黨建引領鄉(xiāng)域治理工作培訓會講話稿供借鑒同志們大家好：今天我們召開黨建引領鄉(xiāng)域治理工作培訓會，目的就是總結前期試點工作經驗，進一步提高認識、加強學習、以點帶面，將黨建引領鄉(xiāng)域治理工作在全鎮(zhèn)鋪開。剛才，幾位書記從不同角度交流了共同締造工作的好的做法，會議就共同締造鄉(xiāng)域治理體系和積分制管理辦法進行了具體安排，這也是我鎮(zhèn)推動社會治理的一個步驟。今天的會議既是一個動員會，也是一個培訓會，后續(xù)我們還會定期請專家來為大家授課。關于黨建引領鄉(xiāng)域治理工作，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，結合我們的自身實際，我講三點意見，供大家參考。一、總結成績經驗，深刻認識開展共同締造活動的重要意義美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，目標是建設“美好環(huán)境”和“幸福生活”，路徑是“共同”，核心在于依靠人民、發(fā)揮群眾的主體作用，落腳點是基層治理。我們要先讓群眾“點菜”，然后一起“做菜”，再共同“品菜”，堅持問題導向、需求導向，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，積極搭建群眾議事平臺，推動“民事民提”、“民事民議”。去年五月，省委號召黨員干部下基層，開展“一下三民”活動，七月正式提出了共同締造活動，必然是意識到了目前基層治理存在的問題后而提出的解決方法。目前，我們村級工作還明顯面臨著“無章、缺人、少錢”等困難。無章就是村級以下缺少議事理事、為人民群眾提供管理和服務、解決問題的體系和章程，雖然每個村下都有組、組下有灣落，但還沒有切實形成組織體系，事實上還是村一級直接管理服務農戶；組織體系的缺失就造成了人員不足，即“少人”，相對于整個村的常住人口，村干部的數(shù)量十分少，一個村一兩千人，甚至兩三千人，一般村兩委班子少則3人，多則5人，加上后備干部、網(wǎng)格員等只有不到十個村干部，每個村干部都身兼數(shù)職，工作強度大、要求高，也沒有時間、精力服務到每個群眾；缺錢即經濟發(fā)展不充分，去年我鎮(zhèn)有接近一半的村集體經濟收入還少于10萬，收入不夠導致村集體即使有想法辦些實事也苦于沒有資金無法落實。共同締造理念是我們克服這些難題的重要法寶，是我們推動鎮(zhèn)域經濟社會高質量發(fā)展、走好新時代黨的群眾路線、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要方法。去年以來，我鎮(zhèn)在共同締造工作中做了大量工作，進行了有益的探索，也取得了較大的成績。一是流域治理理念統(tǒng)籌，打造基層治理體系“四梁八柱”。認真學習《XX省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，XX鎮(zhèn)以水定規(guī)劃、以水定治理，以五個流域片區(qū)為單位建立“橫向到邊、縱向到底”的社會基層治理體系，努力讓每一名群眾都納入一個或多個社區(qū)組織，增強群眾自我組織、自我服務的意識，變“你和我”為“我們”，共同建設美好家園。二是小積分推動大治理，打通基層治理“毛細血管”。推廣應用積分制的治理方式，把村級事務標準化、具體化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，破解了一些村干部在鄉(xiāng)村治理中“老辦法用不上，新辦法不會用”的本領恐慌，進一步激勵群眾把“村里事”當作“家里事”。三是建立“黨建鏈+產業(yè)鏈+服務鏈”為基礎的“三鏈聯(lián)盟”，促進基層治理體系“根深葉茂”。由班子成員任鏈長。產業(yè)發(fā)展到哪里、組織就覆蓋到哪里；組織覆蓋到哪里，服務就延伸到哪里。四是數(shù)字信息化賦能，變“干部端菜”為“群眾點菜”。建設2000余平方米“一中心四平臺”（社會治理服務中心，便民服務、綜合治理、綜合執(zhí)法、應急救援四平臺），開發(fā)智慧XXAPP，健全群眾“點單”—平臺“派單”—部門“接單”—黨員“跑單”機制。五是體制機制創(chuàng)新，推動“兩代表一委員”工作制度化、常態(tài)化。積極借鑒云浮成功經驗，探索建立“兩代表一委員”聯(lián)絡站，制定出臺《XX鎮(zhèn)“兩代表一委員”聯(lián)絡站實施方案》《XX鎮(zhèn)“兩代表一委員”下沉垸組實施方案》等相關制度，把活動制度化、常態(tài)化。二、明確今年重點，努力建設全省鄉(xiāng)域治理現(xiàn)代化的先行區(qū)去年到今年，部分省市領導先后到我鎮(zhèn)調研共同締造工作，相關經驗做法也得到了廣泛的宣傳推薦。但也有很多同志還不同程度的存在思路不清、方向不明、決心不定、落實不快等問題，部分村還停留在搞幾個庭院、挖幾口塘堰、整治個把灣子上，召開本次培訓會的初衷就是要讓同志們搞清楚，共同締造是一種思想方式、一種體系化工作方法。今年以來，為深化新時代黨建引領基層治理，建成“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層治理體系，打造鄉(xiāng)域治理現(xiàn)代化的“XX樣板”，XX鎮(zhèn)積極開展深化共同締造、創(chuàng)新基層治理試點工作，重點要抓好以下工作：（一）做實基礎治理單元基礎治理單元是基層治理的基點，是政府治理與群眾自治的結合點，必須做實基礎治理單元，夯實治理基礎。按照“黨的政策能有效落實、群眾基本需求能有效滿足、鄰里糾紛能有效化解、政府治理和群眾自治能有效銜接”四個有效的要求，XX積極探索健全村建制單元、小組基礎治理單元、塆組微單元等多層次多類型的治理單元體系。全鎮(zhèn)的基礎單元為塆組，共有582個，平均每個塆子85人，20戶左右。其中塆組議事會是“金字塔”底基座，也是基層治理的“神經末梢”；既是一個群眾議事機構，也是自治組織，在基層政策宣傳、平安穩(wěn)定、鄰里互助、環(huán)境保潔、應急救援、就業(yè)幫扶、志愿服務方面，充分發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務的作用。對于塆組實行“3+7”治理模式，即推進塆組議事會、婦女議事會、鄰里互助會“三會自治”，推動婦女、青年、人大、政協(xié)、民政、衛(wèi)生院、派出所七部門服務向塆組延伸。（二）推進黨和政府工作“縱向到底”堅持重心下移、資源下沉，推動黨的領導和黨的工作落實到基層，政府管理和服務延伸到基層。建立以黨的基層組織為核心、群團組織為紐帶、各類群眾組織有序參與的治理架構。按照“體系建起來、組織強起來、服務沉下去、作用帶出來”的要求，實行“1+7”組織覆蓋——黨組織+工會、婦女、青年、人大代表、政協(xié)委員、村醫(yī)、村警全覆蓋。結合調查研究工作，黨委班子帶頭下沉召開塆組會全覆蓋，做到有議事場所、有塆組制度。發(fā)揮塆組議事會七大功能——政策宣傳、平安穩(wěn)定、鄰里互助、環(huán)境保潔、應急救援、就業(yè)幫扶、志愿服務。通過激活塆組基本治理單元，夯實社會治理根基、提升社會治理效能，增強群眾自我服務、自我管理的功能和意識，實現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”。探索鎮(zhèn)直機關黨支部包聯(lián)基礎治理單元，選派新提拔干部和優(yōu)秀年輕干部到村掛（任）職，參與基層治理單元工作；引導居住地黨員主動亮身份、辦實事、作表率，落實“編入網(wǎng)格、沉入塆組、一聯(lián)十戶”的要求；推動高頻服務事項下沉至基礎治理單元；開展多種形式幫辦、代辦服務和預約服務，實現(xiàn)就近辦、便民辦。（三）推進聯(lián)系和服務群眾“橫向到邊”1、推動工青婦等群團組織將工作重心落到所聯(lián)系的基層群眾，更好把群眾團結凝聚在黨的周圍。工會將基層組織和服務延伸覆蓋到職工集中的新經濟組織、新就業(yè)群體，有針對性地開展宣傳教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓、勞動爭議調解等工作；共青團將基層組織覆蓋到青年集中的社區(qū)、學校，通過青年之家、青年代表等線上線下陣地，暢通青年議事渠道，完善青年志愿服務體系；婦聯(lián)發(fā)揮基層婦聯(lián)“聯(lián)”的優(yōu)勢，以婦聯(lián)、婦女小組、婦女議事會、婦女代表等多樣化的組織形態(tài)提升婦聯(lián)的聯(lián)合能力和有效覆蓋能力，做到哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯(lián)組織。2、增強群眾利益聯(lián)結。完善聯(lián)農帶農富農機制，發(fā)展壯大家庭農場、農民專業(yè)合作社、社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等經營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等利益聯(lián)結模式。增強群眾服務聯(lián)結。廣泛開展各類群眾有需求的志愿服務，將群眾由受益者轉變?yōu)閰⑴c者，努力讓每個群眾加入一個或多個組織，形成群眾服務群眾的良好局面。增強群眾興趣聯(lián)結。通過建立廣場舞、鄰里互助、五好工作室等興趣小組，就近就便開展活動，增強互動、增進情感、增加認同，變陌生人為熟人。3、建立多層次、多元化的社會服務組織。鎮(zhèn)建立“一中心四平臺”——社會治理服務中心+綜合執(zhí)法、信訪維穩(wěn)、便民服務、應急管理平臺，通過“一屏看XX、一網(wǎng)治全鎮(zhèn)”的方式，做實“網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化賦能”；片區(qū)建立“兩代表一委員”聯(lián)絡站，成立五支隊伍——治安巡邏隊、應急救援隊（包括防汛、防火）、文藝宣傳隊、醫(yī)療服務隊、志愿服務隊，做優(yōu)片區(qū)資源整合、產業(yè)發(fā)展、平安穩(wěn)定、文化活動及志愿服務；村委會成立“一社三站”——綜合服務社、產業(yè)發(fā)展站、平安和諧站、便民服務站，搞好本村的社會事務、社會治安、產業(yè)發(fā)展等工作；小組成立5老和諧會——老黨員、老教師、老退伍軍人、老干部、老鄉(xiāng)賢，增強群眾自我服務功能和意識；塆組設立塆組議事會、婦女議事會、鄰里互助會，促進鄰里和睦、矛盾化解、環(huán)境整潔，激活塆子微細胞，打造10分鐘鄰里服務圈。4、村民小組會、塆組議事會每個月固定開一次，在每個月末，通過群眾集體商議，確定本塆（組）本月工作完成事項、下個月計劃以及需村支持解決民生事項，并形成塆組建議報村支部，由村支部每個月支部主體黨日活動對塆組上報議案進行集中討論表決，確定塆組項目建設及待解決民生事項，并納入村委會項目建設庫，逐步實施。5、村民小組長、塆組議事會長、婦女代表、青年代表由村委會聘任，任期為3年。每年年終由本村、組群眾對以上人員組織評議，年終評議不合格人員不得繼續(xù)擔任原任職務，由群眾集中投票選出適合人選。6、參與社會治理的村、組干部及社會組織一律實行“三亮”：亮身份、亮職責、亮承諾；實行“三定”：定崗位、定職責、定待遇；村民小組和塆組議事會組成人員，婦女比例不少于30%。逐步加強經費保障、完善工作制度、開展全員培訓、強化履職盡責、建立考核機制。（四）推進多元主體“共建共治共享”以開展美好生活共同締造為抓手，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。1、健全片區(qū)聯(lián)合黨委、部門共建、群團共建聯(lián)席會議制度，整合資源及時協(xié)調解決塆組民生難題；2、完善“以獎代補”工作機制。兼顧群眾需要和財政承受能力，撬動社會多元主體參與、各類資源投入基礎治理單元建設。3、廣泛發(fā)動群眾制定或修訂務實管用的村規(guī)民約、小組公約、衛(wèi)生公約，健全履行督促機制，增強約束力。4、推廣塆組議事會、婦女議事會、鄰里互助會等做法，鼓勵群眾及時反映情況和問題。暢通群眾信訪渠道，用好智慧XX智能服務平臺，健全群眾點單——平臺派單——部門接單——黨員跑單服務機制。5、推動移風易俗，加強高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等不良風氣治理；支持群眾開展生產互助、養(yǎng)老互助、救濟互助、便民互助等多種形式的互幫互助；開展豐富多彩的社區(qū)文體活動，豐富群眾精神生活；增強群眾對社區(qū)的認同感、自豪感，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神。6、繼續(xù)常態(tài)化開展“兩代表一委員”聯(lián)絡站活動。全鎮(zhèn)分五個聯(lián)絡組，通過蹲點式調查研究、代表委員接待日、召開灣組會、入戶走訪等形式，理論聯(lián)系實際，聽真話、察實情，問計于群眾、傾聽群眾呼聲，讓“有事好商量”“大家的事情大家商量”成為塆組自治的共識。7、開展“微積分、微治理”。在全鎮(zhèn)推行社會治理積分全覆蓋。通過紅、綠、藍卡，即黨員（含鎮(zhèn)村干部）持紅卡、非黨員群眾持綠卡、鄉(xiāng)賢能人持藍卡，通過將鄉(xiāng)村治理各項事務轉化為數(shù)量化指標，讓大家以積極參加攢積分、評積分、兌積分為榮。各村要嚴格落實“積分制”管理制度，出臺一份積分管理細則、成立一個積分管理小組、規(guī)范一套積分評價流程、設置一處積分動態(tài)公示欄、設立一個積分兌換超市、發(fā)放一張積分兌換卡，通過這六個方面的措施做實積分制，規(guī)范完善積分制管理，健全“以參與換獎勵，以積分促治理”激勵機制，推動基層治理由“公家事”變成“家里事”，由任務命令轉為激勵引導，由“要我參與”變成“我要參與”。三、統(tǒng)籌推進，開創(chuàng)鄉(xiāng)域治理現(xiàn)代化新局面要充分整合社會資源和社會力量，因地制宜打造特色品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有形覆蓋和有效覆蓋。一是要搭建鄉(xiāng)域治理的“”四粱八柱“。要按照”體系建起來、組織強起來、服務沉下去、作用帶出來“的要求，搭建”鎮(zhèn)、片、村、組、塆“五級體系，實行”1+7“組織覆蓋——黨組織+工會、婦女、青年、人大代表、政協(xié)委員、社會工作者、村醫(yī)、村警全覆蓋。二是發(fā)展特色產業(yè)，夯實聯(lián)農富農基礎。要緊緊圍繞壯大集體經濟，抓住“土地”這一根本，以村集體經濟合作社作為經營主體，讓資源變資產，資產變資金，村民變股東，實現(xiàn)“集體納個體，村民變股民”。依托茶葉、油茶、野菊花、艾葉、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)等特色產業(yè)，引進龍頭企業(yè)，建立產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。同時還可根據(jù)自身特色，走特色產業(yè)、休閑觀光、農創(chuàng)文旅、農耕體驗、康養(yǎng)基地等三產融合之路。三是堅持求真務實，深入調查研究。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，習近平總書記要求“真研究問題、研究真問題”。所以我要求大家：一是要開展與群眾面對面、心貼心的塆組會、議事會、板凳會，讓干部深入基層的程度從蜻蜓點水式轉變?yōu)榕c村民面對面拉家常，多聽取群眾的急難愁盼；二是開展“墩苗工程”。全鎮(zhèn)所有的青年干部都要下沉到所轄27個村，就各村黨建、鄉(xiāng)村振興、項目建設、防汛抗旱、民生問題等調查研究活動，每周不少于2天蹲點式調研，同時每個人拿出一份調研報告；三是在一線中成長。要多深入企業(yè)生產車間、茶葉等農業(yè)生產基地，學習企業(yè)經營、產業(yè)發(fā)展的基本知識，爭當項目建設行家里手。通過項目歷煉，在一線考察干部、識別干部、培養(yǎng)干部，打造一支朝氣蓬勃、英勇善戰(zhàn)的過硬隊伍。四是召開塆組議事會，一線問計于民。高手在民間，一線全部是解決問題的辦法。塆組議事會既是一個群眾議事機構，也是自治組織，在基層政策宣傳