城鎮老舊小區改造工作情況的調研報告范文根據*年工作安排，*月下旬和*月上旬，市人大常委會組織調研組對全市城鎮老舊小區改造（以下簡稱：老舊小區改造）工作情況進行了調研。調研堅持問題導向，采取前期隨訪暗訪與集中調研、重點調研與委托區縣調研結合的方式開展。*月下旬，市人大城環資委組織召開業務培訓會，學習老舊小區改造有關法律法規和政策；赴六區縣實地查看改造項目*個，組織區縣主管部門及街道、社區、施工、監理等單位召開座談會*次，查閱資料，收集各類問題線索及建議意見*余條；赴*市學習考察先進經驗。一、主要做法和成效（一）工作機制比較完善。一是強化領導機制。市、區縣均成立了以黨委或政府主要領導為組長的領導小組，市委、市政府主要領導經常專題研究推進工作，出臺了《*市城鎮老舊小區改造實施方案》《*市城鎮老舊小區改造實施導則》等規范性文件，推動解決審批流程優化、管網管線改造、經費分攤模式等關鍵問題。市委、市政府連續三年將老舊小區建、派駐建等方式，在老舊小區建立基層黨組織，構建“街道黨組織-社區黨組織-小區黨組織”三級架構，落實黨建引領。二是突出黨員帶動。探索黨支部書記或成員擔任業委會主任，發揮小區黨員模范作用，帶動居民參與老舊小區管理,促進管理水平提升。三是創新管理模式。探索多路徑物業管理模式，對已有物業管理的小區，加大對物業企業的管理力度，提升服務水平；對物業管理不健全的小區，引導業主靈活選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式；對微型小區、開放式小區，探索采用街區或連片模式聘請物業管理公司，統一提供物業服務；對未歸集維修基金的小區，引導業主補交，為小區設施維修維護提供資金保障；探索盤活老舊小區停車場、鄰里中心等公共資源，激活造血機能，為小區后續管理提供資金支持。年輕干部“選育管用”現狀調研報告近年來，中央、省、市、區委持續關注年輕干部選拔培養工作，各級黨委從發現儲備、選拔培養、嚴管厚愛等方面精準發力，全面加強年輕干部選育工作，為干部隊伍注入了新鮮血液、增添了生機活力。但從家門到校門再到機關門的“三門”年輕干部依然不少，他們缺乏基層一線的摸爬滾打,缺乏急難險重事件的不斷歷練，閱歷、經歷的缺位，是“致命傷”，遇到一些重大的突發性事件往往容易心中無數、沒招沒譜，甚至驚慌失措、束手無策，有的甚至成了只會處理

文件而不善處理事件的“稻草人”。從選用、培育、履職等方面來看，主要是存在一下問題：一是年輕干部提前儲備少。當前機關事業單位干部中年輕干部的來源只有通過公務員考錄、事業單位公開招聘兩個渠道，由于編制、職數多方面制約，培養選拔年輕干部的條條框框很難打破，導致在選拔范圍上局限在體制內，從客觀方面導致年輕干部隊伍在數量上儲備不足，干部隊伍入口過窄。二是年輕干部選拔方式少。年輕干部選拔渠道狹窄，主要來源于黨政機關，從縣屬國有企業、學校、醫院等領域選拔的較少，專業型年輕干部比較緊缺。同時選拔方式比較單一，主要以組織選派、委任為主，競爭上崗或公開競聘的少，選拔視野還不夠寬。三是年輕干部攻堅韌勁少。年輕干部大都有激情、有干勁，大凡事業心責任感強和有抱負的都想趁年輕多干事、干成事，有火一般的熱情和很強的沖勁。但是，也要看到有些年輕干部激情來得快去得也快，一旦碰到困難、遭受挫折、面對矛盾時，一旦受到委屈、遭遇不公、陷入困境時，則很容易自怨自艾,甚至自暴自棄,心理承受力和抗壓力顯得脆弱，很難始終保持“精神不倒”，缺乏一種堅持和堅守，缺乏一以貫之、一抓到底和一往無前的大無畏氣概。容易自怨自艾,甚至自暴自棄,心理承受力和抗壓力顯得脆是年輕干部實踐經驗少。年輕干部思想活躍、思維敏捷、思路開闊，他們大多受過很好的教育，理論水平較高,有思想、有見地。不少年輕干部長時間“宅”在高樓大廈,“躲”于深宅大院，或“浮”于文山會海，與基層干部群眾漸行漸遠，感情越來越淡薄，與群眾隔有一堵無形的“離心墻”，以致對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁，視群眾的冷暖與己無關、袖手旁觀。這種感情的缺損已經越來越影響到黨群、干群關系，局限了年輕干部說話辦事的立場、方法和態度，使得不少年輕干部即使走近群眾卻走不進群眾，面對面卻很難心貼心。五是年輕干部黨性錘煉少。年輕干部知識層次高、知識面廣，有的說起新名詞、新概念頭頭是道，但近年來因言惹禍、因行失范的卻不在少數，“雷人”“雷語”頻現，讓人大跌眼鏡，有的還時不時耍威風、擺闊氣，“衙內”氣、貴族氣很重知識是學來的，文化是修來的、悟來的，是“骨髓里的東西“，它比知識更有一種無形的力量。有知識不等于有文化。年輕干部如果缺少文化修養、文化涵養和文化素養,不能夠有學識、有見識、有膽識，那么雖有知識，也走不遠、飛不高。因此建議：一是打破慣性思維定式。“志不強者智不達，言不信者行不果J觀念是行動的先導，消除職級“隱性臺階''問題帶來的負面影響，必須要從“心”出發。要堅持與時俱進，創新發展思路，破除論資排輩和求全責備的思想，樹立注重實績、人才效益、競爭擇優的觀念，按照“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的原則，慎用“虛職”“職級”代替提拔升遷，對政治清醒、信仰堅定、工作突出、作風過硬的優秀年輕干部，打破常規，大膽選用，破除年輕干部選用“偏見”。二是完善體制機制建設。做好干部選用工作固然要靠思維轉變和領導膽識，但更要靠制度機制的不斷完善。要健全領導管理體制，明確管理分工，規范機構設置，減少隱性臺階的階梯。要完善干部能上能下的機制，堅持競爭擇優、公開平等的原則，創新干部推薦形式，加大公開選拔和民主推薦力度，為優秀年輕干部能上得來創造條件；要嚴格執行離退休制度和干部交流制度，實行領導干部到了年限必須下、不稱職必須下的規定，打破隱性臺階形成的障礙。三是規范干部教育培養。“成長為一個好干部，一靠自身成長，二靠組織培養?！毕胍纬山】迪蛏系挠谁h境，必須創新方法，做好干部的鍛煉培養。要“因材施教”，根據年輕干部的不同特點，加大加快交流輪崗力度。要鼓勵和引導年輕干部到基層鍛煉，去田間地頭平穩心態、俯下身子,直面鮮活民生。要把年輕干部放到關鍵崗位和急、難、險、重等重要崗位上進行鍛煉，提高其控制力、決策力和執行力，加強應對復雜問題的能力，使其得到更快的成長、發揮更大的潛力。年輕干部培養使用工作經驗交流材料近年來，我市堅持以正確用人導向引領干部干事創業導向，通過探索“三條路徑”，優化“三套機制”，注重“三個鍛煉”，開展“三項評估”，不斷建立健全優秀年輕干部的發現、識別、培養、使用和評估機制，當好優秀年輕干部的育苗人，為**高質量發展提供堅強組織保障。一、“三條路徑”拓寬發現渠道。堅持在拓展優秀年輕干部的發現渠道上下功夫，通過運轉調研發現一批、組織推薦儲備一批、片區督導掌握一批這“三條路徑”，多渠道主動出擊發現優秀年輕干部。以定期開展領導班子運轉調研為契機,同步調研各單位優秀年輕干部情況，通過實地調研、領導干部民主推薦等形式，了解發現一批優秀年輕干部。綜合考慮年齡、學歷、專業、崗位等要素，每半年開展一次優秀年輕干部推薦工作，并將歷年來獲得省市表彰的優秀年輕干部直接納入優秀年輕干部庫培養，不斷暢通組織推薦渠道。制定《市委組織部開展全市組織工作推進情況定期現場調研工作方案》，由部務會班子成員每季度分片實地走訪調研各單位組織、干部、人才和班子運轉、班子成員履職等情況，推動部班子成員經常性、近距離接觸干部、發現干部。2022年以來，調研市管黨委（黨組）領導班子運轉情況126次，在工業、能礦、農業、醫療等領域發現優秀年輕干部540名，通過組織推薦的方式，發現優秀年輕干部677名，片區督導的78家單位已全覆蓋。二、“三套機制”完善識別體系。通過建立健全“多要素”識別、“多層級”研判、“全方位”管理“三套機制”，不斷織密科學合理的優秀年輕干部識別管理體系。圍繞年齡學歷、專業能力、任職經歷、工作實績、表彰情況、政治素質、處分情況等要素，對發現的優秀年輕干部進行識別篩選，及時將推薦出來的優秀專業化干部充實到專業化干部庫。以推進高質量發展為目標，按照正科級、副科級及一般干部，分類分級建立專業化干部庫，并圍繞“學過什么”“干過什么”“干得如何”，建立“近期可使用”“重點關注培養”“持續跟蹤培養”三個梯隊，明確使用方向和培養措施。指導各單位黨委（黨組）建立本單位優秀年輕干部“分庫”，將推薦報送到組織部門的優秀年輕干部和本單位其他優秀的干部納入“分庫”，全面加強入庫干部的鍛煉培養和跟蹤指導。同步建立聯動監管機制，對入庫干部出現的苗頭性、傾向性問題，及時提醒糾偏，對優秀年輕干部實行跟蹤管理、優進細出、動態調整。2022年以來，儲備“近期可使用“優秀年輕干部120人。三、“三種鍛煉”搭建培養平臺。用好一線跟崗、輪崗交流、選拔任用等三種鍛煉方式，切實讓年輕干部經風雨、長見識、增才干。著眼于事業發展和干部成長需要，明確招商引資、信訪維穩、行政執法等“十三個一線”，有計劃、分批次地推進雙向掛職工作。出臺《**市領導干部交流輪崗實施辦法（試行）》制度，將組織協調和領導管理能力不足的干部，有重點地交流到綜合性崗位歷練，把綜合性管理崗位工作的干部，有針對性地安排到相關專業或專業相近崗位工作，逐步打造復合型干部。對納入重點培養的優秀年輕干部，在同一崗位工作2至3年后，有計劃地進行輪崗交流，提升工作經驗、補齊能力短板。根據崗位需要和干部個人表現，對政治過硬、實績突出、各方面比較成熟的干部，優先選拔到合適的崗位。出臺《"市激勵干部擔當作為十條措施》，從激勵保障、身心關愛、優化成長路徑等十個方面強化激勵干部擔當作為。2022年以來，選派39名優秀年輕干部到“十三個一線''跟崗鍛煉，提拔和進一步使用干部214人，其中35歲以下的有67人，占比31.3%。四、“三項評估”壓實培養責任。聚焦干部培養成效、結對幫帶成效、梯隊建設成效開展專項評估，與各單位共同發力，壓緊壓實培養責任。實施優秀年輕干部培養成效“雙向評估”機制，引導各單位履行主體責任，圍繞干部工作態度、擔當精神、作用發揮、工作成效等方面，每月開展1次綜合評估，及時幫助解決工作生活中的困難和問題。組織部門有針對性地對已選拔到領導崗位上的優秀年輕干部在年度考核、試用期滿考察、市管領導班子調研時同步對工作成效、是否勝任等進行重點了解。對納入優秀年輕干部庫、選派掛職和跟崗鍛煉的干部，要求所在單位明確幫帶聯系人，制定結對幫帶計劃，明確幫帶職責，“手把手”教方法、壓擔子、解難題。市委組織部每半年對各單位優秀年輕干部隊伍建設情況進行一次綜合評估，對工作成效好的，及時通報表揚，在黨建考核時給予加分，在干部使用上給予傾斜，對工作成效不好的、落實不力的，在一定范圍內進行通報，責令限期整改,及時提醒談話，并納入黨建考核、干部使用上的負面清單。改造列入了*件民生實事項目，市人大常委會連續三年將老舊小區改造項目列入了民生實事票決項目，整體推進全市老舊小區改造。二是創新推進機制。全市創新構建“市級統籌、區縣實施、基層協同、企業力推”工作推進機制，形成項目推進強大合力。*區推行項目方案多部門聯合審核機制，*區創新“六步七化”工作機制，*縣建立“領導聯系+部門負責+社區服務”三級管理協調機制，*縣探索“四不改”“七個一，，“回頭看，，等機制，不斷破解老舊小區改造難點和痛點。三是探索要素保障。在全省率先推行電力和通信設施改造經費分擔模式，電力和通信設施改造實行代建代管，經費由地方和企業各承擔*%。通信設施實行電信、移動、聯通、廣電網絡“四網合一”，解決小區通信線纜“蛛網”遍布問題。燃氣、供水企業給予住戶經費下浮*%的優惠，同步推進戶內設施改造提升。（二）工作推進整體較快。*一*年，全市計劃開工改造城鎮老舊小區*個，*棟、*萬平方米，惠及居民*戶，預計總投資約*億元。截止*年底，全市已完成投資*億元，開工老舊小區*個、完工*個，全市*萬戶城鎮居民居住環境得到改善，其中，*區已完成全部任務的*%,*縣已完成全部任務的*%,全市開工率、完工率均位列全省第一方陣，受到省政府分管領導高度肯定。*年*月，*市代表*省在全國城鎮老舊小區改造工作經驗交流視頻會上作交流發言。（三）改造效果比較明顯。一是設施短板基本補齊。已實施改造的老舊小區全面實施了雨污分流，改造提升了供水、供電、網絡、道路、供氣等基礎設施，全市老舊小區改造共建設雨污管網*公里，黑化地面*平方米，新增停車位*個，安裝智慧停車充電樁*個，安裝照明設施*盞。鼓勵動員居民加裝電梯也收到初步成效，全市老舊小區計劃加裝電梯*臺，已建成*臺、在建*臺。二是小區環境明顯改善。已實施改造的小區基本拆除了違法建筑，全市老舊小區改造共拆除違法建筑*平方米，優化了小區環境。部分小區實行拆墻并院、拆墻透綠，增加公共空間，實現資源共享，全市共拆除實體圍墻*米，合并小區*個。部分小區將小區閑置場地改造成休閑綠地，融入城市文化、黨建元素，配置鄰里中心、日間照料中心、體育健身設施等，全市老舊小區新增綠化面積*平方米，投入健身器材*套，實現小區環境和功能再提升。三是安防水平得到提升。消防設施和消防水源得到完善，占用或堵塞消防通道情況大量減少。智慧小區建設取得明顯成效,全市*個老舊小區安裝智慧平安小區建設系統，多數小區設置了視頻監控、人臉識別、車閘、門衛室等安防設施設備。（四）管理創新初見成效。一是強化群眾主體。*區把維修基金歸集、物業管理費預收、居民自治組織設立等作為老舊小區改造的前置性條件，將“要我改”轉變為“我要改”，為長效管理“后半篇”文章做好鋪墊。*經驗被人民日報、*日報、*電視臺等主流媒體報道。二是探索黨建引領。*縣全面推行社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業“四位一體”社區管理模式，以鄰里中心建設為核心，增設社區服務點、物業用房、公共衛生間等便民設施，引領社區精細化管理走出一條多元化治理新路徑。三是創新物業管理。*區按照“集散為整、組團連片”思路，采取“連片打包”方式，將地域鄰近、情況類似的小區連片打包給物業公司管理，解決老舊小區因住戶少、體量小，物業服務企業不愿入駐的問題，實現了老舊小區從“社區托管”向“企業接管”，小區治理從“單一自治”向“多元治理”轉變。*區創新老舊小區造血機能，部分小區將停車場對外開放，既盤活了小區公共資源，又增加了小區公共收入，緩解了小區物業管理資金難題。二、存在的主要問題（一）協調配合還要加強。一是項目申報協作不夠。老舊小區改造涉及住建、發改、財政、民政、文化等*多個部門，在項目申報上，部門之間沒有圍繞老舊小區改造形成聯動合力，建立相應的項目庫。二是項目組織統籌不足。我市老舊小區改造大多是單個小區改造，對相鄰小區及周邊地區缺乏統一規劃、聯動改造，在項目包裝和資金爭取上，缺乏前瞻性、全局性思考。部分區縣設計、施工單位分離，不少設計單位為外地企業，項目實施中，施工、設計單位相互協調困難，影響項目進度。三是項目實施時序性不緊。電力、通信改造不能與整體改造做到同步設計、同步施工，造成重復施工、重復開挖，群眾意見大。由于成片開工，部分改造項目工期拖得過長，個別項目甚至超過*年，影響群眾正常生活。四是資金統籌還有差距。過度依賴中省資金，地方配套和社會投入不足。*年，全市老舊小區改造實際完成投資*億元，中省補助資金到位*億元，占比達*%;區縣地方投入資金*億元，占比*%;社會資本投入*億元，占比*%;業主自籌資金*億元，占比*%。資金整合不夠，多數區縣僅整合財政和發改項目資金，未充分整合黨建、民政、教體、環保、文旅等其他專項資金。（二）群眾參與還需強化。一是群眾參與項目設計不夠。部分項目設計方案不能準確反映群眾改造需求，導致施工過程中出現群眾阻工現象。個別區縣在改造方案中策劃綠地過多，增加后期管護成本，擠占群眾停車需求。二是群眾參與施工監管不足。部分項目實施中，存在群眾監督缺位現象,有群眾反映，部分項目存在不文明施工、工程質量瑕疵等問題，但群眾意見反饋途徑不暢。三是群眾參與長效管理積極性不高。部分群眾對維修基金歸集、違建拆除、后期物業管理等工作有抵觸情緒。（三）改造品質有待提升。一是改造深度不平衡。少數改造品質較高的項目覆蓋了基礎類、完善類和提升類三大類,品質較低的僅實施了雨污分流和地面平整。*年，全市戶均改造費用投入最高的區縣達到*萬元，最低的僅為*萬元。二是亮點打造不夠突出。個別區縣老舊小區改造未能與城市規劃方向保持一致，集中連片打造不夠，文旅元素植入不足，地方特色、區縣亮點不夠突出。三是群眾實際困難亟待解決。多數區縣未將屋面改造和外立面改造等納入基礎性改造范圍，部分小區屋頂漏雨、外墻磚脫落隱患較突出，群眾意見較大。（四）長效機制亟待加強。實施改造的老舊小區普遍沒有聘請專業物業公司、沒有歸集維修資金、沒有組建業主委員會，嚴重影響小區后續管理和維護。—縣已實施改造的*個小區，成立業委會的小區*個，占比*%,物業服務費收取率*%,均未歸集維修基金和聘請專業物業公司。*縣已實施改造的*個小區，成立業委會的小區*個，占比*%,物業服務費收取率*%,均未歸集維修基金和聘請專業物業公司。調研發現，多數已實施改造的老舊小區后續維護管理跟不上，部分小區安裝了路燈和充電樁，由于無人負擔電費，導致長期不能使用；部分小區綠地無人管護，已經看不出改造痕跡。三、建議意見（一）強化統籌協調。一是強化政府統籌。建立健全政府統籌、轄區為主、街道主責、各部門齊抓共管的工作機制，在落實責任和協同解決問題上完善工作規則、議事規程和考核機制，確保工作推進規范有序。及時總結老舊小區改造工作中的亮點和成熟經驗，加強推廣，提升全市整體改造水平。二是突出規劃引領。依托城市總規和專項規劃，將老舊小區改造放在城市更新行動中統籌推進，做好城市風貌、綜合交通、公共服務設施、綠化空間、歷史文化保護等整體設計。加強橫向統籌和連片規劃，推進相鄰小區及周邊地區統一規劃、改造、管理，使老舊小區改造由單個小區向連片街區縱深推進，從根本上解決改造深度不平衡的問題，打造老舊小區改造“升級版”。三是實現推進協同。在項目方案設計和施工中，有機整合電力、通信、燃氣、供排水等專項改造方案，加強設計、施工單位工作協調，確保基礎設施、地下管網、“四網合一”項目等同步設計、同步施工和同步驗收，確保改一個算一個，改一個成一個；合理安排開工時序，縮短單個小區施工時間。（二）強化群眾參與。一是加大宣傳動員力度。老舊小區改造宣傳，既要突出優秀項目和正面典型，引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”；更要宣傳相關法律法規和政策知識，讓群