第十講行政訴訟程序

?彭錞編輯ppt內(nèi)容大綱行政訴訟一審程序起訴受理庭審裁判行政訴訟簡(jiǎn)易程序行政訴訟二審程序行政訴訟審判監(jiān)督程序行政訴訟執(zhí)行程序訴訟執(zhí)行非訴執(zhí)行編輯ppt法定要件一般要件原告/被告/訴請(qǐng)/受案范圍與管轄特別要件復(fù)議前置未超過(guò)起訴時(shí)限非重復(fù)起訴代理人、代表人符合法定要求起訴狀撰寫(xiě)起訴提交材料行政訴訟一審：起訴與受理編輯ppt行政訴訟一審程序：起訴

起訴法定要件：規(guī)范依據(jù)規(guī)范內(nèi)容修改前行訴法第四十一條

提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。2000年司法解釋第四十四條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：（一）請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的；（二）起訴人無(wú)原告訴訟主體資格的；（三）起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的；（四）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；（六）起訴超過(guò)法定期限且無(wú)正當(dāng)理由的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的；（八）起訴人重復(fù)起訴的；（九）已撤回起訴，無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；（十）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；（十一）起訴不具備其他法定要件的。前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。修改后行訴法第四十九條

提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。2015年司法解釋第三條

有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；（二）超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的；（三）錯(cuò)列被告且拒絕變更的；（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；（六）重復(fù)起訴的；（七）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；（八）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；（九）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的；（十）不符合其他法定起訴條件的。編輯ppt行政訴訟一審程序：起訴原告要件：認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織被告要件：有明確的被告

如不明確，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行訴訟指導(dǎo)，幫助原告找到明確

的被告如原告拒絕變更被告，法院可以裁定駁回起訴被告是否“準(zhǔn)確”，不屬于起訴條件內(nèi)容，而是法院

駁回起訴的裁定要件

一般要件編輯ppt有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)具體的訴訟請(qǐng)求：（一）請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)或者變更行政行為；（二）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)；（三）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法；（四）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效;（五）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；（六）請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議；（七）請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；（八）請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議；（九）其他訴訟請(qǐng)求。事實(shí)依據(jù)：初步證明；無(wú)須法律依據(jù)屬于法院的受案范圍和受訴人民法院管轄

一般要件行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt特殊要件·復(fù)議前置·規(guī)范依據(jù)

行政訴訟一審：起訴與受理規(guī)范內(nèi)容修改后行訴法第四十四條對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。2000年司法解釋第三十三條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。2004年行政復(fù)議法第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。編輯ppt特殊要件·復(fù)議前置·例舉規(guī)范內(nèi)容1989年《集會(huì)游行示威法》第三十一條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決；對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。2000年《海關(guān)法》第六十四條納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。2001年《稅收征收管理法》第八十八條納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。1999年《行政復(fù)議法》第三十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。2003年最高法《關(guān)于適用行政復(fù)議法第三十條第一款有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為，侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的，經(jīng)行政復(fù)議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規(guī)定的除外；對(duì)涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定。行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt特殊要件·復(fù)議前置·理解“前置”必須是法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)章規(guī)定復(fù)議前置無(wú)效未經(jīng)前置復(fù)議程序直接起訴，法院不予受理2000年司法解釋第三十三條復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或經(jīng)過(guò)法定期限不作出復(fù)議決定，起訴復(fù)議機(jī)關(guān)決定或不作為《行政復(fù)議法》第四十九條申請(qǐng)復(fù)議超過(guò)法定期限，喪失復(fù)議和訴訟權(quán)利，除非先提起訴訟2003年國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)湖北省人民政府法制辦公室《關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置”當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已超過(guò)期限的復(fù)議申請(qǐng)是否受理的請(qǐng)示》的復(fù)函一、公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過(guò)法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議法第九條第二款規(guī)定處理，即：公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間，不計(jì)入法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限。除前述情形外，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)超過(guò)法定申請(qǐng)期限，又沒(méi)有正當(dāng)理由的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理。

行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt

特殊要件·起訴期限·規(guī)范演變行政訴訟一審程序：起訴規(guī)范內(nèi)容修改前行訴法第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。2000年司法解釋第三十九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。第四十一條行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第四十二條公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。編輯ppt行政訴訟一審程序：起訴特殊要件·起訴期限·規(guī)范演變規(guī)范內(nèi)容修改后行訴法第四十五條公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第四十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。第四十七條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。2015年司法解釋第四條公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。編輯ppt特殊要件·起訴期限·一般規(guī)定“自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”“知道或應(yīng)當(dāng)知道”

“知道”：行政決定送達(dá)之日就是知道之日，不以口頭告知為準(zhǔn)“應(yīng)當(dāng)知道”：行政機(jī)關(guān)雖然不能直接舉出證據(jù)證明，但是可以通過(guò)其他渠道證明。如在另一個(gè)民事訴訟的案件中，起訴人可能是訴訟的當(dāng)事人或者參與人，該行政決定曾被作為一項(xiàng)證據(jù)材料在法院上出示。

行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt“法律另有規(guī)定的除外”必須是法律，除非行政法規(guī)規(guī)定更長(zhǎng)的起訴期限且相對(duì)人被告知1990年最高院行政庭《關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限問(wèn)題的電話回復(fù)》：中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例規(guī)定當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議裁決的起訴期限為三十日。因該條例屬于行政法規(guī)，不屬于法律，故應(yīng)適用行政訴訟法規(guī)定的起訴期限。如果稅務(wù)復(fù)議裁決交代起訴期限為三十日，當(dāng)事人在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日后至三十日以前向人民法院起訴的，應(yīng)視為當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起訴訟。如果舊法有特別規(guī)定期限，則從特別規(guī)定，沒(méi)有的，從修改后的行訴法

《治安管理處罰法》第一百零二條被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。《水污染防治法》第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴

行政訴訟一審程序：起訴特殊要件·起訴期限·一般規(guī)定編輯ppt特殊要件·起訴期限·計(jì)算2000年司法解釋第九十七條

人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。《民事訴訟法》第八十二條

期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，訴訟文書(shū)在期滿前交郵的，不算過(guò)期。

行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt特殊要件·起訴期限·特別規(guī)定

復(fù)議后起訴復(fù)議作為收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，有法律規(guī)定例外從例外復(fù)議不作為復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)，有法律規(guī)定例外從例外復(fù)議決定逾期送達(dá)收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，有法律規(guī)定例外從例外經(jīng)過(guò)復(fù)議的起訴期限（新法規(guī)定）行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt

訴不作為有履行期履行期屆滿后可以起訴，期限6個(gè)月

無(wú)履行期申請(qǐng)滿兩個(gè)月后可以起訴，期限6個(gè)月，法律、法規(guī)規(guī)定例外從例外緊急情況當(dāng)時(shí)便可以起訴，期限6個(gè)月e.g.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十八條屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強(qiáng)制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：（一）違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的起訴不履行法定職責(zé)（不作為）期限（新法規(guī)定）行政訴訟一審程序：起訴特殊要件·起訴期限·特別規(guī)定編輯ppt

訴作為全知道

知道具體行政行為做出之日起3個(gè)月內(nèi)，有法律規(guī)定例外從例外知一半

知道訴權(quán)或起訴期限之日起3個(gè)月內(nèi)，且在（應(yīng)）知道行為內(nèi)容2年內(nèi)全不知（應(yīng)）知道行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)，且在行為做出之日起5年內(nèi)（不動(dòng)產(chǎn)20年內(nèi)）舊法當(dāng)事人不知道訴權(quán)或者不知道行政行為作出的起訴期限新法：絕對(duì)最長(zhǎng)保護(hù)期限，不可中止或延長(zhǎng)

行政訴訟一審程序：起訴修改后行訴法第四十六條因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。特殊要件·起訴期限·特別規(guī)定編輯ppt規(guī)范內(nèi)容修改前行訴法第四十條

公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。2000年司法解釋第四十三條

由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。修改后行訴法第四十八條

公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。法定起訴期限的耽誤與扣除法定扣除期限：不可抗力或其他不屬于自身的原因酌定扣除期限：其他特殊情況行政訴訟一審程序：起訴特殊要件·起訴期限·特別規(guī)定編輯ppt黃小淵與興國(guó)縣公安局治安行政處罰決定案（2006）

2005年9月17日上午，原告及其父黃才崇以通往李盛忠、李華勇等農(nóng)戶家的村路擴(kuò)修時(shí)占用了其責(zé)任田為由，用鋤頭、鐵鍬在其責(zé)任田路段劃線、挖溝、做界址。在李盛忠夫婦，李華勇夫婦等人口頭勸阻無(wú)效的情況下，李華勇夫婦即上前搶原告手中的工具，被告下屬江背派出所民警前往調(diào)查、搜集證據(jù)。2005年9月28日，被告作出興公（治）決字[2005]第335號(hào)公安行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定原告尋釁滋事，決定給予原告罰款貳佰元的治安處罰。原告不服，于2005年11月24日向興國(guó)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，興國(guó)縣人民政府于2006年2月14日作出興府復(fù)字[2006]1號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，決定維持被告的治安行政處罰決定書(shū)。該決定書(shū)于2006年2月17日送達(dá)原告后，原告仍不服，遂于2006年3月10日向本院遞交行政起訴狀，因而成訟。

行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt黃小淵與興國(guó)縣公安局治安行政處罰決定案（2006）二審法院認(rèn)為：上訴人黃小淵于2006年2月17日收到《行政復(fù)議決定書(shū)》后已告知復(fù)議決定書(shū)中的起訴期限，如有異議，應(yīng)當(dāng)在法定期間15日內(nèi)即截止到同年3月4日以前向人民法院提起行政訴訟，上訴人于2006年3月10日向法院提起訴訟顯然已逾期限，雖然上訴人提出，由于父親生病住院，自己需要護(hù)理父親沒(méi)有時(shí)間行使訴權(quán)的逾期理由，本院認(rèn)為，上訴人盡兒之道護(hù)理父親是履行自己的義務(wù)，也是值得頌贊的美德，但卻不是法律規(guī)定可以順延的法定事由，況且上訴人在其父住院期間一直堅(jiān)持正常上班，因此，上訴人提出由于父親住院，沒(méi)有時(shí)間寫(xiě)訴狀和向法院起訴的上訴理由不能成立，本院不予支持。上訴人在法定期限內(nèi)沒(méi)有行使訴權(quán)，無(wú)法定事由，上訴人已放棄了法律賦予的訴權(quán)。

行政訴訟一審程序：起訴編輯ppt

情形內(nèi)容一事二訴第四十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：（八）起訴人重復(fù)起訴的不予受理或駁回起訴后再訴撤訴后再訴第四十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：（九）已撤回起訴，無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的第三十六條人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理。準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷(xiāo)原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。已決后再訴第四十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：（十）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的生效行政復(fù)議決定再訴2000年司法解釋+司法實(shí)踐行政訴訟一審程序：起訴特殊要件·原告不屬于重復(fù)起訴編輯ppt依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由法定或者指定代理人、代表人代為訴訟行為如果是無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，無(wú)法定或者指定代理人而進(jìn)行訴訟訴訟代理人代為起訴必須符合法定要求修改前行訴法第二十九條當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人代為訴訟。律師、社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人。修改后行訴法第三十一條當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

行政訴訟一審程序：起訴特殊要件·代理人/代表人符合要求編輯ppt行政訴訟一審程序：起訴的法定要件一般要件原告/被告/訴請(qǐng)/受案范圍與管轄特別要件復(fù)議前置未超過(guò)起訴時(shí)限非重復(fù)起訴代理人、代表人符合法定要求編輯ppt行政訴訟一審程序：起訴行政案件起訴狀原告：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；被告：名稱與地址訴訟請(qǐng)求：一、…..；二、……事實(shí)和理由證據(jù)和證據(jù)來(lái)源有證人的，載明證人姓名和住所此致XXX法院

起訴人：XXX

X年X月X日

起訴狀撰寫(xiě)修改后行訴法第五十條起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書(shū)面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。編輯ppt行政訴訟一審程序：起訴2015年《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》第六條當(dāng)事人提出起訴、自訴的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明復(fù)印件；起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)；法人或者其他組織不能提供組織機(jī)構(gòu)代碼的，應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)被注銷(xiāo)的情況說(shuō)明；（二）委托起訴或者代為告訴的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關(guān)材料；（三）具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住所等信息；（四）起訴狀原本和與被告或者被告人及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副本；（五）與訴請(qǐng)相關(guān)的證據(jù)或者證明材料。

起訴應(yīng)提交材料編輯ppt行政訴訟一審程序：受理從立案審查制到立案登記制背景變化成效受理通知訴訟費(fèi)用編輯ppt行政訴訟一審程序：受理2013年12月23日信春鷹關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法修正案（草案）》的說(shuō)明：行政訴訟面臨的“三難”，最突出的是立案難。公民、法人或者其他組織與政府機(jī)關(guān)及其工作人員產(chǎn)生糾紛，行政機(jī)關(guān)不愿當(dāng)被告，法院不愿受理，導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟解決的糾紛進(jìn)入信訪渠道，在有些地方形成了“信訪不信法”的局面。法院受理率低2010-2012年，北京法院行政案件受理率只有32.85%、39.12%和35.19%，高達(dá)17282件案件以“三不”（不受理、不出具法律文書(shū)、不接收訴狀）方式處理。大量案件進(jìn)入上訪渠道據(jù)張?zhí)┨K（2009）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年引發(fā)上訪的、可以通過(guò)訴訟方式解決行政糾紛約有400-600萬(wàn)件行政案件數(shù)量低位徘徊中國(guó)目前每年一審行政案件在12萬(wàn)件左右。德國(guó)8000萬(wàn)人口，52個(gè)初級(jí)法院一年各類(lèi)行政案件至少在50萬(wàn)件以上。

從立案審查制到立案登記制·背景編輯ppt

規(guī)范內(nèi)容修改前行訴法第四十二條

人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。2000年司法解釋第三十二條

人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)原告的起訴進(jìn)行審查。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理。2009年最高院《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見(jiàn)》

要大力推行訴訟引導(dǎo)和指導(dǎo)、權(quán)利告知、風(fēng)險(xiǎn)提示等措施，由于起訴人法律知識(shí)不足導(dǎo)致起訴狀內(nèi)容欠缺、錯(cuò)列被告等情形的，應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)和釋明，不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由予以駁回。要增強(qiáng)司法公開(kāi)和透明，對(duì)依法不予受理或駁回起訴的，必須依法出具法律文書(shū)，并在法律文書(shū)中給出令人信服的理由。從立案審查制到立案登記制·變化行政訴訟一審程序：受理編輯ppt

2014年十八屆四中全會(huì)決定：

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制；對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。行政訴訟一審程序：受理編輯ppt規(guī)范內(nèi)容修改后行訴法

第三條

人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

第五十一條人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書(shū)面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。行政訴訟一審程序：受理編輯ppt規(guī)范內(nèi)容2015年最高院《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》

第一條人民法院對(duì)依法應(yīng)該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實(shí)行立案登記制。

第二條對(duì)起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)一律接收訴狀，出具書(shū)面憑證并注明收到日期。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記立案。對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。

第七條當(dāng)事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的，人民法院決定是否立案的期間，自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)正的，退回訴狀并記錄在冊(cè)；堅(jiān)持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

第十三條對(duì)立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書(shū)面憑證，不一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正訴狀內(nèi)容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀(jì)情形，當(dāng)事人可以向受訴人民法院或者上級(jí)人民法院投訴。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)，查明事實(shí)，并將情況反饋當(dāng)事人。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政訴訟一審程序：受理編輯ppt

立案登記制解析收狀登記

對(duì)符合起訴條件的，登記立案；不能當(dāng)場(chǎng)判定的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀并在七日內(nèi)決定是否立案登記審查

主要審查起訴狀內(nèi)容是否完整、請(qǐng)求事項(xiàng)是否屬于行政訴訟受案范圍、原被告是否適格、是否屬于起訴期限內(nèi)、是否重復(fù)起訴、代理人或代表人法定資格等形式要求，不能涉及訴訟請(qǐng)求是否成立、事實(shí)根據(jù)是否充分等實(shí)體問(wèn)題指導(dǎo)釋明

起訴狀內(nèi)容欠缺或錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正；不得未經(jīng)指導(dǎo)釋明即以起訴不符合條件為由不接收訴狀；補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)算入起訴期限不予立案

不符合起訴條件，作出不予立案裁定，裁定書(shū)載明理由（不能籠統(tǒng)稱不符合本法第四十九條）；原告不服可以上訴立案投訴

不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書(shū)面憑證，不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀(jì)情形，當(dāng)事人可以向受訴或上級(jí)人民法院投訴，后者在受理投訴之日起十五日內(nèi)處理并反饋當(dāng)事人飛躍起訴

既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴；符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以（將應(yīng)屬下級(jí)法院管轄的訴訟）指定其他下級(jí)人民法院立案、審理行政訴訟一審程序：受理編輯ppt立案登記制成效？自5月1日起全面實(shí)施立案登記制一個(gè)月以來(lái)，全國(guó)法院共登記立案1132714件，同比增長(zhǎng)29%。其中行政案件增幅最大，登記立案29924件，同比增長(zhǎng)221%。訴狀登記≠受理立案浦東新區(qū)法院：有當(dāng)事人來(lái)法院起訴演員趙薇要求其賠償精神損失費(fèi)，理由是認(rèn)為趙薇在電視中一直瞪他；還有律師起訴其他法院法官要求賠償醫(yī)藥費(fèi)及精神損失費(fèi)，理由是該法官開(kāi)庭過(guò)程中未休庭導(dǎo)致其健康出現(xiàn)問(wèn)題等。

行政訴訟一審程序：受理編輯ppt修改后行訴法第六十七條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

受理通知行政訴訟一審程序：受理編輯ppt修改后行訴法第一百零二條

人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)。收取訴訟費(fèi)用的具體辦法另行規(guī)定。2007年《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條

（五）行政案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：1.商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元；2.其他行政案件每件交納50元。第二十二條

原告自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)

訴訟費(fèi)用行政訴訟一審程序：受理編輯ppt庭外事項(xiàng)：發(fā)生在裁判之前，但與法庭審理本身無(wú)關(guān)的事項(xiàng)撤回訴訟/撤訴訴的變更與合并訴訟不停止執(zhí)行及其例外財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行訴訟的中止和終結(jié)法庭審理審理要求：公開(kāi)/行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴/回避/合議審判/審理時(shí)限庭審過(guò)程行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt行政訴訟一審程序：庭審

庭外事項(xiàng)·撤訴/訴訟撤回·規(guī)范演變規(guī)范依據(jù)內(nèi)容修改前行訴法

第四十八條

經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴；被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第五十一條

人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。2000年司法解釋

第三十六條

準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷(xiāo)原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。

第三十七條

原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問(wèn)題的，人民法院應(yīng)予受理。

第四十九條

原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。編輯ppt

規(guī)范依據(jù)內(nèi)容2007年最高院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》

第一條

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。

第二條被告改變被訴具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許：（一）申請(qǐng)撤訴是當(dāng)事人真實(shí)意思表示；（二）被告改變被訴具體行政行為，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或者放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益；（三）被告已經(jīng)改變或者決定改變被訴具體行政行為，并書(shū)面告知人民法院；（四）第三人無(wú)異議。

第三條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第五十一條規(guī)定的“被告改變其所作的具體行政行為”：（一）改變被訴具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)；（二）改變被訴具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響；（三）撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果。

第四條有下列情形之一的，可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”：（一）根據(jù)原告的請(qǐng)求依法履行法定職責(zé)；（二）采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧唬ㄈ┰谛姓脹Q案件中，書(shū)面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解。

第五條被告改變被訴具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，有履行內(nèi)容且履行完畢的，人民法院可以裁定準(zhǔn)許撤訴；不能即時(shí)或者一次性履行的，人民法院可以裁定準(zhǔn)許撤訴，也可以裁定中止審理。

第六條準(zhǔn)許撤訴裁定可以載明被告改變被訴具體行政行為的主要內(nèi)容及履行情況，并可以根據(jù)案件具體情況，在裁定理由中明確被訴具體行政行為全部或者部分不再執(zhí)行。修改后行訴法

第五十八條經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

第六十二條人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·撤訴·自愿撤訴（主動(dòng)撤訴）一改改的動(dòng)因：①被告自主改變②法院建議改變改的表現(xiàn)：①對(duì)作為：改變行為結(jié)果；改變事實(shí)證據(jù)；改變規(guī)范依

據(jù)并影響其定性

②不作為：履行法定職責(zé)；補(bǔ)救補(bǔ)償

③行政裁決：書(shū)面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解二撤原告出于真實(shí)的意思表示撤回起訴，并不一定以被告改變被訴行政行為為前提三裁裁的條件：

①原告意思表示真實(shí)

②被訴行為改變不違法違規(guī)、不越權(quán)棄權(quán)、不侵犯公共

利益或他人合法權(quán)益，且書(shū)面告知法院

③第三人無(wú)異議裁的時(shí)機(jī)：

①被訴行為已改，并履行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許撤訴

②被訴行為已改，不能即時(shí)履行或一次性履行的，可以

裁定準(zhǔn)許撤訴，也可裁定中止審理裁的內(nèi)容：可以載明被訴行為改變的情況；改變后履行的情況；明確被訴行為全部或部分不再執(zhí)行裁的救濟(jì)：準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，不可上訴，可申請(qǐng)?jiān)賹徯姓V訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·撤訴·不撤訴具體情形處理方式對(duì)作為不撤訴繼續(xù)審理原行為；如合法應(yīng)作駁回判決，如違法應(yīng)作確認(rèn)違法判決（被告已經(jīng)改變?cè)袨椋?duì)不作為不撤訴繼續(xù)審理不作為的合法性；如合法應(yīng)作駁回判決，如違法應(yīng)作確認(rèn)違法判決（被告已經(jīng)履行法定職責(zé)）不撤訴并起訴了改變后的行為兩個(gè)訴訟均應(yīng)審理并判決，可以合并審理行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·撤訴·視為撤訴（被動(dòng)撤訴）ｖ．缺席審判

視為撤訴缺席判決對(duì)象原告或上訴人原告、上訴人、第三人或被告條件①經(jīng)合法傳喚拒不到庭②未經(jīng)許可中途退庭③未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的①被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，②原告或上訴人申請(qǐng)撤訴不被準(zhǔn)許，經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到或未經(jīng)許可中途退庭可缺席判決③第三人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。結(jié)果不得以同一事實(shí)理由重訴，但未交訴訟費(fèi)和上訴的例外產(chǎn)生與正常審判同樣的法律后果行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

情形規(guī)范依據(jù)被告變更與追加2000年司法解釋第二十三條

原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。第三人追加修改后行訴法第二十九條

公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。訴訟請(qǐng)求變更原告可撤銷(xiāo)部分訴訟請(qǐng)求2000年司法解釋第四十五條

起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。1997年最高院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十三條

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請(qǐng)求。庭外事項(xiàng)·訴的變更與合并·訴的變更行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·訴的變更與合并·訴的合并

情形規(guī)范依據(jù)

同一行政行為

修改后行訴法第二十七條

當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。

同類(lèi)行政行為（行為是多個(gè)）

修改后行訴法第二十七條

當(dāng)事人因同類(lèi)行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。2000年司法解釋第四十六條

有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：（一）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；（二）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；（三）在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·訴訟不停止執(zhí)行及其例外與非訴執(zhí)行關(guān)系行政機(jī)關(guān)擁有法定自行強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，訴訟期間可以自行強(qiáng)制執(zhí)行如果沒(méi)有，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院不予執(zhí)行，但必要時(shí)可進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行1991年司法解釋第五十七條在訴訟過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為的，人民法院不予執(zhí)行。在必要時(shí)，人民法院可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施。2000年司法解釋第九十四條在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。訴訟不停止執(zhí)行為原則：體現(xiàn)效率原則或公定力原則行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·訴訟不停止執(zhí)行及其例外·停止執(zhí)行的例外停止執(zhí)行情形規(guī)范依據(jù)修改后行訴法第五十六條

訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；（三）人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。當(dāng)事人對(duì)停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。被告主動(dòng)停止執(zhí)行原告申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損害且停止執(zhí)行不損害公共利益的法院依職權(quán)為了維護(hù)公共利益裁定停止執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行《治安管理處罰法》第一百零七條被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。停止執(zhí)行裁定救濟(jì)不可上訴，可復(fù)議一次（同級(jí)復(fù)議）

行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·財(cái)產(chǎn)保全財(cái)產(chǎn)保全

依申請(qǐng)?jiān)V中保全（行為／裁判保全）2000年司法解釋第四十八條人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定依申請(qǐng)?jiān)V前保全（行為保全）2000年司法解釋第九十二條

行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保

依職權(quán)保全（行為／裁判保全）2000年司法解釋第四十八條因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。不服財(cái)產(chǎn)保全裁定救濟(jì)2000年司法解釋第四十八條當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

先予執(zhí)行行政給付中的先予執(zhí)行（裁判的先予執(zhí)行）

修改后行政訴訟法第五十七條人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。非訴執(zhí)行中的先予執(zhí)行（行為的先予執(zhí)行）2000年司法解釋第九十四條在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。行政訴訟一審程序：庭審?fù)ネ馐马?xiàng)·先予執(zhí)行編輯ppt

庭外事項(xiàng)·財(cái)產(chǎn)保全ｖ．先予執(zhí)行

針對(duì)行政訴訟裁判針對(duì)行政行為財(cái)產(chǎn)保全適用于裁判可能難以執(zhí)行時(shí)，法院可以依申請(qǐng)、也可以依職權(quán)采取適用于行政行為可能難以執(zhí)行時(shí)，法院可以依申請(qǐng)、也可以依職權(quán)采取先予執(zhí)行適用于行政給付案件，只能依申請(qǐng)適用于不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益、他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的情況，只能依申請(qǐng)行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

庭外事項(xiàng)·訴訟的中止和終結(jié)訴訟中止2000年司法解釋第五十一條在訴訟過(guò)程中，有下列情形之一的，中止訴訟：（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；（二）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；（三）作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（四）一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的；（五）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（六）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；（七）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

修改后行訴法第六十一條

在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。訴訟終結(jié)2000年司法解釋第五十二條在訴訟過(guò)程中，有下列情形之一的，終結(jié)訴訟：（一）原告死亡，沒(méi)有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的；（二）作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的。因本解釋第五十一條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)原因中止訴訟滿90日仍無(wú)人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟，但有特殊情況的除外。行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt撤回訴訟/撤訴自愿／主動(dòng)撤訴被告改變行為之后不撤訴視為／被動(dòng)撤訴訴的變更與合并訴訟不停止執(zhí)行及其例外財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行訴訟的中止和終結(jié)行政訴訟一審程序：庭外事項(xiàng)編輯ppt

公開(kāi)為原則

修改后行訴法第五十四條

人民法院公開(kāi)審理行政案件不公開(kāi)為例外

法定不公開(kāi)：涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的不公開(kāi)

酌定不公開(kāi)：涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理法庭審理·審理要求·庭審公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt

法庭審理·審理要求·行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴義務(wù)規(guī)范內(nèi)容2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》

接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯。2008年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》

要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。2010年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)》

對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。2015年《行政訴訟法》

第三條

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。2015年司法解釋

第五條

行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt2015年9月11日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)工作會(huì)議上指出：“行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴,彰顯的是平等的法治精神。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是義務(wù),是應(yīng)該遵守的法律規(guī)定。”“領(lǐng)導(dǎo)同志不要害怕當(dāng)被告,要有出庭應(yīng)訴的遵法意識(shí)。重大案件我們也要出庭應(yīng)訴。”國(guó)土資源部要求，對(duì)于兩類(lèi)案件即“人民法院一審判決國(guó)土資源主管部門(mén)敗訴,二審開(kāi)庭審理的行政訴訟案件；法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴更有利于化解爭(zhēng)議的行政訴訟案件”。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

行政訴訟一審程序：庭審法庭審理·審理要求·行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴義務(wù)編輯ppt修改后行訴法第五十五條

當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。前兩款規(guī)定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。

法庭審理·審理要求·回避行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt修改后行訴法第六十八條

人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

法庭審理·審理要求·合議審判行政訴訟一審程序：庭審法庭審理·審理要求·審理時(shí)限修改后行訴法第八十一條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。編輯ppt開(kāi)庭預(yù)備

宣布開(kāi)庭

當(dāng)事人陳述和答辯

法庭調(diào)查

證人出庭作證

法庭辯論

休庭

評(píng)議和宣判

法庭審理·庭審過(guò)程行政訴訟一審程序：庭審編輯ppt裁判類(lèi)型：裁定裁判決定作出：內(nèi)部程序與司法改革裁判文書(shū)撰寫(xiě)裁判不適用調(diào)解及其例外行政附帶民事訴訟行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt2000年司法解釋第六十三條

裁定適用于下列范圍：（一）不予受理；（二）駁回起訴；（三）管轄異議；（四）終結(jié)訴訟；（五）中止訴訟；（六）移送或者指定管轄；（七）訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)；（八）財(cái)產(chǎn)保全；（九）先予執(zhí)行；（十）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；（十一）補(bǔ)正裁判文書(shū)中的筆誤；（十二）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（十三）提審、指令再審或者發(fā)回重審；（十四）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為；（十五）其他需要裁定的事項(xiàng)。對(duì)第（一）、（二）、（三）項(xiàng)裁定，當(dāng)事人可以上訴。

行政訴訟裁判·裁判類(lèi)型：裁定行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt

行政訴訟裁判·裁判決定作出：內(nèi)部程序“審者不判，判者不審”合議庭（相關(guān)規(guī)定見(jiàn)2002年最高院《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》和2010年最高院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》）1983年《人民法院組織法》（2006年修訂）第十條

各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)，實(shí)行民主集中制。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。2010年最高院《關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》：三、審判委員會(huì)是人民法院的最高審判組織，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，審理疑難、復(fù)雜、重大案件中具有重要的作用。

五、地方各級(jí)人民法院審判委員會(huì)履行審理案件和監(jiān)督、管理、指導(dǎo)審判工作的職責(zé)：（一）討論疑難、復(fù)雜、重大案件

六、各級(jí)人民法院審判委員會(huì)除由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)擔(dān)任審判委員會(huì)委員外，還應(yīng)當(dāng)配備若干名不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，政治素質(zhì)好、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、法學(xué)理論水平較高、具有法律專業(yè)高等學(xué)歷的資深法官委員。

十一、人民法院審理下列案件時(shí)，合議庭可以提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論：（一）合議庭意見(jiàn)有重大分歧、難以作出決定的案件；（二）法律規(guī)定不明確，存在法律適用疑難問(wèn)題的案件；（三）案件處理結(jié)果可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的案件；（四）對(duì)審判工作具有指導(dǎo)意義的新類(lèi)型案件；（五）其他需要提交審判委員會(huì)討論的疑難、復(fù)雜、重大案件。合議庭沒(méi)有建議提請(qǐng)審判委員會(huì)討論的案件，院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)認(rèn)為有必要的，得提請(qǐng)審判委員會(huì)討論。行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt

行政訴訟裁判·裁判決策司法改革：“讓審理者裁判”2013年11月十八屆三中全會(huì)決定：改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由審判者負(fù)責(zé)2013年12月最高人民法院《關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)方案》2014年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》2014年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》2014年7月《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》：改革裁判文書(shū)簽發(fā)機(jī)制，主審法官獨(dú)任審理案件的裁判文書(shū)，不再由院、庭長(zhǎng)簽發(fā)行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt

2015年2月《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》：

27.健全主審法官、合議庭辦案機(jī)制。合議制審判由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。完善院、庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員擔(dān)任審判長(zhǎng)參加合議庭審理案件的工作機(jī)制。30.健全院、庭長(zhǎng)審判監(jiān)督機(jī)制。明確院、庭長(zhǎng)與其職務(wù)相適應(yīng)的審判監(jiān)督職責(zé)，健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。完善主審法官會(huì)議、專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制。32.改革審判委員會(huì)工作機(jī)制。合理定位審判委員會(huì)職能，強(qiáng)化審判委員會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大事項(xiàng)的宏觀指導(dǎo)職能。建立審判委員會(huì)討論事項(xiàng)的先行過(guò)濾機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件的范圍。除法律規(guī)定的情形和涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外，審判委員會(huì)主要討論案件的法律適用問(wèn)題。2015年9月最高院《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》：

6.獨(dú)任法官審理案件形成的裁判文書(shū)，由獨(dú)任法官直接簽署。合議庭審理案件形成的裁判文書(shū)，由承辦法官、合議庭其他成員、審判長(zhǎng)依次簽署；審判長(zhǎng)作為承辦法官的，由審判長(zhǎng)最后簽署。審判組織的法官依次簽署完畢后，裁判文書(shū)即可印發(fā)。除審判委員會(huì)討論決定的案件以外，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)其未直接參加審理案件的裁判文書(shū)不再進(jìn)行審核簽發(fā)。8.人民法院可以分別建立由民事、刑事、行政等審判領(lǐng)域法官組成的專業(yè)法官會(huì)議，為合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見(jiàn)。合議庭認(rèn)為所審理的案件因重大、疑難、復(fù)雜而存在法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的，可以將法律適用問(wèn)題提交專業(yè)法官會(huì)議研究討論。專業(yè)法官會(huì)議的討論意見(jiàn)供合議庭復(fù)議時(shí)參考，采納與否由合議庭決定，討論記錄應(yīng)當(dāng)入卷備查。9.明確審判委員會(huì)統(tǒng)一本院裁判標(biāo)準(zhǔn)的職能，依法合理確定審判委員會(huì)討論案件的范圍。審判委員會(huì)只討論涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件，以及重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問(wèn)題。行政訴訟一審程序：裁判行政訴訟裁判·裁判決策司法改革：“讓審理者裁判”編輯ppt行政訴訟裁判文書(shū)：2004年最高院《一審行判決書(shū)樣式（試行）》行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt規(guī)范依據(jù)修改后行訴法第六十條人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。原理：行政訴訟的目的和客觀訴訟屬性例外情形行政賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯?jìng)€(gè)人、組織的合法權(quán)益造成損害，后者不服向法院起訴要求賠償行政補(bǔ)償：行政機(jī)關(guān)在管理公共事務(wù)過(guò)程中，因合法的行政行為給相對(duì)人的合法權(quán)益造成損失，后者不服向法院起訴要求補(bǔ)償法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)：原告訴請(qǐng)法院判決原告行政處罰“濫用職權(quán)”/“明顯不當(dāng)”，被告具有一定的處罰幅度裁量權(quán)

行政訴訟裁判·不適用調(diào)解及其例外行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt行政訴訟裁判·行政附帶民事訴訟適用前提當(dāng)事人（原被告和第三人皆可）申請(qǐng)一并解決相關(guān)民爭(zhēng)議/法院可以審理適用條件附帶的民事訴訟請(qǐng)求必須同屬受訴法院管轄適用范圍行政許可：甲獲得鎮(zhèn)政府頒發(fā)的宅基地批準(zhǔn)通知書(shū)和規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的規(guī)劃許可證，乙認(rèn)為侵犯其宅基地使用權(quán)，提起行政訴訟要求撤銷(xiāo)許可證行政登記：房管部門(mén)未盡審查義務(wù)，為提交虛假材料的甲頒發(fā)房產(chǎn)證，乙認(rèn)為侵犯自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提起行政訴訟要求撤銷(xiāo)房產(chǎn)登記征收、征用：甲冒充被征收人乙領(lǐng)取政府補(bǔ)償款，乙得知后就補(bǔ)償決定提起行政訴訟行政裁決：甲乙土地權(quán)屬糾紛經(jīng)鎮(zhèn)政府裁決之后，甲提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷(xiāo)該裁決修改后行訴法第六十一條在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事?tīng)?zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，人民法院可以一并審理。行政訴訟一審程序：裁判編輯ppt行政訴訟一審程序：小結(jié)起訴：注意起訴條件受理：立案登記制改革庭審：庭外事項(xiàng)／庭審要求裁判：裁判決策機(jī)制改革編輯ppt

規(guī)范內(nèi)容2010年最高法《關(guān)于開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)的通知》一、下列第一審行政案件中，基本事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚海ㄒ唬┥婕柏?cái)產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強(qiáng)制等案件；（二）行政不作為案件；（三）當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡(jiǎn)易程序。修改后行訴法第八十二條

人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：（一）被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的；（二）案件涉及款額二千元以下的；（三）屬于政府信息公開(kāi)案件的。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡(jiǎn)易程序。規(guī)范依據(jù)行政訴訟簡(jiǎn)易程序編輯ppt行政訴訟簡(jiǎn)易程序

現(xiàn)行規(guī)范解析適用范圍一審程序事實(shí)清楚、法律關(guān)系爭(zhēng)議不大：行為當(dāng)場(chǎng)作出；數(shù)額2000元以下；政府信息公開(kāi)各方同意適用審理方式修改后行訴法第八十三條

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。（普通程序?yàn)楹献h庭／六個(gè)月）簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)普通

修改后行訴法第八十四條

人民法院在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。編輯ppt行政訴訟二審程序

提起二審修改后行訴法第八十五條

當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。開(kāi)庭審理修改后行訴法八十六條

人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查和詢問(wèn)當(dāng)事人，對(duì)沒(méi)有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，也可以不開(kāi)庭審理。全面審查修改后行訴法第八十七條

人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查。編輯ppt行政訴訟二審程序

二審期限修改后行訴法第八十八條

人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。二審裁判

第八十九條

人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判、撤銷(xiāo)或者變更；（三）原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判；（四）原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審。原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。人民法院審理上訴案件，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴行政行為作出判決。編輯ppt行政訴訟審判監(jiān)督程序（再審）

再審啟動(dòng)

當(dāng)事人申請(qǐng)

修改后行訴法第九十條

當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛袥Q、裁定不停止執(zhí)行。2015年司法解釋第二十四條當(dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出。有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出：（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；（三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；（四）審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

法院依職權(quán)

修改后行訴法第九十二條

各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書(shū)內(nèi)容違法，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。

最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書(shū)內(nèi)容違法的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。

檢察院抗訴修改后行訴法第九十三條

最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案；也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。2015年司法解釋第二十五條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議：（一）人民法院駁回再審申請(qǐng)的；（二）人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；（三）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。編輯ppt行政訴訟審判監(jiān)督程序（再審）

再審受理當(dāng)事人申請(qǐng)2000年司法解釋第七十四條

人民法院接到當(dāng)事人的再審申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時(shí)通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。

修改后行訴法第九十一條

當(dāng)事人