食品防腐劑專題匯報

制修訂不少于300項食品安全國家標準，制修訂、評估轉化農藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。產品標準覆蓋包括農產品和特殊人群膳食食品在內的所有日常消費食品，限量標準覆蓋所有批準使用的農藥獸藥和相關農產品，檢測方法逐步覆蓋所有限量標準。各有關部門要按照職責分工，細化目標，分解任務，制訂實施方案，落實各項規劃任務。要健全完善考核評估和監督機制，并將本規劃任務落實情況納入對各相關部門和下一級考核評價內容。食品安全辦牽頭對本規劃執行情況及時進行中期評估和終期考核，確保各項任務落實到位。建立最嚴謹的食品安全標準體系加快制修訂產業發展和監管急需的食品基礎標準、產品標準、配套檢驗方法標準、生產經營衛生規范等。加快制修訂重金屬、農藥殘留、獸藥殘留等食品安全標準。密切跟蹤國際標準發展更新情況，整合現有資源建立覆蓋國際食品法典及有關發達國家食品安全標準、技術法規的數據庫，開展國際食品安全標準比較研究。加強標準跟蹤評價和宣傳貫徹培訓。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準、地方標準的企業標準，鼓勵行業協會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。依托現有資源，建立食品安全標準網上公開和查詢平臺，公布所有食品安全國家標準及其他相關標準。整合建設監測抽檢數據庫和食品毒理學數據庫，提升標準基礎研究水平。將形成技術標準作為組織實施相關科研項目的重要目標之一，并列入食品科研重要考核指標，相關成果可以作為專業技術資格評審依據。發展目標（一）食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種國家統一安排計劃、各地區各有關部門分別組織實施的食品檢驗量達到每年4份/千人。其中，各省（區、市）組織的主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。（二）農業源頭污染得到有效治理主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，農藥利用率達到40%以上，主要農產品質量安全監測總體合格率達到97%以上。（三）食品安全現場檢查全面加強職業化檢查員隊伍基本建成，實現執法程序和執法文書標準化、規范化。對食品生產經營者每年至少檢查1次。實施網格化管理，縣、鄉級全部完成食品安全網格劃定。（四）食品安全標準更加完善制修訂不少于300項食品安全國家標準，制修訂、評估轉化農藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。產品標準覆蓋包括農產品和特殊人群膳食食品在內的所有日常消費食品，限量標準覆蓋所有批準使用的農藥獸藥和相關農產品，檢測方法逐步覆蓋所有限量標準。（五）食品安全監管和技術支撐能力得到明顯提升實現各級監管隊伍裝備配備標準化。各級食品安全檢驗檢測能力達到國家建設標準，進出口食品檢驗檢測能力保持國際水平。食品添加劑行業特有的經營模式（一）以終端客戶銷售為基礎是食品添加劑行業多年發展積累的結果食品添加劑下游企業主要是食品、飲料和飼料加工企業，大型的食品、飲料和飼料加工企業尤其是跨國企業對食品添加劑的采購量通常較大，為了保證產品的質量和供應的穩定性，通常會直接向食品添加劑生產商采購所需的食品添加劑，而這些企業對食品添加劑的生產商有較為嚴格的認證體系，需要較長時間的考察和認證過程，雙方一旦確定合作關系后，通常會在較長時間內保持穩定，生產商向該等客戶銷售的產品質量、規模可以得到有效保障。（二）貿易商是終端客戶采購食品添加劑的重要來源和行業內重要參與者食品添加劑品種繁多，下游客戶尤其是中小客戶在產品生產過程中使用的食品添加劑種類較為多樣化，數量較小，而單個食品添加劑生產商往往不能覆蓋或滿足終端客戶的采購需求，因此終端客戶通過貿易商進行統一采購，可以降低談判成本；同時，貿易商將各類食品添加劑甚至其他化工品的需求統一起來，大批量采購，再銷售給終端客戶，可以充分發揮其規模經濟效應和渠道優勢，滿足這部分終端客戶小批量、多樣性的采購需求。從食品添加劑生產商的角度看，食品添加劑的境外終端客戶地域分散，不同客戶的需求種類、數量、時點均不一樣，生產商對當地市場，包括客戶的生產經營情況、信譽狀況都不熟悉，如直接向境外終端客戶銷售，會面臨兩大障礙，一是客戶開拓和商務談判成本較高，二是存在較大的回款風險，相較于生產商，貿易商專注于銷售，對當地市場比較熟悉，對客戶的信用情況更為了解，通常會給予當地客戶一定的賬期，所以境外終端客戶更傾向于向貿易商采購。生產商向貿易商銷售食品添加劑，不僅可以規避信用風險，還可以節省客戶開拓和商務談判成本，是食品添加劑生產商擴大銷售網絡覆蓋區域，提升銷售規模的重要途徑。嚴格考核評估各有關部門要按照職責分工，細化目標，分解任務，制訂實施方案，落實各項規劃任務。要健全完善考核評估和監督機制，并將本規劃任務落實情況納入對各相關部門和下一級考核評價內容。食品安全辦牽頭對本規劃執行情況及時進行中期評估和終期考核，確保各項任務落實到位。進入食品添加劑行業的主要壁壘（一）食品添加劑行業工藝壁壘行業的核心競爭力主要體現在化學合成工藝路線選擇和工藝過程控制上。企業所掌握的核心生產工藝直接影響產品的純度和轉換率，從而影響產品的質量和產量。核心生產工藝的差異決定了企業在行業中的地位。只有具備豐富的生產經驗、擁有成熟領先的工藝技術以及持續研發能力的食品添加劑生產企業才能長期保持優勢地位，從而為行業設定了較高的工藝壁壘。（二）食品添加劑行業客戶壁壘食品添加劑的采購屬于典型的專家式采購，采購方有能力通過一系列的技術指標分析來確定一種產品的質量水平。在實際采購過程中，影響交易是否成功的因素不僅有價格，還包括質量保證體系和長期穩定的供貨能力等一系列的綜合評價體系。國際知名食品、飲料生產企業在選擇食品添加劑供應商時十分關注食品添加劑的質量保障以及合作的長期性和穩定性，通常會在確定供應商前對諸多候選者從產品質量、環保措施、職業健康等方面進行嚴格、慎重的考察、遴選，認證時間通常都較長，更換成本較高，下游客戶對供應商的粘性較強。因此，客戶更換供應商往往特別慎重，除非原來的供應商出現重大質量問題或者不能滿足供貨需求，否則下游客戶對供應商的變更持十分謹慎的態度。長期供貨形成的商業信譽成為任何一個新進入者較難跨越的門檻。下游食品、飲料等生產企業對供應商綜合生產、管理能力的認同所耗費的時間和成本構成了進入本行業的客戶壁壘。（三）食品添加劑行業行政許可壁壘根據《食品生產許可管理辦法》第十五條規定：從事食品添加劑生產活動，應當依法取得食品添加劑生產許可。申請食品添加劑生產許可，應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。隨著國家對食品添加劑行業的監管越來越嚴格，相關行政許可審批也將越來越嚴格，食品添加劑行業將構筑更高的行政許可壁壘。（四）食品添加劑行業質量壁壘近年來，濫用食品添加劑和使用非法添加劑成為日益嚴重的公共安全問題，頻頻發生的食品安全事件引起社會公眾和監管機構的高度關注和重視，2016年7月，國家食品藥品監督管理總局發布的《關于進一步加強食品添加劑生產監管工作的通知》指出要以問題為導向，加強重點環節監督檢查并加大抽檢監測力度，保障食品添加劑質量安全，同時要指導食品添加劑生產企業建立追溯體系，2019年9月，國家市場監管總局發布的《關于規范使用食品添加劑的指導意見》指出各地市場監管部門應當加強監督檢查和抽樣檢驗，重點檢查產品標準或者產品配方、原輔料及食品添加劑的采購管理和投料使用、產品檢驗和標簽標識等，依法嚴厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。食品添加劑領域日益嚴格的法律法規要求和行業監管力度，提高了本行業的進入門檻。此外，隨著消費理念的不斷升級以及食品添加劑知識的日益普及，消費者對食品添加劑的安全性愈加重視，這會倒逼下游食品、飲料等生產商選擇與產品質量管理良好的食品添加劑生產企業進行合作，從而提高了本行業的進入門檻。（五）食品添加劑行業環保壁壘食品添加劑生產企業在生產過程中會產生一定的廢水、廢氣和固體廢物污染物，因此對環保的要求相對其他行業要高。隨著人們對生活環境質量的要求不斷提高，國家對環保的監管力度也會不斷加強，食品添加劑生產企業需要投入較多的人力、物力和財力來處置三廢。因此為達到國家環保要求所采取的環保措施以及相對應的環保設備的投入，都為行業的新進入者設定了一定的進入障礙。食品添加劑行業周期性，區域性或季節性特征（一）食品添加劑行業周期性食品添加劑下游的食品和飲料行業具有剛需的特征，且消費者的飲食習慣一般不會輕易改變；下游的飼料行業主要受養殖業的影響，最終取決于居民飲食結構，周期性較弱；醫藥行業也都屬于弱周期行業，所以食品添加劑的銷量與宏觀經濟周期的關聯度較弱，食品添加劑行業不存在明顯的周期性。（二）食品添加劑行業區域性因為江蘇、浙江、山東等沿海地區經濟較發達，所以食品添加劑生產企業在以上地區也分布相對較多。（三）食品添加劑行業季節性食品添加劑的銷售沒有明顯的季節性特征，但圣誕節、春節以及元旦集中在年底和年初，節日期間，食品飲料消費需求較旺盛，生產商一般需要提前開始生產備貨，所以下半年尤其是四季度對食品添加劑的需求相對較多，銷量略高于上半年。食品生產經營者應當嚴格落實法定責任和義務遵守相關法律法規和標準，采取多種措施，確保生產過程整潔衛生并符合有關標準規范，確保生產經營各環節數據信息采集留存真實、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。主動監測已上市產品質量安全狀況，及時報告風險隱患，依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的食品。開展食品安全師制度試點鼓勵食品生產經營企業建設規模化原輔材料和食品加工、配送基地，加強供應鏈管理，發展連鎖經營、集中采購、標準化生產、統一配送等現代經營方式。加強冷鏈物流基礎設施建設，提升冷鏈物流管理標準和管理水平。鼓勵企業按照良好生產經營規范組織生產，實施危害分析和關鍵控制點體系、良好生產規范、食品安全管理體系、食品防護計劃等自愿性質量管理規范，通過相關認證的可以在其產品包裝上予以標識。鼓勵和支持食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲改善生產經營條件。加強食品品牌建設。食品添加劑行業的發展前景及需求分析食品添加劑的應用領域非常廣泛，主要用于食品、飲料、飼料、醫藥、農業、煙草和日化等行業，受益于經濟發展水平的不斷提高，消費者健康觀念的不斷提升和食品、飲料和飼料等下游行業的持續發展，食品添加劑行業的發展前景廣闊。（一）食品添加劑食品行業需求食品行業是食品添加劑需求量最大的行業，既可用于防腐保鮮，又可用于改善食品的色香味，食品行業的快速發展對食品添加劑行業有巨大的帶動作用。中國輕工業聯合會的數據顯示，2017年全國食品制造業營業收入為17，106．24億元，2021年已增長至21，381．70億元，年復合增長率5．74%。隨著國民經濟的穩健增長及居民對食品可口性、安全性的要求不斷提高，下游食品行業對食品添加劑的需求也將持續穩步增長。（二）食品添加劑飲料行業需求飲料行業是食品添加劑的重要應用領域之一，在飲料中加入食品添加劑，主要目的是改善其品質，提高飲料的色香味感官質量和延長飲料的保存期，如在飲料中加入山梨酸鉀等防腐劑可以延長保質期，鞏固產品質量，加入檸檬酸鉀等酸度調節劑可以改善酸度。食品添加劑在飲料行業的應用較為廣泛。中國輕工業聯合會的數據顯示，2017年全國飲料制造業營業收入為4，769．00億元，到2021年已增長至5，499．78億元，年復合增長率3．63%。受疫情影響，2020年全國飲料制造業營業收入有所下滑，但2021年恢復增長。隨著國民經濟持續穩定增長、居民消費水平的不斷提升及消費結構的升級，我國飲料行業呈現出良好的增長態勢，對防腐劑等各類食品添加劑的需求也將穩步增長。（三）食品添加劑飼料行業需求飼料被霉菌及霉菌毒素污染已成為飼料行業生產中不可忽視的問題。在飼料產品的生產、加工、運輸及貯存過程中，由于霉菌及霉菌毒素對飼料不同程度的污染，從而造成巨大的經濟損失。在飼料中添加防腐防霉劑是預防霉變的重要措施，丙酸鹽（丙酸鈉、丙酸鈣、丙酸銨）、山梨酸鉀等食品防腐劑均可被當做飼料防腐防霉劑使用，用以降低飼料中霉菌的數量，抑制霉菌毒素的產生，預防飼料貯存期間營養成分的損失，防止飼料發霉變質并延長貯存時間。農業農村部和中國飼料工業協會的數據顯示，全國工業飼料總產量從2017年的22，167．32萬噸增長至2021年的29，344．30萬噸，年復合增長率7．26%，飼料總產量總體保持穩健增長，《全國飼料工業十三五發展規劃》將提高飼料安全保障水平作為主要任務之一，未來隨著飼料工業的穩步發展及對飼料安全要求的逐步提高，丙酸鈣和山梨酸鉀等飼料防腐防霉劑具有較好的發展空間。（四）食品添加劑醫藥行業需求食品添加劑在醫藥行業的應用也比較廣泛，如山梨酸鉀可用于靜脈注射藥劑及營養液的防腐；檸檬酸鉀在醫藥工業中可用于低血鉀癥和鉀缺乏癥及堿化尿液；氯化鉀在醫藥工業中可用作利尿劑及防治缺鉀癥的藥物，隨著我國人口老齡化程度不斷加深及人們對生命健康的關注度不斷提升，近年來，我國醫藥行業快速發展，國家統計局數據顯示，2018年-2021年，我國規模以上醫藥制造業企業營業收入同比增速分別為12．4%、7．4%、4．5%和20．10%，均高于同期GDP增速，醫藥行業的持續穩健增長將帶動各類食品添加劑需求的持續穩健增長。除食品、飲料、飼料和醫藥行業外，食品添加劑還廣泛應用于農業、煙草和日化等行業。如山梨酸鉀可用于護膚品等化妝品的防腐，磷酸二氫鉀和氯化鉀在農業領域均可以作為鉀肥使用。以上行業的持續發展，為食品添加劑行業創造了新的市場空間和利潤增長點。綜上，行業產品下游應用廣泛且發展良好，行業產品市場發展前景良好。民以食為天，食以安為先，隨著我國社會經濟的不斷發展以及人們生活水平的不斷提升，人們對于食品安全的重視程度越來越高，對食品安全提出了更高層次的要求。然而，伴隨著食品安全問題的頻繁發生，人們對于食品安全也懷有一定的憂慮，尤其是三聚氰胺、蘇丹紅等事件影響較大也因此引發了人們對于食品添加劑安全性的持續關注。國內外均允許使用食品添加劑，我國一套完善的食品添加劑監督管理和安全性評價制度，對列入我國國家標準的食品添加劑，均進行了安全性評價，并經過食品安全國家標準評審委員會食品添加劑專業委員會嚴格審查，公開向社會及有關部門征求意見，確保其技術必要性和安全性。為了規范食品添加劑的使用、保障食品添加劑使用的安全性，國家衛生和計劃生育委員會根據《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，制定頒布了《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）。該標準規定了食品中允許使用的添加劑品種，并詳細規定了使用范圍、使用量；同時，該標準明確了食品添加劑的使用原則，規定了食品添加劑使用時應符合以下