城鄉人居環境整治要求強調在全縣上下掀起大興調查研究之風和安排部署學習貫徹思想主題實踐教育的關鍵時刻，縣委、縣政府仍然決定抽出時間在這里召開全縣城鄉人居環境工作推進會議，足以顯示出這項工作的重要性和緊迫性。這次會議的主要任務是貫徹落實中央和省州相關會議精神，總結近段時間以來全縣提升城鄉人居環境所取得的經驗，分析存在的困難和問題，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，全面提升城鄉人居環境。下面，我講四點意見。一、總結經驗，正視問題，客觀評價前一階段工作縣委、縣政府歷來高度重視提升城鄉人居環境工作，尤其是去年全縣統籌城鄉規劃建設管理工作暨城鄉人居環境提升行動推進會議以來，全縣上下統一思想、迅速行動，圍繞建設“魅力*、宜居勝地、美麗家園”主題，通過采取有力措施，全縣城鄉基礎建設、環境質量、承載功能、居住條件、特色風貌得到進一步改善，提升城鄉人居環境工作取得了階段性成效。一是縣委政府高度重視?？h委、縣政府認真貫徹落實省、州相關會議精神，迅速行動，先后召開了全縣提升城鄉人居環行動工作動員會議、推進會議，成立了領導小組和*個專項工作組，制定下發了“一計劃五方案”，并從經費、人員上給予了保障和落實，迅速掀起了工作熱潮，提升城鄉人居環境工作實現了開好局、起好步。二是突出問題得到整治。群眾反映強烈的縣城街道車輛亂停亂放、隨意張貼廣告現象得到整治規范，綠化、美化、亮化工作持續推進，城市管理實現市場化運作；違法違規建筑增長勢頭得到有效遏制，初步摸清了底數，為整治“兩違”建筑打下了基礎；鄉鎮集鎮和農村垃圾逐步實現集中處理，村民的生活習慣、衛生習慣逐步轉變，*個村被命名為縣級“文明村組”。三是城鄉基礎建設加強?？h城*綜合治理、*江河道治理、天然氣管網、城市路網建設等項目加速推進；完成路面硬化和縣鄉道路改造*公里，通村公路硬化率達*％；新增農村垃圾處理設施*個，改造農村危房*戶；*鄉鎮集鎮供水項目全面啟動，易地扶貧搬遷集中安置點、“美麗宜居鄉村”、農村電網改造等項目進展順利，有效夯實了城鄉人居環境提升的基礎。四是重點工作成效明顯。組建融資平臺城投公司，完成提升城鄉人居環境融資*萬元；改造棚戶區*戶，新增綠地*萬平方米，實施公路綠化*公里，超額完成州下達任務；完成*個鄉鎮省級生態鄉鎮創建工作，全縣*個村（社區）被命名為州級生態村，成功創建省級衛生縣城。總的來看，全縣絕大多數鄉鎮和縣級部門在提升城鄉人居環境工作上態度是堅決的、工作是扎實的。但我們也要清醒地看到，我們的工作與上級要求還有差距，必須找準問題的“癥結”，找到破解難題的“鑰匙”。從今年一季度全州情況通報來看，我縣有部分指標為“零”，甚至負增長，排在了全州倒數。這其中，既有上報數據不準確、脫離實際的因素，也有我們工作推進滯后的客觀現實，一些問題甚至還很突出。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識還不到位。部分單位和鄉鎮對提升城鄉人居環境行動思想認識上還不到位，口頭上重視，以會議落實會議、以文件落實文件，最終工作沒有落到實處。對提升城鄉人居環境存在消極和畏難情緒，比如在前期“兩違”建筑的摸排上，少數鄉鎮、部門和工作人員工作作風不實，個別鄉鎮存在消極應付的現象。在數據統計上報過程中，工作人員責任心不強，相關領導審核把關不嚴謹，對工作研究得不深不透，導致上報數據脫離我縣實際，造成了工作上的被動。二是工作任務依然艱巨?！皟蛇`”建筑仍然較多，整治拆除難度大、矛盾突出，整治工作還沒有取得實質性的突破；縣城部分街道、巷道、小區、集市垃圾亂扔、車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建現象還依然存在；鄉鎮及農村垃圾和污水處理率還不高，城鄉不同程度存在公共設施損毀、基礎設施特別是公共設施不足等問題。一些工作還停留在表面、“搞突擊”，還沒有走出“治理—反彈—再治理—再反彈”的循環。三是工作統籌推進不夠。部分鄉鎮和單位領導對承擔的工作任務缺乏了解，對政策措施研究不夠，工作思路不清，一些既定的工作推進滯后，遲遲得不到落實。工作推進中上下左右銜接不到位，各責任單位之間協調配合還不夠。四是氛圍還不夠濃厚。輿論宣傳還不到位，對相關法律法規及治理工作的宣傳、對違法違規行為的曝光力度不夠，群眾知曉率不高，政府主導、黨員干部引導、群眾支持、全社會參與的氛圍還不夠濃厚。這些問題全縣各級各部門（單位）務必引起高度重視，在下步工作中堅持目標導向、問題導向，認真加以研究解決。二、統一思想，提高認識，增強提升城鄉人居環境的責任感和緊迫感（一）提升城鄉人居環境，是改善居住環境、提高生活質量的惠民工程。隨著經濟社會快速發展，群眾對環境友好、生態保護、健康安全的要求日益提高，對清潔、整齊、優美城鄉環境的愿望更加強烈。改善城鄉環境面貌、提高群眾生活質量，既是保障和改善民生的重要內容，提升人民群眾幸福感的民生工程，也是各級黨委、政府必須承擔的職責。安居才能樂業，人居環境變好了，有利于改變群眾的精神面貌、提高生產積極性。（二）提升城鄉人居環境，是補齊發展短板、促進協調發展的民心工程。要實現今年經濟社會發展等硬性指標，需要與經濟發展、社會進步相適應的人居環境、城鄉面貌和群眾素質，決不能把不良習氣和污泥濁水、臟亂差的環境帶入社會主義現代化。只有生活富裕了，城鄉基礎設施完善了，生產生活條件改善了，群眾的良好精神風貌才能得以展現，幸福感才會得到提升，協調發展才有基礎。（三）提升城鄉人居環境，是創造發展優勢、增強競爭實力的發展工程。提升城鄉人居環境，涉及的都是基礎建設、公共服務等方面的具體項目。在經濟發展進入新常態的背景下，提升城鄉人居環境，既是完善基礎設施建設的務實之舉，也是提升區域綜合競爭優勢、競爭實力的戰略之舉。一個地方的環境越美，形象越好，就越能聚集人氣、激發活力、帶來商機，推動經濟快速發展。反之，則會成為制約經濟發展的瓶頸。（四）提升城鄉人居環境，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。城鄉人居環境問題都是涉及百姓切身利益的問題，從一個側面體現了一級黨委政府對一個地方的治理能力。作為領導干部，關心人民群眾的利益，要從人民群眾最關心的具體事情做起?？梢哉f，搞不好一個地方的城鄉環境，就談不上稱職合格的干部。要把開展城鄉人居環境提升行動作為檢驗廣大黨員干部擔當精神、責任意識的試金石，在工作一線檢驗和提升干部的素質能力，錘煉和培養干部的優良作風，塑造執政為民的良好形象，以實實在在的工作效果取信于民。三、聚焦重點，持續用力，深入推進提升城鄉人居環境行動（一）科學規劃強引領。開展城鄉人居環境提升行動，即要立足當前，又要兼顧長遠，這就必須聚焦城鄉規劃管理這項基礎性工作，以科學嚴格的規劃管理，管住當前、消化過去、規范未來。一是要堅決管住現在。各鄉鎮、各部門在制定實施具體行動計劃和工作方案時，要與落實城鄉建設規劃緊密結合起來，與目前正在進行的有關規劃修編和城鄉建設有機結合起來，確保城鄉“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”都以科學規劃為引領、為依據、為支撐。要嚴格落實管理措施，堅決防止老問題剛解決新問題又產生，堅決管住當前，消化存量、杜絕增量。二是要科學規劃未來。這次行動既是對現有存量的清理整治，更是對將來增量的規范引領。要結合城鄉各類規劃的修編和完善，全面提升城鄉規劃水平，進一步增強規劃的執行力。要堅持城鄉統籌規劃建設，推進公廁、垃圾、污水治理等設施向農村延伸，促進城鄉基礎設施和公共服務同步加強，為城鄉群眾創造一個干凈、整潔、宜居的生產生活環境。三是要有效消化過去。要在摸清底數的基礎上，以縣城建成區、鄉鎮集鎮區域及楚大高速公路、國省干道、鐵路沿線可視范圍和公園景點周邊區域等重點區域違法違規建筑治理和污水、垃圾治理為突破，帶動面上整體推進，確保工作取得實效。要拿出硬態度、橫下一條心，該拆除的堅決拆除、該清除的及時清除，該治理的堅決治理，該提升的盡快提升。（二）完善設施補短板。城鎮基礎設施和市政設施薄弱，是城鄉人居環境提升行動的瓶頸和難題。要突出城鄉供水、污水治理、垃圾處置、公廁建設和城市綠化等重點，逐步構建功能完備的城鄉基礎設施網格。一是要加強交通基礎設施建設。要優化縣城路網結構，下大力氣打通“丁字路、斷頭路、半邊路”，進一步方便群眾出行。要加快城鄉公交站點及線路的延伸，盡可能擴大覆蓋面，優化現有城鄉公交線網布局。要科學規劃和布局建設縣城停車場，以市場化運作方式，充分利用現有存量公共建設用地、空閑地、道路兩側新建或擴建停車場，增加停車位。要做好工業園區、集中安置點、農危改示范村進村道路的硬化和提升改造。二是要加強治污設施建設。注重從源頭上防范和治理污染，在城市路網建設中推進污水配套管網建設，實施好垃圾無害化處理、填埋場滲漏液處理等項目，完善縣城環衛設施，抓好鄉村污水處理設施和集鎮供水項目建設，進一步提高污水處理率，為城鄉群眾創造一個干凈清潔的生活環境。三是要加強環衛設施建設。盡快完成垃圾車、焚燒爐配備和垃圾收運處理設施建設，落實村莊垃圾保潔和收費制度，靈活采取多種簡便易行的方式，提高垃圾處理設施的覆蓋率和有效治理率。要按照“數量充足、布局合理、干凈無味、使用免費、有效管理”的要求，加快推進鄉鎮政府所在地、建制村公廁建設。四是要加強綠化建設。要全面推進省級園林縣城創建工作，以實施兩旗海綜合治理、龍泉廣場改造等市政工程建設為抓手，充分利用一切可能的空間和地塊增綠，同步推進社區、小區、學校、機關單位、縣鄉公路、水庫周邊、江河兩岸的綠化工作，使*山川更綠，人居環境更優。（三）城鄉統籌促提升。提升城鄉人居環境行動，要堅持城鄉同步、點面結合、統籌推進，形成綜合效應、實現綜合效益。一是要協調推動縣城整治提升。要在抓好“治亂、治臟、治污、治堵”的同時，把改造舊住宅區、城中村與“拆違”“增綠”結合起來，與完善基礎設施和公共服務設施結合起來，與城鎮綠化和綠地系統建設結合起來，一個街道、一個片區集中改，分區域推進，讓城市面貌煥然一新。特別是“兩違”建筑，群眾反映比較強烈，在準備充分的情況下盡快找幾個典型拆除，形成強大的震懾作用。二是協調推動城鄉整治提升。要堅持城鄉一起規劃、統一部署、統籌推進，絕不能各自為陣，城鎮搞城鎮的、農村搞農村的，防止出現城市垃圾和工業污染向農村轉移等問題。要與文明縣城、文明村鎮、文明單位創建結合起來，使提升城鄉人居環境的過程成為城鄉群眾轉變生產生活方式、全面建設社會主義現代化*的過程。三是協調推動農村整治提升。要把“七改三清”貫穿于精準脫貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、傳統村落保護和特色村寨建設等工作中，推廣農村“人畜分離”“廚衛入戶”，著力營造農村新環境，建設美麗宜居鄉村。要大力推進以垃圾、污水治理為重點的農村人居環境綜合整治，盡快改變農村普遍存在的污水亂排、垃圾亂扔和田間地頭有害物亂放的狀況，大力改善群眾生活居住條件。（四）創新機制激活力。制度機制管根本、管長遠，是推進提升城鄉人居環境的關鍵。一是要建立資金投入機制。城鄉人居環境提升行動是個龐大的系統工程，點多面廣，所需資金缺口較大，要在加大住建、水務、交運、發改、環保、財政等部門項目資金整合力度的同時，積極利用現有投資平臺及資源，撬動社會資本進入，通過有償經營、缺口性補助等方式，多渠道籌措資金。二是要建立專人專管機制。要實行網格化、精細化管理，建立縣城街道“街長”制、縣內主要河流“河長”制，層層分解任務、明確責任。配備村莊規劃土地建設專管員，對本區域范圍內的土地規劃建設情況進行巡查和監督。要建立村鎮保潔員制度，做好垃圾收集、處理、焚燒、垃圾處理設施維護等工作。要通過制度機制的創新，進一步鞏固好工作成果，增強工作的針對性和實效性。三是要建立付費運營機制。要按照“誰污染、誰負責，誰受益、誰付費”的原則，結合經濟發展水平、設施設備投入、收費對象承受能力等情況，制定科學合理的供水、垃圾污水處理等相關收費標準，確保各項治污設施正常運行。四、壓實責任，務實擔當，堅決打贏提升城鄉人居環境攻堅戰一是要加強領導，壓實責任。各鄉鎮、縣級各有關部門要把提升城鄉人居環境行動擺上更加突出的位置，納入年度重點工作、全局工作來推進落實，主要領導不能當甩手掌柜，一定要親自研究、親自抓落實、作出示范，分管領導要全力以赴、分工負責。要進一步統籌人力、物力，進一步分解落實責任，進一步細化措施和明確工作任務、完成時限，構建部門工作溝通和上下溝通聯動機制，形成齊抓共管工作格局。二是要強化督查，嚴格考核。要實行嚴格的工作目標責任制，把提升城鄉人居環境行動納入縣對鄉鎮和部門的綜合績效考核，作為鄉鎮、縣級部門抓基層黨建工作目標管理考核、黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。要建立考核激勵機制，安排專項資金進行獎勵，進一步調動各級的工作積極性?？h紀委監察局要主動介入，將城鄉人居環境提升工作納入專項紀律檢查和重點督查范圍?？h人居辦、縣委縣政府督查室要圍繞工作目標和工作時限，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，了解掌握工作進展、發現問題、及時督促整改。要建立工作通報月報制度，堅持每月通報一次，并及時上報縣委、縣政府。對因領導不力、工作責任心不強、落實不到位、消極應付的，將嚴肅處理，連續*次以上通報排名靠后的，將對相關單位黨政主要領導和分管領導進行誡勉談話。三是要轉變作風，真抓實干。提升城鄉人居環境行動都是很具體的工作，很多都是疑難雜癥或歷史遺留問題，情況比較復雜和棘手，面臨的困難問題不少，這就要求各級黨員干部要作風過硬、敢于擔當、真抓實干。要堅決克服事不關己、得過且過、工作滿足一般化、相互觀望的不良傾向，切實做到敢擔當、會擔當、能擔當，既要勤勤懇懇、腳踏實地、吃苦耐勞，又要敢打硬仗、敢攻難關、敢于突破。越是在困難和問題面前，越要保持鍥而不舍的韌勁、迎難而上的勇氣、不達目的不擺休的精神，綜合運用各種手段找到癥