認(rèn)清全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)趨勢(shì)和影響努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云第一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。一、全球金融危機(jī)引發(fā)了世界性經(jīng)濟(jì)衰退第二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（一）美國(guó)金融危機(jī)的成因第三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。

從本質(zhì)上看是美國(guó)低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)發(fā)展模式所致。從體制上看是金融過(guò)度創(chuàng)新又疏于監(jiān)管。無(wú)貸款能力者次貸次債機(jī)構(gòu)投資人、個(gè)人投資者商行投行對(duì)沖基金第四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。美國(guó)過(guò)度消費(fèi)和過(guò)度房貸是根本原因美國(guó)超前超能力消費(fèi)，保持負(fù)儲(chǔ)蓄率，家庭貸款14萬(wàn)億，其中房貸10萬(wàn)億。為了應(yīng)對(duì)高科技泡沫破滅和“911事件”對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退影響，美聯(lián)儲(chǔ)在2001－2002年將美國(guó)聯(lián)邦基金利率由6.5%降到1.75%（13次降息），刺激銀行向無(wú)購(gòu)房能力的窮人發(fā)放次級(jí)房貸且“0首付”，推高了房地產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致了房地產(chǎn)的泡沫。第五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。脫離監(jiān)管的過(guò)度金融創(chuàng)新起了

推波助瀾的作用部分美國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)追逐利潤(rùn)和金融創(chuàng)新，將次貸打包證券化，通過(guò)投行賣(mài)給社會(huì)投資者，大量買(mǎi)賣(mài)次級(jí)債券獲取收益；再通過(guò)證券市場(chǎng)不斷杠桿放大，從1∶20-1∶50，炮制了一個(gè)虛假繁榮市場(chǎng)。第六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。全球性的通貨膨脹和房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫起了導(dǎo)火索的作用為應(yīng)對(duì)美元貶值及國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲引發(fā)的全球性的通貨膨脹，從2004年6月到2006年6月間美聯(lián)儲(chǔ)將基準(zhǔn)利率又從1%調(diào)高至5.25%（連續(xù)17次），使房?jī)r(jià)大跌；購(gòu)房者難以將房屋出售或者通過(guò)抵押獲得新的融資。證券市場(chǎng)承購(gòu)商大肆拋售次級(jí)債，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。次貸占房貸比重增長(zhǎng)4倍為1.5萬(wàn)億，制造出2萬(wàn)億資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，1萬(wàn)億債務(wù)抵押憑證，62萬(wàn)億信貸違約產(chǎn)品（CDO）。第七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（二）這是上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)第八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。格林斯潘稱(chēng)之為“百年一遇”，日本麻生首相稱(chēng)可與1929年的危機(jī)相匹敵；比近70年來(lái)最嚴(yán)重的三次危機(jī)引發(fā)的衰退規(guī)更大、影響更嚴(yán)重、波及面更廣，全球無(wú)一國(guó)家和地區(qū)能獨(dú)善其身。第九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。上世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)10年經(jīng)濟(jì)大蕭條，并引發(fā)世界二戰(zhàn)80年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅經(jīng)濟(jì)跌入深淵，10年經(jīng)濟(jì)衰退1997年亞洲金融危機(jī)亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)重挫，貨幣大幅貶值第十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。這次危機(jī)與大蕭條的區(qū)別30年代大蕭條：實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩金融虛擬經(jīng)濟(jì)這次危機(jī)：虛擬經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受危害大蕭條時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化程度低，金融尚未全球化，功能基礎(chǔ)薄弱這次危機(jī)經(jīng)濟(jì)金融全球化程度高，影響面大，傳導(dǎo)快30年代在危機(jī)處理上，各國(guó)自?huà)唛T(mén)前雪這次危機(jī)各國(guó)聯(lián)手行動(dòng)，共商應(yīng)對(duì)第十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。這次危機(jī)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)者受巨大危害：生產(chǎn)、投資、出口受到重挫，造成全球股市已損失32萬(wàn)億美元，相當(dāng)于G7去年GDP總和；信貸增長(zhǎng)降至二戰(zhàn)以來(lái)最低水平，將把發(fā)展中國(guó)家1億人推向貧困。第十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和衰退顯現(xiàn)出明顯的同步性，用GDP加權(quán)測(cè)算，全球3/4國(guó)家已陷入經(jīng)濟(jì)衰退，50萬(wàn)億帳面財(cái)富蒸發(fā)引發(fā)的“負(fù)財(cái)富效應(yīng)”將使全球經(jīng)濟(jì)萎縮3%。危機(jī)引發(fā)的銀行信用危機(jī)和全球信心崩潰的危害遠(yuǎn)大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的危害，人心恐慌導(dǎo)致的股市狂泄、樓市狂跌、商品價(jià)格劇烈震蕩前所未有。第十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（三）全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)未來(lái)趨勢(shì)的判斷第十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。這場(chǎng)金融危機(jī)仍為完全見(jiàn)底，影響仍在蔓延，從某種意義上看，破壞力比1929年的危機(jī)更嚴(yán)重——各國(guó)累計(jì)救市資金超過(guò)4萬(wàn)億美元，但一年多來(lái)陷入危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)更多更大，已造成損失3.6萬(wàn)億美元。目前，一方面受政府救助的金融機(jī)構(gòu)并未擺脫困境，超過(guò)60萬(wàn)億美元的信用違約互換（CDS）風(fēng)險(xiǎn)正在暴露；另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑、失業(yè)攀升和通縮出現(xiàn)，仍未緩解。第十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。國(guó)際組織預(yù)測(cè)：4月22日，IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中指出：“全球經(jīng)濟(jì)正處于大規(guī)模金融危機(jī)和信心極度缺失所導(dǎo)致的嚴(yán)重衰退中，下行風(fēng)險(xiǎn)占上風(fēng)。世界經(jīng)濟(jì)正陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。”今年三次下調(diào)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率：從1月+0.5%-0.5～-1%-1.3%。其中美國(guó)-2.8%，歐元區(qū)-4.2%，日本-6.2%，英國(guó)-4.1%，俄羅斯-6%。發(fā)達(dá)國(guó)家-3.8%，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家+1.6%，中國(guó)和印度分別為+6.5%和+4.5%。到2010年中期經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)復(fù)蘇。2009年全球貿(mào)易增長(zhǎng)為-5%。第十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。世界銀行3月31日在《全球經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將下滑1.7%；發(fā)達(dá)國(guó)家仍是重災(zāi)區(qū)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-2.9%，其中美國(guó)-2.4%，歐元區(qū)-2.7%，日本-5.3%。發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)+2.1%，其中中國(guó)+6.5%，印度+4%，巴西+0.5%，俄羅斯-4.5%，到2010年世界經(jīng)濟(jì)可能有微弱復(fù)蘇。今年全球貿(mào)易增長(zhǎng)為-6%。第十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。OECD認(rèn)為，2009年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)-4%的增長(zhǎng)，從今年初到年底GDP繼續(xù)下行，到2010年可能才停止下跌，零增長(zhǎng)可能性大。第十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。綜合國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者觀點(diǎn)，對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能有四種情形：V形——即金融危機(jī)引發(fā)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速回落到底部，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將于2009年底重新回升；U形——即金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退將延續(xù)3—4年，之后經(jīng)濟(jì)才將重新回暖；L形——即金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)漫長(zhǎng)期的衰退乃至蕭條，重新復(fù)蘇可能要5年以上；W型——危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)快速跌至底部，于2009年上半年有重新回落，直至2010年又重新回升，呈“鋸齒型”回升。

第十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。一是引發(fā)金融危機(jī)的深層次矛盾短期內(nèi)無(wú)法消除。這次金融危機(jī)是近20年來(lái)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大核心要素發(fā)生重大變化的結(jié)果：新技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過(guò)10年的滲透，擴(kuò)散效應(yīng)減弱，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用減弱；“全球四國(guó)”新興國(guó)家興起，使人才、資本、資源在全球優(yōu)化配置，創(chuàng)造的巨大全球化紅利在資源產(chǎn)品價(jià)格高漲沖擊下效應(yīng)遞減；全球貿(mào)易極度失衡，必須通過(guò)較大調(diào)整來(lái)矯正。第二十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。二是金融危機(jī)影響效應(yīng)還沒(méi)有完全釋放。IMF總結(jié)過(guò)去30年中17個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的113次金融危機(jī)，可將這些危機(jī)分為兩類(lèi)，即有商業(yè)銀行卷入的危機(jī)和僅有股市或匯市卷入的危機(jī)，前者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的損失比后者平均大2-3倍，衰退時(shí)間長(zhǎng)3-4年。第二十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。三是全球共同應(yīng)對(duì)危機(jī)可以避免長(zhǎng)時(shí)期衰退。經(jīng)濟(jì)全球化使全球各國(guó)有共同的利益和要求，采取聯(lián)合救市行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，不致于造成類(lèi)似上世紀(jì)美國(guó)長(zhǎng)達(dá)10年的大蕭條。第二十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。結(jié)論：綜上所述，金融危機(jī)2009年可以見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)危機(jī)最樂(lè)觀的估計(jì)，至少要到2010年全球經(jīng)濟(jì)才可能開(kāi)始復(fù)蘇，而且是緩慢的復(fù)蘇。第二十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（四）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一次深度和結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整第二十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。一是全球經(jīng)濟(jì)失衡面臨調(diào)整。這次危機(jī)證明：以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度消費(fèi)、儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足；以中國(guó)為代表的亞洲及石油輸出國(guó)消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式都不可持續(xù)。第二十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就是消費(fèi)問(wèn)題，美國(guó)GDP14.2萬(wàn)億元，占全球34%，最終消費(fèi)額占GDP的72%，占全球消費(fèi)的42%，儲(chǔ)蓄率近年來(lái)負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)和印度人口占全球40%，最終消費(fèi)占5%；中國(guó)儲(chǔ)蓄率和投資率均占GDP40%以上，凈出口總值占60%以上。全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就是美國(guó)消費(fèi)問(wèn)題，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致消費(fèi)需求下降，世界沒(méi)有哪國(guó)能頂上，對(duì)全球出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打擊巨大。這種不平衡使全球經(jīng)濟(jì)隨時(shí)面臨美元貶值和國(guó)際資本超規(guī)模流動(dòng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。第二十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。二是國(guó)際貨幣體系面臨深刻調(diào)整國(guó)際貿(mào)易清算的主要貨幣仍然是美元，改變美元國(guó)際儲(chǔ)備一家獨(dú)大的地位，建立一個(gè)“非主權(quán)貨幣”的全球儲(chǔ)備系統(tǒng)勢(shì)在必行。1944年制定的布雷頓森林體系，確立了美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和國(guó)際貿(mào)易結(jié)算工具的地位，對(duì)戰(zhàn)后西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。第二十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。1971年，尼克松政府宣布結(jié)束各國(guó)與美元掛鉤、美元與黃金掛鉤的國(guó)際貨幣體系，也消除美國(guó)印發(fā)美元的束縛和顧慮，美國(guó)嚴(yán)重的財(cái)政赤字和國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目赤字，使之可以利用美元的國(guó)際地位向世界印鈔并向各國(guó)收取“鑄幣稅”輸出本國(guó)的通脹；而無(wú)需對(duì)各國(guó)衰退承擔(dān)責(zé)任。美元作為世界儲(chǔ)備貨幣的主導(dǎo)地位至今仍然穩(wěn)固，目前美元儲(chǔ)備比重仍達(dá)60%，歐元儲(chǔ)備占27%。第二十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。美元無(wú)約束的濫發(fā)及金融衍生工具濫用，使美元持續(xù)貶值，使全球貨幣供應(yīng)量無(wú)限放大。2007年底，全球金融衍生產(chǎn)品市值已相當(dāng)于全球GDP11倍，已經(jīng)使美元日益喪失主導(dǎo)“好”的國(guó)際貨幣體系的資格。這加劇了各國(guó)在國(guó)際貨幣體系地位的內(nèi)在失衡。第二十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。歐元建立也逐步對(duì)美元霸主地位形成挑戰(zhàn)；G20金融峰會(huì)要求增加中國(guó)在IMF的話(huà)語(yǔ)權(quán)；博螯論壇提出“建立差國(guó)國(guó)債收益與通脹掛鉤”機(jī)制；東盟10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)議宣布年底前建立規(guī)模為1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，形成多邊貨幣交換機(jī)制，都要求重構(gòu)國(guó)際貨幣體系新格局。第三十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系面臨深刻調(diào)整各種形式的區(qū)域和多雙邊合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策趨于統(tǒng)一。各國(guó)不得不拋棄歧見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)話(huà)，共同應(yīng)對(duì)。發(fā)展中國(guó)家的地位有所提高。經(jīng)濟(jì)基本面相對(duì)較好的發(fā)展中大國(guó)和亞洲地區(qū)成為他們借重的主要對(duì)象。歐洲央行行長(zhǎng)特里謝表示：必須擴(kuò)大新興國(guó)家在世界貨幣體系中的發(fā)言權(quán)。板塊結(jié)構(gòu)露出雛形。這次金融危機(jī)使歐洲更加團(tuán)結(jié)，使亞洲更加自信。以地理、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等為紐帶的“板塊結(jié)構(gòu)”將加快形成，北美、歐洲、亞洲三大板塊的作用日益凸現(xiàn)。第三十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。二、這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響第三十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（一）美國(guó)金融危機(jī)從七種渠道影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)第三十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。1.外需渠道中國(guó)入世以來(lái)，出口在我國(guó)GDP中的比重接近40%，其中對(duì)美出口約占我國(guó)總出口的17.5%，美國(guó)仍是我出口第一大國(guó)。美、歐、日合計(jì)占到我國(guó)總出口的46.3%，因而美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體減速對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響，并影響經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)出口增速減慢后，一般都會(huì)伴隨著通脹率下降。這種情況在1998年亞洲金融危機(jī)和2001年美國(guó)IT泡沫破滅時(shí)都發(fā)生過(guò)。第三十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。2.資本流動(dòng)渠道2007年外商直接投資達(dá)826.58億美元。短期來(lái)看，資本流動(dòng)變化會(huì)對(duì)GDP中的資本形成產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，在中長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力也有一定影響。還有相當(dāng)?shù)膰?guó)際游資主要流入流出高收益資產(chǎn)市場(chǎng)，如股市和房市，其變化對(duì)股市和房市也相應(yīng)產(chǎn)生影響，并間接對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。第三十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。3.資產(chǎn)負(fù)債表渠道兩個(gè)方面：一方面是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在美資產(chǎn)遭受損失使總資產(chǎn)受損，影響放貸能力，進(jìn)而傷害到國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另一方面是目前國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)建有法人銀行、合資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其母公司出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)其在我國(guó)的業(yè)務(wù)肯定有影響，但目前這類(lèi)外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)量還較小，加上我國(guó)的監(jiān)管較嚴(yán)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限。第三十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。4.金融市場(chǎng)渠道我國(guó)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)的聯(lián)系也在加深，一方面是由于存在著資金往來(lái)機(jī)制，如QFII和QDII；另一方面股市和樓價(jià)大跌對(duì)企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)都有嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于資本項(xiàng)下未開(kāi)放，美國(guó)金融危機(jī)通過(guò)金融市場(chǎng)渠道對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響程度有限。第三十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。5.國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格渠道目前我國(guó)對(duì)原油等初級(jí)產(chǎn)品的需求，一半以上依靠進(jìn)口，這使國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)減速，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求下降，因而價(jià)格也會(huì)下行；另一方面，美元可能進(jìn)一步貶值的前景又會(huì)抬高價(jià)格，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)的趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。第三十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。6.匯率渠道金融危機(jī)在短期導(dǎo)致美元匯率大幅波動(dòng)，在近期美元對(duì)多種貨幣都大幅升值，但從中長(zhǎng)期來(lái)看則由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面有所削弱和財(cái)政赤字上升，美元存在貶值壓力。美元貶值相應(yīng)要求包括人民幣在內(nèi)的其他貨幣對(duì)美元升值，這對(duì)我國(guó)的出口將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。匯率上升對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響主要還不是由于相對(duì)價(jià)格變化引起的外需減少，而是由于匯率上升擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間，使企業(yè)出口無(wú)利可圖而放棄出口。第三十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。7.貨幣政策渠道在當(dāng)時(shí)通脹風(fēng)險(xiǎn)仍較大的情況下，美聯(lián)儲(chǔ)重新降息并向市場(chǎng)注入大量流動(dòng)性，中美利差的變化可能吸引更多的國(guó)外資本流入流出，從而加劇我國(guó)流動(dòng)性問(wèn)題。這種局面限制了央行對(duì)利率這一重要政策工具的運(yùn)用，使保增長(zhǎng)和控通脹之間的平衡更難把握。第四十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。結(jié)論以美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量之大（14.2萬(wàn)億美元，占全球34%），美國(guó)經(jīng)濟(jì)一日不復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)難言見(jiàn)底。中國(guó)要學(xué)會(huì)告別“全天候增長(zhǎng)”的階段。過(guò)去三十年，借助制度轉(zhuǎn)型釋放出的巨大動(dòng)力，無(wú)論外部世界陰晴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)；但今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合度已大到不可能在全球化中獨(dú)善其身——中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期明顯與世界經(jīng)濟(jì)周期同步脈動(dòng)。這意味著隨世界經(jīng)濟(jì)下行也將成為常態(tài)。第四十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（二）受危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型第四十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。去年全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊，到今年這種影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。金融危機(jī)使世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球信貸環(huán)境進(jìn)一步趨緊，國(guó)際貿(mào)易量繼續(xù)萎縮。依賴(lài)大規(guī)模外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的路徑受阻；長(zhǎng)期處在全球價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)，以低成本擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)受到空前擠壓；以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的發(fā)展方式難以為繼。第四十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。它使得我們持有的大量美元資產(chǎn)大幅縮水，從已有的數(shù)據(jù)來(lái)源上看，目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備的構(gòu)成是——3700多億美元美國(guó)兩房債券5000多億美元美國(guó)國(guó)債2000億美元中投控制1.8萬(wàn)多億美元3000多億美元短期債務(wù)1.2萬(wàn)多億美元2000多億美國(guó)次級(jí)債2000多億美元現(xiàn)金或歐元資產(chǎn)現(xiàn)在去掉分文不值的2000多億美元美國(guó)次級(jí)債與3700多億兩房債券，中國(guó)外匯儲(chǔ)備以未平倉(cāng)價(jià)格計(jì)算只有1.2萬(wàn)多億美元。加之美元不斷貶值，它代表的實(shí)際財(cái)富價(jià)值更是在不斷流失。第四十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有回暖跡象，但下行壓力仍大。我國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期從02年開(kāi)始至07年底達(dá)到峰頂（11.9%），從07年底開(kāi)始回落。2008年，GDP從一季度增長(zhǎng)10.6%回落到第4季增長(zhǎng)6.8%，今年一季度再回落到6.1%。第四十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。從去年11月起，財(cái)政、外貿(mào)進(jìn)出口、工業(yè)發(fā)用電量等指標(biāo)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；今年一季度在一系列應(yīng)對(duì)政策效應(yīng)下主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比1-2月有所回暖，進(jìn)出口、工業(yè)等指標(biāo)降幅收窄，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。第四十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在若干突出問(wèn)題就業(yè)矛盾依然突出企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面、大幅度滑坡貨幣、信貸投放過(guò)快存在一定風(fēng)險(xiǎn)節(jié)能減排節(jié)地形勢(shì)依然嚴(yán)峻第四十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。對(duì)今年“保八”的預(yù)測(cè)最終消費(fèi)需求仍然缺少有力的刺激措施。如果短期需求回升主要來(lái)自中間需求而非最終消費(fèi)需求，將無(wú)法從根本上解決需求不足問(wèn)題，還會(huì)加劇已經(jīng)存在的產(chǎn)能過(guò)剩。第四十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，并有一定幅度回升，主要是加大政府投入的效應(yīng)。短期內(nèi)難以期待外需對(duì)增長(zhǎng)有積極貢獻(xiàn)。隨著支持進(jìn)出口政策進(jìn)一步加大，跌幅將逐漸縮小，但不排除外需進(jìn)一步萎縮導(dǎo)致出口再次大幅下滑。預(yù)計(jì)全年出口總額同比負(fù)增長(zhǎng)10%-15%。第四十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。房地產(chǎn)銷(xiāo)售回暖尚不穩(wěn)定，對(duì)其能否持續(xù)有較大意見(jiàn)分歧。由于房地產(chǎn)行業(yè)在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需中占有重要而特殊的地位，其走勢(shì)將對(duì)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需回升有關(guān)鍵性作用。第五十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。綜合分析，全年有望實(shí)現(xiàn)8%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。但不排除在政府投資的拉動(dòng)作用減弱后（還可能疊加外需再次大幅下滑），將會(huì)出現(xiàn)二次探底，呈現(xiàn)所謂W型走勢(shì)。第五十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從根本解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，不可避免地要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增速。因此，新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整期保守估計(jì)為2～3年，長(zhǎng)則4～5年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段，取決于這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成功與否。第五十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（三）全球危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)廣東的影響第五十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。對(duì)我省金融體系的直接影響有限，但間接影響不容忽視。總體上我省金融體系運(yùn)行狀況良好，但出口企業(yè)大幅虧損，導(dǎo)致銀行貸款出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)外銀行普遍惜貸，造成企業(yè)資金全面緊張；跨國(guó)公司因金融危機(jī)導(dǎo)致資金鏈緊張，收縮其在我國(guó)內(nèi)子公司投資，拋售其在華股市、樓市等投資資產(chǎn)，加劇A股暴跌和樓市震蕩，嚴(yán)重打擊投資和消費(fèi)信心。第五十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響廣東受到全球金融危機(jī)的影響早于全國(guó)，出口、投資、消費(fèi)都受到嚴(yán)重沖擊，從2007年第三季度（15.5%）起，GDP一路下行，到2008年底更為嚴(yán)重，今年一季度已達(dá)5.8%的低點(diǎn)，是亞洲金融危機(jī)以來(lái)甚至是改革開(kāi)放30年來(lái)最困難時(shí)期。第五十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。今年一季度受危機(jī)深度影響仍在加深：外部需求大幅減弱，經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅繼續(xù)回落，雖然國(guó)家和省一攬子刺激內(nèi)需的政策見(jiàn)效，整體經(jīng)濟(jì)顯示經(jīng)濟(jì)預(yù)期，但完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)艱巨。第五十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。華華省長(zhǎng)在一季度全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出：數(shù)據(jù)好于預(yù)期，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，反彈總體乏力，還需繼續(xù)努力。第五十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。2009年一季度廣東經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)與全國(guó)比較廣東全國(guó)絕對(duì)數(shù)增速絕對(duì)數(shù)增速地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）7687.735.8657456.1規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）3037.890.95.1規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額（億元，1-2月）217.23-33.72191-37.3全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）1955.1112.72812928.8社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）3501.5414.12939815.0進(jìn)出口總額（億美元）1154.8-23.14287-24.9出口總額708.6-18.42455-10.7進(jìn)口總額446.2-29.51832-30.9來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入（億元）1697-27.316971.5地方一般預(yù)算收入（億元）802-2.0城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）62849.4483410.2農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入（元）20696.416228.6新增金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額（億元）5318.629.24.58萬(wàn)億3.25萬(wàn)億第五十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。從表中看到：主要指標(biāo)增幅基本低于全國(guó)平均水平，但降幅收窄；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)；投資增長(zhǎng)低于全國(guó)16.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)乏力；囿于外向度過(guò)高，進(jìn)出口大幅下滑，增幅同比回落37.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)嚴(yán)重受擠壓，增幅回落12.7個(gè)百分點(diǎn)。銀行貸款比年初增加5318.6億元，+29.2%，但中小企業(yè)融資難更嚴(yán)重，融資需求90%以上靠自己，缺口達(dá)1.2萬(wàn)億。第五十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。對(duì)我省保8.5%增長(zhǎng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)從目前看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍十分嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)與物價(jià)“雙縮”，降幅大于全國(guó)平均水平，目前在加速下滑探底趨勢(shì)。第六十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。出口：全球性經(jīng)濟(jì)衰退加深，貿(mào)易萎縮，主要出口國(guó)需求難有大回升，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，春交會(huì)采購(gòu)商及成交額均下降20%，二季度仍將下滑，三季度降幅縮小，全年正增長(zhǎng)或略有增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。第六十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。投資：民間投資（-6%）和房地產(chǎn)投資（-15%）仍未有效激活，信貸供給后期收小，利用外資形勢(shì)嚴(yán)峻，全年投資快速增長(zhǎng)動(dòng)力有限，大約增長(zhǎng)15%左右。第六十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。消費(fèi)：農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)壓力加劇，股市、房市低迷導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)不再，居民財(cái)產(chǎn)性收入下降，工資性收入增幅放緩，影響消費(fèi)預(yù)期，整體消費(fèi)增長(zhǎng)較平穩(wěn)。第六十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。就業(yè)：相當(dāng)部分中小企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，大量企業(yè)裁員“過(guò)冬”，大學(xué)畢業(yè)生55萬(wàn)待就業(yè)，我省就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。按失業(yè)率控制在4%內(nèi)算，今年至少要安排169萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。第六十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。總體看：隨擴(kuò)大內(nèi)需政策釋放，經(jīng)濟(jì)可能在下半年才能回暖定穩(wěn)，要完成保增長(zhǎng)8.5%的目標(biāo)，今后三季平均增幅必須達(dá)9.2%以上，珠三角9市增幅要高于此；工業(yè)增加值必須達(dá)8%以上，難度很大。第六十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。（四）即使沒(méi)有這次危機(jī)，廣東經(jīng)濟(jì)也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)第六十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。從深層次矛盾看，主要有：第六十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍帶有粗放特征產(chǎn)出效率低，目前我省每平方公里生產(chǎn)總值為1702萬(wàn)元，低于傷害的1.51億元、江蘇的2342萬(wàn)元、浙江的1768萬(wàn)元；工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于全國(guó)平均水平。產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型制造業(yè)比重大；目前廣東服務(wù)業(yè)比重43.9%，低于北京、上海的平均水平；廣東單位GDP能耗是世界平均水平2.2倍，工業(yè)8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗高于國(guó)際先進(jìn)水平20%以上。資源環(huán)境壓力大，人均耕地面積為全國(guó)的1/3，珠三角已面臨有項(xiàng)目而無(wú)建設(shè)用地的窘境；全省除河源外均為酸雨地區(qū)。

第六十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。對(duì)外依存度高，易受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響廣東對(duì)外依存度高達(dá)155%，加工貿(mào)易出口達(dá)60%以上，是一種“打工經(jīng)濟(jì)”。對(duì)美直接和間接出口占總出口40%，占中美貿(mào)易的1/3，美元貶值和人民幣升值嚴(yán)重打擊出口企業(yè)。全省高新企業(yè)70%為外資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值80%由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源60-70%來(lái)自外資，易造成產(chǎn)業(yè)“空心化”。成品油、銅、鋁、鐵礦石等大部分依賴(lài)進(jìn)口。第六十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自給率低，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)到70%以上，IT產(chǎn)業(yè)85%以上的核心技術(shù)和專(zhuān)利由外企掌握。產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的占24.7%，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的只占5.7%。大中型工業(yè)企業(yè)中，只有49.7%開(kāi)展了創(chuàng)新活動(dòng)，低于全國(guó)58.2%；16.8%擁有科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)，低于全國(guó)23.2%。科技投入不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比例約為1.2%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的2.5-4%；60%的R&D來(lái)自深圳。

第七十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距偏大城鄉(xiāng)收入差距大，由2002年的2.84：1擴(kuò)大到2007年的3.15：1，遠(yuǎn)高于浙江（2.49倍）、江蘇（2.5倍）、山東（2.86倍）。區(qū)域發(fā)展差距大，珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量占全省79.1%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入占84.8%；東翼、西翼和北部山區(qū)的人均GDP分別只相當(dāng)于珠三角的24.0%、28.2%、23.9%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)為0.77，高于全國(guó)的0.67、江蘇0.71、浙江0.38。第七十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，2003年以來(lái)，我省城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均純收入、企業(yè)在崗職工人均工資年均增長(zhǎng)率分別比全國(guó)水平低2.6、3.3和5個(gè)百分點(diǎn)。基本公共服務(wù)水平不均衡，全省80%的教育、文化、衛(wèi)生資源集中在城市尤其是珠三角城市，29%的鎮(zhèn)未實(shí)施集中供水，77%的鎮(zhèn)缺乏污水處理設(shè)施。第七十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。即便沒(méi)有這次全球危機(jī)，廣東也要轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只不過(guò)是危機(jī)的影響加上宏觀形勢(shì)變化使新舊矛盾問(wèn)題集中暴露出而己。化傳統(tǒng)發(fā)展模式之危為科學(xué)發(fā)展之機(jī)，廣東正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。第七十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。三、惠州在實(shí)施《綱要》保增長(zhǎng)中值得關(guān)注的若干問(wèn)題第七十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。惠州作為有著2200多年文明傳承的歷史文化明城，經(jīng)過(guò)30年發(fā)展已成為廣東的現(xiàn)代石化之城、IT之城和生態(tài)之城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)今年一季度實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。汪洋書(shū)記視察惠州時(shí)要求把惠州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的惠民之州；要抓好大項(xiàng)目，帶動(dòng)大發(fā)展。華華省長(zhǎng)充分肯定惠州“三個(gè)顯著”：應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成效顯著，建設(shè)石化、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)成效顯著，創(chuàng)文明城市、建惠民之州成效顯著。惠州未來(lái)發(fā)展面臨著大好機(jī)遇：第七十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。歷史機(jī)遇全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)重新洗牌、國(guó)際資源配置的變化和高端人才分流，為我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從過(guò)度依靠外需和要素投入轉(zhuǎn)到以擴(kuò)大內(nèi)需和自主創(chuàng)新為主的科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)提供了機(jī)遇。第七十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。現(xiàn)實(shí)機(jī)遇這次危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了市場(chǎng)倒逼機(jī)制，在寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境中賴(lài)以生存、難以調(diào)整的一大批高耗低效企業(yè)，卻被這次危機(jī)無(wú)情劣汰，為淘汰落后產(chǎn)能，加速實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從中場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向“微笑曲線”的兩端創(chuàng)造了條件。第七十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。政策機(jī)遇國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，使廣東和珠三角的改革發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略，《綱要》明確提出了加快珠三角改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和支持政策，必將有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。國(guó)家和省出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子舉措，將有力促進(jìn)“保增長(zhǎng)”。第七十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。惠州發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：人均GDP比重偏低，增速在全省居17位，珠三角最末；服務(wù)業(yè)比重偏低，服務(wù)業(yè)占GDP比重為34.1%；節(jié)能減排節(jié)地形勢(shì)嚴(yán)峻，資源和環(huán)境面臨較大壓力。第七十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和省委、省政府實(shí)施規(guī)劃綱要的決定是積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的重中之重。要堅(jiān)定不移地改革創(chuàng)新不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，總結(jié)歷次走出危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不是否定傳統(tǒng)模式，靠改革創(chuàng)新突圍。第八十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。第一、要在主動(dòng)融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈和珠三角一體化中借力快飛第八十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。要緊緊抓住“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個(gè)落實(shí)《綱要》的核心推進(jìn)各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，用足用好《綱要》“先行先試”的150項(xiàng)政策載體、舉措。要敢想善干，在工作中倡導(dǎo)“先行不爭(zhēng)論、先試不議論、先干不評(píng)論”的求真務(wù)實(shí)態(tài)度。第八十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。第八十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。惠州從部分縣區(qū)劃入珠三角到《綱要》把全惠州納入，是惠州加速整體融入珠三角的歷史良機(jī)，無(wú)論從區(qū)位上還是功能上都處于重要節(jié)點(diǎn)，是珠三角一體化最大的受益者之一。第八十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。要落實(shí)深莞惠《推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，向西看、往西趕，主動(dòng)融入廣深莞和珠三角一體化。堅(jiān)持有所為有所不為，主動(dòng)與深圳、東莞進(jìn)行觀念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、社會(huì)管理“六對(duì)接”與配套，充分利用廣州、深圳空港海港、區(qū)域金融中心、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，完善城市功能，提升發(fā)展水平，不走大而全的發(fā)展老路。第八十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。第二、要把保增長(zhǎng)作為實(shí)現(xiàn)《綱要》一年開(kāi)好局的首要任務(wù)和急務(wù)。

第八十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。確保實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)8.5%的預(yù)定目標(biāo)是自身發(fā)展的內(nèi)在要求、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局的客觀需要和中央賦予我省的重大使命。做大總量、加快發(fā)展仍是惠州今后的主攻方向。

GDP仍是世界衡量一國(guó)一地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最重要指標(biāo)。關(guān)鍵是有發(fā)展的增長(zhǎng)、有就業(yè)的增長(zhǎng)、綠色的增長(zhǎng)。7%以下8%12%以上（經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)）（經(jīng)濟(jì)過(guò)熱）第八十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。要在刺激消費(fèi)需求上下更大的功夫保增長(zhǎng)最重要是保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，政府在公共開(kāi)支中要增加社保、醫(yī)療、保障性住房等社會(huì)性支出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出要舍得更多的投向研發(fā)、技改和職業(yè)技能培訓(xùn)——積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)。保增長(zhǎng)的一大關(guān)鍵就是要加大減稅讓利，讓民間企業(yè)愿投資、個(gè)人愿消費(fèi)，給居民一個(gè)良好的消費(fèi)預(yù)期。保增長(zhǎng)要注重保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

稅收房地產(chǎn)就業(yè)第八十八頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。化危為機(jī)幫助中小企業(yè)度“寒冬”政府要管好“看得見(jiàn)的手”，政策扶持中小企業(yè)要堅(jiān)持扶優(yōu)不救死——“不能一邊救今天的火，一邊埋明天的雷”；經(jīng)過(guò)“洗牌”后存活的企業(yè)，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的希望所在，尤其要對(duì)受沖擊的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和處在產(chǎn)業(yè)鏈高端的大企業(yè)加大力度扶持；借深圳、東莞開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)之便，降低企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)；利用深圳創(chuàng)業(yè)板推出之機(jī)，促進(jìn)有條件的中小企業(yè)上市直接融資。第八十九頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系降低對(duì)外依存度，減少對(duì)出口的依賴(lài)并不意味要完全依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)，我省龐大的制造業(yè)能力國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以全部消化，必須穩(wěn)定外需，千方百計(jì)搶抓訂單，擴(kuò)大出口，保住出口市場(chǎng)份額。加快建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)≠外向型經(jīng)濟(jì)第九十頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。第三、要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，為“四年大發(fā)展、十年大跨越”培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第九十一頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。汪洋書(shū)記提出廣東要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

——從參與國(guó)際低端競(jìng)爭(zhēng)向參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)的歷史性轉(zhuǎn)變;

——從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變。省委、省政府作出了加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，提出以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第九十二頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。惠州新定位、新目標(biāo)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的惠民之州，全力打造世界級(jí)石化基地、國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、廣東清潔能源基地和粵港澳地區(qū)休閑度假基地。圍繞新定位目標(biāo)，要堅(jiān)持五大戰(zhàn)略——高新引進(jìn)、高端發(fā)展、大項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌提升、優(yōu)勢(shì)集聚。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在高端發(fā)展上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢(shì)集聚上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在品牌提升上，新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效益上取得顯著成效，建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第九十三頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。發(fā)展階段與發(fā)展動(dòng)力要相適應(yīng)

波特優(yōu)勢(shì)理論——經(jīng)濟(jì)發(fā)展四階段

要素驅(qū)動(dòng)投資驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)財(cái)富驅(qū)動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，后工業(yè)化階段將形成“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展排序，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)最終成為高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第九十四頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以廣深為依托，以仲凱高新區(qū)、東江高新園區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、留學(xué)人才基地等“一區(qū)四園”為載體，建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包基地城市。以惠州港、惠大鐵路和惠州機(jī)場(chǎng)等為依托，建設(shè)現(xiàn)代臨港物流城市。以電子信息和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)我省工業(yè)設(shè)計(jì)城市。以旅游“3510”工程為依托，建設(shè)為高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)的國(guó)際生態(tài)旅游城市。第九十五頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。打造世界先進(jìn)制造業(yè)名城以大亞灣石化基地、中海油煉化基地等重大項(xiàng)目為依托，發(fā)展中下游及配套項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)石化產(chǎn)業(yè)鏈。以在建重大能源項(xiàng)目及大亞灣和嶺澳核電站為依托，加快LNG電廠二期、抽水蓄能及核電、風(fēng)電項(xiàng)目前期建設(shè)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。以TCL液晶模組項(xiàng)目為依托，爭(zhēng)取OLED光電項(xiàng)目上馬，打造我省平板顯示優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。與東莞電子信息制造業(yè)相對(duì)接，建設(shè)全球中高端電子信息數(shù)碼產(chǎn)品的研發(fā)和制造基地。第九十六頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。通過(guò)自主創(chuàng)新提升大企業(yè)集團(tuán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自主創(chuàng)新≠自我創(chuàng)新，政府要扶持大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)自主品牌——1-2個(gè)中國(guó)世界名牌。推動(dòng)以電子數(shù)碼產(chǎn)品制造為主的TCL、德賽、華陽(yáng)集團(tuán)和全國(guó)最大的電話(huà)制造企業(yè)僑興集團(tuán)等全國(guó)電子100強(qiáng)企業(yè)“走出去”向國(guó)際化發(fā)展，發(fā)揮“榕樹(shù)效應(yīng)”。IBM成長(zhǎng)之路：國(guó)際化跨國(guó)公司全球化本土企業(yè)成長(zhǎng)之路：本土化跨國(guó)公司全球化第九十七頁(yè)，共一百一十二頁(yè)。以東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)為示范并錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)全市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從加工制造向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，走向“微笑曲線”高端。從OEM——ODM——O