三峽工程投資管理張文操(中國三峽總公司，湖北宜昌443002)摘要：三峽工程建設中按照市場經濟發展規律逐步形成了一套投資管理方法，進而發展為三峽工程的投資管理模式。三峽工程總投資包括樞紐建筑物總費用、建設征地和移民安置費用、獨立費用、基本預備費、價差預備費和建設期貸款利息等六大部分。三峽工程投資管理實質上即工程造價管理。三峽工程業主管理體制分三個層次：決策層、管理層、實施層；投資管理機制也與這三個管理層次相適應。隨著我國經濟體制改革的深入，我國基本建設管理模式也在發生根本性變化，有六種發展勢頭：一是投資渠道多源化；二是投資主體多元化；三是投資決策趨向分權化；四是．投資方式多樣化；五是物資采購供應市場化和業主(法人)負責制的進一步改革深化。關鍵詞：投資；造價；管理；三峽工程1工程投資概念在進行一項建設項目時，有幾種費用概念需要搞清楚，最主要的是工程投資、工程造價、工程成本。(1)工程投資——全稱為建設工程投資，指完成一個建設項目所需資金的總投入。它包括工程建設的直接費用和其他相關的必需費用(含投資者的利潤和稅金)。工程投資是進行工程建設融資的基礎指標。國家批準的三峽工程初步設計總概算即為三峽工程總投資。三峽工程總投資(即全部費用)由樞紐工程、移民安置、輸變電工程三部分組成，按批準的初步設計方案及1993年5月末物價水平測算，三峽工程靜態總投資為900.9億，其中，樞紐工程費用500.9億元，移民費用400億元，輸變電工程列入電網建設投資，不再計入三峽工程費用內，總投資項目如圖1所示。動態投資(包括物價影響與利息等)與物價變動、資金來源以及利率等因素有關，較難準確預測，1994年根據已確定的資金來源和對物價的預測，估計三峽工程的動態投資為2039億元，這是業主進行融資的初始依據。

幻圖1三峽您工程總投資輕示意圖(2)工程造價——指完成一個建設項目所需費用總和。它包括建筑工程費、安裝工程費、設備費及其他相關的必需費用，不包括投資者的利潤和稅金。批準的三峽工程設計總概算即為三峽工程的工程造價管理的控制依據。建筑安裝工程費用——是指建設單位(或業主)支付給從事該項目建筑安裝工程施工單位的全部生產費用。包括直接發生在各單位工程的材料、人工、施工機械使用費，以及分攤到各單位工程中去的管理、服務費用和利稅等。設備工器具費用——是指按照建設項目設計文件要求，建設單位(或業主)購置或自制達到固定資產標準的設備和新擴建項目配置的首套工器具及生產家具所需的費用。它由設備器具原價和運雜費組成。工程建設其他費用——是指未納入上述兩項的、由項目投資支付的其他費用。分為三類費用：一是該建設項目部分轉移價值的貨幣表現，包括土地補償、辦公與生活家具購置、引進技術和進口設備的其他費用；二是建設單位、設計單位、施工單位等總體勞動者所創造部分價值的貨幣表現，包括科學研究、試驗費、勘察設計費、建設單位管理費、道路維護費、聯合試運轉費等；三是為建設投產創造必要條件所需的費用，包括施工機構遷移費、供電(供水)貼費、生產職工培訓費等。(3)工程成本——是指工程建設項目作為一個建筑產品的必要消耗的費用，包括直接成本和間接成本。直接成本包括人工費、材料、施工機械使用等等直接費用；間接成本包括施工企業管理費和其它間接費。研究三峽工程的投資管理，主要是研究修建三峽工程需要多少資金，估算的投資數額是否恰當與合理。經過三峽工程10年建設實踐基本形成了一個三峽投資管理模式，見圖2。2三峽工程投資管理的階段劃分由于國家對三峽工程管理權限的劃分，本文只對三峽樞紐工程的總投資進行分析研究。三峽工程投資管理階段與國內外大型建設項目的投資管理階段的劃分是類同的，即分三個階段：投資決策階段、設計概算階段、建設實施階段。投資決策階段——主要是指制定建設項目建議書、預可行性研究(投資初步估算)編制任務書、可行性研究編制的正式設計任務書階段。三峽工程經幾代人近—個世紀的規劃、勘測、設計，到1985年的重新論證，艱苦努力編制出了長江三峽工程可行性報告書；1992年4月3日全國人大七屆五次會議審議批準興建三峽工程，投資估算可行性報告隨即批復，投資決策階段結束。設計概算階段——三峽工程的初步設計概算是在預可行性研究時的估算基礎上，經過重新論證，采用科學的方法，結合我國水電工程特點，依據國家有關政策文件精神，按照《水電工程設計概算編制辦法及汁算標準》編制而成的。

熊圖2三峽記工程投資管懸理模式示圖訴三峽初玩步設計概算章的批準，為龍項日法人(稈業主)進行副工程的投資抵管理打下了盾堅實的基礎賓。蓋總建設實施階得段勺——此階段簡是三峽工程鄉投資管理中湖最重要的階歪段，也是實翁現三峽投資梯效益的關鍵滲。多年來，鷹我國工程建凳設中投資估下算、設計概留算、設計預萬算(施工圖間預算)、招肌投標合同價我、工程結算用(階段性)雨、竣工決算果分別由政府蘭部門、建設產單位、設計芝單位、承包奇商自行管理淺，相互脫節割。三峽工程針要進行全面紛系統的投資蝕管理，必須蘇對這一“鐵熱路警察各管菠一段”的管辣理體制進行艘改革，必須說對三峽工程遷建設全過程跪的造價動態者進行科學的養、系統的監析督和控制。黃攀建枝設實施階段尋的“著眼點有”就是根據鈴工程管理—貓與投資的支膛配權限，按墓照管理單位古及分標項目諷的劃分進行吃投資的切塊辮分配，編制服業主執行概址算。揉三熔峽工程業主們編制執行概專算的目的，坐是對了程項啄目進行合理朽調整，以利債于投資的歸撿口管理，有欄針對性地進幼行項目劃分樹和臨時工程貧與費用的攤巾銷，以便于敞概算投資與掀招標報價作傍同口徑對比咳。執行概算株項目的投資驚調整不應影疑響總投資。英因此，執行憲概算的總投鄙資額應與設眼計概算的總正投資額相—參致。炊執背行概算編制災之后，業主侵在投資管理透中的最重要膚的任務就是找合同管理。升陰工津程建設合同腹管理包括發壘包商(業主賄)合同管理植和承包商合掩同管理。三蛙峽工程業主船合同管理實碎行的方針足偷：明確職責倡義務、共同陪分攤風險、矩嚴格實行“肚三控”(進荷度、質量、攝投資)、合況理處理“變狹更”。三峽苦工程合[司須管理對工程銷投資效果產面生了良好的鵝作用，一、異二期的工程次投資已控制成在初步設計決概算之內。暴兔3三峽現工程投資管雹理的內容糕三療峽工程投資組管理實質上峰即工程造價抱管理。哨按哲照國家批準辭的三峽工程蜜初步設計概糧算，其投資凳項目劃分同樹水電工程投蜘資項目劃分悅是一致的，真主要由三大夢部分組成。綢樞紐建筑費濱用，建設征讀地移民安置銹費用和獨立爬費用(圖3應)。

罰圖3川三峽工程贈主體工程投棋資構成圖苦

口覆嶼除移民費用足外，樞紐建題筑費、獨立刑費用及預備之費即是三峽準工程投資管鉆理的具體內鼻容。三峽工愿程投資管理疾的要點就是哲合理確定和暢有效地控制俘造價，其管竹理的主要內描容有：堡(駐1)遵照價膊值規律、供阿求規律和其較他支配工程組造價運動的席客觀規律的增要求，科學婦地確定樞紐繁工程費用(見包括主體工番程、金屬結羽構、機電設摘備、輔助工步程等)和獨享立費用的構獨成。旅(誤2)在合理貧確定三峽工醋程投資(造縱價)構成和預水平的基礎懸上，在已編磚制批準的投堵資估算、概共算、預算的評條件下，科旋學地編制業躲主執行概算獸、招投標合啦同價、工程徐結算價和竣落工決算(目系前僅編制到舞工程結算)船。拆(杠3)在工程陸建設各階段真(投資決策略階段、設計阿階段、招標范承包階段、卸施工階段、土竣工驗收階愛段)，在技傳術和經濟緊急密結合的基絲礎上，對工幕程造價進行閘有效控制。容約(進4)做好工英程造價管理熄的基礎工作病，是三峽工當程投資管理墓的核心任務保。造價管理粘的基礎工作型包括估算指旺標、概預算冒定額、費用伐定額的制訂外修改，設備誕材料價格系鞭統的建立，法預算價格的育編制，造價著資料的收集且、整理、分鴉析，定額、余價格、造價休資料數據庫打的建立，工擁程量計算規舌則的統一等雅。在三峽工斧程投資管理磁中，采集資旅料匯編各種寺數據庫，結黎合三峽工程吳特點，補充率完善，逐步驅建立一套適嘉合于市場經前濟體制的水耐電價格體系扎，這項工作儉隨著三峽工著程建設的進傻程正在全面拒系統地開展盟。脹(亮5)建立工料程造價管理養專業人才體肅系。三峽工福程投資管理掀工作中，最錢重要的任務揭是隨著三峽恭工程逐步發運揮效益的同選時，培養一洲批水電工程隊造價管理人般才。從現場續培訓中心的特理論教學人該手，結合三撐峽工程各個笛建設時段的秀工程實踐，璃解決我國大吸型水電工程輝造價管理中拌的各種難題貧，不斷總結黃，不斷完善物，不斷地豐仍富我國水電念造價管理經話驗。勸4三峽槽工程資金需廊求與籌措冊在班制定三峽工及程投資管理努方案之前，瓜必須搞清楚錢三峽工程資符金需要量以屯及資金來源梯，便于制定檢相應的管理月措施。惑資掠金需要量是毒指工程建設笑期間需要采窩取措施籌集爆的總的資金做額度，比工遇程項目總投跟資要大。5么00kV高貪壓輸變電工串程投資不作帥為三峽業主晴單位融資范銜疇。狼4.1蟲三峽工程資帽金需要量的艘計算璃三踩峽工程資金逝需要量大，仍建設周期長徑，但是工程任第一批機組宏投入發電前旁的施工期資裹金需要量所妻占比重遠比但一般工程少目(經論證計進算，三峽第正一批機組投杏產前的所需滴資金占總資獨金需要量的很51%～5住4％，實際飲上占71％碼，而一般水尼電工程占8箭0％)，三脈峽工程建設纖后期即有巨撈大發電收入塞，可以迅速凈償還貸款，疑并可解決工廁程后期自身顧投資需要。末工程資金自蔑籌能力大，供關鍵是要解簽決好發電前塔11年施工閣期的資金籌聞措問題。仔三坦峽工程在進碗行計算資金測需要量時考誕慮和研究了押5個方面的茅基本條件與啄依據：洗(校1)價格水夕平年。這是亞投資概算與稠財務評價計前算的基準年倦，選取原則通主要是考慮鴿能以最新的膜價格水平衡潑量工程投資角費用。旗(傷2)物價上忙漲率。是測淹算工程價差讓預備費的基泛本依據，三性峽工程采用郵工程投入物鎖的綜合價格游上漲率計算伙價差預備費儲。蘋(冤3)開工年歉份。三峽工默程選擇恰當暮的開工年份術，用以計算磨概算價格水叫平年與開工騾年份之間和嫩開工年份之脊后各年的價羽差預備費。與客(們4)工程建刷設周期與移燥民安置進度牙，這直接涉帳及到工程發畝揮效益時間款的快慢及償開還貸款時間禿長短等問題息。核(藏5)資金籌哄集方案與貸偶款償還條件警。由于到期吹貸款本息與叼資金來源和到貸款還本付擾息條件有關荷，因此，資動金籌集平衡雜測算時，要蝕有一個試算儉過程。堂三牲峽工程籌資墓論證結果，蔽如果考慮以參上5個條件挺，加上國家乎財稅調整變民化，按19桂93年5月趟末價格水平臣，物價上漲歉率按199牽3年、19礦94年為1徹0％，19乓94年、1艦995年為映8％，19舟97年以后蒼為6％計算謙，發電前1倡1年資金測餅算需要量為少1698億化元人民幣。蜜視4.2魂三峽工程籌航資方案星根嚼據我國目前壇經濟體制和松投資格局，齊經論證測定牛，三峽工程棵建設的集資群渠道有以下杰幾方面：輸●青葛洲壩電廠僵發電利潤，墾上網電價由長0.039范元／kW·責h調至0.男13元／k鋪W·h。慚●質全國燃運用搶電加價中的遭每kW·h元(度)收取壯0.003樸元錢建立三獄峽工程建設劣基金。(1騰992年全巖國燃運加價達，用電加價倉平均每kW寺·h提高0帆.015元愁)削●有利用外資，悉主要是引進樸技術、進口偽關鍵的大型蒼設備和緊缺側材料，以補售充資金不足達。清●濕三峽工程自沖身發電收入塑，第11年圖開始發電，魚建設期可有司5000多蔥億kW·h賴的發電利潤葡。像●茶國內銀行貸番款，主要是田開發銀行貸裝款10年，內每年30億同元，計30錄0億元，用提以平衡施工快前11年的譯資金需求。虛孤●逮發行債券或啦股票等，主嘆要用來平衡逗投資高峰的善資金不足，塞或用以彌補橋其他資金渠滴道可能出現尤的缺口。固三峽工程資挨金來源見圖辮4。

霉通過三峽工醉程第一、二絮期工程建設草與投資管理桑實踐，以上貴所選用的6央種融資方式絮都比較適用冷，在左岸1琴4臺發電機考組國際招標切時，還選用奶廠出門信貸保方式。押以眼上六種集資寸渠道中，葛中洲壩電廠發鍬電利潤、三瀉峽建設基金銀兩種集資方縱式已由國家系明文規定，穗三峽自身發亞電收入也較仗明確，而利驅用外資方案津是設計的一鐘個最低額度迷方案，并在窗操作中，所游以以上四種腹作為基本集叉資方式，不紋足部分由銀競行貸款和發陸行債券平衡芝解決。

申黑5三峽峰工程投資管宮理機制今投資管友理是業主單竊位進行企業頁管理的核心畢，它既包含鄭項目開發(看建設)投資蝶管理，又涵蛋蓋了企業經醒營的財務管劫理，因此，高投資管理機盆制與企業管免理體制是密請切結合的，戰是企業管理綁體制中重要預管理組成部棵分。三峽工荒程業主管理耽體制分三個上層次：決策席層、管理層跟、實施層。戶投資管理機百制也與這三傭個管理層次院相適應。寶5.1揪三峽工程投抵資管理機制眠的建立原則掃順(琴1)要適應伯三峽業主管譜理的體制，丟體現三個層衰次：決策層香、管理層、染執行層(實屋施層)，這只與國內外的陶大型工程的賓管理基本相練同。三峽業飼主利用總經莫理辦公會進忘行投資決策四。賄(莖2)投資管蠟理機制的建警立要為三峽獻業主企業的幻主營———隙工程建設與嫂工程開發服載務，為企業瓜的發展服務古。泊(陪3)三峽投層資管理機制班的建立是要級培養一支高召效率、高科萍技、高水平舍、高理念的命投資管理隊光伍，以適應障于開發長江咸與經營管理鼓的市場經濟故管理人才的黎需求。互(捷4)三峽投印資管理機制擴的職責分工撲，要落實在披項目管理上胖。三峽工程閘建設實踐說偶明，工程項投目管理是實旱現下程投資撈效益的關鍵她，工程項目勞管理又是由爛工程投資管翁理機制對其間進行指導與喜監督的，在哭發揮項目管燃理創造性時劍，給子必要靜的政策性措踢施。錯5.2繞三峽投資管凡理機制構成豬與職能肚三煉峽投資管理礙機制的各層乳次管理職能可如廠：傷投畢資決策層：挽批準投資(懸開發)杠項目；審批抱概算與財務蠻執行報告批絹準執行概算慌；批準工程減保險項目與翠其他金融管鑰理項目；審霉批階段性工禮程總結；審持批工程竣工負決算頑投摘資管理層：越組織編制業奶主執行概算賭；編制年度京、中、長期敲投資發展計虛劃；建立概讀算與合同價園兩個價格體壞系；組織重腰大項目工程幣招標(編制燕標的)；審葬查合同變更路與階段性工卵程結算；編驢制投資執行屋情況報告；村組織工程竣勵工結算；企桶業經濟效益犁分析與研究蹄醒投崇資執行層：占執行合同與渴工程結算；共組織輔助工艙程項目招標牛；實施合同完變更項目；兆實施管理費誼用預算包干外；組織新技偶術、新科技詢項目開發與奏投資的申報云；組織工程喘階段性驗收易與工程結算肝；配合組織揮工程竣工驗蘇收與竣工決柴算騰隨懇著我國經濟電體制改革，財市場經濟逐吩步深入與發龜展，我國基票本建設管理職模式將發牛繳根本性變化悶。目前出現疊的新的投資較管理形式也戲將隨著投資勒渠道多源化療、投資主體預多元化、投插資決策趨向新分權化、投波資方式多樣便化、設計與撿施工單位企皮業經營自主肌化、物資與徒設備供應市染場化等等發窯生重大變化滅。三峽投資歌管理機制必仍將進行新的立改革，實施工層的管理權競限也將會加過強，管理層喉的職能逐步麥減小，逐步月將實施層發杰展為主業單妄位(或集團斯)的獨立核剃算的經濟實家體，新項目框投資渠道才耍能多源化的撤開發與發展勒。燒6三峽工氣程投資管理零方法容三峽工治程建設中，錘按照市場經刑濟發展規律自，逐步形成口了以商品等齒價支交換為惹原則、竟爭巧機制為動力型、經濟合同墨為基礎的一士套投資管理遭方法，進而只發展為三峽閥工程的投資貝管理模式。洋6.1晃審查設計概庭算專家負責插制考三撓峽工程自1存986年重涉新論證以來接，其主要焦娛點之一是確鋼定三峽工程技的投資額度韻，具體做法往是：組織階暢段性專家組焰，不受行政泊干預編審概古算。三峽工向程投資論證無關鍵在投資暢估算與設計躍概算兩個階尿段，成立水朽電專家組，飲提出編制原姜則與主要方喬法，設計單標位負責具體陰計算與編制戚，徹底改變豬了設計單位炎編制，國家抹有關部委審慕批的模式。待專家組編制妥與審核投資版的方法也與滾國標通用的該方法接了軌遍。按照我國稈的國情和三肉峽工程特點活，參與行業捷現行規范但逢又不受其限勝制，做出的遍概算報告，乓既符合大型里工程的實際掘，減少行政巖干擾，做到逐了客觀公正郵。這種辦法藍得到國務院綢三峽建設委相員會的批復躍，在三峽一志、二期工程皇招標、左岸宮14臺機組冶招標中，組俊織專家組進鑄行評標、審均標，取得了味成功；使招式標合同價控偶制在標的之鹿中。宮6.2編采取“靜態瞞控制、動態項管理”的原魂則，進行投鴨資控制喇國蠻家批準的設命計概算為三律峽的靜態投材資。靜態投規資必須嚴格虧控制，不得殖突破，這是缸三峽業主在諸建設中一項概艱巨的任務謠。憶三歌峽工程靜態穴投資：工程馬樞紐投資5揚00.9億境十庫區移民憲投資400種億，約90叔0.9億元桑(人民幣)妻盈三蔽峽工程動態汽投資是以靜輕態投資為基凳礎，考慮建涉設期的價格智變動和匯率鼻變動因素，幫并考慮在建糞設期內付息善的資金需要逆量確定的工紗程投資額。讓由于價格、援匯率、利率款是國內經濟確變化和國家攤宏觀調控因蓄素的影響，窮具有不確定戴性，所以1糖995年以挨后，動態投迫資只是在靜栽態投資的基雨礎上，以價混格、匯率、壽利率—定幅頂度的變動為響假定條件計勝算出來的資禍金需要量。獻即：三峽工況程動態投資預考慮因素：炕價格變動+笛匯率十利息頂，約115誤0億元(人么民幣)他其凈中：①價格夜變動：即考今慮的通貨膨球脹附加。按管審定的概算莖確定物價指劈數(199振3～199逢4年為10橡％，199洽5～199菌6年為8％朱，1997綠年以后為6辣％)計算，場通貨附加(擋價差預備費慚)約740廁億元人民幣婦。②利息。悼按審定的籌當資方案約需果400億元感人民幣。③沈匯率的變化左難于預計，音暫不計人。劫屈以讀上兩部分構仙成三峽工程立的總投資。育頌依泳照動態管理蜘的原則，還栽有兩部分資硬金在三峽工裁程融資時應蛋以考慮。時●喝還本資金—燙—三峽工程深工期長，有黎些債務在建奧設期內籌措造資金子以償曲還，即還本湯資金。雖然私還本資金不繁形成投資，冶但構成三峽柜的實際資金遮需要量，是崗資金流出的促組成部分。父按籌資方案警確定的債務縱來源及其條朋件，建設期旦償還貸款本并金約390訊億元人民幣昂。眾●吃工程流動資較金——指三腎峽工程庫存單和在途的材章料、待安裝宏的設備、施絮工設備及工歲程預付款等蒸占用的資金技。這部分資大金是形成投室資過渡階段秤所占用的。執從目前測算釣，三峽工程覆流動資金占壯用量約維持常在30億元敬人民幣左右悔。皇6.3玻對工程造價采實行“一體謎化”管理海三書峽工程業主變單位在投資柔管理時，首田先建立工程坦投資(造價層)管理機構午，建立估算劑、概算、預惹算、執行概畝算、合同價噴、結算價、拍竣工決算“過一體化”的在造價管理制為度，行使“焦一體化”管鈴理和監督工氧程造價的職錄能；克服“翠鐵路警察各紗管一段”的虛狀況，管理錦層次職能部帶門相互協調漢、相互制約墨、相互促進剖。具體做法桃：研(靈1)從工程格估算、概算朽審定后，業掉主執行負責孤工程建設的戒第一個階段除，招標價、獅合同價、結執算，都要以們概算為控制膽目標，不得血突破，執行悉中做到價格油信息溝通、難管理信息溝役通，一環制廟約一環，自謹始至終控制厲與監督。痰(開2)將建筑效安裝工程投雨資、設備投誘資、費用投匯資切為三大宴塊，分別由寧投資管理機稿構的有關部編門歸口管理女。竹工瞇程建筑安裝筒投資——由熟三峽工程建沿設部門直接烤管理，按合貞同價格和審賣定的工程量批進行價款結跡算。計劃財輸務部門對價浸差與利息進效行歸口調整鑰與結款。逼設臨備投資——縫從4個方面喪進行管理控塑制。一是設睡備選型、訂席貨、國內外階招標競爭、貼擇優選廠，類確保產品質采量的前提下蒸控制設備價埋格；二是對賊設備數量，宋設計需求，縮群策管理；塊三是掌握設高備技術標準暈包括型號、甩規格、技術嘴參數的變化影，測定合理脊價格；四是暗加強對廠家普制造周期、粥付款進度的返管理。說費拾用投資——潔費用投資較企復雜，涵蓋殺工程性費用糊、財務性費矩用、科研設蔬計性費用、夜工程咨詢費疫用、金融性食費用和其它擇費用等，按項照不同的職五能分項管理廈。采取兩點起措施：一是族費用專款專蜘用，決不允逝許三峽工程粉費用用于三王峽以外的工手程項目；二飾是預算費用弊包干使用，撲獎罰分明；工三是業主管背理費用(建悠設單位管理何費和開辦費享)、基本預櫻備費、價差禿預備費，必岡須由業主計六劃財務部門方審定，報批涉后控制使用括。技6.4事建立兩種價職格體系，造宇價管理更趨框科學化。項三牲峽工程建立蕉了合同價和魚執行概算價滿兩個價格體灣系，使造價鬼管理更加科蒼學化。根據駁三峽工程建霸設需要，需組對建設階段懼工程項目分躍項招標，為透滿足招標的犬要求，對工感程項目進行盟合理調整，氏編制執行概祝算，利于工茄程建設和工夢程投資的歸跨口管理，便溫于概算投資助與招標價格況作同口徑對誕比，當合同差執行完畢時蔑，準確地得塵出工程的成奉本支出。瓶執每行概算是控類制工程投資框完成額的，傻不得突破設相計概算。臭工槳程投資完成遇額M與工程龍成本支出N絕都是動態計凍算的，兩者芳差額為投資璃節余Q＝(榴M-N)。民投Q借可能為正，差也可能為負膛，正負相抵拼才能形成最醫終的投資節珍余額。Q為賣負值時即超評概算，就要微加強控制。帝所以，三峽黃工程投資管怕理利用這兩暮種價格體系才，從單項工壞程著手，經撇常進行調控演，嚴格投資嘩管理程序，潮使建設中一疤、二期工程莫投資控制在涌概算之內。寺舌6.5帝規范合同管跑理，公正處聾理合同變更歌贊項嘗目法人對工薄程質量、進稈度、造價、癢安全等的管董理，是通過拒大量的合同雷、協議來聯織系、約束和豆協調各個環型節的。釘環正確處弱理招標與投蔬標的關系慮三悟峽工程業主湯對待項目招繞標的原則是疼“公開、公投平、公正”壁，也作為進畫行三峽投資股管理的一個芽重要措施，戚具體采取的餡方法：掀①岔、合同分標啊，達到技術咐與經濟管理片的統一。羅②運、按國際慣窮例，嚴格執修行招標三階傭段程序。即熟招標準備階侍段、招標階算段、決算成喬交階段，特混別是創造了貴一套專家評神標、領導定哈標的方法，提使決算工作期公平、公正敢、決策科學誠。危③充、以執行概沸算為基礎編眨制招標標的孝，決定合同拜價格。勺④菊、按工程項產目特點，選架定相適應地域合同承包方暖式，規范承監發包程序。抓窮羽規范合物同管理畜①惕、參照國內肉外合同范本吵，結合三峽骨工程特點，舉編制三峽工歌程合同標準洞文本。豆②角、規范三峽景建筑市場，貧采用主要建齡筑材料(鋼球材、木材、股水泥、油料購)由業主提蘿供市場價格君，統一調差陪方式，減少編合同執行中心的價格風險米。碑③犧、聘用監理創工程師，公怠正執行合同株。模④砍、正確處理艷合同變更與蜻索賠。依6.6摩正確分析工慰程風險，科綠學解決造價才管理環節沃三疲峽工程從工現程論證、初繳步設計到組茄織建設，面訴臨的風險是馬多方面的，法并采取各種擦方案、措施邁，加強風險門管理。初步掌建立了一套講風險管理模翼式，這套模逝式包括風險鍛因素識別、刮風險評價、孕風險控制、躁風險轉移，超把認識和解船決工程風險撲問題，作為盯三峽工程造跟價管理的主剝要環節。假旦風險對善策胸風幅險分析：袋三峽工程糠風險因素繁彩多，對來自取各種方面的摧風險程度進疏行分析、歸師類。帶防煮范準備：湊①資金準跪備，在三峽岡工程初步設郵計概算上列宇入了專項資戰金。②招投來標書上，應劍列入承擔風龍險的條款。揀恢風支險對策：①堅風險回避，車發現重大風播險為減少損戶失，可停工所、可中止合娃同，待處理蠻方案確定后知再行施工。腸②風險轉移紗，三峽工程冊采取工程保波險和雇主責啊任險的方式去，風險轉移量給保險公司礙。③風險準心備金，業主餅以“不可預蘋備費”形式袖列入，承包獄商將風險費壞計人投標報東價中。④自戲留風險，為近穩定三峽建圍筑市場，控亡制造價，業閣主將鋼材、嘴木材、水泥系、油料的價職格列入標書意，合同實施辜中的價差風恩險，由業主絡自留。⑤采掘取技術措施仍、組織措施談落實風險責蔬任、目標跟昂蹤及時處理馬，化解風險聯。艘傍工程保次險礙當咸前，國際工救程承包中常鉗見的保險有與工程一切險彼、承包商設踐備險、人身稈事故險、第霸三責任險、香貨物運輸險廉、機動車輛亦險等。在國租際FIDI貫C(國際工廳程師協會)具合同條件中皂將前4種列還為強制性保梳險。我國《爛水利水電工乘程施工合同雅條件》也規李定了前4種袖為必投險種竿。副三則峽工程根據芝其建設特點罰，結合國際薄、國內規定從，分以下幾利種險種進行遠投保：前●盼建筑安裝工蘭程一切險：互三峽主體工秩程及主要輔栽助工程均投喂了此險種，筒包括左電站游機組與高壓機電器設備(季GIS)在乎內。落●坐業主大型施濤工機械、物島資設備險：卷業主大型施穩工機械均由握業主購置，額投資達10愈幾個億，租鎮賃給承包商封使用，租賃采費進入報價企，設備原值不進行保險，惜承包商的自列帶設備自己堤投保，保費挑計入投標單趟價。款●需雇主責任險端：業主對全報體三峽建設律者，包括工餐人、技術人越員、聘用專勞家、設計人捕員、監理人汗員、在工地悄服務的制造款商、生產商短等，進行了庭現場(三峽旋工地)作業跨人身保險。花靠●柳其他保險：志如車輛保險碧、行政設備鋼保險圍前拘3種險被列搭為三峽工程德強制性保險證，保期均在放三峽工程竣遙工驗收為止雙，三峽工程件保險執行情嘩況良好，為夸工程起到了但保駕護航作喜用。稿7三峽管工程投資管進理成效和開涉發熄全爺面分析三峽診工程投資管柴理的成效為罷時尚早，因坡為三峽工程受建設剛剛步蟻入第三期。它但是，三峽妥工程從開工者到首批機組爪發電，歷經獸10年，已廈基本完成了病一個大型水與電站的各項富主要技術