/廬西字[2016]號關于印發《廬山西海風景區建筑施工平安專項整治實施方案》的通知局全體成員：現將《廬山西海風景區建筑施工平安專項整治實施方案》印發你們，望結合工作實際，細致實行。2016年8月12日

廬山西海風景名勝區2016年8月12日印發廬山西海風景名勝區建筑施工平安專項整治實施方案為細致實行全國、全省、全市、全區平安生產工作會議精神，進一步加強我區建筑施工平安監管，預防平安事故發生，結合我區建筑施工平安生產實際，我局確定開展建筑施工平安專項整治行動。工作目標通過深化開展專項整治行動，進一步落實企業的平安生產主體責任，切實保障平安生產資金的投入和運用，全面落實施工平安防范措施；提高從業人員平安意識，解決建筑施工中存在的平安防護措施不到位、專項方案不完善、針對性不強，施工作業行為不規范等突出問題，推動平安管理的程序化和現場平安防護的標準化，剛好消退施工現場平安隱患，杜絕違規違章行為，有效防范和遏制建筑施工坍塌、高處墜落等多發性事故，確保全區建筑施工平安生產形勢平穩向好。二、組織領導成立廬山西海風景區建筑施工平安專項整治工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責領導、指導全區建筑施工平安專項整治工作。組長：吳文禮（區黨委委員、副調研員）副組長：熊晟華（區建設局局長）熊清寧（區綜合執法局局長）成員：杜驥（綜合執法局副局長）曾慶勇（區建設局質監站站長）蔡敏華（區綜合執法局干部）夏雨（區綜合執法局干部）范遠奕（區綜合執法局干部）于騰飛（區建設局質監站工作人員）領導小組下設辦公室，曾慶勇同志兼任辦公室主任，負責組織、協調本次建筑施工平安專項整治工作和相關信息報送工作；于騰飛同志負責資料收集匯總、信息統計上報和總結草擬工作。三、整治重點（一）高處墜落。在建項目制定和落實防高處墜落措施狀況；施工現場臨邊、洞口平安防護狀況；施工現場平安警示標記設置狀況；一線作業人員平安教化培訓狀況；平安技術交底狀況，執行工程建設強制性標準狀況等。（二）施工坍塌。在建項目土方開挖、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、模板支撐體系等緊急性較大分部分項工程專項方案制定和落實狀況；專項方案專家論證狀況；平安技術交底狀況；檢查驗收狀況；專職平安生產管理人員現場監督狀況；施工企業負責人帶班檢查狀況；特種作業人員持證上崗狀況；執行工程建設強制性標準規范狀況等。（三）施工總承包單位、分包單位及在施工現場進行作業的其他單位之間是否存在分包（材料購銷）合同中明確了平安責任或簽訂了平安生產協議，對不屬于房屋建筑和市政公用工程施工范疇的電梯安裝等單位以及不在總包范圍內的其他施工單位，應由建設單位牽頭共同簽訂平安生產協議書。（四）施工企業是否依據工程特點，在施工組織設計和專項施工方案中制定了預防高處墜落事故、坍塌事故的平安措施管理、平安技術措施、平安防護措施，是否對重點部位作設計計算論證，施工組織設計和專項施工方案審批程序是否符合要求。（五）施工企業是否細致識別施工現場存在的高處墜落、坍塌事故緊急源（如腳手架、承重支模架、基坑、建筑起重機械、高處作業吊籃、臨邊洞口等），掛牌公示并開展隱患排查治理。（六）施工單位是否對作業人員開展平安教化和平安技術交底，特種作業人員是否按規定持證上崗，項目部是否為作業人員供應合格的平安帽、平安帶等防護用品、用具并督促正確佩戴和運用，施工、監理單位及其項目部是否按規定組織巡檢。（七）高處作業的平安防護設施安裝完畢后，項目負責人是否組織對平安防護設施驗收，驗收結果是否合格，驗收記錄是否齊全，其中對電梯井防護門是否在電梯安裝單位進場后依據平安協議在建設單位見證下辦理聯合驗收及移交手續，對施工中須要臨時拆除或變更的平安防護設施是否報平安防護設施管理責任單位的施工負責人辦理審批手續，作業時是否落實專人現場監護，作業完畢后是否剛好復原。（八）高大模板支撐系統、腳手架工程的平安技術交底是否有針對性，模板支撐架、腳手架的搭設、驗收及運用是否符合規范及方案要求，腳手架上的作業人員和建筑材料、建筑垃圾等荷載是否符合設計要求，混凝土澆筑作業依次是否合理，有關單位的監理是否到位。（九）深基坑工程是否遵循先設計后施工的原則，土方開挖時，是否依據有關平安技術標準規范以及專項施工方案的要求做好基坑支護，臨邊防護是否到位，基坑變形監測是否符合要求。（十）建筑起重機械是否依據《貴州省住房和城鄉建設廳關于印發貴州省建筑起重機械平安監督管理實施細則的通知》（黔建施通〔2009〕350號）要求，辦理裝拆告知、運用登記手續，實際裝拆人員、操作人員是否和告知、登記時的人員一樣。運用過程中是否按規定定期維護保養，是否按規程操作，相關臺賬資料是否齊全。（十一）井架、施工電梯是否按規定安裝樓層聯絡系統，卸料平臺鋪板是否嚴密并固定牢靠，兩側圍護應符合要求，平安門是否按定型化、工具化的要求設計制作。（十二）懸挑卸料平臺、移動式操作平臺、各類作業平臺等是否按規范和專項方案搭設，是否設置獨立的受力系統，是否閱歷收合格簽字后運用，是否懸掛限載牌，防護是否符合要求，是否在設計荷載內運用。（十三）暴雨、大風等特殊天氣前后是否對圍墻、宿舍、辦公室等臨時設施和腳手架、承重支模架、建筑起重機械等重點檢查、加固。四、整治措施（一）嚴格落實住房城鄉建設系統平安生產監督責任，切實抓好平安生產專項整治。（二）依據《房屋建筑和市政工程基礎設施工程施工平安監督工作規程》（建質〔2014〕154號）和《房屋建筑和市政工程基礎設施工程施工平安監督規定》（建質〔2014〕153號），嚴格落實平安監督機構施工現場平安監督職責。平安監督機構應當增加對緊急性較大分部分項工程的抽查頻次。（三）嚴格落實緊急性較大分部分項工程清單報告制度。建設單位辦理平安監督手續時應當將緊急性較大分部分項工程清單上報工程所在地建設工程平安監督機構。未報送的一律不予以辦理平安監督手續。（四）依據《建筑施工項目經理質量平安違法違規行為記分管理規定》（建質〔2014〕123號），嚴格落實項目經理平安職責。未按規定編制、論證和實施緊急較大分部分項工程專項施工方案的，緊急較大分部分項工程施工期間未在現場帶班的，要記入不良行為記錄。（五）依據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行方法》（建質〔2011〕111號），嚴格落實超過確定規模的緊急性較大分部分項工程的企業負責人帶班檢查，專職平安生產管理人員現場監督責任。未按規定帶班的，作不良行為記錄。（六）依據《房屋市政工程生產平安重大隱患排查治理掛牌督辦暫行方法》（建質〔2011〕158號），對緊急性較大分部分項工程的平安事故隱患一律嚴格實行掛牌督辦并責令暫停施工整改。拒不停工整改或整改仍達不到要求的，按規定實行建議暫扣其平安生產許可證、作不良行為記錄等管理措施。（七）依據《中華人民共和國平安生產法》，生產經營單位必需遵守有關平安生產的法律、法規，嚴格執行平安教化培訓、平安技術交底、特種作業人員持證上崗、平安事故隱患排查治理、驗收管理等規章制度。未執行相關規章制度的，依法予以懲處。（八）依據《中華人民共和國標準化法實施條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》，生產經營單位要嚴格執行工程建設強制性標準，確保平安生產。對違反工程建設強制性標準的，依法予以懲處。嚴禁同時澆筑建設工程高大模板支撐體系梁板柱混凝土。五、方法步驟堅持屬地為主和行業督導相結合，企業自查自糾和主管部門督查相結合，全面排查和重點整治相結合，監督檢查和聯合執法相結合。專項整治從2016年8月起先，到2017年6月底結束，分三個階段進行。（一）支配部署、自查自糾階段（2016年8月-2016年10月）?？焖賱訂T部署，督促在建項目全部開展自查自糾，落實專項整治措施，通過自查自糾將平安隱患消退在萌芽中。（二）檢查督導、集中整治階段（2016年11月-2017年5月）。通過實行定期檢查、跟蹤檢查等多種方式，加大抽查頻次，和“打非治違”專項行動和季度平安大檢查、日常平安檢查相結合，全面排查全部在建項目，做到“全覆蓋、零容忍”，督促企業和項目切實落實平安措施，消退平安隱患，發覺存在突出問題和重大隱患的，要責令企業整改，對拒不整改或整改達不到要求的，要依法依規嚴格處理。（三）督查總結、鞏固提高階段（2017年6月）。對風景區建筑平安專項整治工作開展狀況進行全面總結分析，深化探討存在的突出問題和長期得不到解決的深層次問題，建立健全長效機制，切實加強基礎基層工作，并形成專項整治工作總結報告。六、工作要求（一）加強領導，細致部署。各單位要充分相識開展建筑平安專項整治工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，細心支配，細致部署，針對本地區、本單位建筑平安生產工作實際狀況，制定切實可行的實施方案，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，細致組織實施，確保專項整治工作落到實處。（二）強化預防，剛好整改。各單位要接著深化開展建筑平安隱患排查治理工作，樹立“隱患就是事故”的預防理念，通過開展嚴格細致的監督檢查，真正發覺問題和隱患，并督促有關企業落實責任，逐一整改到位。要結合“打非治違”專項行動，對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲查處，對發生事故的，要依法依規加大懲處力度。（三）加強檢查，強化執法。我區將對企業專項整治自查自糾狀況嚴格檢查，對未按