ICS03.080.99CCSA123206南通市地方標準DB3206/T1033—2022對外勞務合作企業經營服務規范2022-12-05發布2022-12-18實施南通市市場監督管理局發布DB3206/T1033—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由南通市商務局提出并歸口。本文件主要起草單位：海安市商務局、海安市外派勞務服務中心。本文件主要起草人：史霞兵、姜旸、張瑩、吉雨。IDB3206/T1033—2022對外勞務合作企業經營服務規范12范圍本文件規定了對外勞務合作的術語和定義、經營條件、對外勞務合作服務、經營管理等要求。本文件適用于本市對外勞務合作企業的經營服務。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19001質量管理體系要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1對外勞務合作依法組織勞務人員赴其他國家或者地區為國外的企業或者機構（以下統稱國外雇主）工作的經營性活動，包括向勞務人員提供咨詢，招收勞務人員、為勞務人員辦理出境手續，協助辦理勞務人員境外居留、工作許可手續，提供其他境外服務等。3.2對外勞務合作企業已依法取得《對外勞務合作經營資格證書》和《營業執照》的企業。3.3備用金對外勞務合作風險處置備用金的簡稱，由對外勞務合作企業繳存，用于支付《對外勞務合作管理條例》規定的對外勞務合作企業拒絕承擔或者無力承擔的相關費用。4經營條件對外勞務合作業務企業應滿足以下經營條件：a)資質，持有效的《對外勞務合作經營資格證書》，滿足注冊登記條件，領取《營業執照》；b)場地，有開展對外勞務合作業務的固定經營場所，并與注冊經營地址一致；c)設施，具備滿足經營服務需求的設施設備，配備完善的安全設施，包括在經營場所出入口、集中辦公場所等主要位置設置監控設備；d)人員，配備3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；e)資金，已向法定部門繳存足額的備用金；f)制度，有健全的內部管理制度和突發事件應急預案等。1

DB3206/T1033—20225對外勞務合作服務勞務合作需求確認5.15.1.1對外勞務合作信息確認對外勞務合作企業應通過正當渠道收集并確認對外勞務合作項目情況：a)項目所在國家或者地區的相關法律、語言、宗教信仰、風俗習慣；b)項目用工情況、勞務內容、地點、期限、薪酬；c)勞動條件、職業危害、生活條件等。5.1.2簽訂勞務合作合同5.1.2.1研究獲得的勞務合作信息，確定合作的項目應由對外勞務合作企業與國外雇主簽訂的書面勞務合作合同，合同中應明確以下事項：--勞務人員的工作內容、工作地點、工作時間和休息休假；--合同期限；--勞務人員的勞動報酬及其支付方式；--勞務人員社會保險費的繳納；--勞務人員的勞動條件、勞動保護、職業培訓和職業危害防護；--勞務人員的福利待遇和生活條件；--勞務人員在國外居留、工作許可等手續的辦理；--勞務人員人身意外傷害保險的購買；--因國外雇主原因解除與勞務人員的合同對勞務人員的經濟補償；--發生突發事件對勞務人員的協助、救助；--違約責任。5.1.2.2項目所在國家或者地區法律規定企業或者機構使用外籍勞務人員需經批準的，對外勞務合作企業應與經批準的企業或者機構訂立勞務合作合同。5.1.3對外勞務合作項目確認對外勞務合作企業向我國駐外使（領）館經商機構提交“對外勞務合作項目確認申請”，駐外使（領）館經商機構確認該項目可行性，無異議的，出具“對外勞務合作項目確認函”。5.1.4登錄商務部業務系統，按要求提交相關資料，完成項目實施前的審查備案手續。5.2人員招聘招聘概述5.2.1項目備案后，對外勞務合作企業開展招聘活動，包括發布信息、報名篩選、技能考試、體檢免疫、正式錄用。5.2.2發布信息按以下要求發布出國勞務招聘信息：a)對外勞務合作企業根據國外雇主的用工需求，通過網絡、人力資源市場、對外勞務合作服務平臺等發布真實、合法的出國勞務招聘信息；b)對外勞務合作企業可通過對外勞務合作服務平臺與西部貧困地區對接合作，招收人員。2

DB3206/T1033—20225.2.3報名篩選按以下流程接受報名并實施篩選：a)工作人員提供與該勞務合作項目相關的咨詢，與有意出國務工的人員當面溝通，告知勞務要求，登記報名人員信息；b)通過雙向選擇，篩選合適的勞務人員，提交有關證件和證明。5.2.4技能考試幫助國外雇主對篩選后的人員進行（筆試、面試、操作）考試，并對考試結果作如下處置：a)考試合格者，等待體檢通知；b)考試不合格者，可通過一定的技能培訓，再參加對外勞務合作企業安排的下一輪考試。5.2.5體檢免疫應組織通過技能考試的人員到指定的醫院體檢，體檢的指標宜根據項目所在國家或者地區的要求進行，包括疫苗接種。體檢合格取得健康證，若體檢有問題，按以下要求處置：a)短期內指標能恢復正常且不影響出國的，待指標恢復正常后再次體檢；b)短期內指標不能恢復正常且不宜出國的，不得錄用。5.2.6正式錄用正式錄用取得健康證、疫苗接種證的出國求職者，了解錄用人員的個人基本情況，提示包括人身安全風險在內的赴國外工作的風險，預約簽訂勞務服務合同。5.3勞務服務合同5.3.15.3.2與已錄用勞務人員簽訂書面勞務服務合同，一式兩份，對外勞務合作企業和勞務人員各執一份。合同的內容應包含服務費金額、工作地點、職業工種、勞動條件、工作時間、休息休假、勞動報酬、交通、生活條件、國內國外保險的繳納、違反勞動合同應承擔的責任、合同變更及解除勞動合同條件、女工和特殊工種勞動保護條件，以及糾紛（包括因不可抗拒因素，外派勞務人員無法在約定的時間內出境的）和爭議處理、工傷、死亡事故處理。5.4收取費用5.4.1根據勞務合同約定的服務費金額向外派人員收取服務費，對西部貧困地區的勞務人員宜適當降低服務費，并出具收費憑證。5.4.2服務費一般包含護照費、簽證費、體檢費、培訓費、差旅費等，應符合行政主管部門的有關規定，遵守行業協會有關對外勞務合作收費自律指導意見，不應以任何名目向勞務人員收取押金或者要求勞務人員提供財產擔保。5.5適應性培訓5.5.1應安排勞務人員接受相關職業技能、意識形態、政治安全、安全生產、安全防范、衛生防疫知識、外語、文明禮儀以及用工項目所在國（地區）相關法律、宗教信仰、風俗習慣等培訓，并保留相關培訓的證據。5.5.2接受培訓后，勞務人員應參加南通市外派勞務考試中心組織的適應性培訓考試，取得《外派勞務培訓合格證》。5.6手續與保險3

DB3206/T1033—2022對外勞務合作企業為錄取的外派勞務人員辦理相關手續、購買保險：a)b)辦理護照、簽證、機票等出國手續并協助辦理外派人員在國外的居留、工作許可等手續；購買人身意外傷害保險，約定由國外雇主購買的除外。5.7外派備案對外勞務合作企業登錄指定的出國勞務管理系統，按要求提交與勞務人員簽訂的“勞務服務合同”和外派勞務人員名單，完成審查備案。5.8出國務工5.8.1.1按照服務合同的約定，對外勞務合作企業如期將勞務人員派出至項目所在國或地區，及時向所在中國使（領）館報告。5.8.1.2協助勞務人員與國外雇主簽訂雇傭合同，雇傭合同中有關外派人員權益保障的條款與勞務合作合同相應條款的內容一致。5.8.1.3應配合國外雇主落實安全生產措施，保障外派勞務人員在國外的生產安全。5.9跟蹤服務5.9.1同一國家或者地區派出的勞務人員數量超過100人的，對外勞務合作企業應安排隨行管理人員并報所在地中國使（領）館備案。5.9.2管理人員應跟蹤了解外派勞務人員在國外的工作、生活情況，協助解決外派勞務人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映外派勞務人員的合理要求。5.10工資獲取對外勞務合作企業應協助外派勞務人員，按項目所在國的勞動法規按時獲得足額工資。5.11期滿回國為合同期滿外派勞務人員辦理回國手續：a)b)外派勞務人員合同期滿后，對外勞務合作企業應幫助外派人員辦理回國機票等手續；外派勞務人員安全回國后，雙方合同關系自動解除。6經營管理6.1資質管理6.1.1對外勞務合作企業應亮證經營，妥善保管《對外勞務合作經營資格證書》、營業執照，不得涂改、倒賣、出租、出借或轉讓。6.1.2按《行政許可法》《南通市對外勞務合作經營資格管理辦法》對營業執照和《對外勞務合作經營資格證書》實施年審、換領、補發、吊銷、注銷。6.1.3資質證書吊銷或注銷可能出現尚在國（境）外工作的勞務人員，對外勞務合作企業應制定安排方案并予以妥善安排，報南通市商務主管部門備案。6.2備用金管理對外勞務合作企業應按《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法（試行）》規定的要求，至指定銀行繳存、使用、補足備用金，以保證下列費用的支付：4

DB3206/T1033—2022a)b)c)d)對外勞務合作企業違反國家規定收取，應當退還給勞務人員的服務費；依法或者按照約定應當由對外勞務合作企業向勞務人員支付的勞動報酬；依法賠償勞務人員的損失所需費用；因發生突發事件，勞務人員回國或者接受緊急救助所需費用。6.3備案與統計6.3.1對外勞務合作企業應按規定的時間節點，及時辦理勞務合作項目、勞務服務合同、外派勞務人員名單的備案手續。6.3.2每月在商務部業務系統統一平臺報送經營數據信息，接受商務主管部門的管理和監督。6.4風險防控6.4.16.4.2對外勞務合作企業應制定突發事件應急預案。當國外發生突發事件，對外勞務合作企業應當及時、妥善處理，并立即向所在地中國使（領）館和國內有關部門報告。6.4.3項目所在國家或者地區發生戰爭、暴亂、重大自然災害等突發事件，對外勞務合作企業應配合并說服勞務人員服從中國政府相應的避險安排。6.5糾紛處理6.5.1勞務人員與對外勞務合作企業產生矛盾的，對外勞務合作企業應根據雙方簽訂的服務合同與勞務人員協商解決，或按照國內的法律法規和政策，通過法律程序解決。6.5.2勞務人員履約期間與雇主產生矛盾的，對外勞務合作企業的專職人員應幫助外派人員與雇主交涉，或參與共同協商解決問題。6.6質量管理6.6.1對外勞務合作企業宜按GB/T19001的要求建立質量管理體系，系統提高對外勞務合作經營服務質量。6.6.2a)建立完善的管理制度，規范日常經營服務工作，包括（不限于）：勞務合作項目確認；b)合同管理，包括對外勞務合作合同、勞務服務合同；c)人員招聘；d)勞務人員培訓；e)服務費收取；f)投訴、糾紛及緊急情況處置；g)檔案管理；h)信息反饋，包括對國外雇主、勞務人員及家屬的回訪；內務管理等。i)6.6.3應通過以下途徑獲取有效信息（建議、意見、投訴），及時發現對外勞務合作服務的不足，實施改進：a)b)c)d)接受主管部門的監督；公布投訴電話，主動接受社會監督；對國外雇主、勞務人員進行定期及不定期回訪。召開外派勞務人員家屬座談會。5

DB3206/T1033—20226.7檔案管理6.7.1對以下資料應整理、歸檔：a)對外勞務合作合同、勞務服務合同；外派勞務項目審查表；b)c)為外派人員購買保險的保單等。外派勞務人員應實行一人一檔。6.7.26.7.3檔案的保管環境和保存期限應符合業務檔案管理相關要求，對已經解除或者終止的勞動合同文本，至少保存兩年備查。6.8禁止情形a)b)c)d)e)f)g)h)i)j)k)l)m)本市對外勞務合作企業應合規經營，禁止出現以下情形：以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴國外工作；允許其他單位或者個人以本企業的名義組織勞務人員赴國外工作；組織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動相關的工作；未與國外雇主訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；未與勞務人員訂立勞務服務合同，組織勞務人員赴國外工作；與未經批準的國外雇主或者與國外的個人訂立勞務合作合同，組織勞務人員赴國外工作；與勞務人員訂立勞務服務合同，隱瞞有關信息或者提供虛假信息；違規向訂立合同的勞務人員收取費用；未將勞務服務合同以及勞務人員名單報南通市商務主管部門備案；未安排勞務人員接受培訓，組織勞務人員赴國外工作；未依法為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險；勞務人員出境后，未將有關情況向用工項目所在國或地區的中國使（領）館，或未將隨行管理人員名單報南通市商務主管部門備案；n)o)p)未按規定安排隨行管理人員；未制定突發事件應急預案