第農業調查報告農業調查報告1

近年來，在縣委、政府的高度重視、各部門的大力支持以及相關鄉鎮的不懈努力下，我縣農業示范園區的建設是符合“一年打基礎，兩年塑造形象，三年出成果”要求，優化資源配置，落實有效措施，呈現持續快速發展的良好態勢。然而，思路不清、主營業務不清、融資難、效率低、管理不善等問題已成為制約園區發展的瓶頸。因此，創新思維、改變方法、提高效率，對于進一步提高園區的建設和運營水平尤為重要。

一、園區建設概況和工作成效

(一)基本情況

我縣自然條件差，山高坡陡，平地少，自然資源先天不足，農村基礎設施薄弱，傳統農業經營規模小，農業生產靠天氣。此外，農民老齡化，大量中青年勞動力走出農村，轉向非農產業，導致大規模棄土現象日益增多。農業發展潛力不強，農民收入增長緩慢，農村發展后勁不足，已成為歷屆縣委縣政府面前的難題。

近年來，縣委和縣政府成立了“三個產業同步，農業、農村、農民協調，富民第一”思考，圍繞“統籌城鄉發展，發展現代農業，建設工業示范園區”目標，以農業示范園區為發展現代農業的重要載體和重大突破，以農業發展方式轉變為主線，以推進新型工業化和城鎮化為基本要求，以科技進步和改革創新為動力，以循環發展和綠色生產為路徑，以培育市場經營者為核心，以規模、設施、標準化和產業化為標志，因地制宜，在全縣范圍內完成建設。61122”現代農業示范體系探索“在山上建公園，在山下建社區，把農民變成工人”這樣一個發展山區現代農業，統籌城鄉的好辦法。

目前，6個重點現代農業示范園區規劃總面積9.15萬畝，建成核心區2.33萬畝，耕地1.14萬畝，林地1.7萬畝。天寶和中營作為引領全縣發展的兩個農業示范園區，取得了初步成效，被省政府命名為省級現代農業示范園區；陳赫現代農業示范園區被命名為市級現代農業示范園區。通過示范和引導，按市級示范園區標準建設了種花苗木、木瓜、茶業等示范園區，已初具規模，有效促進了我縣山區現代農業的快速發展。同時，在示范園區的帶動下，激發了群眾投身農業開發建設的積極性。

(2)工作措施和結果

1.完善園區建設配套機制。一是縣成立現代特色農業園區建設領導小組，以政府分管領導為組長，相關部門和鄉鎮主要領導為成員，明確職責，為現代農業示范園區建設提供可靠的組織保障。二是建立聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，總結階段性工作，安排新的統一攻關任務，重點協調解決農業示范園區建設過程中的重大階段性決策問題。三是每個園區都明確了要重視單位和領導，落實一個縣級領導重視，一個部門牽頭，一批單位協助落實的措施。

2.構建現代農業示范體系。我們縣采用“突出重點，集中投資，突出示范，帶動全局”方式，農業示范園區建設與城鄉發展，統一部署，統籌規劃，同步建設。“11135”城市規劃體系(創建宜居縣、11個重點集鎮和35個生態社區)確定了“61122”現代農業示范規劃建設體系(即建設6個現代農業產業示范園區，扶持壯大10個現代農業龍頭企業，建立10個農民專業合作社，建設壯大20個以家庭農場為主要形式的農業產業示范點，積極培育__專業農民，形成“示范園區引導，龍頭企業帶動，合作組織推動，家庭農場支持，專業農民經營”五位一體現代農業示范體系。

3.積極探索園區建設模式。我們縣抓住了陜南避災扶貧移民政策的機遇。生態社區、勞動密集型企業和產業示范園區”思路是圍繞農業示范園區建設移民社區，支持龍頭企業積極流轉土地，在山上建設現代農業園區，發展生態循環產業，根據全區規劃和天林路景觀綜合布局發展休閑觀光農業；山下移民社區建設和移民集中安置初步形成“在山上建公園，在山下建社區，就地把農民變成工人”工業示范園區的建設模式以“倉上鎮天寶、城關鎮中營農業產業示范園區”為基礎，在這一模式的探索中取得了顯著成效。

4、湊加強援助措施。一是凝聚部門力量，傾斜項目和資金，幫助園區建設水、電、路、網、通等基礎設施，全力支持現代農業園區發展建設。近兩年來，縣政府及各部門扶持了40多個園區項目，投資4000多萬元；協調貸款1000多萬元。二是從土地流轉、金融信貸、招商引資、技術支持等方面給予現代農業園區優惠政策和支持，形成支持企業建設的良好服務管理氛圍。三是堅持園區實際建設，做好選人、用人、育人、留人工作，通過技能培訓培養一批專業農民；通過引導大型工業企業發展產業，培養了一批農業管理人才；通過園區建設，培養了一批農業管理人才。

5.工農一體化促進園區發展。我縣堅持以農業為依托發展工業，工業反哺農業的發展思路，以市場為導向，以龍頭企業擴張為重點，以訂單生產為手段，全力打造涉農品牌產品，推動農業產業增產增收，取得成效。積極引導有實力、有能力的業主投資農業產業，建設現代農業園區；鼓勵工商資本進入農村發展現代農業；引導和支持成功農民工返鄉創業、發展農業產業或創辦農產品加工企業；充分發揮村級組織的協調和服務功能，村干部帶頭流轉土地，搞規模經營，帶動農村發展，形成“工商資本下鄉建設，回鄉的可以回鄉建設，村干部帶頭建設”發展模式。通過工農一體化，引導社會資本投資、科技成果轉化和農村土地流轉，帶動和形成一批主導產業集群，引領現代農業發展。

二.我園發展中的困難和問題

1、發展思路不夠清晰。我縣農業示范園區建設還處于摸著石頭過河階段，園區業主還沒有“統一規劃，分步實施”以循序漸進的態度，存在長期規劃與短期建設銜接不充分、發展思路不清晰、定位不明確、主營業務不明顯、規模效益不明顯等問題，阻礙了園區的持續高效發展。

2.商業實體很弱。企業是園區的主體，農業基礎投入太少，投資效益低，示范帶動作用有限，對后續發展能力影響較大。要想在困難山區把示范園區做大做強，單靠園區業主的力量是很難的，必須注意培養新的園區經營者參與園區的建設和運營。

3.融資渠道比較單一。農業示范園區建設周期長，成效慢。業主在基礎設施建設前期投入了大量資金，后續建設資金普遍不足。而且項目管理條件和資金難以及時到位，銀行貸款困難，利率高，需要抵押貸款等具體問題，使得園區建設失去了自主性和科學性，支撐效果不明顯。資金問題已經成為制約現代農業園區可持續發展的瓶頸。

4.公園的功能需要改進。農業示范園區應具有高效、生態、特色、觀光的特點。目前，我縣的示范園區還在基礎設施建設中，強調農業生產，休閑觀光功能沒有得到體現。最具影響力的.天保農業示范園區雖然注重生態觀光功能的提升，但仍處于初期規劃建設階段。

5.品牌營銷水平低。園區生產水平不高，產品科技含量低，沒有形成有競爭力的品牌產品和園區，市場競爭力不強，影響了園區產品的銷售和推廣。同時，園區業主在市場評價上也存在偏差。施工前市場調研不充分，市場支持不足，很難打開產品銷售的局面。

6.迫切需要加強科技支持。園區經營者文化水平低，技術人才缺乏，產業工人素質低，尚未形成高水平、高效率的園區建設團隊，主要是因為高強度的園區建設和生產工作需要中青年勞動力和高端技術人才的支撐，而當地中青年勞動力大量外出打工，條件艱苦，難以留住高端技術人才。

7.管理機制需要規范。有“只能進出”“重施工輕管理”這種現象，沒有經濟效益就起不到示范和推廣的作用。一方面是農業主管部門對農業園區建設的行政管理和指導，需要進一步規范土地流轉，加強項目管理，解決農民與園區缺乏緊密利益聯系等諸多困難和問題。

8.實施激勵政策的困難。園區建設項目資金落實滯后，建設主體完成項目需要大量資金，影響后期建設；企業投資園區建設較慢，需要發展其他見效快的產業支持園區建設。政府沒有相關支持措施；與公園建設相關的具體優惠政策不明確，不利于提高公園建設的積極性。

三、農業園區的發展路徑及建議

近年來，現代農業園區建設已成為傳統農業向現代農業轉化的過程和手段，是農民增收致富的有效支撐，是培育新型農業經營主體的可操作載體。為了進一步規范農業園區建設，提高園區管理水平，促進園區在推進農業規模化和標準化生產經營中發揮主導作用，實現農民增收、農業增效和農村發展，應重點抓好以下幾個方面:

1.明確園區發展思路。強大的產業支撐是現代農業產業示范園區發展的動力。業主要結合市縣確定的農業主導產業，如木瓜、姜黃、畜牧、茶葉、中草藥等。，以方便后期項目資金。第一，構建可持續發展的復合模式。園區要立足實際，精心布局，突出重點，明確主導產業，主輔結合，積極推進產業融合，形成市場前景好、可持續發展能力強的產業結構。二是加強產業基地的培育。茶葉、木瓜、中草藥等示范園特色明顯，產業單一。我們必須努力培育產業基地，提高加工水平，增加農產品附加值，使園區更大，更強，專業化和精細化。三是提高工業質量水平。在產業發展上，要大力推進標準化生產，完善農產品質量安全追溯機制，努力打造生命力強、市場競爭力強的園區產業結構。四是建立緊密的利益聯系。建立園區與農民的緊密利益聯系，共同推動園區產業發展，從園區出讓土地，引進大工業戶在園區內建立家庭農場；建立專業合作社，農民入股土地，共同發展產業基地；建立農產品加工廠，讓農民在田間勞動，讓農民能有效受益。

2.培育新的商業實體。發展現代農業園區，培育一批能夠建設和運營園區的新的商業實體是關鍵。第一，龍頭企業自建園區。鼓勵農業龍頭企業發揮自身資金、技術、信息優勢，轉讓土地，按照“龍頭企業產業基地中的農民”實現產、供、銷一體化。二是農民合作社率先興辦園區。由村干部或企業家按照“標準化經營、標準化生產、品牌化經營、技術型會員、安全型產品”按照“的要求成立專業合作社；農民專業合作社；商業模式，建立現代農業示范園區，引導成員集中力量發展大型產業，合作社負責組織產品加工和營銷。第三，農村社區計劃建立公園。抓住陜南扶貧移民搬遷政策機遇，以新農村社區生產要素集聚為基礎，以安置移民就業為目的，以產業發展為核心，圍繞新建農村社區規劃布局現代農業示范園區，精心規劃、包裝、策劃建設一批前景好、后勁足的現代農業產業示范園區。第四，家庭農場經營園區。以現代農業產業示范園區為發展現代農業的載體和平臺，加強招商引資，所有愿意在園區發展產業的涉農經營實體都可以利用園區的規模優勢從事生產經營。園區業主應特別注意引進具有商業意識的大型工業企業或企業家，在示范園區內建設家庭農場等產業示范點，提升園區產業效率，實現園區高效運營。

3.拓展有效融資渠道。第一，加強項目資金投入。政府整合項目，充分利用農業綜合開發、農田水利、農業信息化建設項目資金，建設現代農業產業示范園區。相關部門全力做好園區項目的包裝、申報、爭取資金，支持業主建設園區。二是引導社會資本參與。加大投入，積極吸引國內外資本、民間資本和工商資本投資園區建設，引導社會資本參與園區建設。第三，加強生產要素的資本轉化。引導廣大農民以土地、勞動力、資金、技術等生產要素以及承包、入股等形式參與園區建設。第四，加大金融貸款支持力度。要建立金融信貸服務體系，增加銀行對園區的信貸供應，解決園區可持續發展的資金短缺。通過采取政策支持、項目支持、信貸支持、財政補貼、招商引資等多種措施，逐步形成多方融資、多輪帶動的新格局。

4.努力提升休閑功能。農業示范園區良好的生態環境是農村休閑的重要空間載體。將其升級為休閑，是將農業生產、農業生活和生態環境融為一體，建設集科普、生產、銷售、加工、觀賞、娛樂和度假為一體的綜合農業園區，成為休閑農業的新農業形式。旅游功能應從以下四個方面提升:一是主題提升。結合園區實際情況，建設集觀賞、品嘗、購物、娛樂為一體的觀光農業園，強化示范園區的景觀印象和觀光功能。二是空間提升。建設和輻射區域建設要統籌考慮。例如，周圍的村莊可以考慮擴展休閑活動，如民宿、餐館和農舍，并沿著道路、河流和山脈擴展休閑和度假景觀。三是活動升級。設計各種休閑觀光、度假體驗、科普教育活動和各種主題文化活動，深入挖掘地域文化特色和傳統節日，設計鄉村節日。第四，景觀升級。通過造景手法，強化示范園區的觀賞效果和景觀特色，創造自然與文化相結合的觀光空間。

5、特別重視科技服務的支持。第一，建立專業的技術團隊。政府組建專家組，圍繞園區發展開展新品種、新技術的示范推廣，篩選出一批先進適用的集成、組裝、配套技術，提供操作難度低、勞動強度低、生產成本低的技術標準和法規；建立和完善科技特派員制度，結合人才振興規劃，發展公益性崗位，實行指定服務，建設“科技人員到點，良種良法到場，技術要收”基于。第二，積極應用新技術。鼓勵園區業主引進和應用新品種新技術，推廣生態化、機械化、設施化、標準化、廢物資源化等先進適用技術，擴大鋼架大棚、噴(低)灌、溫濕度控制設施和計算機監控等應用，加快設施栽培技術推廣，加快農產品倉儲和冷鏈運輸發展，提高園區科技含量。同時，通過合作和技術投入，鼓勵各類農業科研機構參與園區建設。第三，加強人才培養。整合各類培訓資源，創新培訓機制，以大型工業企業為重點，以技術示范為主要手段，積極開展先進實用技術培訓，加強地方技術骨干隊伍培訓。第四，做好市場調研。進一步開展市場需求調查，根據市場需要什么樣的產品，引進什么樣的人才，研發新產品，有針對性地發展園區產業。

6.促進品牌效益的提升。第一，保證產品質量。嚴格農產品質量監管，對農產品和農業環境進行隨機抽樣檢查，確保生產的農產品質量符合無公害標準，積極幫助園區業主申報綠色無公害有機農產品認證。二是培育農業拳頭品牌。充分利用我們的縣“裸皮木瓜”品牌和“____春燕”茶葉品牌，安康“硒”品牌，著力打造一批拳頭品牌產品，加強品牌策劃和包裝，走“商標注冊、包裝銷售和上市管理”方式。第三，做好營銷推廣。鼓勵和支持龍頭企業和合作社將農產品直接配送到超市等終端市場，實現產、供、銷一體化。把握特色品牌的動態管理和信息發布，抓住機遇，做好網絡宣傳和營銷。通過有效的營銷和推廣，增加產品附加值，形成一批具有競爭優勢的農產品品牌，通過循環發展形成一批有特色的園區品牌。

7.規范經營管理機制。在園區的建設和發展過程中，運營管理應逐步實現規范化管理。第一，規范土地流轉。堅持“依法、自愿、有償”在此基礎上，釋放土地效率，優化資源配置，促進土地向示范基地和示范園區集中，解決現代農業園區的土地利用問題。第二，規范項目管理。通過聯席會議制度，協調相關部門在政策、資金、技術等方面向業主農業、現代農業示范區、示范點傾斜綁定。第三，規范市場管理。一方面，建立現代企業管理制度，按照現代企業管理模式管理園區；一方面，要加強市場準入機制，鼓勵園區與市場融合，參與市場競爭，規范農產品入市管理。

8.加強激勵政策的支持。第一，對于農業園區建設的業主來說，在生產、經營、銷售等方面降低了相關稅費，降低了成本；也可以對其開發其他商業項目給予相應支持，鼓勵其通過其他商業項目獲取資金或收益，以此來回饋園區建設。第二，政府制定園區建設激勵措施，籌集現代農業發展專項資金，獎勵為現代農業園區建設做出貢獻的企業、鄉鎮和大型能人。第三，在土地使用、建設資金籌集、減稅和人才引進等方面實行優惠政策。，以提高業主興建公園的積極性。農業調查報告2

農業自然資源是農業生產的基本生產資源，也是人類社會賴以生存的基礎。

自然界可被利用于農業生產的物質和能量來源稱為農業自然資源，一般指各種氣象要素和水、土地、生物等自然物。我國人多地少，人均占有農業自然資源貧乏，而農業自然資源浪費依然嚴重，部分資源出現枯竭，環境污染現象日益嚴重，有的資源已經不能滿足農村和農業可持續發展的要求。查明我鄉農業自然資源的狀況、特點和開發潛力，保護和合理利用有限的農業自然資源，加強農業自然資源的綜合管理，提高農業自然資源的綜合利用效率，促進經濟可持續發展，不但對發展農業具有重要戰略意義，而且有利于保護人類生存環境和發展國民經濟。

我們課題研究小組的成員在指導老師的協助下，上網查詢相關資料，并對課題小組成員進行了具體分工，兩人一組，對我鄉的農業自然資源以及農業布局情況進行了調查走訪。

1、氣候資源。氣候資源指的是太陽輻射、熱量、降水等氣候因子的數量及其特定組合。氣候資源主要包括太陽輻射能、降水、溫度等氣候因素，氣候資源在相當大的程度上決定農業生產的布局、結構以及產量的高低和品質的優劣。

__鄉位于長江以南的沅水河邊，緯度偏低，大陸性中亞熱帶季風濕潤氣候特征明顯。在冬季，常受從西伯利亞和蒙古高原南下的干冷氣團控制，比較干冷，在準靜止鋒面和氣旋活動的影響下，帶來了一定的雨雪冰霜天氣。在夏季，則多為低緯度海洋暖濕氣團所盤踞，氣候高溫多雨。春季，地面南北氣流對峙，氣旋及鋒面活動頻繁，雨水較多，天氣多變。秋季是從夏入冬的過渡季節，副熱帶高壓勢力逐步南撤，表現為濕度小的秋高氣爽天氣。總之，氣候溫和，四季分明;熱量充足，降水集中;春溫多變，夏秋多旱;嚴寒期短，暑熱期長為我鄉顯著的氣候特征。

我鄉全年光輻射總量達到4500～5500兆焦耳/平方米，全年日照2600～3400小時。夏至日(6月22日前后)白晝時間長達14～16小時。作物生長季節(4～11月)日照1600～2100小時。光能資源豐富，光有效輻射強，日照時數長，有利于喜光植物生長發育、有機物質積累和果實著色。我鄉災害氣候主要有干旱、大風、霜凍、冰雹等幾種。

2、水資源。水資源是農業生產的重要條件，水資源指的是可供工農業生產和人類生活開發利用的含較低可溶性鹽類而不含有毒物質的水分來源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。這是一種動態資源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大氣降水為基本補給來源。

沅水穿境而過，大小溪流以及池塘星羅棋布，境內修筑了八座中ⅱ型水庫，加上春夏降水量大，因而，我鄉水資源量非常豐富，保證了農作物的生長發育對水的需要。

3、土地資源。土地資源指的是能供養生物的陸地表層，包括內陸水域。我鄉土地資源按其用途和利用狀況，可以概分為耕地、園地、林地以及河流、水庫、池塘等水域。

我鄉耕地面積8601.78畝，其中稻田面積5406.62畝，棉田面積3195.16畝，園地面積5234.28畝，其中桑地面積1864.52畝，柑橘、楊梅等經濟園地面積3369.76畝，林地面積42183畝，其中用材林地面積30180畝，原料林地面積1__畝，可供水產養殖的水域2214畝。

4、生物資源。生物資源指的是可作為農業生產經營對象的野生動物、植物和微生物的種類及群落類型。我鄉生物資源主要有森林資源、水產資源、野生生物資源等。我鄉森林覆蓋率約為65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等樹種，比較珍稀的有銀杏、水杉等樹種;主要的野生生物資源有一種害蟲、娃娃魚、黃姜、蘑菇等;水產資源比較豐富，淡水魚類品種多，約有50多種，主要有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚、扁魚等，__的河魚在__市是非常有名的。

農業布局亦稱農業分布或農業配置，指的是農林牧副漁各部門及其所隸屬的各生產門類與各種產品的地域分布和地域內各部門、各行業、各種產品的空間安排。農業布局的基本原則是要求農業各部門的分布能以最小的消耗滿足一定生產力水平下的社會需求，并盡可能分布在條件最優越的地區，而每個地區內的農業各部門和農作物又保持著合理的比例，能有機結合，相互促進，協調發展。一般地說對農業布局起決定作用的因素是社會生產方式，它從宏觀的整體的角度決定了農業布局的基本特點、形式、范圍和水平。合理的農業布局可以使農業生產的'發展因地制宜，以便從一定面積的土地上獲得盡可能多的優質農產品，取得最佳的經濟效益和綜合社會效益。

我鄉農業生產布局秉著揚長避短，因地制宜，促進農業生產平衡發展的原則，對我鄉農業生產進行了合理的安排，充分開發、利用農業資源，促進了社會、經濟、生態效益的長足發展。在南家坊村所在的沅水河沖積地塊，利用謝玉劍反季節蔬菜種植經驗，帶動和發展發季節蔬菜;在__坪村所在的沿河地塊，發展訂單農業，進行榨菜種植和棉花制種;在羅家沖村的沿河草地、荒灘、水田溝渠，進行白鵝養殖;在青市村，依靠豐富的森林、草地資源，進行黃羊養殖。總之，我鄉依托自然資源優勢，依靠種植、養殖大戶的帶動，因地制宜的進行農業區劃，取得了較好的社會、經濟、生態效益。

在調查過程中，發現我鄉在利用農業自然資源，進行農業生產布局時，也存在著一些不足，其主要表現是：

1、農業資源承載過重。__鄉人多地少，人均耕地約為1.2畝，人地矛盾尖銳。

2、土地不合理利用的現象比較突出。農業用地中，中低產田就占全鄉耕地面積的62.8%，低產園地、低產林地、低產水面分別占全鄉園地、林地及淡水養殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破壞和環境污染較為嚴重。我鄉土地中的山坡地比重較大，山坡地耕地占耕地總面積的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不斷下降。在農業生產過程中過度依賴化學農藥和化學肥料，以及生活廢水排放量的不斷增加，農村水源污染迅速擴大。

此外，我鄉農業基礎設施脆弱、抗災能力較差，農業以勞動密集型為主，靠天吃飯的現象依然較為突出。農業科技水平不高，農業集約化、產業化程度低，導致農產品競爭力和農業比較效益下降。這些問題大大削弱了農業可持續發展能力，直接影響了我鄉農業的進一步發展，需要采取有力措施逐步加以解決。

針對我們在調查中發現的問題，我們的建議是：

1、大力發展可持續農業科學技術，生物綜合防治技術、環境保護和治理技

術，實行集約經營，不斷提高土地質量和生產力，不斷改善生態環境。

2、搞好農業自然資源的調查和規劃工作，科學地開發利用土地。

3、嚴格控制建設用地，保護耕地。

4、加強農業自然資源管理，積極進行植樹造林，優化生態環境。農業調查報告3

為了全面掌握我鎮農業產業發展現狀，探索出適合我鎮群眾發展農業產業的路子。最近鎮政府組織鎮村干部深入村社農戶家中，就我鎮當前農業投入及產出情況做了詳細調查，現將調查情況報告如下：

一、當前各類農作物投入與產出的調查情況：

這次農作物調查，我們主要對當前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進行調查，涉及全鎮19村部分農戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進行。通過調查，得出以下結果：

（一）蘋果業。我們隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從蘋果畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有區的，以川區群眾為主，畝產量從000市斤到7000市斤不等，平均畝產量為6062市斤；投入資金主要從農藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調查，畝投入資金最高為2120元，最低為11元，平均為畝投入資金1904元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤蘋果成本價格為1904元÷6062斤／畝＝01元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理2畝果園計算，畝投入資金為4404元，則每斤蘋果成本價格為4404元÷6062斤／畝＝07元，按蘋果市場銷售價120元／斤計算，資金投入低于產出，蘋果成本價低于市場價格047元，每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。

（二）冬小麥。我們仍隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從小麥畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有區的，以區群眾為主，畝產量從400市斤到600市斤不等，平均畝產量為42市斤；投入資金主要從農藥、籽種、化肥及其他方面調查，畝投入資金最高為12元，最低為8元，平均為畝投入資金110元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤小麥成本價格為110元÷42斤／畝＝024元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為7元，則每斤小麥成本價格為7元÷42斤／畝＝162元，按小麥市場銷售價06元／斤計算，資金投入高于產出，小麥成本價高于市場價格097元，種植小麥每畝要虧本41270元。

（三）西瓜類。我們對隨即抽取的4個農戶進行了入戶調查，主要從西瓜畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有區的，以川區農戶為主，畝產量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產量為00市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥、水費及其他方面調查，畝投入資金最高為元，最低為27元，平均為畝投入資金200元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤西瓜成本價格僅為200元÷00斤／畝＝006元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力年管理畝西瓜計算，畝投入資金為1986元，則每斤西瓜成本價格為198690元÷00斤／畝＝06元，按正常西瓜市場銷售價00元／斤計算，資金投入高于產出，西瓜成本價高于市場價格006元，種植西瓜每畝要虧本0元。

（四）玉米類。我們隨即對抽取的6個農戶進行了入戶調查，主要從玉米畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有區的，以區農戶為主，畝產量從800市斤到100市斤不等，平均畝產量為1017市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥幾方面調查，畝投入資金最高為220元，最低為1元，平均為畝投入資金17470元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為17470元÷1017斤／畝＝017元；如果將投入的.人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為7997元，則每斤玉米成本價格為7997元÷1017斤／畝＝078元，按玉米市場銷售價060元／斤計算，資金投入高于產出，玉米成本價高于市場價格018元，種植玉米每畝要虧本18元。

（五）洋芋類。我們隨即對抽取的個農戶進行了入戶調查，主要從洋芋畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶全為區，畝產量從20__市斤到4000市斤不等，平均畝產量為2600市斤；投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金864元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為864元÷2600斤／畝＝00元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為7114元，則每斤洋芋成本價格為7114元÷2600斤／畝＝027元，按洋芋市場銷售價020元／斤計算，資金投入高于產出，洋芋成本價高于市場價格007元，種植洋芋每畝要虧本182元。

按照上面調查結果，農作物投入低于產出的只有果品產業，其他農作物計算人工費的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區域優勢，實施農業反哺第三產業，大力發展果品這一支柱、富民產業，才能真正使群眾走向富裕。

二、當前我鎮農業產業化的發展現狀

近年，我鎮充分發揮優勢，塊帶結合，基地示范，大力推進了果品這一支柱產業健康有序發展，加快促進了農民收入的可持續增長。截至目前我鎮果園面積已達14萬畝，其中掛果面積達到6000畝，果品年收入000萬元，人均果品收入177元，占全鎮農民人均純收入的90％，果品產業已真正成為農民持續增收的主導產業。在果品這一支柱產業的帶動下，我鎮農業產業化已初具規模，主要表現在：

（一）農業結構調整初見成效，產業化格局趨于合理。近年我們大力調整產業結構，努力增加農民收入，從20__年開始到20__年，新植果園面積以每年平均000畝的速度增加，現在川區8村實現果園化，東梁細灣、常坪等村社也基本實現果園化，今年依托老林整村推進，高標準建成ＸＸ西農業示范園區，至目前全鎮果園面積14萬畝，套袋4000萬只。全植已形成以川區為主、輻射帶動東，大力培育下西的果業發展格局

（二）大力發展無公害果園，提升農產品市場競爭力。我們加快ＸＸ河流域萬畝果品優質生產基地建設，已建成綠色標準化生產示范園000畝，其中省、市認定無公害果園面積1000畝，我鎮果品的主要向生產標準化、綠色化、無公害化方向發展。我們將全面提升果品市場競爭力，使ＸＸ蘋果能真正沖出亞洲，走向世界。農業調查報告4

當前我國農業已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農業和農村經濟結構的戰略性調整，這既是國內農產品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農產品競爭的需要決定的。在進行結構調整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經營的農戶和市場聯系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農戶和市場之間的橋梁，形成一個聯系的紐帶，農民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農業合作經濟組織就是一個好的形式。

近年來，我市的農業合作經濟組織的發展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程;合作的效益也越來越好。據市委農辦產業化科6月底統計，我市目前規模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業協會6個，合作就12個，其它4個。

一、我市農業合作經濟組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于20__年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協會，入會人數800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發展生產，進入市場、疏通產銷環節等方面發揮了較大作用。

3、農技服務機構興辦型。由農技、林業、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業合作社、如皋市花木盆景協會、如皋市長青沙綠色食品專業合作社等。

4、龍頭企業帶動型。即以企業為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。白蒲鎮的大富豪養殖場，充分利用自身規模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業務，帶動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯合，規模較，相互聯系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。

二、農業合作經濟組織的作用

1、提高農戶競爭力。農業合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農業合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數量上適應農產品市場和加工企業的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現小生產與大市場的對接。

3、提供生產資料，生產技術服務。農業合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發展。

4、依法保護農民的合法權益。依法登記的.合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農業合作經濟組織存在的一些問題

1、數量偏少。我市的農業經濟組織雖然類型較多，但絕對數量較少，與農業合作經濟發展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業商品化發展歷程。

2、運行機制不規范。我市的大部分農業合作經濟組織未進行工商或協會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯結不明顯;適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產權制比較亂，一旦發生權、責、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經濟實力。我市的大多數，農業合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業;服務內容第一，有的只側重技術服務。

4、缺乏扶持和指導。我市的農業合作經濟組織主要是自發產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業務技術部門資金扶持、技術指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們仍處于“類縫”之中，政府扶持農業經濟發展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發展農業合作經濟組織的建議

1、提高認識，加強引導。一方面農民合作經濟組織的發展，可以較好地解決在家庭承包經營基礎上提高農民組織化的問題，對于實現農業的標準化、專業化、區域化，提高農業規模效益。增強農業國際競爭力，從而實現農業現代化，增加農民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農業的直接補貼受到很多限制，發達國家的是，通過支持農民的合作經濟組織來實現對農業的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農業合作經濟組織的發展過大。

2、明確法人，規范運作。一是對現有的農業合作經濟組織來進行工商登記或社團登記的，進行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發生經濟糾紛，可以拿起法律武器，捍衛自己的合法權益。二是在對農業合作經濟組織進行規范和引導。企業合作經濟組織的發展有自身的規律，合作制的基本原則應在章程中基本體現，應指導他們制定好章程。

3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經濟組織，它可以辦農村社區組織難以統起來的事，辦經濟部門難以包起來的事，辦農民單家獨產，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發展階段，面臨技術、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經濟組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農業合作經濟組織加以扶持，使之成為農民走向市場、走向現代化的一條擔途。

4、加強管理，狠練內功。作為獨立從事經濟活動的農業合作經濟組織，在為農民提供產前、產中、產后服務，增加農民收入和提高農民組織化程度方面發揮了一定作用。但現在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會蒙受損失。因此，我們的農業合作經濟組織必須加強人、財、物的管理，特別管理人員，必須加強學習，學習市場經濟的法律、法規，學習現代經營管理知識等，練好基本功、增強抗御市場經濟風險的能力，使自己在市場經濟大潮中立于不敗之地。農業調查報告5

一、上半年__縣農業農村經濟運行情況及出現的新形勢和新問題

運行情況：

(一)農牧漁業協調發展，農業結構調整取得積極進展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調整成效。由于去年以來國家支持糧食生產和保護農民利益的一系列優惠政策的相續出臺，加之農產品市場價格的持續上漲，農民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續兩年增加，種植業結構出現了新的變化。據統計：今年全縣農作物總播種面積達到129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20__年增加8萬畝，增長7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%;玉米播種面積為15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬畝，與上年持平。經濟作物種植14萬畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產面積1485畝，中藥材栽培面積2萬畝，其它經濟作物10.4萬畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農業種植結構由單一的糧經生產向糧、經、飼三元結構轉變。二是畜牧業生產增勢不減、漁業生產穩定發展。截止5月末統計，全縣黃牛飼養量50475頭，生豬飼養量98975頭，山綿羊飼養量36266只，家禽飼養量113.7萬只，同比分別增長%、%、%、%;肉類總產量2500噸，蛋類總產量1562噸。全縣完成養魚放養水面26000畝，馴化養魚水面3500畝，引進名特優品種200萬尾。

(二)搶農時、戰低溫，春耕生產在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴重不利情況下開展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉領導的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產順利進行。通過全縣上下共同努力，春耕生產雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動，中旬進入高潮，4月末結束。水稻插秧5月10日開始，5月末基本結束。萬壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開始，4月25日結束。大田播種5月1日開始，5月23日完成，實現一次播種保全苗目標。

(三)科技興農工作扎實推進，農業科技創新步伐加快。去冬今春以來，全縣開展了形式多樣的科技培訓工作，重點是結合科技入戶示范工程對以水稻新基質育苗為主的八項實用技術進行培訓。全縣共舉辦科技培訓班200場次，印發資料2.5萬份，培訓人數達7萬人次。農業科技入戶示范工程按照農業部提出的《__年全國科技入戶示范工程實施方案》的要求，先后成立了農業科技入戶工作領導小組和專家組，公開招聘50名技術指導員，在9個鄉鎮、100個水稻主產村，培訓1000個水稻生產科技示范戶，輻射帶動2萬農戶，今年全縣推廣水稻新基質育苗面積達14800畝，涉及農戶378戶。全縣建設現代化農業科技園區4處1157畝，規劃展示222個品種，為農業實施生產標準化起到了示范和推動作用。

(四)農業產業化經營取得新進展，農民進入市場的組織化程度進一步提高。全縣規模較大、帶動較強的龍頭企業和在冊的農村新型合作經濟組織發展到28個，農村經紀人發展到2850人，會員和社員發展到1萬人以上，共帶動種、養、加等行業20多個項目的發展，預計農村新型合作經濟組織年創產值可達5500萬元以上，帶動農戶2萬戶，促進農民增收__萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產基地種植面積達到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動農戶1.2萬戶;優質亞麻生產基地帶動農戶1500戶;中藥材生產基地帶動農戶1800戶;萬壽菊生產基地帶動農戶1500戶;落實農作物生產訂單5萬畝以上;養蜂訂單2.5萬箱;食用菌訂單200萬袋。龍頭企業、新型合作組織與農民之間的利益關系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護，也為各產業的發展奠定了堅實基礎。

(五)農村勞動力轉移工作進展順利，勞務經濟發展強勁。全縣有農村勞動力73750人，現已轉移農村勞動力32450人，占農村勞動力總數的44%。其中縣內轉移15869人，縣外省內轉移5749人，省外國內轉移4108人，國外轉移6724人(韓國3723人、日本2534人、其他國家和地區467人)。截止5月末，全縣新轉移勞動力達到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務人員117人，實現勞務經濟819萬元，預計全年基地輸出人員300以上，實現收入2100萬元。通過組織全縣各鄉鎮領導干部算帳對比等引導工作，勞動力轉移工作正在成為縣、鄉政府和社會相關部門的一項重要工作內容，組織化、社會化程度不斷提高，而且農村勞動力資源狀況、農民工培訓、市場信息、對接服務等各項工作基本走上正軌。農村勞動力轉移也加快了土地使用權的流轉，推進土地向集約化和規模化方向發展，發揮了土地的最大效益。

(六)農業基礎設施建設取得較好成效，農業生產條件進一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設力度加大。目前，共爭取國家、省、市水利工程建設到位資金255萬元，中和灌區配套工程和先鋒水庫建設工程通過省水利廳論證評審，近期開始啟動;新城灌區配套工程在建項目完成投資590萬元;投資70萬元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬元解決關門山灌區渠道供水問題;投資10萬元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬元進行水保工程修復工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬立方米，堤防護岸林完好率達到90%以上，汛前檢查和準備工作正在緊張進行。二是林業生態工程建設任務超額完成。共完成造林70570畝，占市下達計劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計劃的100%、261%、100%;完成薪炭林建設7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務植樹60萬株，占計劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農業機械化水平進一步提高。春耕期間全縣完成機械化整地80萬畝，其中大型機械整地34萬畝，小型機械整地46萬畝，機械播種62.5萬畝，農機作業率和標準化作業水平大幅提高。。

(七)扶貧開發工作進展順利，整村推進項目啟動早、進展快。今年是我縣第二批實施整村推進的第二年，確定扶貧開發整村推進18個村、79個自然屯，立項批準97個項目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補水井6眼，修改河道一項，自來水入戶項目14項33個自然屯;建農機服務隊18個，購買機車54臺(套)，建農機車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學校教室2個;已建項目配套工程18個。目前項目前期工作全面結束，6月份全面實施。全省扶貧開發現場推進會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業，現正在為該企業申請專項扶貧貸款資金1000萬元，促進企業擴大經營規模。

(八)糧食銷售和企業改革進展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總任務18186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達的陳糧銷售任務，企業實現減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優質水稻600噸。目前糧食系統1441人并軌工作全面結束，企業人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業改革和并軌工作的順利實施。全縣銷售食鹽累計613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進一步規范鹽業市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

新形勢：

(一)政策環境優越。中央在保持原有“一免兩補”政策的基礎上，在支持和保護糧食生產、促進農民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發展“高產、優質、高效”糧食、實施農業生產標準化及圍繞農業科技入戶工程促增收提供最佳機遇期，主題更突出，重點更明確。

(二)農民從事各業生產，特別是糧食生產的積極性空前高漲，農業投入力度明顯增強。去年農產品價格上漲，農民收入實現歷史性突破，農村各業生產的原始資本積累增加，發展農業的內動力增強，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統計，全縣春耕生產共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯社投放農業貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，增幅25%，這是歷年來所沒有的現象。

(三)農業生產標準明顯提高。全縣農業標準化生產面積達80萬畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標準提高，新品種、新技術推廣力度大，新技術成果轉化率高。

(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農業生產，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。

(五)農業生產物資充足。今年農業機械購買力增強，保有量加大，農民投入能力進一步增強，同時向上爭取購置大型農機具補貼資金50萬元，農機更新資金35萬元，全縣農戶購買大型機械積極性空前高漲。

(六)鄉鎮機構改革、鄉村職能轉換、化解鄉村債務、解決中央政策與基層實際工作間的矛盾(一免兩補、土地糾紛)以及鄉鎮公共事業和村集體公益事業建設將成為縣、鄉、村所面臨的近一個時期內無法回避、很難解決、必須解決的工作重點。

(七)鄉鎮干部及涉農部門工作作風進一步轉變。一方面抽調212名機關干部組成促農工作隊，重點為貧困戶解決了生產資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉村干部及涉農干部中開展爭當“五員”活動(即黨在農村政策的宣傳員、化解農村矛盾的調解員、引領農民致富的信息員、新技術推廣的指導員、維護農民合法權益的監督員)，全面提高了干部服務群眾和解決“三農”問題的本領，確保農村經濟的快速發展和社會的長期穩定。

新問題：

(一)受“一免兩補”政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農業主導產業受到嚴重沖擊，一定程度上影響了農業和農村經濟結構的戰略性調整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經濟作物耕種面積減少)，加上龍頭企業牽動力不強，基地規模小、產品深加工優勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農業產業化發展。

(二)春耕生產氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續發生凍害、雹災、水災等自然災害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產、農民增收下降。

(三)農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力不強。由于我縣農田水利設施一直是超負荷運行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當前農業生產的難點問題。

(四)農用生產資料價格上漲過快，抵消了“一免兩補”政策使農民增加的收入。根據市場調查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復合肥上漲35%，農膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產成本1244.1萬元;玉米畝增加成本13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產成本20__.4萬元，人均增加農業生產成本130元，加上去年農資上漲人均增加農業生產成本130元，基本上抵消了“一免兩補”政策使農民人均增加的265元收入。

(五)農村土地矛盾仍然突出。目前鄉鎮政府領導最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數越來越多。一是17號文件執行難度大，按17號文件規定，戶在人不在農戶給予補地，使地源少的村屯很難補到土地，有地源的村屯補地也將引起更大范圍的上訪，此規定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉村干部對一些問題底數不清、調查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農村社會帶來不穩定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農委接待180起，780人次;信訪辦270起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

(六)農村公益事業發展出現新的困難。一方面免征農業稅后，原來由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學維護等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態;另一方面農村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)。籌資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應政策，鄉鎮公共事業和村集體公益事業近一個時期內將處于癱瘓狀態。

(七)鄉村兩級債務沉重，財力難支撐。多年來，由于受農村興辦農田水利基礎建設、鄉村道路和一些達標工程的'公益事業等因素，使鄉村留下了大量的債務。目前，我縣9個鄉鎮負債3291萬元，鄉均負債366萬元。106個村負債7100萬元，村均負債67萬元。鄉村兩級共負債10391萬元，按農業人口計算人均負債693元。加上實施鄉鎮財政體制改革和“一免兩補”政策后，鄉村兩級收入減少，許多鄉村負債較重，債務的清償越發艱難，沉重的債務負擔已經成為制約今后農業和農村經濟發展的重要因素。

二、20__年農業農村經濟發展展望

展望20__年，隨著全國深入貫徹落實中央“一號文件”精神和扶持發展糧食生產的政策措施，全社會更加關注“三農”問題，20__年我國農業與農村經濟形勢進一步趨好。因此，20__年__縣縣農村經濟仍將保持強勁的發展態勢。主要表現為：通過近幾年來大力調整農業及農村產業結構，結構調整的累計效應更加顯現，農業農村經濟的內生動力進一步增強，對農民增收的貢獻率進一步提高;以個體私營經濟為主體的鄉鎮企業和產業化龍頭企業快速發展，初步形成一、二、三產業良性互動的發展局面;農村市場繼續保持活躍，農產品價格在20__年全面回升的基礎上將繼續保持整體平穩的趨勢;在產業結構調整的推動和投資、消費、出口的拉動下，農村經濟總量呈穩定壯大的態勢;農民收入保持較快增長。

(一)主要農產品產量保持穩定增長

受糧食價格上漲和國家有關扶持糧食生產發展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續保持持續增長的勢頭。只要不出現大的自然災害，預計20__年糧食總產量仍能穩定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

由于結構調整、產業化龍頭的帶動，20__年以亞麻、萬壽菊為主的特色經濟作物種植面積將比20__年有大幅度增長。以肉牛為支柱產品的畜牧養殖業，仍將保持強勁增長態勢。

(二)農村經濟總量將繼續壯大

20__年，農業及農村產業結構調整的成效將更好于20__年，在前幾年結構調整積蓄力量的基礎上，20__年將呈現一、二、三產業聯動良性發展的良好局面。一產業總量的大幅度增加，鄉鎮企業的穩定增長，農業產業化龍頭企業的壯大和農村基本建設的增加，農村經濟總量將繼續保持9%以上的增幅。

(三)農村市場持續繁榮，主要農產品價格穩中略降

20__年，農村市場仍將保持繁榮局面。一是農產品市場，在結構調整優質農產品生產和供應增加、農產品加工企業逐漸壯大的帶動下，農產品供應市場仍將穩定增加，特別是“菜藍子”市場在綠色環保安全食品增長的有效帶動下呈活躍態勢。二是農村消費品市場，在農民收入增幅加快的有利條件下，農民購買力進一步增強，加之農村消費環境進一步改善，20__年農村消費品零售額仍將保持8%以上的增幅。

在20__年農產品價格大幅上漲的慣性作用下，20__年農產品價格仍將保持整體上揚。

(四)農民收入穩定增長

我縣農業農村經濟經過幾年的戰略性結構調整，對增加農民收入的推動力越來越強，農業自身對農民增收的貢獻率逐步提高;20__年全國宏觀經濟將繼續保持快速健康發展，全社會更加關注“三農”問題，這為20__年增加農民收入創造了十分有利的條件和機會。預計20__年全縣農民收入將繼續保持較快增長，增幅達到6%以上。農業調查報告6

所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在三個方面：

一是特色農業之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。

二是特色農業之“根”是天賦。也就是自然地理環境條件。俗話說，一方水土養一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的后果。

三是特色農業之“本”是傳統。即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。尤其是先進的農業科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業是根本無法振興的。其關鍵在于，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民愿意干。推進特色農業的發展時，應從當地的實際出發，注重發揮本地區所特有的自然資源優勢、勞動力成本優勢、地理環境優勢、旅游資源優勢以及后發優勢，緊隨特色農業發展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發展特色農業資源獨特，潛力巨大。

__概況

__這座西部邊陲重鎮，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內有國家級高黎貢山自然保護區，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。20__年統計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。

全縣20__年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉（鎮）及絕大多數村民委員會都通公路、電、程控電話，生產生活條件較好，城市基礎設施趨于完善，農副產品交易市場和鄉（鎮）集市建設初具規模，電力供應充足，為農業生產、加工、流通提供了必要條件。

就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質構造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使__地形呈現為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地。縣城海拔1638米，境內最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。

__地形地貌類型復雜，分區分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農業”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區，即：北部高山、中山狹谷區（海拔20__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區（海拔1300—1800米）。

境內有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產水量51.29億立方米，發源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產水量29.97億立方米。

地下泉水502處，年產水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小（一）型水庫6個，小（二）型水庫45個；小塘壩707個，蓄水量共計20__萬立方米。天然湖泊青海、北海，水面積0.63平方公里。

__縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個類型，主要的是：黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土，依次為土地總面積的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。

__屬亞熱帶季風氣候，其氣候特點：①立體氣候明顯；②雨季、干季分明；③山區、壩區，南、中、北部的光能有差異，呈南、中、北部氣候分區；④光、熱、水的分布協調；⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響，造成雨量大、濕度大、日照不足。

年均氣溫14.8℃，最低元月平均氣溫7.5℃，最高8月平均氣溫19.8℃；日最高氣溫30.5℃，最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨縣之一。無霜期年均234天，初霜期11月17日，終霜期3月23日。年均日照2176小時，光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對濕度79，全年盛行西南風，平均風速1.6米/秒。

__農業發展情況

一九九八年以來，在縣委、政府切實加強對農業和農村工作的領導下，我縣深入貫徹中央和省市農業農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”，根據__的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發展具有比較優勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業發展，推進農業產業化經營；引導農民從事二、三產業，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業和農村經濟保持了持續、協調發展的態勢。

一是農村經濟總量增加，農業產業結構漸趨合理。20__年全縣農村經濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6；實現農業總產值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7。20__年全縣農村經濟總收入中一、二、三產業的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產業下降2.9個百分點，第二產業下降0.4個百分點，第三產業上升了3.3個百分點。

二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。糧經比例有所調整，20__年，糧經比例為69：31，經濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。主導產業得到鞏固發展，到20__年，全縣糧食總產量為22733萬公斤，比97年增12.2；油菜籽總產1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7；林業社會產總值實現4億元，增109.27；烤煙產業實現產值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產329萬公斤、產值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2、150.8、105。特色產業有不同程度的發展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業開發和熱區開發取得新進展，到20__年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區烏梨、白花木瓜等水果產業，擴大南部地區桔子和晚柑種植面積，積極探索訶子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產業得到了不同程度的發展，種植面積達到2200畝。

三是畜牧養殖結構進一步優化，培育出一批特色畜禽產品。到20__年，全縣肉類總產量達到3.2萬噸，比97年增長67.2；奶產量71噸，增208.7，畜牧業產值實現1.42億元（90不變價），增60，畜牧業產值占農業總產值的23，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養魚養殖面積。

四是農產品加工業有了新的發展，涌現出一批涉農龍頭企業。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規模上檔次的加工專業大戶有17戶，開發出一批食用油系列產品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業、高黎貢山生態茶廠等龍頭企業的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業有了一定規模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。

五是科技應用水平進一步提高，農產品質量有一定改善。20__年全縣優質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶園2.7萬畝。

六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業和旅游業，開展境外勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業上來，改變了農民就業結構，增加了農民收入。

在取得成績的同時，也存在著一些問題，制約了我縣特色農業的發展。

一是質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后。目前我縣生產的農產品，絕大部分僅在縣內及周邊地區相互調劑，少數進入省內外市場，除部分肉豬、肉牛外銷外，缺乏出口創匯農產品，因此對農產品的質量還沒有引起足夠的重視。而國外農產品基地有很具體的標準，細致到有幾個廁所都有明確要求，但我們至今在農藥殘留、維生素等指標及ISO9002等各種國際標準認證方面尚未起步。

二是市場秩序混亂。首先，市場缺乏信譽，缺乏商標、專利、訂單等方面的法律保護。其次，許多農產品，特別是加工產品，在銷售上，基本實行單打獨斗的現象，未形成合力、集團銷售，而是無序競爭。最后是農業加工企業與原料生產者關系不密切，具有很大的隨機性，原料生產者的利益未得到有效保護，生產積極性未充分調動起來，原料質量沒有保證。

三是科技培訓不到位，農民科技文化素質低，市場意識與風險意識不夠。目前，農民的文化水平仍普遍較低，他們缺乏接受新知識、新信息，應用新技術、新設備從事農業生產與農產品加工包裝的能力；缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創新意識；缺乏科學的經營管理知識和能力，從而制約了農業生產結構調整優化。同時，基層科技推廣體系不健全，特別是市場信息體系，缺乏必要的設施、設備和手段。科技人員及科技設施挪做他用的現象實有發生，在科技推廣中，僅注重產中服務，缺乏產前、產后服務，多數農民及農業企業得不到銷售服務的指導。

四是農產品市場供求信息與資金投入缺乏，資金扶持難以落實。農業的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，會導致生產趨同化。由于許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。而且，由于農業經濟基礎薄弱、資金積累少、生產周期長、風險大等原因，使投資農業的資金明顯不足，制約了農業結構的調整與優化。近年來盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業產業化重點項目，但實際上扶持重點產業資金制約因素很大，目前從中央到地方均未設農業產業化專項資金，用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息，用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發，用于特色和專用原料基地建設，用于無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設的扶持資金無保證。

五是農業生產的組織化程度低、技術服務滯后與多頭管理并行。各農戶在生產與經營中的“各自為政”，使農業生產難以形成區域化布局、專業化生產的格局，也不利于形成規模優勢、創特色品牌。同時，目前農技推廣人員中從事經濟作物生產、特種養殖和多種經營的人員太少，大部分技術人員是“只懂糧棉油、豬牛羊，不懂名特優”，不能提供發展“名特優新”的技術指導與服務，不利于農業結構的調整與優化。農業產業化是一、二、三產業的組合體，引導、推進工作并非農業部門一家之力所能承擔。沒有像東部一樣有各級黨委、政府主要領導牽頭的產業化領導小組。同時，因為涉及產業化的各項權力分屬不同部門，生產歸農業主管部門，流通和出口歸經貿局和外經局，項目審批歸計劃發展局，投入歸財政局，科技推廣歸科技局，分工雖細卻協作弱化，造成條塊分割、政府服務扶持跟不上等尷尬局面。

六是農產品加工與營銷服務不足。由于過去的農業生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，其附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。

七是農業關聯產業一體化經營機制沒有形成。農業生產的產前、產中、產后諸環節的相互脫離，使農業產中環節仍處于僅僅為產后環節生產原材料的地位。不僅無法分得產后加工、銷售環節產生的部分利潤，反而是大量利潤流向產后加工、銷售環節，加上農業產前、產中、產后各環節的“獨自為政”，導致農業關聯產業之間難以形成利益互補機制。

__特色農業發展潛力

特色農業的發展盡管存在著以上一些問題，但從發展的角度看，我縣發展特色農業潛力巨大，表現在以下幾個方面：

（1）、市場的需求——“九五”以來我國農業綜合生產能力明顯提高，隨著農業綜合生產能力穩步提高，糧食生產連年豐收，我國長期存在的農產品短缺現象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經濟的發展和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食物的需求已由數量型、單一化向質量型、多樣化方向轉變，農業生產要素成本也在不斷上升，傳統的農業生產正逐漸喪失優勢，其生產效益逐漸下降，生存空間漸漸縮小。農產品市場對具有特色的產品需求日益旺盛，給特色農業發展帶來廣闊的發展前景；同時新的農業科技革命將為農業發展提供強大的技術支撐。

這一切表明，我國農產品市場水平已上了一個新的臺階。發展特色農業是適應新的形勢，推動農業產業結構調整的重要舉措。

（2）、資源優勢

1．生物物種優勢。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經濟利用價值高、利用程度低。

2．土地資源優勢。表現為土地總面積和土地人均面積大，草地資源總面積和人均面積大，耕地人均面積大。

3．環境優勢。開發較晚、開發程度較低，這決定了農業生產仍是以傳統農業為主，現代化程度較低，化學要素投入較少，從而農業生產及工業生產的環境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環境、水環境、土壤環境等狀況要明顯優于我國開發較早、開發程度較高的東部及中部地區。這是發展特色農業、特別是發展無公害特色農業的優勢所在。

4．農村勞動力價廉而豐富。全縣20__年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，從農