原州區總工會廉政風險防范管理工作安排為全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》進一步增強預防腐敗工作實效，根據《關于在全區推行廉政風險防范管理工作的實施方案》（固原黨辦[2010]9號）文件精神，現就總工會推行廉政風險防范管理工作安排如下：一、開展廉政風險防范管理工作的重大意義廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。開展廉政風險防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，具有比較強的可操作性，能夠實現關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事。二、指導思想和工作目標指導思想：堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉的工作方針，抓好“五查”，即：崗位自查、單位自查、分管領導評查、領導小組審查。工作目標：貫穿一條主線、強化兩個意識、立足三個建設、明確監督重點。即：把《實施方案》貫穿到廉政風險防范管理工作始終，強化干部職工的廉潔自律意識和為民服務意識，立足班子作風建設、干部職工隊伍建設和制度建設，把行政審批項目、為民服務事項、政務公開工作作為監督重點，建立起教育在先、制度制約、監督及時的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局。三、廉政風險防范管理的程序和預防措施工作程序：廉政風險防范管理工作以年度為周期，分為計劃、執行、考核、修正四個環節。1、計劃--根據腐敗行為的變化特點，結合工會反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中教育、制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預防、監控和處置為手段，制定工作措施。2、執行--針對不同風險，實施計劃階段制定的工作措施，通過前期預防、中期監控和后期處置，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。3、考核--在執行過程中和執行之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方式，對落實情況進行檢查考核。4、修正--根據考核結果，糾正存在問題，總結經驗，完善工作措施，修正風險內容，啟動下一個防范周期。預防措施：針對查找的廉政風險點，采取前期預防、中期監控、和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。1、前期預防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。2、中期監控機制。通過信息監測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。3、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責令整改和組織處理等手段，對存在風險表現的個人進行告誡或責任追究，防止可能出現或正在演化的腐敗問題的發生。四、方法步驟工會干部職工要緊密結合自身工作實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，重點圍繞查準、找全風險點，制定完善相關措施，實施有效監督，嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗、促進廉政勤政建設的長效機制等方法步驟，切實抓好以下工作。（一）加強學習培訓。廉政風險防范管理是一項以自我教育、自我監督為主要特點的創新型工作。要采取組織黨員干部培訓學習、交流討論等形式，集中學習宣傳自治區、固原市及原州區關于廉政風險防范管理的有關文件、資料，使廣大黨員干部全面理解開展廉政風險點防范管理工作的目的、意義、基本內容及方法步驟，增強每一位黨員干部參與廉政風險點防范管理工作的積極性和主動性。（二）查找廉政風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，從管理事項、業務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點，經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。1、查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織干部職工對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險點及其表現形式，報所在室審定，并確定風險等級。2、查找內設室風險。針對內設室職責定位和各個重要崗位，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險點，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報所在工會黨組織審核，并確定風險等級。3、查找單位風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，通過全體干部職工座談、班子討論后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示，并報區紀委備案。工會若在承擔涉及全局性的重點事項、重點領域工作時，要在查找自身風險點的同時，切實履行牽頭職責，按照系統和行業管理規則及流程，積極協調有關單位，主動查找行業、系統風險，指導工作。（三）確定風險等級。按風險發生概率后危害損失程度確定風險等級，一般分為三級：1、因利益關系，不作為或亂作為，容易出現或滋生違法犯罪行為的定為一級廉政風險等級，由工會主要領導承擔責任。通過領導小組審查、分管領導評查，分管領導應承擔同等風險等級。2、因利益關系，不作為或亂作為，容易出現或滋生違紀違規行為的定為二級廉政風險等級，由工會所在室負責人承擔責任，分管領導重點監控。3、因利益關系，不作為或亂作為，導致輕微違規或雖未違規但對工會形象造成不良影響的定位三級廉政風險等級，由具體辦事工作人員負責，所在室負責人重點監控。（四）制定防范措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。1、針對工會崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，填寫“廉政和監管風險點個人自查及防范措施登記表”，報工會所在室審核把關備案。工會領導班子成員的“廉政和監管風險點個人自查及防范措施登記表”要報區紀委備案。2、針對工會所在室風險，由所在室提出制定的防范措施（辦法）進行梳理匯總，室會議討論后報工會領導小組辦公室審定，并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公示，填寫“廉政和監管風險點部門自查及防范措施登記表”，報工會黨組織審核備案。3、針對工會風險，由黨政領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公示，填寫“年度廉政風險點暨防范措施一覽表”并報區紀委備案。4、針對工會行業、系統風險，工會要認真研究分析本行業、本系統存在的問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。（五）評估考核。工會要建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核、機關效能考核等結合進行。（六）修正完善