天祝縣森林火災監測預警撲救體系可行性爭論報告O一二年六月目 錄\l“_TOC_250011“第一章 總 論 1\l“_TOC_250010“1.1工程名稱和單位 1\l“_TOC_250009“1。2建設內容與規模 1\l“_TOC_250008“1。2.1森林火災監測預警撲救體系 1\l“_TOC_250007“1。2。2防火根底設施建設 2\l“_TOC_250006“1.3工程總投資 2\l“_TOC_250005“1。4資金籌措： 2\l“_TOC_250004“1.5投資使用打算 2\l“_TOC_250003“1。6建設期限 2\l“_TOC_250002“工程效益 3\l“_TOC_250001“編制依據 3\l“_TOC_250000“其次章 工程背景及建設必要性 32。1工程背景 32。2工程建設必要性 52。3工程建設可行性 52.4工程建設的目標和任務 8第三章 工程建設的指導思想、原則及依據 8第四章 工程建設地點和建設條件 8第四章 工程建設方案 12第五章 工程建設進度 14第六章 投資估算及資金籌措 14估算的原則 14投資估算的依據 146。3工程投資估算 146.4資金籌措： 15第八章 保障措施 15組織保障 15資金保障 16第九章 效益分析與評價 16生態效益評價 16社會效益評價 17第十章 可行性爭論結論 1710。1綜合評價結論 1710第一章 總 論1.1工程建設性質：建工程建設地點：天祝縣祁連、哈溪、夏瑪、烏鞘嶺、古城、7工程承建單位：天祝藏族自治縣林業局、祁連、哈溪、夏瑪、7法人代表：天祝藏族自治縣林業局 局 長 技術負責人:天祝藏族自治縣林業局 副局長 王英成工程主管單位：天祝藏族自治縣林業局1。21.2.1暸syz7GPS設備等80臺；望遠鏡50套；火情監測巡護摩托車51輛、指揮車88輛、消防車8450臺,割灌機2004504506001。2。26362062502041。36002.0371864.3774137。661。4天祝縣森林火災監測預警撲救體系和防火根底設施建設屬社會公益事業,天祝縣屬國家級貧困縣。因此,工程建設全部實行6002.0371。5年度投資為：2023年投資2532.612萬元；2023年投資2049。220231420。2251。63〔2023～2023〕1。7森林火災監測預警體系和防火根底設施建設是一項社會公益事業,工程的實施,將提高和改善森林火災監測預警體系和防火根底設施條件，進一步增加天祝縣7個國有林場的森林防撲火源頭生態條件和促進社會經濟進展具有重要作用，其社會效益、生態效益和經濟效益明顯。1.8方法》等有關法律、法規;《國務院關于加快林業進展其次章工程背景及建設必要性2.1水源、保持水土、削減污染等功能。火災是森林的大敵，森林的自然災難。森林火災不僅對生態環境和自然景觀造成巨大破壞，而且嚴峻危及人民生命財產安全,嚴峻干擾社會穩定和經濟建設.當前，全球森林蓄積量仍呈下降的趨勢，造成這種狀況的緣由除毀林開荒，亂砍濫伐,過度采伐，森林病蟲害之外，森林火災是最重要的緣由。中國森林掩蓋率缺乏19%，人均林地面積和森林蓄積量遠遠低于世界人均水平。由于自然和歷史的緣由源安全，也是林業生環境建設的一項重要內容.工程區天祝藏族自治縣,位于甘肅省中部，河西走廊東端，屬青藏高原、內蒙古高原和黃土高原三大高原的交匯地帶,西北漠邊緣.是我國溫帶草原區域溫帶南部亞區域,黃土高原中部草原原區的過渡區，在西北生態建設中具有突出的代表性,特別的自然地理位置打算了天祝縣在生態環境建設中的重要地位和作用。天祝縣境內水源修養林是祁連山水源修養林的重要組成局部縣水源修養林區的兩條外流河和六條內陸河，年徑流量10。24250300多萬畝耕地，要戰略地位的石羊河流域、河西商品糧基地和“引大入秦”工程，西地區乃至全省經濟社會進展中起著重要的不行替代的保障作用，一旦失去這片森林，內陸河流就會面臨枯竭的危急,中游及下游就會面臨嚴峻的生存挑戰.而森林火災是目前我縣水源修養林保護2。2全縣森林資源分布點多面廣戰線長,境內群山起伏，地形簡潔,林區內道路交通不暢，氣候屬大陸性高原季風氣候，具有氣溫低，光照缺乏，生長期短，降水較少等特點.冰雹、霜凍、干旱、山洪等自然災難頻繁.森林防火期長，高火險天氣多,防火現有裝備格外落后,地域分布很不平衡,隊伍實戰力氣較差。不具暢,撲火設備捉襟見肘，工作強度大，效率低。加之近年來自然林保護、退耕還林等一系列國家重點生態工程的實施,幼林地面警體系和防火根底設施建設，才能有效地預防和撲救森林火災，也才能真正確保全縣森林資源、人民生命財產安全。工程建設可行性政策保障由于天祝縣境內水源修養林是祁連山水源修養林的重要組成部2023101好三套“組合拳”動身來綜合考慮，三套“組合拳”中第一拳就涉及上游堅持以水源修養林保護。目前，省、市、兩級政府、黨委把生態環境保護列入重要議事日程,制定并出臺了一系列關于提出了“生態立縣“戰略，把生態保護與建設提到經濟社會進展重視、關心與支持,先后實行全面禁伐，將林區劃入到國家級很多建設治理的閱歷與方法，為今后的建設進展奠定了根底。2有健全的組織機構和技術資源支撐目前,設有縣級森林防火指揮部13重點自然林區專職護林員284人。建成具防撲火閱歷的鄉級護30134安民警和青壯年護林人員為骨干的半專業森林消防隊11個(394人161(496160織機構和技術資源支撐。2。3.3帶來的利益,也飽嘗了干旱、洪澇、風沙等自然災難帶來的困擾，林區群眾有保護和改善生態環境,建設自己驚奇家園的猛烈愿望.因此，工程實施有著良好的社會根底保障2。3.4多年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,建立起了一整套被實踐證明行之有效的符合我縣實情的森林防火治理體〔組四級；業務一條線：林業局、林場、護林站、護林員四級〕的行;其它各項防火規章制度、工作職責、宣傳方案健全。這為工程的實施供給了治理體系保障。2。3.5縣林業局成立了工程領導小組和各基層林場成立了技術施哈溪林場、夏瑪林場、祁連林場、華藏林場、古城林場、華隆林場共同協作完成。是完全可行的。工程建設的目標和任務警、應急救災為目標的森林防火預防體系.進一步增加森林防火林業可持續進展。第三章工程建設的指導思想、原則及依據3。2認真貫徹“預防為主,樂觀消滅”的森林防火方針，以《為標準；以技術和方法為手段;以提高森林防火組織的指后的現狀，實現天祝縣森林防火工作科學化、法制化、標準化、為全縣生態、經濟社會又快又好進展而供給生態保障。3。23。2.1堅持以人為本、保護資源的原則.堅持把保障林區寬闊一位，保護首都森林資源安全。3。2。2堅持預防為主,防救并舉的原則.重點放在森林火災預防環節，加大森林火災監控力度;同時提高撲救快速反響和把握火災力氣,做到“打早、打小、打了“的原則。3.2。3堅持統籌規劃，分步實施的原則。合理確定建設內建設，優先在重點地區實施。3。2.4堅持科技支撐，技術先進的原則。充分利用現代高水平，全面提高對森林火災的防控力氣。3。3〔1)《森林防火工程技術標準》(LYJ127-91)；《森林火情遠眺〔建標〕〔4)《林業固定資產投資建設工程治理方法》;5〔年10第四章工程建設地點和建設條件工程實施區天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數民族自治縣,地處甘肅省中部，祁連山東段，位于青藏、內蒙、黃102°07′—103°36°31′-37°551584km,東西寬142.6km,面積的21.5％。境內群山起伏，地形簡潔，地勢自西北向東南傾斜,最高海拔卡洼掌4874m，最低海拔先明峽口2040m。氣候屬大陸性高原季風氣候，具有氣溫低，光照缺乏，生長期短,降水較少等特點。冰雹、霜凍、干旱、山洪等自然災難頻繁。天祝縣是一個森林資源豐富、地位比較特別的生態林業大縣，境內礦藏、水利、畜牧、森林、旅游資源豐富.全縣森林面410.238。26%961。5立方米.主要喬木樹種有青海云杉、祁連圓柏、樺樹、山楊、油松等,主要灌木樹種有金露梅、錦雞兒、忍冬、杜鵑、高山柳等。煤、石膏等礦產資源富集林區,以森林、雪山、草原自然資源和藏傳佛教、民俗風景為一體的旅游資源格外豐富。天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數民族自治縣,行81119176個行政村，總人口23人，居住著藏、漢、土、回、蒙古等16個民族。2023年全縣地區生產總值到達16.92億元,較2023年增長12。2％，全縣21398160312移動通訊全縣開通。全縣現有7個國有林場，其中6個國有林場納入祁連山國7516個森林派出所、20個林間苗圃、2個木材檢查站；縣上有護、執法機構健全。共有職工716人，現有中專以上學歷林業1691154125183181461111組成；以民兵為骨干的義務撲火隊147個4880人組成；以森林公安民警為主的半專業化森林消防隊83418024。7％；辦公場所擁擠，條件格外簡陋.如今，7個國有林場森林防火根底設施雖有確定改善,但由于天祝縣整個林區山大溝深,基層12512246128已年久失修，無法正常使用.建國以來,天祝縣歷屆縣委、政府，針對天祝縣高寒陰濕、指引下，在各級領導的大力支持下,始終堅持政府全面負責、部線四級”防火承包治理責任制。細化責任，嚴明獎懲,完善制度,通過寬闊林業戰線干部職工的困難努力,護林防火取得了自建國62年來未發生較大以上級森林火災的良好成績，林區秩序持續穩定，森林資源得到有效保護.第五章工程建設方案工程建設內容主要包括森林火災監測預警撲救體系中的通暸設施更,其建設規模分述如下：1、通訊聯絡系統：購置syz—Ⅱ型移動指揮綜合通信設備臺，7個國有林場各1臺。機16部，對講機40部，GPS2042、暸望監測系統:望遠鏡50套；火情監測巡護摩托車5175138輛、運兵車8輛、消防車8輛；購置風力滅火機450臺,水槍450架,滅火彈10000發，2號工具450套,組合工具450套，割灌機200臺。防火服45012506007636祁連林區修林區道路105公里;哈溪林區修林區道路160公里；夏瑪林區修林區道路135公里；烏鞘嶺林區修林區道1169020305、修建了望塔20座。其中祁連林區、夏瑪林區、古城林區、烏鞘嶺林區各3座，哈溪林區4座，華藏林區、華隆林區26、場站房屋建設及辦公設施更.在各國有林場修建辦公用房250間6250平方米，購置桌、椅、沙發、茶幾等辦公用246060202020第六章工程建設進度工程打算建設期限為432023—2023,2023.2023年完成第一期建設任務，2023年完成其次期建設任務。2023年完成第三期建設任務。(工程建設內容和進度詳見附表2。第七章投資估算及資金籌措估算的原則施的前提下,依據生態建設治理的需要,考慮工程建設規模、自身條件、實施進度等估算工程投資.投資估算的依據主要是依據調查了解，依據現行的物資市場價格計算的。工程投資估算6002.0371864.37770。8萬元,暸26。775萬元，撲救指揮系統投資1766.8萬元；防火根底設施建設4137.66萬元，包括護林防火道路投資3180萬元，修建了望塔投資240萬元,修建護林站點投資625萬元,辦公設施投資92.66萬元.2023年打算投資20232049。2萬元，20231420.2251〕資金籌措：天祝縣森林火災監測預警撲救體系和防火根底設施建設屬6002.037第八章 保障措施8.1縣防火辦負責人等人員組成的領導小組，領導小組下設辦公室，鍵環節，確保各項任務的全面完成。8。2技術責任制，實行定任務,定標準，包質量；工程建設要全方位表達高標準、高質量。8。3方法，保證專款專用,任何單位和個人不得以任何形式和理由進展細賬，對資金的來源、使用、節余及使用效率、本錢把握、利益審計部門,加強對資金的監視、檢查和審計工作，保證各項資金的合理、高效使用，提高資金安全使用效率。第九章 效益分析與評價生態效益評價森林