案例分析勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校工程技術(shù)培訓(xùn)中心王德清勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校新的一年，環(huán)保部門首要的一項(xiàng)工作就是落實(shí)新《環(huán)保法》。陳吉寧說，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)，“守法是底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個底線的要求。”昨天下午，在被正式任命為環(huán)保部部長48小時后，陳吉寧在環(huán)保部與20多家媒體進(jìn)行了座談。2015年02年27日，十二屆全國人大常委會第十三次會議經(jīng)表決通過，決定任命陳吉寧為環(huán)境保護(hù)部部長勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校1、違法事件經(jīng)過2014年12月6日，宋某等兩人為提取廢網(wǎng)線、廢電線、廢電源等工業(yè)廢物中的金屬銅，在湘潭雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)原地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊內(nèi)露天焚燒工業(yè)廢物。焚燒過程濃煙滾滾，氣味刺鼻，排放大量有毒有害氣體，污染環(huán)境。案例1：湖南首起因涉嫌大氣環(huán)境污染犯罪被刑事拘留的案件勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校

2014年12月6日8時左右，雨湖區(qū)環(huán)保局在環(huán)境巡查時，很遠(yuǎn)就發(fā)現(xiàn)姜畬鎮(zhèn)原地礦局區(qū)域上空有大團(tuán)濃煙，執(zhí)法人員進(jìn)入院內(nèi)，發(fā)現(xiàn)宋某等兩人拉一三輪車廢舊電線等工業(yè)廢棄物在空曠地帶焚燒。

環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場要求其立即停止焚燒，宋某等人不僅無視執(zhí)法人員勸阻，反而威脅、阻擾執(zhí)法，繼續(xù)焚燒至上午10時左右，焚燒過程近2小時。

執(zhí)法人員現(xiàn)場出示了工作證件，阻止宋某等人焚燒時，宋某等兩人根本不予理睬，繼續(xù)焚燒，還對執(zhí)法人員惡語相向，甚至稱“在自己的地盤上焚燒垃圾，關(guān)你們什么事?”嫌執(zhí)法人員多管閑事。執(zhí)法人員對宋某等人勸阻近一個小時無果后，向公安機(jī)關(guān)報案，公安民警趕到現(xiàn)場，宋某等人才停止焚燒行為。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校2、危害調(diào)查：有毒物質(zhì)超標(biāo)91倍1）當(dāng)天共焚燒廢品近900公斤，排放的有毒物質(zhì)超標(biāo)91倍2）根據(jù)湘潭市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場模擬證實(shí)，宋某當(dāng)時露天焚燒該類工業(yè)廢物排放大量有毒有害廢氣，其中致突變性污染物苯并[a]芘超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)91倍。湘潭市宋某等兩人露天焚燒工業(yè)廢物，排放大量有毒有害氣體。3）致突變性物質(zhì)：是指可以引起人類生殖細(xì)胞突變并能遺傳給后代的物質(zhì)。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校紅網(wǎng)湘潭2月9日訊：今日，湘潭市環(huán)境保護(hù)局召開湖南首起涉及大氣環(huán)境污染犯罪案件新聞發(fā)布會。這次新聞發(fā)布會上通報，犯罪嫌疑人宋某國、宋某兩人因露天焚燒工業(yè)廢物，排放大量有毒有害氣體，污染環(huán)境，被雨湖公安分局刑事拘留。今年2月5日被雨湖公安分局刑事拘留，2月6日被移送看守所。3、案件性質(zhì)與案件通報華聲在線2月9日訊湘潭市環(huán)保局今天召開重點(diǎn)案例新聞發(fā)布會，通報我省首起因涉嫌大氣環(huán)境污染犯罪被刑事拘留的案件。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校4、以案說法（1）新《環(huán)境保護(hù)法》第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2）追究刑事責(zé)任的適用條件勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第四條

實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校（3）《刑法》第三百三十八條：【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

未發(fā)現(xiàn)周邊人群不適或住院的情況，暫時不能界定后果特別嚴(yán)重，因此判刑應(yīng)在3年以下焚燒秸稈以及一般的生活垃圾，也可能因?yàn)槲：Νh(huán)境而違法。宋某國、宋某兩人焚燒的工業(yè)廢物，屬于存在重金屬污染的物質(zhì)，且排放的有毒有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校5、案件啟示1）環(huán)保意識和法制意識非常淡薄。3）當(dāng)事人焚燒工業(yè)廢品10多年已習(xí)以為常說明環(huán)境新常態(tài)下普法宣傳還需加強(qiáng)2）無視、阻撓執(zhí)法勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校1、違法事件經(jīng)過

（2015年）1月23日上午，記者跟隨臨沂市環(huán)境監(jiān)察支隊工作人員來到位于蘭陵縣的臨沂華龍熱電有限公司時，廠區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴，仍在正常作業(yè)，一股股白色的煙霧正從煙囪里排放出去。

據(jù)介紹，1月5日，臨沂市環(huán)境監(jiān)測站對該公司外排廢氣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，外排廢氣二氧化硫出現(xiàn)超標(biāo)；1月9日，臨沂市環(huán)保局向該公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令立即停止違法行為，并作出處罰10萬元的決定；1月19日，臨沂市環(huán)境監(jiān)察支隊會同市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)監(jiān)測，該公司外排廢氣依舊超標(biāo)。19日市環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊對該公司進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，外排廢氣中的二氧化硫仍然超標(biāo)，達(dá)到了國家最高排放標(biāo)準(zhǔn)的9倍案例2：臨沂市開出首張按日計罰罰單勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校臨沂華龍熱電有限公司副總張開賓在《行政處罰事先告知書》上簽字。本報記者周雁凌季英德臨沂報道山東省臨沂市日前開出新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后的首張按日計罰罰單。當(dāng)天，臨沂市環(huán)保部門工作人員將《行政處罰事先告知書》遞交到蘭陵縣臨沂華龍熱電有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人手中，這家企業(yè)被累計罰款100萬元。（1月23日）2、違法處罰現(xiàn)場勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。3、以案說法解讀：環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法請看！勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校

新《環(huán)保法》1月1日起實(shí)施后，地方的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度在加大。近日，山東省環(huán)保廳發(fā)布大氣污染物超標(biāo)排放的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)信息公開一覽表，公布70余家企業(yè)超標(biāo)排放信息，其中多家央企下屬分公司赫然在列。據(jù)山東省環(huán)保廳介紹，根據(jù)環(huán)境自動監(jiān)測超標(biāo)快報，截至2014年12月底，山東省仍有70余家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)大氣污染物排放濃度超標(biāo)，其中，大部分企業(yè)主要是氮氧化物超標(biāo)，個別企業(yè)二氧化硫超標(biāo)。對此，山東省環(huán)保廳逐一調(diào)度了相關(guān)企業(yè)的超標(biāo)原因、整改措施、達(dá)標(biāo)排放時限等信息。根據(jù)其公布的監(jiān)管企業(yè)信息，多家大型企業(yè)旗下分公司存在環(huán)境違法問題，被通報處罰。其中，中國鋁業(yè)山東分公司熱電廠1-2號鍋爐排放口、3號鍋爐排放口，因未建設(shè)脫硝治理設(shè)施，均出現(xiàn)氮氧化物超標(biāo)，要求采取所有鍋爐限產(chǎn)25%的臨時減排措施，并燃用硫分、灰分低，干燥無灰基揮發(fā)分高的煤炭。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已對其超標(biāo)行為進(jìn)行處罰。

中石化勝利油田分公司石油化工總廠2號鍋爐排放口，因脫硫脫硝除塵項(xiàng)目正在建設(shè)中，二氧化硫排放超標(biāo)。東營市環(huán)保局對其依法查處，罰款8萬元，并要求2015年3月底前完成治污設(shè)施改造。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校1、違法事件經(jīng)過1月15日，山東省環(huán)保廳執(zhí)法人員在對東營市神仙溝5號樁斷面上游企業(yè)進(jìn)行排查時，發(fā)現(xiàn)山東仙河藥業(yè)有限公司從污水處理設(shè)施不同工序，引出三根暗管外排廢水、污泥。第一根從厭氧池接出，通向北墻外的1處未采取防滲措施的坑塘，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，坑塘內(nèi)廢水COD濃度11500mg/L、氨氮濃度43.0mg/L，分別超標(biāo)191.7倍和4.3倍；第二根從二沉池接出向外直排污泥；第三根從芬頓反應(yīng)池接出向外直排絮凝沉淀物。大眾網(wǎng)記者從山東環(huán)保廳了解到，日前，山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管偷排污染物，被山東省環(huán)保廳執(zhí)法人員逮個正著。案例3：山東仙河藥業(yè)違法刑拘勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校2、違法處罰山東仙河藥業(yè)偷排污水，兩責(zé)任人被拘，罰款10萬山東仙河藥業(yè)有限公司的偷排行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，根據(jù)環(huán)保部相關(guān)辦法，1月26日，東營市環(huán)保局對企業(yè)罰款10萬元，責(zé)令停產(chǎn)整治，并查封生產(chǎn)設(shè)施。同日，將案件移送公安部門。1月29日，東營市公安局河口分局做出行政處罰決定，對仙河藥業(yè)有限公司污水處理主任趙某某和員工王某某行政拘留5日。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3、以案說法勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校解讀1：行政拘留的條件（1）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（2）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（3）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；（4）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正，拒不改正的。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校解讀2：公安部環(huán)保部等部門聯(lián)合出臺《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》23種違法情形適用行政拘留---環(huán)境保護(hù)再添“利器”（共20條）

第一條為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實(shí)施，監(jiān)督和保障職能部門依法行使職權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留的案件。第二十條本辦法自2015年1月1日起施行。請看！勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校案例4：新環(huán)保法公益訴訟第一案立案德州晶華集團(tuán)有限公司是經(jīng)德州市政府批準(zhǔn)成立的國家相對控股、多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司。集團(tuán)公司下設(shè)三個子公司：晶峰有限公司、振華有限公司、大壩有限公司。振華公司主導(dǎo)產(chǎn)品為浮法玻璃、空心玻璃磚。主要污染問題是該公司排放物中氮氧化物超標(biāo)。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校媒體公開報道顯示，玻璃生產(chǎn)企業(yè)德州晶華長期超標(biāo)排污。

2014年1月，德州市環(huán)保局就曾因?yàn)榫A集團(tuán)振華玻璃廠煙塵超標(biāo)問題，對該公司處以10萬元罰款，并給晶華集團(tuán)下發(fā)了督辦通知,要求晶華集團(tuán)停止上報企業(yè)綠色形態(tài)的相關(guān)材料;晶華集團(tuán)除了污染治理設(shè)施項(xiàng)目以外,其他項(xiàng)目全部不允許審批;企業(yè)排污許可證不給核發(fā);暫停受理企業(yè)上市核查,一些相關(guān)的環(huán)保證明不再給開。

2014年10月，環(huán)保部點(diǎn)名批評，指該公司一條生產(chǎn)線無治理設(shè)施，煙氣直排，一條生產(chǎn)線氮氧化物排放濃度超標(biāo)。

2014年10月31日，據(jù)中國網(wǎng)山東頻道消息，山東省環(huán)保廳德州晶華因超標(biāo)排污，被處15萬元罰款。

2014年12月10日，山東省環(huán)保廳向德州晶華下達(dá)行政處罰決定書（魯環(huán)罰字〔2014〕14號），決定書稱，8月25日對該公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，二氧化硫濃度監(jiān)測值超標(biāo)1.28倍；氮氧化物濃度監(jiān)測值為超標(biāo)3.6倍，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定，對德州晶華處以10萬元罰款。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校2015年3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會向德州中院立案庭遞交了民事起訴狀，對德州晶華污染大氣的行為提起近3000萬元索賠額的公益訴訟。

3月24日，山東省德州市中級人民法院（以下簡稱“德州中院”）下達(dá)受理通知書，決定受理中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司（以下簡稱“德州晶華”）大氣污染責(zé)任糾紛案。該案件是新環(huán)保法修訂后第一起針對大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件3月20日，德州市長楊宜新、副市長孫開連約談德城區(qū)政府和德州晶華主要負(fù)責(zé)人，提出“停產(chǎn)整治、盡快搬遷改造”等整改措施。按照一條脫銷生產(chǎn)線設(shè)備投入成本320萬元，每年運(yùn)營成本50萬元計算，被告有2#、3#兩條生產(chǎn)線均未上脫銷設(shè)備，并自2000年開始生產(chǎn)。計算公式為：320+320+(50+50)×14=2040(萬元)。振華公司被山東省環(huán)保廳行政罰款10萬元后仍拒不整改，自2015年1月1日開始計算，暫計算至2015年3月19日，即：10×(31+28+19)=780(萬元)。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校以案說法第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校案例5：江蘇泰興第一天價環(huán)保公益訴訟案江蘇泰興被告六家化工企業(yè)自2011年—2013年間將副產(chǎn)品廢酸（鹽酸）以每噸1元的價格外加每噸50元的運(yùn)輸費(fèi)賣給三家沒有處理資質(zhì)化工貿(mào)易公司（江中化、鑫源及全慧化工貿(mào)易公司）。1、案件起因---江蘇泰興一起普通的非法傾倒廢酸案由于行情不好，這三家化工貿(mào)易公司采用直接排放和船舶偷排等方式將廢酸倒入當(dāng)?shù)睾又校瑪?shù)月時間，兩萬余噸的廢酸被直接傾倒進(jìn)如泰運(yùn)河、古馬干河，導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。經(jīng)民眾舉報、媒體曝光、相關(guān)部門調(diào)查之后，于2013年2月21日晚上11時許犯罪嫌疑人被現(xiàn)場抓獲。

2014年8月，經(jīng)泰興市中級人民法院審理，14人因犯環(huán)境污染罪被判處有期徒刑二至五年不等，并處罰金16萬至41萬元。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校2、天價民事賠償案泰州環(huán)保局和泰州人民檢察院達(dá)成一致意見，追究上游6家化工企業(yè)的責(zé)任。

2014年2月21日，泰州市環(huán)保局成立泰州環(huán)保聯(lián)合會，作為起訴方，將江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家企業(yè)告上法庭，要求承擔(dān)環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部出臺的《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》的規(guī)定，地表水污染修復(fù)費(fèi)用采用虛擬治理成本法計算，假設(shè)這些倒入長江的廢酸正常處理所需要的費(fèi)用進(jìn)行計算，算出來的金額是3660萬元，另外，《推薦方法》還要求像長江這樣的Ⅲ類地表水的污染修復(fù)費(fèi)用應(yīng)該為虛擬治理成本的4.5—6倍，法院取4.5倍的最低限，最終核算出1.6億元。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校

2014年8月，泰州市環(huán)保聯(lián)合會起訴江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家企業(yè)傾倒廢酸等危險廢物造成環(huán)境污染，要求支付環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等1.6億元。9月10日，泰州市中級人民法院經(jīng)過公開審理，一審裁定6家企業(yè)支付1.6億多元的索賠金，用于環(huán)境修復(fù)等。泰州市環(huán)保聯(lián)合會勝訴。6家企業(yè)不服，提起上訴。

12月4日、12月16日江蘇省高級人民法院先后兩次開庭，控辯雙方就泰州市環(huán)保聯(lián)合會作為社會組織，是否具有訴訟主體資格;排污和環(huán)境受損之間有無因果關(guān)系;如何確定污染物傾倒數(shù)量、處罰計算方式、賠償責(zé)任分配等方面進(jìn)行激烈辯論。

12月29日，備受關(guān)注的1.6億元天價環(huán)境公益訴訟案，在江蘇省高級人民法院做出終審判決：維持一審法院原判，對常隆公司等六家涉案企業(yè)處以1.6億元人民幣環(huán)境修復(fù)費(fèi)用處罰。3、審判過程勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校上訴的公司稱，作為提出索賠方泰州市環(huán)保聯(lián)合會，不具有提起環(huán)境公益訴訟的原告主體資格。對此，江蘇省高院審理此案后，認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行的民事訴訟法規(guī)定，“對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。泰州市環(huán)保聯(lián)合會屬于依法成立的專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動的社會組織，有權(quán)提起環(huán)境民事公益訴訟。4、二審焦點(diǎn)（1）環(huán)保公益組織是否有訴訟資格？近年來，環(huán)境公益訴訟在全國冰封，即使有半官方背景的中華環(huán)保聯(lián)合會，其在2013年提起的8起環(huán)境公益訴訟，全被拒絕受理。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校

上訴公司一方稱，水體已經(jīng)恢復(fù)到以往的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再需要進(jìn)行人工干預(yù)，所以提出如此高額的賠償認(rèn)定不合理。

江蘇省高院審理后，認(rèn)定一審判決對被傾倒副產(chǎn)酸數(shù)量的認(rèn)定準(zhǔn)確，對修復(fù)費(fèi)用的計算方法適當(dāng)。由于如泰運(yùn)河、古馬干河水體處于流動狀態(tài)，且傾倒行為持續(xù)時間長、傾倒數(shù)量大，污染物對如泰運(yùn)河、古馬干河及其下游生態(tài)區(qū)域的影響處于擴(kuò)散狀態(tài)，難以計算污染修復(fù)費(fèi)用，采用虛擬治理成本方法來計算合理。（2）1.6億余元的索賠認(rèn)定是否準(zhǔn)確？勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校案例6：環(huán)保部查處６３家環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)部3月6日通報對一批存在違法違規(guī)行為和不符合資質(zhì)條件的環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評技術(shù)人員的處理情況。環(huán)保部決定對63家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)和22名環(huán)評工程師分別作出取消資質(zhì)、縮減評價范圍、限期整改、通報批評等相應(yīng)處理。對從業(yè)行為不規(guī)范、工作質(zhì)量差的吉林省興環(huán)環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司等４１家機(jī)構(gòu)限期整改３至１２個月和通報批評；對因提供虛假資質(zhì)申請材料的濟(jì)南大自然環(huán)保技術(shù)有限公司等８家機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)環(huán)評資質(zhì)，且一年內(nèi)不得再次申請；對環(huán)評工程師數(shù)量達(dá)不到要求的通化市環(huán)境保護(hù)研究所等１４家機(jī)構(gòu)取消環(huán)評資質(zhì)和縮減評價范圍。勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心中共勝利石油管理局委員會黨校2014年10月，湖南祁陽縣紀(jì)委牽頭組織縣直有關(guān)部門進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，超過3成的受訪者對縣直中層干部的履職情況表示不滿。11月，祁陽縣召開縣直機(jī)關(guān)“滿意不滿意”股室民主測評活動動員大會，與以往的民主測評不同的是，這次民主測評有500多人參與投票，包括人大代表、政協(xié)委員、工商界人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和100名網(wǎng)友代表等等。規(guī)則也比以往更殘酷：對排在最后5名的股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理并調(diào)離原單位，一個單位有兩個股室在倒數(shù)5名中的，單位一把手也需接受免職處理。此次測評的結(jié)果是，該縣環(huán)保局監(jiān)察執(zhí)法大隊長鐘偉民得分倒數(shù)第三，環(huán)保局還有一名位列其中的干部是環(huán)境污染防治股股長張旭。按照規(guī)定，不僅他們二人要被免職和調(diào)離環(huán)保局，環(huán)保局長李曉華也將不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。案例7