航空機載數據采集設備產業發展調研報告

建立健全民航行業節能減排法規體系，建立行業節能減排監管機制，促進用能與排放責任主體履行節能減排降碳責任義務。建立健全行業節能減排標準體系，制定出臺綠色機場建設標準，全面開展行業能效領跑者行動。建立行業節能減排監督和考核體系，出臺行業節能減排考核管理辦法；強化約束性指標管理，鼓勵推動企業建立內部節能減排考核激勵機制。研究建立空管部門節能減排考核激勵機制。研究建立航空公司、機場等民航排放主體節能減排年度評價機制。聚焦行業節能減排重大專項，加強資金支持，完善節能減排項目管理，建立項目審核一項目建設一效果評估全鏈條監管機制。加強安保體系建設深入開展安保體系建設，建立民航與地方情報共享、執法協同的工作機制，提高民航空防安全保障和反恐怖防范能力口完善航空安保法規標準體系，深化航空安保管理體系（SeMS）建設和航空安保審計，推進民航安保績效管理。增強內部人員管控能力。加強安保人員和裝備配備，完善安保培訓體系。鞏固機場治安防控和空防安全基礎，強化安檢核心作用，推進安檢新技術和新設備應用。改進和加強空中安保能力建設，嚴格執行空中安保力量配備標準，提升空中實戰水平。進一步明確貨運安保責任，推行管制代理人和已知托運人制度，加大貨運安保鏈條管理和執法力度。加快構建與通用航空發展階段相適應的安保體系。提升民航安保大數據建設，推進全國民航安全保衛信息綜合應用平臺建設，建立信息和風險預警機制。深化國際合作，推進國際和地區安保措施互認，加強外航監管，開展境外安保評估。加快建設綠色民航（一）創新體制機制建立健全民航行業節能減排法規體系，建立行業節能減排監管機制，促進用能與排放責任主體履行節能減排降碳責任義務。建立健全行業節能減排標準體系，制定出臺綠色機場建設標準，全面開展行業能效領跑者行動。建立行業節能減排監督和考核體系，出臺行業節能減排考核管理辦法；強化約束性指標管理，鼓勵推動企業建立內部節能減排考核激勵機制。研究建立空管部門節能減排考核激勵機制。研究建立航空公司、機場等民航排放主體節能減排年度評價機制。聚焦行業節能減排重大專項，加強資金支持，完善節能減排項目管理，建立項目審核一項目建設一效果評估全鏈條監管機制。（二）運用市場化機制促進綠色氏航建設建設行業節能減排產品服務信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設。大力推進合同能源、合同節水管理節能減排模式，綜合提升行業節能減排精細化專業化水平。著力培育民航專業節能服務、碳排放交易咨詢服務等企業主體。加快推動第三方核查等制度建設。（三）強化主體責任推動行業生產單位減排。支持航空公司建立基于數據的飛行運行全過程管理。積極推進航空生物燃料研發應用。支持機場等單位開展節能減排改造，著力推廣能源管理系統建設。全面實施地面車輛油改電，不斷提高清潔能源在機場能耗中占比，穩步提升機場固體廢棄物、污水、垃圾、化學制劑等處理能力；采取措施減緩大型機場飛機發動機噪聲影響。行業各級行政機關要發揮帶頭作用，推進本單位節能降耗。（四）增進開放交流推進建立民航綠色發展國際合作長效機制，引進來與走出去并重，提升綠色發展能力水平。積極參與國際民航組織航空減排政策和技術標準制定，建設性參與國際多邊雙邊應對氣候變化談判，增強我國民航在國際航空減排政策和規則制定中的影響力，承擔與國情和發展階段相符的減排責任。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統一、精簡、高效的原則，進一步優化民航行政機關機構設置、職能配置和工作流程。進一步推進簡政放權，清理中介服務事項，制定并公布行政審批權力清單，完善行政審批事項承接落實和協調機制，加強事中事后監管。建立行政審批大廳，積極推行網上申請和在線審批。進一步優化民航扶持政策，有效保障行業發展重點領域和關鍵環節的資金需求，盤活存量資金。（二）創新和完善宏觀調控完善航空公司籌建評審機制，科學調控新設公司市場準入，使之與各類資源人員保障能力相適應。繼續施行航線資源分級分類管理，逐步實施國內登記航線和國內核準航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計劃。與建設國際樞紐和完善國家綜合機場體系相結合，加強系統謀劃，有序開放國際航空運輸市場，充分挖掘航線、航權資源價值。進一步深化機場收費、空管服務收費、航油銷售價格改革。擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍。完善航班時刻資源市場配置模式和調控機制。加快航空油料供應市場開放，進一步放松民航訂座、離港、結算等信息產品準入。（三）全面深化空管體制改革按照國家空管委《空管調整改革工作總體方案》要求，扎實推進改革總體方案、法律法規、空域規劃、解決繁忙地區空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實體化論證、中南地區空域精細化改革試點等七個方面的具體工作，推動空管委加快推進低空空域開放進程。推進空管系統體制機制改革，逐步建立符合空管實際、適應民航發展需要的企業化管理體制。創新空管系統薪酬制度、定崗定編和用工制度，優化人員收入分配的激勵機制。建立民航運行效率考核激勵機制，切實提高民航現有可用空域使用效率。（四）深化企事業單位改革貫徹落實《關于深化國有企業改革的指導意見》，積極開展混合所有制改革試點，推動國有大型航空企業不斷增強國有經濟活力，提高國際競爭力。不斷深化民航局直屬企業改革，完善國有資產監管體制，防止國有資產流失，進一步為企業松綁，做強做優做大國有企業。穩步實施直屬事業單位分類改革，推進經營類后勤事業單位轉企改制。積極穩妥推進行業協會與行政機關脫鉤工作，支持行業協會充分發揮社會中介組織和行業自律的作用。加強監管隊伍建設根據行業發展需求，合理配置監管隊伍，提高專業人員比例。加快培養通用航空、危險品、搜救等專業的監察員。加強監管業務能力和依法行政能力培訓。強化主任監察員制度，推進監察員分級制度落實。加強人力、物力和信息等資源保障，切實提高工作能動性和監管能力。提升航路網絡容量（一）軍民航空管融合發展緊密圍繞法規標準、空域資源、信息資源、運行協同等關鍵環節，健全軍民航空管融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。加強軍民航空管設施設備統籌規劃建設，優化全國空域結構，實現空管信息共享，完善運行協同機制，統一人員培訓標準，形成資源共享、協調順暢的軍民航空管保障體系。（二）科學合理規劃空域推動建立國家空域體系，按照國際標準實施空域分類劃設。制定并組織實施全國民航干線航路網規劃，優化緩解繁忙地區空域矛盾。按照東部擴展、西部延伸、南部分流、北部拉直和中部疏通的思路，優化航路網結構，均衡干支線飛行流量，改善空域結構性矛盾。推進京滬、京廣、中韓、滬哈、滬昆、滬廣、滬蘭、膠昆等單向循環大通道建設，基本形成以單向運行為主的民航干線航路網格局。推進我國航路網與亞太航路網的協同發展，穩妥推動國際航路航線優化整合，適應國際航空的快速增長需求。優化繁忙機場空域結構，實現中高密度機場進離場航線分離運行，高密度機場終端區結構簡潔順暢。優化終端區與骨干航路間的過渡區航路結構，提升空域資源配置精細化水平。（三）靈活高效使用空域構建國家、地區和運行三級空域管理單元，完善基于國家空域政策與結構、空域逐日分配以及空域實時使用的三級空域管理體系。完善空域靈活使用機制，推進臨時航線劃設和使用，推動空域整體高效使用。全面實現航班PBN運行。持續優化管制扇區構型。建立空域常態協調機制，完善動態靈活的單雙向航路運行模式。建立空域使用評估機制，建成空域運行監控評估系統，精準分析空域利用情況，準確評估調整方案實施效能。有效緩解北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等地區空域緊張問題，協同做好中南地區空域精細化管理改革試點。（四）加快空管基礎設施建設建成民航運行管理中心、氣象中心、情報管理中心、空域管理中心，完善區域管制中心、終端管制中心、塔臺管制室以及各類培訓設施建設。完善甚高頻覆蓋，構建安全高效的通信傳輸網絡，提供可靠地空通信服務。補充完善陸基導航設施，滿足傳統導航及最低PBN運行需求。加快完善雷達、ADS-B、場面監視雷達及多點定位系統布局，實現自動化系統聯網運行。新建、改擴建機場同步建設空管工程。大力發展通用航空（一）轉交通用航空管理方式推進通用航空分級分類監管，強化運營人安全主體責任。加快完善通用航空法規體系，建設通用航空管理平臺，提高監管能力和效率，規范市場準入退出機制，加強事中事后監管。在企業設立、運力引進等環節簡化手續。建立通用航空企業誠信記錄檔案和運營評價體系，加大黑飛查處力度。引導建立通用航空產品供求信息和價格發布機制，逐步形成統一規范、競爭有序的通用航空市場。（二）拓展通用航空服務領域以擴大有效供給和品質提升滿足新需求。強化交通服務，在偏遠地區、地面交通不便地區發展短途運輸，提供多樣化機型服務，實現常態化運輸。擴大通用航空公益服務范圍、提升民生服務功能，鼓勵和加強通用航空在搶險救災、醫療救護等領域的應用。擴大通用航空農林作業面積，基本實現主要林區航空護林。推廣通用航空在工業、能源、國土等領域應用。鼓勵有條件的地區發展公務航空，健康有序地拓展公務航空發展空間。鼓勵航空消費，推進低空旅游、航空運動、航空教育、航空娛樂發展，積極發展私人飛行等非經營性通用航空。鼓勵發展飛行駕駛執照培訓。推動通用航空與互聯網、創意經濟融合，拓展通用航空新業態。在醫療救護、短途運輸等社會公共服務飛行領域著力培養骨干企業。提升應急和調查能力完善民航空管系統搜尋救援協調機制，建立國際問搜尋救援合作機制。加強民航各級行政執法部門突發事件應對能力建設，完善應急處置預案。有效整合行業內外資源，推動將機場應急預案納入地方應急預案，強化應急處置協同機制，加強應急演練，提高實戰能力。著力加強地形復雜和高原地區的民航應急處置能力建設。完善航空事故調查的法規標準和程序，建立調查員隊伍及專家庫，加強技術裝備配備，加強事故預防研究，提升事故調查能力。航空機載維修產業的發展趨勢國內高端航空維修市場份額仍被外企占據，高技術附加值的精密部件往往只能送到國外OEM廠商修理，使得航空企業的維修成本支出大量增加，也為政府部門的安全監管帶來了許多困難。因此，加強航空機載設備的深度維修能力不僅是維修企業的發展目標，也是相關監管部門的引導方向。未來民航維修業將會積極擴充國內市場需求量大、技術含量高、附加值高的各種部附件的深度維修能力。另一方面，隨著航空機隊規模的壯大和新機型的不斷引入，飛機附件的種類和數量均在增加，航空企業更加傾向于選擇能夠涵蓋多種維修件號的維修企業為其提供綜合的部附件維修服務。同時，作為衡量企業部附件維修能力的關鍵指標，未來維修企業仍會持續地更新維修能力清單，擴充維修能力的廣度。民航局也會積極鼓勵國內稀缺項目和新項目的申請，加大對通用航空器和關鍵部附件的維修能力建設。結合國家在航空領域的政策支持方向以及目前的市場情況，未來航空維修行業的增量市場將更多地體現在市場需求大、技術含量高的部附件上。對于具備深度維修能力的企業來說，將會有更加廣闊的市場空間，而對于不具備深度維修能力、缺乏技術壁壘的小型維修企業來說，它們將面臨著市場容量狹窄、甚至被淘汰兼并的危機。未來航空維修行業的競爭將更多地體現在對航空機載設備的深度維修能力之中。提升運輸服務質量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協同聯動、快速處置等要害節點，完善航班延誤綜合治理手段，穩步提升航班正常率。強化資源保障，以提升大型繁忙機場航班正常率為著力點，系統評估機場保障能力，積極推動機場保障能力同機場容量掛鉤，根據機場實際保障能力增加或調減機場容量，引導航空公司合理布局運力。優化航班運行鏈條，系統提升航班協同運行能力。加強氣象預報和航班運行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預警和處置機制。加強與軍航溝通協作，積極優化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機場現場應急處置能力，充分運用移動互聯網、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務水平。落實航空公司保障航班正常的主體責任，實施停機坪長時間延誤應急預案和旅客服務計劃，實施大型繁忙機場運力和機組強制備份制度。加快航班正常規章標準建設，進一步完善航班正常督查和績效考核機制，多渠道公開航空公司、機場正常率和平均延誤時間的月度信息。正面引導輿論和媒體報道。（二）完善服務質量體系以消費者服務為核J心，打造民航真情服務品牌。加強民航運輸質量管理頂層設計，完善服務質量規章標準，全面推進民航服務質量管理體系建設。鼓勵航空公司、機場對標國際，持續優化客貨運輸服務鏈條。行業協會提升自治水平，激勵航空服務主體改進服務。定期開展航空公司、機場用戶服務質量評價，實施民航服務質量績效管理，實現運輸質量監管常態化，定期發布運輸質量指數。鼓勵第三方