鄂溫克旗畜牧業(yè)發(fā)展情況中國網(wǎng)·中國民族|發(fā)布:2009-8-0416:12鄂溫克族自治旗地處祖國北部邊疆呼倫貝爾大草原東南部，是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，畜牧業(yè)一直是自治旗的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1958年自治旗成立以來，在黨的民族政策光輝照耀下，經(jīng)過了一系列的社會、經(jīng)濟(jì)變革，以及生產(chǎn)關(guān)系的變化，幾代鄂溫克族牧民和其他兄弟民族牧民一道，認(rèn)真貫徹黨在牧區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)方面的方針政策，依靠科技進(jìn)步，經(jīng)過50年的艱苦奮斗，創(chuàng)造了令人矚目的成就，自治旗的畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨躍。一、自治旗畜牧業(yè)發(fā)展歷程1947年至2005年，在近60年的時間里，自治旗的畜牧業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了五個階段：第一階段：1947—1957年，是傳統(tǒng)粗放型畜牧業(yè)發(fā)展階段。1947年，內(nèi)蒙古自治政府成立，黨和政府為了恢復(fù)和發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)牧區(qū)的階級結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在牧區(qū)穩(wěn)步地進(jìn)行民主改革，大力扶助貧困牧民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。同時黨和政府提出改善牧區(qū)居住條件，提高牧民健康水平的建設(shè)方針，深得牧民群眾的歡迎，為牧區(qū)人口興旺，牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1949年，黨和政府提倡推行了牧民之間的勞動互助。當(dāng)時原錫尼河蘇木的鄂溫克族、蒙古族牧民自愿組成了11個常年互助組。1956年，隨著全國合作化高潮的到來，在群眾自愿的原則下，全旗建立了24個牧業(yè)生產(chǎn)合作社，入社戶數(shù)達(dá)982戶，占全旗總戶數(shù)的61%。1958年8月1日，鄂溫克族自治旗成立，全旗大小牲畜140202頭（只），其中牛37475頭，馬11706匹，綿羊78964只，山羊11479只。第二階段：1958—1978年，是全旗傳統(tǒng)粗放型畜牧業(yè)向建設(shè)養(yǎng)畜方向發(fā)展的過渡階段，即被動抗災(zāi)階段。這一時期，是人民公社化運(yùn)動時期，牧民群眾全部被組織到集體所有制組織即牧業(yè)生產(chǎn)隊(duì)之中，同時也開始了向定居放牧過渡。生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行高度集中的統(tǒng)一管理，這時部分生產(chǎn)隊(duì)修建牲畜棚圈、打井、種蔬菜、種飼料、飼養(yǎng)家禽、搞多種經(jīng)營等，同時，還建立了12個文化中心，活躍了集中起來的牧民群眾的文化生活，牧民社員的生產(chǎn)生活水平和文化生活水平都有了較快的提高；同時受到人民公社“一大二公”平均分配和草原開發(fā)利用管理建設(shè)方面的“大鍋飯”的負(fù)面影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)并未能擺脫依附自然、靠天養(yǎng)畜的制約。1966年至1976年受“文革十年動亂”的破壞和干擾，全旗畜牧業(yè)生產(chǎn)處于極不穩(wěn)定的階段，不少年份牲畜處于夏壯、秋肥、冬瘦、春亡的狀態(tài)，無災(zāi)時能發(fā)展，見災(zāi)就減產(chǎn)，特別是受管理不善、產(chǎn)權(quán)不清、人心煥散等因素的影響，無人負(fù)責(zé)、私宰私售現(xiàn)象日益加劇，“大鍋飯”體制的弊端日益顯露。1978年牧業(yè)年度大小牲畜存欄450474頭（只），比1958年增長310272頭（只），增長221%；其中牛存欄52690頭、比1958年增長15215頭，增長40%；馬存欄比1958年增加9197匹，增長78.6%；綿羊存欄352710只，比1958年增加273746只，增長333%；山羊存欄22779只，比1958年增加11352只，增長100%。第三階段：1979—1988年，畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入全面調(diào)整階段。黨的十一屆三中全會后，自治旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)生了一系列變革，逐步推行了牲畜大包干責(zé)任制，定額管理、比例分成、牲畜作價(jià)歸戶、固定草場所有權(quán)和使用權(quán)、草畜雙承包責(zé)任制等項(xiàng)改革，建立了“人、畜、草、責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的生產(chǎn)責(zé)任制。牲畜作價(jià)歸牧戶后，社會化服務(wù)體系一時無法發(fā)揮職能作用，出現(xiàn)了新的問題，不少牧民自我經(jīng)營、自我服務(wù)、自我管理能力較差，在經(jīng)營管理、疫病防治、配種改良上出現(xiàn)了嚴(yán)重的不適應(yīng)的問題，牧民不得不購置生產(chǎn)必需的牧業(yè)機(jī)械、機(jī)具，牛羊肉價(jià)值連年上漲，牧民宰殺、出售牛羊的數(shù)量不斷加大，有人把母畜也賣了出去，僅在七年中牧民就出欄牲畜60萬余頭（只）。再加上連年不斷的自然災(zāi)害對畜牧業(yè)的危害，使畜牧業(yè)發(fā)展困難重重。在1984年一次罕見的特大自然災(zāi)害中就有7.4萬頭（只）牲畜死亡。1988年牧業(yè)年度大小牲畜存欄220931頭（只），比1978年減少229543頭（只），同比下降104%。1988年牧業(yè)年度，畜種結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系是：牛存欄數(shù)占大小牲畜總數(shù)的36.76%，馬占6.98%，綿羊占49.7%,山羊占6.22%，與1978年相比，牛的比重上升25個百分點(diǎn)，馬的比重上升2.32個百分點(diǎn)，綿羊的比重下降28.6個百分點(diǎn)，山羊的比重上升1.12個百分點(diǎn)。1988年與1978年的牧業(yè)年度相比良種及改良種牛的比重上升49個百分點(diǎn)，良種及改良種羊的比重上升27個百分點(diǎn)。以上數(shù)字說明，這十年全旗牲畜數(shù)量在大幅度下降的同時，牲畜的結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化和合理，牲畜的品種和質(zhì)量也都在發(fā)生質(zhì)的變化，數(shù)量型畜牧業(yè)開始向質(zhì)量效益型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。第四階段：1988-1997年，自治旗畜牧業(yè)進(jìn)入強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，科學(xué)養(yǎng)畜與建設(shè)養(yǎng)畜相結(jié)合的軌道。開始逐步向傳統(tǒng)畜牧業(yè)告別，自治區(qū)人民政府提出的“牧區(qū)雙增雙提”（增草增畜、提質(zhì)提效）發(fā)展戰(zhàn)略，針對自治旗畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，旗人民政府提出了立草為業(yè)、興草興牧的發(fā)展思路，畜牧戰(zhàn)線廣大干部群眾通過解放思想，對外開放和多層次、多渠道、多形式的模式引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，完善畜牧業(yè)服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，切實(shí)加大了草業(yè)開發(fā)力度，使粗放經(jīng)營的畜牧業(yè)向規(guī)模化、集約化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)被商品化效益型畜牧業(yè)所替代，單一的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。全旗牲畜頭數(shù)停止下滑并穩(wěn)步增長。1997年，全旗大小牲畜存欄460741頭（只）。與1988年相比，大小牲畜存欄增加了239810頭（只），增長了一倍；全旗大小牲畜的品種和質(zhì)量發(fā)生了新的飛躍。牲畜頭數(shù)創(chuàng)歷史最高水平，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)，達(dá)1.39億元，是1958年的41倍，是1978年的13倍。第五個階段：1997年—2005年，全旗畜牧業(yè)又邁上了一個新臺階，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性的突破。全旗上下緊緊圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，不斷提高科技含量和畜牧業(yè)工作力度，鄂溫克旗的基礎(chǔ)畜牧業(yè)取得了突破性的進(jìn)展。2005年牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)首次突破了百萬頭（只）大關(guān)，達(dá)到102萬頭（只），同比增長29.8%；牛存欄153416頭，奶牛頭數(shù)達(dá)7.5萬頭，牛奶產(chǎn)量15萬噸，同比增長31.6%，出售商品奶13萬噸，同比增長38.3%；馬存欄19536匹，同比增加2462匹，同比增長14.5%；綿羊存欄732715只，同比增加177433只，增長31%；肉類總產(chǎn)量11885噸，同比增加1593噸，增長15.5%；出售綿羊毛一千噸，增長27.2%；出售牛皮35485張，增長2%；出售羊皮20萬張，同比增加59464張，增長41.5%；牧民人均純收入4781元，同比增加303元，增長6.7%。2005年與1997年相比，全旗牧業(yè)年度牲畜總數(shù)增加56萬頭（只），增長120%，提前實(shí)現(xiàn)了十年翻番的目標(biāo)。其中牛存欄增加22175頭，增長17%，綿羊存欄增長452312只，增長160%。牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)4781元，名列全市農(nóng)牧民收入的第一位，比1997年增加2285元，增長88%，為十年人均收入翻番奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、發(fā)展畜牧業(yè)的主要舉措1、強(qiáng)化草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用鄂溫克草原作為呼倫貝爾大草原的重要組成部分，是世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)天然牧草產(chǎn)地，大動物疫情和農(nóng)作物病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)，建立完善農(nóng)牧業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。畜牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)做大、龍頭做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)”，做成品牌，以品牌畜牧業(yè)促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展，牧業(yè)增效、發(fā)展增收，依托“一帶一區(qū)”，即：80公里奶牛帶和巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建綠色品牌有機(jī)食品加工基地，通過政策、信息、稅收、金融等方面扶持，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到2010年，完成對150萬畝草原的禁牧，占可利用草場的30%；對500萬畝草原進(jìn)行季節(jié)