建國后，衛生部防疫處將原有的17個海陸空檢疫所并更名為“交通檢疫所”。1957年，第一屆全國人大常委會第88次會議通過《中華人民共和國國境衛生檢疫條例》——中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛生檢疫法規。1958年，衛生部發布《中華人民共和國國境衛生檢疫條例實施細則》。第四十頁，共七十二頁。《過境衛生傳染病檢測試行辦法》（1980年）《國境衛生檢疫法》（1986年）衛生檢疫總所（1988年）衛生檢疫局（1995年）1980年衛生部發布《過境衛生傳染病檢測試行辦法》等規章，極大地豐富了衛生檢疫工作的內容。

1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了《中華人民共和國國境衛生檢疫法》。

1988年5月4日中華人民共和國衛生檢疫總所成立。

1995年更名為中華人民共和國衛生檢疫局。第四十一頁，共七十二頁。出入境檢驗檢疫機構產生與發展國家出入境檢驗檢疫局（1998年）

國家質量監督檢驗檢疫總局（2001年）國家認證認可監督管理委員會國家標準化管理委員會（2001年）1998年將國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建為國家出入境檢驗檢疫局，主管全國出入境衛生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗工作，各地直屬檢驗檢疫局及分支檢驗檢疫機構相繼掛牌

2001年將原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并組建為國家質量監督檢驗檢疫總局。原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。

2001年組建家質量監督檢驗檢疫總局的同時，成立國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會，分別統一管理全國質量認證、認可和標準化工作。

第四十二頁，共七十二頁。出入境檢驗檢疫機構演變國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局2001年）

國家出入境檢驗檢疫局（1998年）國家進出口商品檢驗總局（1980年）國家進出口商品檢驗局（1982年更名）國家質量技術監督局國家動植物檢疫局（1995年）國家衛生檢疫局（1995年更名）國家動植物檢疫總所（1982年）國家衛生檢疫總所（1988年）外貿部商品檢驗總局（1952年）國家動植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿易部商品檢驗處（1949年）外貿部商品檢驗總局（1952年）貿易部商品檢驗處（1949年）第四十三頁，共七十二頁。二、國家質檢總局的機構和職能國家質檢總局的機構國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）是中華人民共和國國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，并行使行政執法職能的直屬機構國家質檢總局內設主要部門國家質檢總局下設主要機構

第四十四頁，共七十二頁。國家質檢總局的主要職能制定有關法律法規依法實施通關管理依法實施出入境衛生檢疫管理依法實施出入境動植物檢疫管理依法實施進出口商品檢驗管理依法實施進出口食品安全管理依法實施產品質量監督管理依法實施食品生產監管依法實施國際合作依法實施認證認可監督管理依法實施標準化管理第四十五頁，共七十二頁。國家質檢總局的作用有利于制定統一的質量技術標準、防止和打擊質量違法行為；有利于把好出入境檢驗檢疫關，保護企業和消費者合法權益；有利于充分發揮檢驗檢疫和質量監督的整體優勢，進一步加強質量監督和出入境檢驗檢疫工作；有利于引導企業提高產品和服務質量；有利于我國在WTO規則內更好地開展國際合作和競爭。第四十六頁，共七十二頁。任務三掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序

出入境檢驗檢疫工作模式

出入境檢驗檢疫工作一般流程

一二第四十七頁，共七十二頁。案例導入李絲和張季留日歸國，與民營企業主王好商議共同投資設立上海四季好服裝有限責任公司，并簽訂了發起人協議。協議規定李絲、張季各出資100萬元，王好以原公司廠房和設備投資（經評估折價為120萬），為此李絲和張季按規定各將100萬元存入了公司在銀行開設的賬戶，王好也辦理了財產權的轉移手續，并依法獲得了驗資證明。根據公司法的基本理論，請思考下列問題：公司的基本特征有哪些？公司從不同角度如何進行分類？公司依法設立的條件和程序是什么？公司資本的法律特征和出資形式有哪些？第四十八頁，共七十二頁。一、出入境檢驗檢疫工作模式出入境檢驗檢疫采用將進出口商品檢驗、動植物檢疫和衛生檢疫工作合并在一起，“一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛生除害處理、一次計收費、一次發證放行”的“三檢合一”工作模式，實行“先報檢、后報關”的工作程序。第四十九頁，共七十二頁。二、出入境檢驗檢疫工作一般流程報檢／申報計／收費抽樣／采樣檢驗檢疫衛生除害處理簽證與放行第五十頁，共七十二頁。海關與報關概述第五十一頁，共七十二頁。海關第五十二頁，共七十二頁。海關百科關，是國家概念的外化。通關則有通過某一關卡、關隘及特定通道、門戶之意。“關，界上門”（《禮記·王制》），即設立在邊界上的門戶。“關”字，古為“關”，在《說文解字》中意為把守門戶。“關”就有了國家門戶的管理者的含義。

千載悠悠，凡有國者，必設“關”。我國海關源于西周，走過秦漢唐宋元明的3000年之旅，及至清政府在廣州、漳州、寧波、江南四處設置負責掌管海運進出口貿易的“關”后，“海關”一詞逐步取代了“關”的稱謂。近現代，“通關”一詞也引申為辦理有關貨物、物品及其運輸工具的進出境海關手續，接受海關查驗的含義。無論是“關”還是“海關”，都是國家主權的象征。第五十三頁，共七十二頁。我國海關的發展歷史:西周開始設關春秋戰國開始征關稅先秦設關卡唐朝：市舶司清朝-------海關(粵\閩\浙\江)清朝正式使用海關這一名詞是康熙二十四年（1685年），當時設了這四個海關。近代，半殖民特點1949年10月25日，海關總署在北京宣告成立1951年，《中華人民共和國暫行海關法》和《中華人民共和國海關進出口稅則》第五十四頁，共七十二頁。我國海關的發展歷史:“文化大革命”時期海關的法律制度受到嚴重破壞，海關總署改為海關管理局。1980年，國家恢復成立海關總署.1987年，<中華人民共和國海關法>頒布實施，以法律形式確立了海關的性質、任務和管理體制。該法是管理海關事務的基本法律規范。2000年，

<中華人民共和國海關法>經第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂后重新發布，并于2001年1月1日起實施，為市場經濟體制下海關執法活動提供了更加完備的法律基礎。第五十五頁，共七十二頁。2、海關是國家進出境監督管理機關。海關履行國家行政制度的監督職能，是國家宏觀管理的一個重要組成部分。海關依照有關法律、行政法規并通過法律賦予的權力，制定具體的行政規章和行政措施，對特定領域的活動開展行政監督管理，以保證其按國家的法律規范進行。

1、海關是國家行政機關。海關是國家的行政機關之一，從屬于國家行政管理體制，是我國國家最高行政機關——國務院的直屬機構。其對內對外代表國家依法獨立行使行政管理權。海關的性質第五十六頁，共七十二頁。

1985年起海關總署將原來的海關、關、分關、支關統一改稱為海關。將全國的海關機構分為局、副局、處、科級。現在我國海關機構的設置為3級:

海關組織結構：①海關總署

中國海關的最高領導機關，是國務院下屬的正部級直屬機構，總部在北京，統一管理全國海關。海關總署還設廣東分署、并在上海和天津有特派員辦事處作為其派出機構。②直屬海關直接由海關總署領導，負責管理一定區域范圍內海關業務的海關，就本關區內的海關事務獨立行使職責，向海關總署負責，目前直屬海關有41個。例如：各省會城市、直轄市所設立的海關；南京海關、杭州海關、上海海關等等。③隸屬海關由直屬海關領導，負責辦理具體海關業務的海關，一般設在口岸和海關業務集中的地點。例如：南京海關為直屬海關，下屬江蘇其余城市海關；(下轄蘇州、鎮江、無錫、南通、南京新生圩海關等)第五十七頁，共七十二頁。組織結構例圖海關總署統一管理全國海關機構和人員編制、財務及其業務。國務院直屬海關隸屬海關上海特派員辦事處天津特派員辦事處廣東分署走私犯罪偵察局公安部第五十八頁，共七十二頁。海關監管是在進出境這一特定環節上實施的，監管范圍主要與進出境有關的場所和地點及與之有關的活動。包括：1、設有海關的港口、國界、空港、車站和海關業務集中的內地；2、國家批準運輸工具/貨物/物品進出境的未設海關的地方；3、其他有海關業務的場所。

海關監管的范圍和對象第五十九頁，共七十二頁。——所有進出關境的運輸工具、貨物、物品。除此之外還包括：*過境、轉運、通運貨物；*進出境人員攜帶、托運的各種物品；*進出境的國際郵遞物品；*進出境的非貿易性印刷品。海關監管對象第六十頁，共七十二頁。(一)四項基本任務(1)監管進出境運輸工具、貨物、行李、郵遞和其它物品——海關監管

(2)征收關稅和其它稅費——海關征稅(3)查緝走私——海關緝私

(4)編制海關統計海關的任務和權力：第六十一頁，共七十二頁。海關任務例圖海關的任務1監管2征稅3查輯走私4編制海關統計運輸工具貨物物品關稅國內稅費增值稅消費稅海關代表國家收取凡能引起境內資源增加或減少的進出口貨物，均列如統計范圍。其他知識產權海關保護反傾銷、反補貼調查第六十二頁，共七十二頁。(1)海關監管指海關運用國家賦予的權力，通過一系列管理制度和程序，依法對進