平利縣新材料工業園區可行性研究報告【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）

平利縣新材料工業園區可行性研究報告【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）第一章工程概況一、工程背景(一)工程名稱及單位工程名稱：平利縣老縣新材料工業園區工程地點：平利縣老縣鎮編制單位：陜西省華瑞勘察設計有限責任公司委托單位：平利縣中小企業開展促進局(二)編制依據1．?中華人民共和國城市規劃法?；2．?城市規劃編制方法實施細那么?；3．?城市用地分類與建設用地標準?(GBJl37--90)；4．?平利縣城總體規劃?(1999--2021)；5.?平利縣國民經濟和社會開展第十一個五年規劃?；6.?平利縣國民經濟和社會開展第十一個五年工業專項規劃?；7．?平利縣國民經濟和社會開展第十一個五年國土資源利用專項規劃?；8．?城市道路設計標準?，〔CJJ37—90—991〕；9.?城市排水工程規劃規程?，〔GB50318—2000年〕；10．?平利縣老縣新材料工業園區控制性詳細規劃?；(三)編制原那么1．堅持可持續開展原那么。在產業開展的同時，重視對自然生態環境的保護，在資源、能源、土地、環境、生態、人口容量等方面為工業園區的可持續開展留有充足的余地；2．堅持以人為本，協調開展原那么。強化以人為本的理念，營造良好的生產生活環境，以工業園區的建設帶動城鎮建設，推進城鎮化進程；3．堅持合理布局原那么。合理安排各項建設用地，優化用地結構和布局，提高土地開發經營的綜合效益。在合理用地的前提下，重視節約用地；4．堅持突出特色原那么。充分結合現有地形地貌特點，塑造富有特色和吸引力的現代化新材料工業園區，以良好的景觀環境，增強園區的持續競爭力，吸引各地企業的投資；5．堅持整體規劃原那么。新材料工業園區是平利縣縣域經濟的重要組成局部，將新材料工業園區作為平利縣老縣鎮城鎮規劃的有機組成局部與周邊其它片區進行統一考慮研究，防止孤立研究帶來問題；6．堅持彈性原那么。規劃注重實施的可操作性及未來的可持續性，充分考慮園區長遠開展的可能，對未來招商引資工程的規模與實力大小都能較好適應，既不造成投資浪費，又能保證整體功能結構的完整性；7．堅持優化、完善、健全原那么。建立各項根底配套設施齊全，功能完善，環境優美、用地集中的生產與生活相結合的園區，塑造既能創造產業規模經濟與效益，又富于生活氣息的生機蓬勃的新型工業園區。8．堅持多元投資、市場運作的原那么。按照政府引導、市場運作、分布實施、突出重點、穩步推進的思路，積極穩妥地進行建設。9．堅持統籌兼顧，三個效益統一的原那么。新材料工業園區建設既要突出經濟效益，增強開展活力，又要重視社會效益和生態效益，實現可持續開展，更好地發揮示范作用和帶動縣域工業經濟開展的功能。二、工程區概況平利縣老縣鎮新材料工業園區規劃總面積5.18平方公里，規劃范圍：自老縣鎮鳳橋村沿河谷轄鳳橋、馬安山、太山廟、七里溝、老縣、鋪子6個行政村。一期規劃面積1.60平方公里，總投資37億元，建設年限5年。其中工業用地面積1.07平方公里，占一期規劃面積的67%。實際建成面積0.65平方公里，總投資15.2億元，累計完成根底設施投入2.89億元。投資強度達每畝156萬元。園區現有企業32個，其中規模以上工業企業8個，預計2021年工業總產值到達4.2億元，上繳利稅3000萬元，以水泥建材、礦產加工、農副產品加工和商貿效勞為主的工業園區已初具規模。用地呈緩坡狀，南北兩側為中低山地，中為河灘地，老縣河自東向西橫貫其中。氣候特征：屬北亞熱帶濕潤氣候區，四季清楚。平均氣壓967.3hPa，平均蒸發量1456.8mm，平均相對濕度73％。平均氣溫：多年平均氣溫15.2℃，無霜期285天。風向和風速：區域內多年主導風向為西南風，出現頻率為16％，靜風頻率為31％。平均風速為1.4m／S。降雨量：平均降水量869.1mm。年日照時數：平均年日照時數1761.3h。三、工程建設的必要性(一)工業園區的作用新材料工業園區是工業高度聚集的特定地區，它的作用主要表達在以下方面：1．合理布局生產力，優化資源配置，促進產業集群和企業集群；2．有利于高新技術產業化和新興產業的開展，為先進生產力開展提供載體；3．有利于招商引資，為加快工業工程建設提供融資平臺；4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業生產對環境造成的影響；5．有利于推進企業專業化分工和社會化協作，提高生產效率；6．有利于全面帶動效勞業等配套產業的開展，充分擴大就業，加快城市化進程。(二)建設平利縣老縣新材料工業園區的必要性1．新材料工業園區建設是縣域經濟開展的需要目前，從國家到地方都開始把培育產業集群參與國際競爭作為重要的戰略加以實施。在安康市的經濟開展中，以“藥、水、游〞培育“一體兩翼〞經濟區戰略將發揮重要作用，而老縣新材料工業園區正好可以為開展新材料工業產業集群需要而集聚的大量中小企業提供良好的空間載體和創業環境。新材料工業園區建設，是構筑承接外引內聯企業的平臺，是促進企業向園區集中形成“聚集效應〞，提高工業經濟總量，加快工業化進程，實現區域經濟跨越式開展的重要途徑。充分發揮開發區(園區)先導、示范、輻射作用，實行開發區(園區)與縣域聯動開展模式。圍繞重點新材料產業，擴大招商引資，按照利益共享、風險共擔、共同開展的原那么，聯合建設特色新材料工業集聚區，拓展開展空間，形成集群化開展，建立具有特色的新材料開發區(園區)，成為平利工業經濟重要的新的增長點。2．老縣新材料工業園區建設是實現城鄉統籌開展的需要平利縣的重要新材料支柱產業，開展優勢突出，潛力巨大，可以說平利經濟增長速度快在工業，慢也在工業，與興旺縣區的差距主要還是在工業。按照安康市的整體開展規劃和“一體兩翼〞的開展戰略，平利己成為安康重要的工業開展區域。在未來開展中，將承當著建設縣域新型工業集中區，改變縣域工業薄弱狀況；促進鄉鎮企業合理聚集，帶動周圍鄉鎮高度開展的重任。以產業化為支撐，以高新技術產業化為龍頭，建設工業園區，是調整、提升傳統產業結構、提高行業生產效率、增強市場競爭力，加快產業開展的必要方法；也是吸引新興產業走向產業集群，促進區內企業互相協作和溝通的關鍵途徑。3．新材料工業園區建設是開展特色產業的需要平利縣地處長江流域漢江水系，是國家南水北調中線工程水源保護地，境內資源豐富，青山蔥蘢，“女媧故里，休閑家園〞是平利縣閃亮的名片，近年來，縣委、縣政府以建設生態經濟強縣為目標，著力構建“綠色農業、環保工業、生態旅游〞三大經濟體系，全力打造“陜西最美麗的鄉村〞。礦產、農產品、畜牧業、農副產品、中藥材、茶葉需要科學有序的開大發利用。第二章宏觀背景分析及需求預測一、宏觀背景分析(一)世紀經濟格局的變化我國西部大開發的西部地區共包括12個省市區：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區和廣西壯族自治區。西北地區的土地面積和人口，在中國西部開發地區，乃至全國占有較大比例。在這整個地域中成都、重慶和西安等城市是重要的核心城市，陜西省是西北地區的龍頭大省，在西部大開發中起到重要作用，加強中西部區域合作，是加快安康市開放與開發的重大戰略措施。(二)陜西省實施壯大工業戰略黨的十七大明確指出，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，并鄭重提出要走新型工業化道路。工業化是人類社會開展不可逾越的階段。走新型工業化道路是加快推進工業化，全面建設小康社會，確保我國21世紀中葉根本實現現代化的必由之路，也是新世紀我省加快經濟和社會開展的必然選擇。牢固樹立工業強省的意識，堅持以信息化帶開工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，推動全省經濟社會的跨越式開展。陜西省切實深入貫徹黨的十七大精神，科學合理地布局全省重點產業，推進重點產業新型工業化進程，提高全省工業經濟增長的質量和效益，更好地發揮工業在促進我省與全國同步實現全面小康目標中的重要作用，盡快形成工業的優勢產業集群，加快工業開展。二、國內外市場需求預測我國工業產品對外貿易的巨大成長是伴隨著對外貿易商品結構的優化而實現的。20年來，工業產品中初級產品在我國工業產品出口總值中的比重持續下降，而工業制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工業制成品的凈出口己成為我國外匯的主要來源。目前全球經濟危機，經濟一體化和區域經濟合作的加強，加速我國工業產業對外貿易的開展，為我國工業產品出口增長提供良好的外部環境和市場需求空間，將拉動我國工業產業的快速開展。與此同時，隨著人民生活由“生存型〞向“開展型〞升級轉型，城市化、信息化進程加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫藥、新材料等產品的需求，使國內市場潛力進一步釋放出來，也為工業產業開展提供巨大的市場空間。隨著老縣新材料工業園區的迅速建設開展，未來平利縣老縣鎮的人口將到達4萬人，這也將形成一個巨大的生產、生活資料的消費市場。同時隨著安康市、平利縣新材料工業產業的外遷，未來的生活等方面的消費品也將在一定程度上依賴老縣地區的新材料工業生產。新材料產業被認為是21世紀三大最具開展潛力并對未來開展有著巨大影響的高技術產業之一。據保守估算，現今世界上各種新材料市場規模每年已超過4000多億元，由新材料研究產生的新技術和由新技術制成的新產品那么有著更大的市場。在近日召開的“2007博鰲·國際化工新材料論壇〞上得悉，當前我國的新材料產業在國際產業布局中正處于由低級向高級開展的階段，未來隨著對外開放和與全球業界的廣泛交流合作，我國新材料產業將呈快速健康開展走勢。但是，我國新材料產業雖然取得了很大進步，但與興旺國家相比還有很大差距，應該通過業界廣泛交流合作，在開放中開展新材料產業。據悉，近年來，我國新材料產業雖然取得了很大進步，但與興旺國家相比，新材料總體水平與興旺國家有很大差距，主要表現在：擁有自主窗體底端知識產權的專利成果還不夠多，高性能、高附加值的產品相對較少；新材料的工程應用開發滯后，成果轉化率低，規模化生產程度低；材料的合成與加工裝備落后，資源和窗體底端能源利用率低，單位國民生產總值所消耗的礦物原料比興旺國家高2～4倍，二次資源利用率只相當于世界興旺水平的1／4～1／3，廢棄資源的回收技術和水平低，環境問題突出等。復合材料工業的落后，影響了航空航天產業的開展，一些特殊鋼研發生產落后，影響了ＬＮＧ運輸船和集成電路產業的開展。為滿足我國高技術產業開展和產業結構調整的需要，大力促進新材料產業的開展，已成為我國高技術產業開展的一項重要任務。從開展戰略高度認識、關注和優先支持新材料產業開展。材料是支撐產業開展的基石，沒有材料作為根底，產業開展就猶如空中樓閣，特別是在金屬材料消耗與日俱增，一些金屬礦產資源逐漸趨于枯竭的狀況下，開展人工合成的新材料產業更具有重要的意義。在當今世界興旺國家爭奪高技術產業開展制高點的種類中，均把新材料放到重要戰略地位來優先開展。從材料和技術開展的角度來說，盡管開展中國家與興旺國家相比，在傳統材料方面的差距大，但在開展新材料方面，也有很多的機遇。三、工程優劣分析(一)資源優勢平利縣土地肥沃，資源豐富，山水秀麗，主導產業為蠶桑、畜牧、醫藥、茶葉。1、目前可供開發利用的礦產資源主要有以下幾類：礦產資源：主要有重晶石、鉛鋅、石煤、硫鐵礦、銅、釩、鈦磁鐵、石灰石、大理石、石英石、金紅石、砂金等。土地資源：全縣國土面積2627平方公里，轄9鎮3鄉，總人口23萬人。6.8平方公里園區內有5000余畝相對廉價的土地可供開發。2．西部大開發和加快縣域經濟開展帶來的新機遇國家實施西部大開發戰略，以及國家、省、市促進縣域經濟開展的政策措施的出臺，為加快平利縣縣域經濟開展提供了更有力的政策支持和保障。3．區位優勢平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經109度至109度33分之間,東鄰湖北竹溪縣,南接重慶市城口縣,西連陜西省安康市嵐皋縣,北靠陜西省安康市、漢賓區、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處,屬典型的省際邊關縣。縣城距安康市府駐地60公里,距省會西安市447公里。和湖北省境內交通以公路為主,207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。是襄天高速南線、安巫高速等高等級路網的交匯處，距省城西安4小時行程，可有效利用關中經濟技術開發區的資金、技術、人才、市場、信息等資源，加快開展的有利條件。4．自然條件優勢、交通優勢氣候條件較好，屬北亞熱帶濕潤低氣候，日照充足，雨量適中，年平均氣溫14.9℃，無霜期285天。有利于絕大多數動植物生長、有利于開展特色農副產品精深加工業。隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一大批國家重點工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國，使園區公路優勢逐漸顯現。5．勞動力資源優勢大量的失地農業人口及流動人口將會向園區涌入，尋找新的開展空間，也為工業產業的開展會聚了大量的勞動力資源。6．園區效勞優勢成立平利縣老縣新材料工業園區管理委員會，副縣長任管委會主任，全力營造投資環境，園區效勞功能日臻完善，園區品位逐步提升。在加強投資硬環境的同時，園區管委會圍繞建設“廉潔、為民、務實〞的效勞型機關，堅持以高效、優質的效勞為中心。在新材料工業園區建設方面，園區管委會已經編制了詳盡的規劃，土地征儲完備，道路、通訊、水電等設施建設相繼到位，進入新材料工業園區將獲得各項配套效勞。包括土地政策、稅收優惠、環保限制、行政收費、新材料工業園區效勞與政府部門的協調等，平利縣政府已出臺相關措施。7.老縣新材料工業園區距安康中心城市24公里，距平利縣城36公里，安平二級公路和即將開工建設的襄安高速公路穿境而過并與中心集鎮聯通，村村通水泥路四通八達，園區內有110千伏變電站一所，水資源充分，通訊網絡覆蓋率達100%，具有良好的區位、交通、能源和環境優勢，是開展工業、商貿、餐飲效勞業的理想園區。近年來，老縣鎮黨委、政府及新材料工業園區管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態立縣，工業強縣〞的開展戰略，以打造全市工業經濟強鎮為目標，立足“規劃高起點，建設高標準，開展可持續〞的原那么，依托自然資源優勢和產業優勢，科學定位功能，合理布局框架，促進生產要素有序流動和資源優化配置，根本實現了產業集群化和規模效應化，撐起了全縣工業經濟的半壁江山，為縣域經濟的開展起到了重要的助推作用。(二)挑戰與劣勢處在工業化初期階段的安康經濟開展，踐行科學開展觀的根本要求，我們的總體取向應該是努力于快，服從于好，跨越開展，又快又好。工業化是技術革命和技術不斷創新的過程，而其高度的生產力還依托于規模經濟和集聚經濟。規模經濟是經濟資源在經濟主體的集聚所產生的資源配置效率；集聚經濟那么是資源在地理空間上所產生的資源配置效率。集聚經濟起始于規模經濟，集聚也是城市化的初始原因。先發和跟進的地域開展都證明，規模與集聚總是首先在不同時期的主導產業群的開展中凸現出來，這是因為主導產業的選擇總是依據于自然、社會、人文的某種資源優勢或者綜合優勢，有著大大超過國民經濟的平均增長率，居于供求關系的中心，具有超常的關聯效應，在整個產業鏈條中推動或誘導前后左右產業的開展，對經濟開展有較大的奉獻。安康目前確立的主導產業是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫藥、生態旅游。現在看來，需要進一步審視其產業結構、區位結構，以加速向規模開展、集聚開展靠攏。金州礦產，以“現代材料〞或“新型材料〞整合金屬和非金屬礦產，利用礦產、水電、水整合形成的綜合優勢，重視資源分布的勘查，重視產業布局的調整，努力延伸產業鏈、努力提高技術水平、努力推動加工企業集聚，采用循環經濟模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產值最高的具有競爭優勢的大產業。但是，現代材料產業如果不能實現全市性的加工企業的分工協作和優區位布局，依然近礦分散設廠；如果不能實現采礦與加工等后續鏈在一個多元利益共同體的同構，依靠大企業、大資本開展；如果是這樣，到達“三最〞和可持續開展，可能就要打問號。開展主導產業，或拉長產業鏈、或構建產品體系、或形成交易市場的規模，或集聚開展，基點在于實施空間集中化和重點推進，促進社會生產要素向區位條件優越、空間可達性強、產業集聚程度與城鎮聚合程度高的重點區域集中，優先開展重點區域內的城鎮規模，提高重點區域內的經濟分工協作和一體化程度，并帶動全局開展。科學運用產業經濟活動在空間結構上的對立統一規律，把握宏觀上中國產業經濟活動擴散、東南部資本向中西部資源性產業進軍的時機，在市的層次上重視交通通達條件和市場指向，逐步推進縣際產業分工、區域布局，推進工業經濟開展在空間上向內部交通通達性最好、獲取全要素最方便的經濟中心地帶集聚，實施園區化布局、集群化開展，就是順理成章的選擇。企業規模的做大、資本有機構成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在?資本論?中的分析，用現在的話說，并不有利于擴大就業，因此實施城鄉統籌，開展勞務經濟，那么既是擴大就業的現實途徑，又是對集聚開展的重要支持。歸結起來：走新型工業化道路，我們必須首先在主導產業上實現突破開展。安康確立的主導產業，是發揮比擬優勢的水能、農產品和礦產品的加工制造業導向，而實施生態立市、工業強市戰略，在現階段要著力轉變思維模式、轉變開展模式，推進產業結構由資源主導型向加工主導型轉變，產業布局由均質化的分散開展向極核化的集聚開展轉變，產業外向度由經濟開放向開放經濟轉變，從而以優化產業區域布局、促進縣際產業分工為根底，以主導產業為支架，以產業升級為目標，以追求規模和集聚開展為特征，開展循環經濟，推進工業園建設，打造工商〔農〕產業鏈，構建安康現代經濟體系。這應該成為安康抓住大交通改善的歷史機遇，突破開展、持續開展的重要對策。1．經濟全球化和我國參加WT0帶來的挑戰：園區的企業面對的是主導力量強大、國際化生產網絡健全的世界強手的競爭。2．對外開放起步晚，承受國際市場劇烈競爭的風險意識、綜合實力和實際操作技巧與興旺地區相比，還有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為21％，遠落后于國家平均水平；4．經濟總量還比擬低，產業根底還很薄弱：2007年，全縣國內生產總值到達l6億元，與經濟興旺地區相比仍有較大差距。5．根底設施尚不完善，煤、電、油、運緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經濟開展步伐；盡快妥善解決根底設施建設將是最迫切的需要。第三章產業現狀分析一、平利縣當前產業開展階段判斷工業化是一個國家或地區由傳統農業文明向現代化工業文明轉變的過程，它是任何一個國家或地區現代化進程的必經階段。根據國內外有關經濟理論和歷史經驗，目前一般運用人均總量指標和結構指標來判斷一個國家或地區的工業化水平，本文即從人均國內生產總值、產業結構、就業結構、城鄉結構和工業內部結構幾方面來綜合判斷平利所處的工業化階段。1、從人均國內生產總值分析，平利縣處于工業化初期階段著名經濟學家H·錢納里等人把經濟增長理解為經濟結構的全面轉變，并借助多國模型提出了標準模式，即根據人均國內生產總值水平，將不興旺經濟到成熟的工業經濟這一變化過程劃分為三個階段六個時期：第一階段是農業經濟階段(或稱初級產品生產階段)；第二階段是工業化階段，其中2、3、4分別為工業化階段的初期、中期和后期；第三階段為興旺經濟階段(表1)。表1錢納里的工業化開展階段時期人均國內生產總值變動范圍(按1982年美元計算)發展階段1364—728初級產品生產階段2728—l456工業化階段31456—291242912—546055460—873668736—13104興旺經濟階段為了進行比擬，需將以人民幣計算的人均國內生產總值折算為以美元計算的人均國內生產總值，折算方法一般有匯率法和購置力平價法兩種，但對開展中國家來說，均有缺乏。以匯率法折算，人均國內生產總值偏低，而用購置力平價法折算，那么偏高；此外還需考慮價格變化因素。為此，我們運用國家統計局使用的計算方法，即按1982年美元計算，采用l982—2004年23年匯率的幾何平均值來折算當年價格人均國內生產總值，據此得到平利的人均國內生產總值約為833.3美元，比照上表平利處于工業化初期階段。2、從產業結構分析，平利工業化正處于初期階段根據美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成果，工業化往往是產業結構變動最迅速的時期，其演進階段也通過產業結構的變動過程表現出來。在工業化起點，一產比重較高，二產比重較低。隨著工業化的推進，一產比重持續下降，二產和三產比重相應有所提高，且二產比重上升幅度大于三產，一產的優勢地位被二產所取代。當一產比重降至20％以下、二產比重上升到高于三產時，工業化進入中期階段；當一產比重再降至10％左右、二產比重上升到最高水平時，工業化進入后期階段，此后二產的比重轉為相對穩定或有所下降。整個工業化進程，工業在國民經濟中的比重呈現“∩〞型的變化軌跡。表2平利和全國分年度三次產業結構(%)年份全國平利第一產業第二產業第三產業第一產業第二產業第三產業197828.148.223.7198030.148.521.4198528.443.128.5199027.141.631.3726.721.3199520.548.830.771.413.515.1200015.950.933.249.415.535.1200115.251.233.644.818.936.3200214.551.833.741.720.338200314.852.932.341.922.235.9200415.253.031.843.322.933.8由表2可知，全國和平利的產業結構變化情況與上述規律根本一致。2004年全國三次產業結構為l5.2：53：31.8，正處于工業化中期階段。2004年平利三次產業結構為43.9：22.9：33.8，一產仍成為經濟的主導，二產比重仍為22.9%，第三產業為33.8%，正處于工業化初期階段，遠低于國內平均水平。3、從就業結構分析，平利尚處于工業化的初期向中期過渡階段·配第的觀點，依據假設干國家一定時期勞動力在三次產業之間轉移的統計資料，得出以下結論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業向第三產業轉移，這就是克拉克定理。該定理說明了就業結構是一個國家或地區經濟開展階段的重要標志。表3人均國內生產總值變動與勞動力在三次產業中的比重變化階段12345人均國內生產總值(1982年美元)357746152925485096第一產業(％)80.563.346.131.417.0第二產業(％)9.617.026.836.045.6第三產業(％)9.919.727.132.637.4從平利的實際情況來看，其變化規律根本符合克拉克定理。三次產業從業人員之比為58.3：27.7：14，說明目前平利工業化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結構變化的規律進行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結構變化情況。表41960－1995年不同開展水平國家勞動力結構(％)年份低收入國家中等收入國家高收入國家農業工業效勞業農業工業效勞業農業工業效勞業196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當前平利的勞動力就業結構與中等收入國家1960年的勞動力結構大致相當，說明平利的工業化水平近似于20世紀60年代中等收入國家的水平。同時我們考慮我國勞動力豐富的實際情況，特別是農業人口充裕，所以平利目前處于工業化的初期向中期過渡階段。4、從城鄉結構分析，平利的人口集聚程度呈現工業化快速增長準備期特征錢納里等經濟學家在研究各個國家經濟結構轉變的趨勢時，曾概括了工業化與城市化關系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業化的演進導致產業結構的轉變，帶動城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業化是相伴而生、共同開展的，工業化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業化開展。表5平利和全國分年度城市化率(％)年份全國平利年份全國平利197817.9

200036.2

198019.4

200137.7

198523.7

200239.1

199026.4

200340.520.8199529.0

200441.72l.0(缺相關年份城鎮人口數據，以上以非農人口計算)改革開放以來，平利的城市化水平有了一定的提高，但與全國相比，總體水平偏低且開展緩慢。當然，由于較大數量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，假設將此因素加以考慮，那么其城市化率接近30％。隨著園區的建設，城市將迎來快速開展期，城鎮人口必然快速增加。一般認為，在工業化前的準備期，城市化率在30％以下；在工業化的實現和經濟增長期，城市化率在30％-60％之間；在工業化后的穩定增長期，城市化率在80％以上。由此可判斷平利即將迎來工業化的快速增長期，不僅是滿足人口就業需要也是滿足城市開展的需要。結論：平利縣目前處于工業化初期向中期的過渡階段，即將進入工業化的快速開展期。二、園區現狀老縣新材料工業園區自建設以來，堅持以科學開展觀為指導，充分利用資源、區位等優勢，以骨干企業和龍頭產品為主導，以促進第二、三產業協調開展為宗旨，按照布局集中化，經營規模化、生產現代化、產權多元化、污染集中治理的開展思路，全面規劃，分步實施，在利用現有根底設施的前提下，不斷改造和完善園區道路、電力、供水、通訊配套能力，完善效勞體系建設，加大效勞力度，優化園區環境。目前，區內已有規模以上工業企業8家，其中光大硅業、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業產值過億元，中小企業及個體工商戶168家，工業、商貿經濟規模不斷擴大，工業園區初具規模。工業的快速開展，對老縣鎮經濟和社會全面開展起到了主導作用。首先是擴大了經濟總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業、康華建材一批規模企業的建成投產，使老縣鎮的工業總產值由2002年的缺乏1億元一躍到2021年的4.2億元，加上正在建設的光大硅業擴建工程、女媧鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產，老縣鎮的工業總產值可望迅速突破10億元大關。其次是工業的開展優化了經濟結構，改變了傳統的以農業為主導的單一經濟結構。通過近幾年的開展和實踐，在穩固農業開展根底，努力壯大農業主導產業的同時，全力以赴實施工業突破，逐步形成了工農并駕齊驅的良好開展勢頭。第三是影響和拉動了第三產業的快速開展，繁榮了農村和集鎮的經濟，帶動了交通運輸和餐飲效勞業的開展，活潑了一方經濟。第四是加快了農村剩余勞動力轉移并實現了農民增收，僅以建成的規模以上企業為主，為我鎮農村剩余勞動力轉移提供了800多人就業，現金收入過千萬元，帶動了農民收入的增長。其產業在縣域經濟中已占有重要作用。2021年新方案入園企業6家以上，方案投資2.l億元以上。三、園區產業開展的主要影響因素根據以上的分析，可得出平利即將步入工業化的快速開展期，許多產業將會從小到大，從無到有逐步壯大升級。而近期內政府引導和外來投資將會是產業下一步開展的主要方式。在充分依托現有產業根底和優勢前提下，現在的優勢產業要做大做強做精；同時，依托今后的根底設施條件優勢、區位優勢、自然資源優勢和政策優勢，還會積極開展出一批全新的新興產業，并逐步形成新的產業鏈和產業群。新材料工業園產業開展的主要影響因素：1、新材料工業園區建設，帶來新的開展機遇(巨大的建設量、交通根底設施優勢、土地優勢、大量人口的增加等等)。2、鄰近城市的溢出效應(西安、安康產業的溢出和互動)。3、國際國內區域間的產業升級和轉移(國際資本和制造業將繼續向中國轉移，國內將迎來區域間的產業升級和轉移)。4、國內市場持續擴大與東南亞國家貿易增強(隨著我國經濟水平不斷提高和全面建設小康社會，生活水平不斷提高，內需和外需將不斷增加，工業產品市場不斷擴大)。5、園區政策(一系列優惠政策和高效的管理措施將是吸引工程和產業開展的重要外部因素)。第四章產業選擇和產業開展策略一、產業選擇平利要提升城市綜合競爭力，建設成為經濟總量大、運行質量高、綜合實力強的現代化城市，就必須把握經濟全球化的機遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區位優勢，工業興縣，走新型工業化的道路。以構建資源節約型新材料工業園區和開展循環經濟為目標。依此，根據自身優勢和機遇，預測其未來開展，經過評價，重點開展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個主導產業；同時相應開展電子信息技術產業類輔助產業。二、產業布局根據老縣新材料工業園區規劃，對三個主導產業和輔助產業進行空間布局，在各個產業區中相應建設與產業布局有機結合的商業效勞區和生活生產配套設施等。三、產業開展策略新材料是指新出現或正在開展中的、具有傳統材料所不具有的優異性能的材料。它主要包括電子信息、光電、超導材料；生物功能材料；能源材料和生態環境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；外表技術與涂層和薄膜材料；復合材料；智能材料；新結構功能助劑材料、優異性能的新型結構材料等。新材料產業包括新材料及其相關產品和技術裝備。與傳統材料相比，新材料產業技術高度密集、更新換代快、研究與開發投入高、保密性強、產品的附加值高、生產與市場具有強烈的國際性、產品的質量與特定性能在市場中具有決定作用。新材料的應用范圍非常廣泛，開展前景十分廣闊，其研發水平及產業化規模已成為衡量一個國家經濟開展、科技進步和國防實力的重要標志。

綜觀全世界，新材料產業已經滲透到國民經濟、國防建設和社會生活的各個領域，支撐著一大批高新技術產業的開展，對國民經濟的開展具有舉足輕重的作用，成為各個國家搶占未來經濟開展制高點的重要領域。主要興旺國家都十分重視新材料產業投入和開展。美國政府在1991至1995年的?國家關鍵技術報告?中就將材料科學與技術列為重要的研究領域。自1996年以后，該方案的制定方式有所變化，由DARPA(國防高級研究方案局)提出年度修改方案交國會審議，近年有關材料的立項列入到?國防領域的研究、開發、實驗及評估方案?中的61101E子項〔國防研究科學，該子項包括信息科學、電子科學和材料科學三大領域〕和62712E〔材料與電子技術，該子項包括材料加工技術、微電子器件技術、低溫電子器件技術和軍用醫療與損傷技術四個領域〕中，主要預算合計為15億美元左右。在新材料的單項方面，美國2000年制定的國家納米技術方案被列為第一優先科技開展方案。

德國自1994年就啟動了跨世紀國家級新材料研究方案，實施周期為1994—2003年。該方案目標是通過產品創新和技術創新，在新材料制造裝備、加工和應用三個方面確保德國的國際領先地位；進入21世紀后，德國在9大重點開展領域均將新材料列為首位，通過開發新材料以確保資源和環境；德國還將納米技術列為科研創新的戰略領域。

日本一直十分重視材料技術的開展，把開發新材料列為國家高新技術的第二大目標，認為新材料技術是推動21世紀創新和社會繁榮的主導力量。在日本新的5年“科學技術根本方案〞，重點開展的材料技術包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結構技術；高純化和功能組合技術；功能性結構材料技術；使材料具有特殊功能的外表處理技術；應用計算機設計和制造材料的技術等。

(一)、新材料產業的主要特點

1、應用領域寬廣、相互之間關聯度小

新材料種類紛繁，涉及多個不同行業，不僅包括市場一度熱衷的納米材料，磁性材料等產品，還包括與能源結合緊密的新型能源材料，與信息產業緊密結合的光通訊材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有機氟材料等傳統高分子材料；同時，生產這些產品的企業又分處不同行業，無論是設備、生產技術，還是銷售市場均存在較大差異。可以說并不存在共同的市場根底，關聯性較差，各公司的個性要強于整個“行業〞的共性。

2、知識與技術密集度高技術密集是指新材料在研制和制造過程中技術的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料行業涉及自然科學和工程技術，多學科交替滲透，知識和技術高度密集。

投資密集是指研究開發和生產新材料產品要求有一定的投資強度。新材料行業的行業裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規模經濟生產線時，要求更高。

3、高投資、高風險、高收益

從風險角度看，首先，由于應用領域的進步，對新材料的技術要求進一步提高，研發風險提高；其次，新材料品種多，大批量產品相對較少，由于工藝集成度加大，生產流程縮短，知識轉化為技術和產品的效率提高，存在行業風險；第三，由于高新技術開展迅猛，新材料本身更新換代速度加快，生命周期縮短，產品風險加大。從收益的角度看，與其他傳統行業的上市公司相比，新材料上市公司近年業績優良。

4、新材料產業與其他產業的關聯度高

從新材料產業與其他產業的關系來說，具有如下特點：

〔1〕先導性、根底性和帶動性。新材料廣泛應用于信息、能源、交通、醫療等各個領域，是其他高新技術及其產業開展的根底和先導；

〔2〕新材料產業與上下游相關產業進一步融合，產業結構垂直擴散。新材料產業的開展依賴于上下游相關產業的開展，特別是下與用戶的進一步創新開發，才能使新材料產品最終走向市場；

〔3〕新材料與傳統產業緊密結合，產業結構橫向擴散。隨著高技術的開展，傳統材料產業向新材料產業開展。(二)新型建筑材料主要包括：新型墻體材料，新型防水材料，新型保溫隔熱材料和新型裝飾裝修材料等四大類。生產和使用新型建材，既節能、節地、減少資源消耗，保護生態環境，又可啟動、刺激消費，促進建筑業和住宅業的現代化和快速開展。開展新型建材是實施建材工業“由大變強、靠新出強〞開展戰略的必然選擇，也是貫徹我省建材工業“控制總量、調整優化結構〞方針的重要措施，更是實施國民經濟可持續開展戰略的要求。研究制定本地區新型建筑材料行業的開展規劃，對于引導、促進新型建材行業標準、有序、健康的開展，意義重大。新型建筑材料是區別于傳統的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質上分，不但有天然材料，還有化學材料、金屬材料、非金屬材料等等。

新型建材具有輕質、高強度、保溫、節能、節土、裝飾等優良特性。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內外更具現代氣息，滿足人們的審美要求；有的新型建材可以顯著減輕建筑物自重，為推廣輕型建筑結構創造了條件，推動了建筑施工技術現代化，大大加快了建房速度。

新型建材的性能和功用各不相同，生產新型建材產品的原材料及工藝方法也各不相同。就其開展情況而言，有的品種重在花色，花色品種層出不窮，如裝飾裝修材料；有的品種重在功能，如保溫材料；有的那么通過深加工衍生出多個品種，如新型建筑板材等。以新型建筑板材為例。目前新型建筑板材有幾十個品種，其中紙面石膏板、玻璃纖維增強水泥〔GRC〕板、無石棉硅鈣板是目前我國生產量最大、應用最普遍的三種新型建筑板材。這三種板材不但所采用的原料不同，生產工藝不同，其性能和功用也不同。如紙面石膏板主要原料為石膏和護面紙，適用于作內墻板和吊頂板；玻璃纖維增強水泥板主要原料是低堿水泥和耐堿玻璃纖維，適用于作內外墻板；硅鈣板主要原料是硅鈣材料，除用作內外墻板外，還可用于裝修以及制做和房屋結合在一起的家具等。這三種板的同一特點是：采用它們作為原始板材，再分別配上防滲、保溫、防火等功能材料，采用復合技術，可生產出各種輕質和性能優越的新型墻體材料。此外，它們所用的原材料均為非金屬材料，而且又是三種最易得到的非金屬材料。

1、局部新型建材產品及2021年預測

〔1〕防水密封材料。預計到2021年，全國新型防水卷材產量將到達2.5億平方米，市場占有率到達50%，城鎮永久性建筑采用新型防水材料將到達80%.

〔2〕保溫隔熱材料。預計到2021年，全國保溫材料需求量為：巖〔礦〕棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

〔3〕礦棉吸聲板。預計到2021年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產品品種、質量和數量不但可以滿足國內市場需要，而且將有局部產品出口。

〔4〕裝飾石膏板。預計到2021年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

〔5〕建筑涂料。預計到2021年，全國建筑涂料需求量將到達160萬噸。

〔6〕塑料異型材和門窗。預計到2021年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

〔7〕塑料地板。預計到2021年，全國塑料地板需求量將到達1.5-2億平方米。屆時，各種塑料地板〔包括彈性卷材地板、半硬質塑料地板、柔性卷材地板〕和各種功能地板〕抗靜電、防腐蝕、防火、保健〕的品種、檔次將有顯著的提高，可根本滿足不同層次的需求。

〔8〕塑料管道。預計到2021年，全國塑料管道需求量將到達100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導管、冷熱水管、燃氣管等。

〔9〕壁紙、墻布。預計到2021年，全國壁紙壁布需求量將到達4億平方米以上，并有局部出口。

〔10〕化纖地毯。預計到2021年，全國化纖地毯需求量將到達5000-8000萬平方米，品種根本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。2、開展目標、開展方向和重點(1)需求為導向，以建筑應用為龍頭，以科技進步為動力，以提高經濟效益為中心，加強新型建材應用技術的研究，加強市場的開拓，正確引導消費，推動新型建材的開展。以節能、節地，利廢、環保為重點，積極開發、開展適銷對路產品，淘汰低質、落后、高能耗、浪費土地資源的產品，有效抑制低水平重復建設，提高產品質量、功能、檔次和配套水平，促進產業結構調整和產品結構優化。開展一批具有國際競爭力的大企業、大集團，增加出口創匯。努力把新型建材工業建設成適應國民經濟和市場開展需要的現代化工業，為經濟和社會可持續開展做出應有的奉獻。“十一〞期間，新型建材工業的開展，要從數量增長為主轉移到產品結構的調整、產品質量與檔次的提高、產品功能的優化以及提高經濟效益上來。新型建筑裝飾裝修材料應向多功能、系列化、配套化、多樣化、優質化、高檔化、高附加值、無污染的健康型材料方向開展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向開展，向節能、節水、代木、代鋼型材料方向開展；向施工簡便的方向開展。化學建材和新型建筑裝飾裝修材料重點開展優質塑料門窗、塑料管材管件和中高檔外墻涂料。塑料門窗的開展重點是生產優質產品，淘汰劣質塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產品的整體質量。塑料管材的開展重點是UPVC給排水管，PE城市供水管、燃氣管，大口徑城市供水排水玻璃鋼夾砂管，PPR、PE－X建筑冷熱水供給管，鋁塑復合管和擠出成型的鋼塑復合管。鼓勵有條件的企業，向年產3萬噸以上規模開展，形成品種、規格系列配套，在國際上有一定競爭能力的專業企業。建筑涂料的開展重點是質感豐富、保色性好、耐候、耐污染的中高檔外墻涂料，環保型的內墻乳膠漆，開展粉末涂料及輻射固化涂料，逐步形成專業化、規模化生產。新型墻體材料新型墻體材料的開展應堅持因地制宜的原那么，根據當地的建筑結構體系、資源情況與經濟水平確定主導產品。總體來說，新型墻體材料開展的重點是磚、塊和板。磚的開展重點是燒結空心磚，特別是非粘土燒結空心磚和利廢燒結制品，如煤矸石和粉煤灰燒結空心磚；塊的開展重點是承重和非承重的砼空心砌塊和加氣砼砌塊；板的開展重點是承重輕板和集裝飾于一體的輕板及復合板材。開發各種“綠色墻體材料〞，研制和生產利用工業廢渣替代局部或全部天然資源的墻體材料，采用某些農作物廢棄物代替木制纖維生產人造板，用對人體無害的纖維代替石棉纖維生產水泥板與硅鈣板。開展6000萬塊／年及以上規模的燒結空心磚生產線，積極開展隧道窯，同時推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結空心磚新工藝；重點開展10萬立方米／年以上規模的砼砌塊生產線，實現機械化、自動化成套設備的制造，解決配套的施工應用技術；重點開展10—20萬立方米／年規模的加氣砼砌塊生產線，積極開展加氣砼板材，適當開展泡沫砼，改善發泡成型技術；結合建筑體系的開展，重點抓好紙面石膏板的應用，有效開拓市場，力爭“十一五〞期間在住宅建設中的應用有較大突破；積極開展輕質多孔板材，提高裝備的現代化水平；開展各種輕板組合的輕質復合墻體，提高生產工藝裝備水平與施工裝備水平，開發并完善輕質復合墻板成套技術。(4)資源綜合利用新型墻體材料生產年利用工業廢渣10萬噸。(5)根本實現清潔生產，排放到達國家標準，產品有害質含量不超過國家標準。(三)新型化工材料現已探明在全國45種主要新型材料礦產資源中，陜南已探明的有26種。其中鉬礦儲量130.78萬噸，位居全國第2位，汞礦儲量14828.3噸，位居全國第2位，釩礦儲量459.80萬噸，位于全國第3位，鈦礦〔金紅石〕儲量97.16萬噸，位于全國第4位，鉛礦儲量172.40萬噸，位居全國第8位，鋅礦儲量347.9萬噸，位居全國11位，錳礦儲量1589萬噸，位居全國第9位，鎳礦儲量29.8萬噸，位于全國第8位，鐵礦儲量6.97億噸，位于全國第17位，重晶石儲量3848.8萬噸，位居全國第5位，毒重石儲量238.5萬噸，位居全國第1位，另外,還有螢石儲量115.5萬噸。這些資源的潛在經濟價值高達8900億元〔其中商洛市3400億元，安康市2500億元，漢中市3000億元〕。目前陜南的礦業經濟已成為支撐三市經濟的主要支柱，據2007年統計，三市規模以上礦業及相關工業企業實現的總產值178.21億元〔商洛市55.23億元，安康市34.57億元，漢中市88.41億元〕，其中商洛占工業總產值的79%，安康占工業總產值的45%，漢中占工業總產值的30%。當前陜南三市根本以出賣原料為主，企業布局小而散，資源浪費嚴重。開展新型材料工業那么是朝著深加工拉長產業鏈開展，可以獲得更大的經濟效益。開展深加工產品，不但價格大幅度提高，而且能耗和污染物指標大大降低。因此，推動陜南礦產業由出售初級原料產品向新型材料工業轉變，是落實科學開展觀的迫切要求，是富裕陜南900萬人民群眾的現實選擇。平利縣是陜南重晶石的重要產地，占全省重晶石的85%。依托中國化工昊華平利化工有限責任公司，整合陜南重晶石、毒重石資源，投資50億元，建成我國最大的鋇鹽化工基地。實現年銷售收入150億元，利潤20億元，稅10億元。繼續大力開展占鋇化工行業龍頭與核心地位的硫酸鋇系列產品工業。提升加工水平和效率，不斷增加總量，在老縣新材料工園區形成具有國際競爭力的世界級硫酸鋇生產基地。同時，提高以超細硫酸鋇代表的鋇鹽在新型鋇鹽材料中的比例，加快鋇鹽系列產品的開展，積極開展超細硫酸鋇、納米級硫酸鋇、硫氫化鈉、氯化鋇和硫脲等系列鋇化工產品，加快開展下游衍生物等裝置。推廣和應用一批具有代表性的先進生產化學工藝和技術，以“五化〞為工藝開展方向。１．原料多樣化。逐步形成以重晶石、煤、毒重石、生物資源和其它礦產資源構成的新原料體系。２．產品精細化。開展種類繁多的特種、專用精細化學品，滿足不同的市場需求。３．技術新型化。對傳統技術進行改良與革新，不斷研發新型別離、催化等技術。４．生產綠色化。采用清潔化學反響、無毒原輔料、簡單工藝過程以及資源化的廢棄物處理方式。５．工藝集約化。在工藝過程設計時注重生態設計、優化集成、產品多樣和清潔生產。重點開展的生產技術：１．新型反響技術。生產中的組合化學技術，生物酶拆分、轉位技術；酶反響器技術，定向合成技術，水基化等新劑型技術等；有機化工原料生產中的新型C1化學合成和羰基合成技術等。精細化工生產中的原子經濟反響技術，新型反響床技術，新型氧化、硝化、磺化、氟化、復原技術等；氯堿生產中的離子膜法燒堿技術，氧氯化法PVC生產技術等。２．新型催化技術。重點開展精細化工催化技術、合成工業催化技術、碳一化工催化技術、高分子聚合物催化技術、納米催化技術、生物催化技術、光催化技術以及催化新材料等。３．新型別離技術。重點開發煉制、化工、有機化工過程的精餾技術；酯化、酯交換、皂化、胺化、水解、異構化、烴化、鹵化、乙酰化和硝化等過程的催化精餾技術；工業氣體凈化別離、化工廢水處理的膜別離技術；熱敏性化工產品別離的分子蒸餾技術；精細化工生產過程的超重力技術；無機鹽、純堿生產的高效結晶技術，C5別離技術，大型化二甲基乙醇胺〔MDEA〕、聚乙醇胺二甲醚〔NHD〕脫硫、脫碳技術；一氧化碳吸附凈化技術等。４．生物化工技術。研究開發生物反響器、高效生物別離技術與設備、生物反響與別離耦聯技術，擴大生物催化劑的來源，擴大酶源，菌種培養技術，產品別離、精制和超純加工技術，大型發酵設備制造技術等。重點開發的產品有：生物能源、生物材料、有機酸、氨基酸、功能食品添加劑等。５．自動控制與信息技術。重點是大型化工ERP，推廣應用生產過程的自動化科技成果；開發完善、提高各種優化技術。主要是開發計算機生產控制與優化技術、故障診斷、仿真技術；計算機分子設計技術；計算機人工智能技術；集成制造技術，平安監控技術等。開展化工行業的電子商務。６．納米技術。加快研發和應用納米化工新材料生產技術，重點開發納米粉體規模生產的一些關鍵技術，納米催化技術，納米材料在涂料中的應用技術，納米材料在橡膠、塑料、化學纖維等高分子材料改性中的應用技術，納米材料在能源、環境、資源和水處理領域的應用技術。７．清潔生產技術與節能技術。重點開展大宗化工產品及精細化學品清潔生產技術，高濃度難降解有機廢水處理技術，固體廢棄物的資源化技術，工業尾氣的凈化回收技術；在節能方面重點開發和推廣高效燃燒技術、高效蒸發和噴霧枯燥技術、蒸汽冷凝水回收技術、熱管技術、熱泵技術等。８．高分子科學技術。聚合物改性中的接枝共聚技術，共混技術，互穿網絡技術等；有機硅、氟生產技術等。為了做大、做強新型化工材料產業，將新型化工材料產業開展成為平利縣的支柱產業。在“十一五〞中已經確定將為新型化工材料產業引進新的戰略合作伙伴，整合資源優勢和產業優勢，在新型材料產業工業園區建設一個新型化工材料產業產業基地。工程總投資2.3億元，至2021年完成投資8000萬元，牽動的龍頭企業是昊華平利化工。同時大力開展相關的新型化工材料產業流通效勞業和新型化工材料產業關聯產業。增強流通效勞功能，壯大流通效勞實力，增大市場覆蓋面，高起點規劃建設大型現代化新型化工材料產業流通效勞根底設施，提高流通貿易效勞業的整體水平，為新型化工材料產業商品流通的現代化、國際化創造條件。與此同時，建立管理科學的現代流通貿易效勞體系，帶動新型化工材料產業行業整體開展。到2021年把平利地區建設成為具有影響和帶動西部新型化工材料產業開展的流通貿易效勞中心，形成現代化、標準化和國際化的貿易流通效勞網絡。同時利用秦巴礦產資源優勢帶動新型化工材料產業產業的開展；推動新型化工材料產業產品包裝工業的全面開展，盡快建立起包括紙、布、玻璃、塑料、金屬等包裝工業制造體系；大力開展新型化工材料產業輔料和新型化工材料產業材料等相關產業，實現與新型化工材料產業產業同步開展。作為整體規劃，本著分步實施的原那么，分為兩期進行開展，一期利用5年的時間，打好根底，使新型化工材料產業齊頭并進，二期在一期已經建成的工程根底上進一步作大作強，并考慮一期工程產品的深加工，形成完整的產品鏈。(四)新型有色金屬合金材料主要包括鋁,鎂,鈦等輕金屬合金以及粉末冶金材料,高純金屬材料等。

鋁合金:包括各種新型高強高韌,高比強高比模,高強耐蝕可焊,耐熱耐蝕鋁合金材料,如Al-Li合金等;鎂合金:包括鎂合金和鎂-基復合材料,超輕高塑性Mg-Li-X系合金等;鈦合金材料:包括新型醫用鈦合金,高溫鈦合金,高強鈦合金,低本錢鈦合金等;粉末冶金材料:產品主要包括鐵基,銅基汽車零件,難熔金屬,硬質合金等;高純金屬及材料:材料的純度向著更純化方向開展,其雜質含量達ppb級,產品的規格向著大型化方向開展。根據我縣的資源狀況，適宜開展以鐵合金、五氧化二釩深加工為主的新型粉末冶金材料。粉末冶金材料具有無偏析、結構精細、少無切削等特點，深受各國機電、輕工等行業的青睞。近20年來，由于粉末冶金技術自身的開展以及與相鄰技術的滲透和結合，粉末冶金材料得到了快速增長。例如：超細結構材料，微晶合金、亞微米晶合金相繼投入生產，納米晶材料的開發，粉末冶金制品性能成倍增加，潛力巨大；采用快速凝固技術，生產出航天航空用無偏析的高溫合金；生產工模具的粉末高速鋼的年產量已經到達1.5萬噸，采用金屬粉末注射成形技術生產形狀復雜的粉末冶金制品的年增長率到達50%以上，90年代中期，美、日、西歐的注射成形產品產值為4億美元，今后會成百倍的增長；粉末冶金溫壓技術和鍛造技術大大提高了粉末冶金制品的密度和機械強度，擴大了在機械產品結構件中的應用，目前，美國、日本轎車中粉末冶金另件重量已高達12公斤/輛以上，而我國尚缺乏3公斤/輛；粉末冶金工模具也是一項重要領域，我國每年都要進口幾億元的粉末冶金工模具以確保另部件的加工；采用熱噴涂或等離子噴涂技術，在機械另件外表噴焊一層硬面材料，可以大大提高另件的使用壽命，這項技術還常常用來修復損壞的曲軸、導軌等另部件；在氫能利用方面，貯氫合金粉末已成為一個大的產業，日本年產量達6000噸左右。我國高校和科研院所對上述種新工藝、新技術也在研究，有些還取得可喜的成績，關鍵是加大產業化力度，形成新的經濟增長點。產品有普碳鋼線材、鐵合金、無縫鋼管、鍛鋼件、鑄鋼件、帶鋼、焊管、冶金專用軋輥等。

1、新型金屬材料開展的指導思想

面對中國參加WTO的新形勢，按安康市“一體兩翼〞規劃的總體要求，加大改革和資源整合力度，采取“有所為，有所不為〞的開展策略，淘汰落后工藝裝備、淘汰缺乏競爭力低檔產品，通過資源重組，盤活存量，提高企業活力；借助國內外科技力量，加快技術改造，采用新工藝、新裝備，提高企業技術層次和產品檔次，培育和壯大新型金屬材料產業；利用兩種資源，面向兩個市場，提高企業抗風險能力，增強行業綜合競爭能力，力爭2021年，形成幾項國內外一流的產品。

2．總體目標

〔1〕經濟增長及效益目標

到20015年，黑色金屬冶煉及加工企業銷售收入達40億元，其中新型金屬材料比重占20%左右。

到2021年，有色金屬冶煉及加工企業銷售收入達50億元，其中新型金屬材料比重占40%左右。

〔2〕技術創新目標

利用地處秦巴腹地，中國地理幾何中心的有利地位，接收國內外科技幅射，通過產、學、研三結合的形式，提升地區冶金行業的技術水準。“十一五〞期間，重點掌握大電爐冶煉和精煉技術，提高材料的純潔度和成份的均勻性；開發復合和深加工產品；穩定礦產別離工藝，借助國內外科技力量，開發具有特殊物理性能〔如納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、復合化合物等〕的國內外一流的高技術含量礦產別離產品，拓寬納米材料的應用范圍；掌握國際一流的生產技術；掌握金屬粉末注射成型技術和粉末冶金溫壓技術，生產國內一流的粉末冶金制品。

〔3〕產品結構調整目標

控制小型鐵合金產品，增加特種合金、特種鋼冶煉添加劑和精煉五氧化二釩、鈮鉭產品，開發生產特種合金材料、金屬納米材料，搶占國際市場。力爭占領這類新材料國內10%市場；用高新技術生產復雜形狀和高密度、高強度機械結構件等粉末冶金制品。

3、產業開展重點

〔1〕新型特種硅合金材料

穩定特種硅合金材料的質量，開發生產具有特殊物理性能的納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、大比外表積的復合化合物，重點開展納米級特種硅合金材料產品，開展其應用研究；以光大硅業為依托，力爭實現特種硅合金材料質和量的突破。

〔2〕五氧化二釩精煉

完善熔煉、真空精煉設備，降低加工材中氧含量和雜質含量，擴大生產能力，占居國內10%市場份額，開展釩的深加工產品，滿足國內外市場的開展需要；引進國外主體設備，開展下游產品生產。

〔3〕粉末冶金材料

消化吸收金屬粉末注射成型技術，生產形狀復雜的小型粉末冶金制品；引進粉末冶金溫壓技術，生產汽車工業用中高密度另件和機械另件；采用熱噴涂技術，在鑄鋼或鑄鐵軋輥、機床導軌等另部件外表上，噴涂一層硬面材料，提高這些另部件的使用壽命。

按照“有所為，有所不為〞的原那么，加快結構調整步伐。淘汰落后工藝裝置、關停無市場競爭力的企業，盤活廠房、土地等存量。加大技術進步力度，重點引進國內外高水平、大關聯度的核心技術和關鍵技術，在改造提高傳統冶金產業的同時，培育一批高新技術新材料產業。更要加強城際交流，取長補短，既要開展新材料的拳頭產品，也可做些拾遺補缺的深加工；利用各種渠道，宣傳平利長處，吸引海內外客商投資。第五章工程風險分析一、風險分析1、投資回報風險由于該工程的成功很大程度上依托入園工程。因此，整個陜西的投資環境、相關政策及園區吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報周期，存在一定投資風險。2、工程競爭風險入世后，中國的眾多行業風險與機遇并存，各地區之間的投資環境都在不斷完善，使投資者有更多的選擇余地及時機，在各地工業園區間形成競爭，因此具有相應的風險。二、風險防范1、以特色需求為導向，選擇和培育特色產業。2、擴大開放力度，通過擴大開放來培育產業競爭力。將注意力更多放在改善投資軟環境上，依靠提供標準、高效、廉潔的效勞來吸引國內外資本和技術。3、建立風險投資機制，加大對高新技術產業的投融資力度。完善高新技術成果轉化效勞和高新技術產業風險專項資金的運作機制；鼓勵和支持國有投資公司、大、中型企業和國內外風險投資機構參與；積極爭取推進企業股票上市和產權交易；企業研究開發新技術、新工藝、新材料、新產品所發生的費用，不受比例限制，允許記入管理費用等。第六章規劃設計方案一、擬建規模(一)老縣新材料工業園區規劃范圍的界定1、遵循平利縣老縣新材料工業園區總體規劃所確定的功能定位，并結合老縣新材料工業園區的產業特點劃定。2、以規劃主要道路自然地物為界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結構健全，功能分區明確；又便于道路、市政等根底設施的建沒及配備的完整性，操作及實施的便利性。3、緊靠周邊日益完善的主要交通網絡，良好的區位優勢、興旺的運輸體系，便于近期工業園區的快速啟動。(二)用地規模及人口規模控制平利縣老縣新材料工業園區總規劃控制用地面積5.18平方公里,實際可建設用地面積為5平方公里。規劃總人口2萬人左右。其中：老縣新材料園區新型建筑材料片區用地位于平利縣老縣鎮西北部，規劃控制用地面積2.8平方公里，規劃人口0.5萬人左右：新型化工材料片區用地位于平利縣老縣鎮東北部，規劃控制面積2平方公里，規劃人口1萬人左右；新型金屬材料片區用地位平利縣老縣鎮東北部，規劃控制面積1平方公里，規劃人口0.5萬人。二、工業園區總體規劃1、功能結構規劃平利縣老縣新材料工業園區規劃在遵循總體規劃的根底上，進一步深化。形成了“一園三片、兩路夾蕊、山水相依〞的功能結構格局。一園三片——由位于平利縣老縣鎮西北部的新型建筑材料工業區、東北部的新型化工材料片區和新型金屬材料工業園區共三個片區共同構成工業園區。各自獨具產業特色，又相互依賴、相互支撐。形成特色鮮明、集聚效應顯著的新型工業園區。兩路夾蕊——三個片區依托安平公路、安平高速公路規劃道路。處于兩路相夾，區內道路相連接的中心區域。整個園區分串珠狀分布，兩側是蔥綠的青山，一條綠水貫穿整個園區。主干道依次布局，相互間聯系緊密；同時又形成沿路布局的各自的產業中心區，營造人性化的公共活動區，豐富了各自的園區結構特色，同時又建立了各自完善健全的功能布局。山水相依——各片區四周擁有植被良好的丘陵山地相連，同時有女媧山為背景，縣河蜿蜒穿過，構成了一幅自然山水畫卷。老縣新材料工業園區不僅將建設成現代化的欣欣向榮的工業園區，同時也將是坐擁優美的自然生態環境的工業園區。2、用地布局規劃(1)新型建筑材料工業區由于規劃用地被公路分割嚴重，規劃采用組團式布局，并通過主干道省道和園區大道聯系各個組團。根據地形、現狀公路線走向、用地現狀及不同產業對用地規模的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從西向東依次分為四個區：①以節能環保為主的水泥產品深加工產業區②以資源循環利用的新型建筑建材產業區③公共效勞配套區④倉儲物流產業區。〔2〕新型化工材料與新型金屬材料片區按照片區功能要求和產業開展需求，規劃區內的總體布局結構為：以重晶石礦產加工為中心，形成軸帶結合、梯度推進的組團集合布局結構。共分為五個功能區：①中心公共效勞區②生活居住區③資源深加工區④資源研發區⑤資源展示區3、道路交通規劃(1)道路系統規劃依據老縣鎮總體規劃確定的城鎮路網格局，結合現狀條件與開發建設要求，將工業園區主干道路網規劃為“兩縱五橫〞的格局。園區內部還有兩條過境公路——襄安高速公路、S308省道、沿河路通過，另外還包括園區公路，與兩縱五橫的主干道共同構成了：工業園區完善、系統的運輸主動脈，承當著面向外圍輻射的功能。規劃次干道進一步細化片區道路網系統，合理布局，分擔主干道運輸壓力，著重承當著各片區內的交通運輸任務。規劃支路主要作為各規劃地塊的出入通道，緩解進出時對主、次干道的沖突。(2)公共交通系統規劃①城鎮交通在工業園區有兩條線路穿過。②環園線路有二條穿過業園區。③貨運交通利用城市環路和安平公路、襄安高速公路作為城市現代化物流的主通道；同時各片區內道路的路面結構和交通管理措施要滿足貨運通行。④園區內還結合各種公共交通線路設有各自場站，如公交停車場等。4、綠地景觀系統規劃(1)景觀系統規劃總體景觀設計強調地景設計，尊重現有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。強調片區面向襄安高速公路的景觀界面及安平公路沿線景觀帶的塑造，創造個性鮮明的景觀環境。創立河沿線豐富的生態綠化景觀帶。(2)綠地系統規劃充分利用現有山體作為工業園區的綠化景觀核心，結合層次豐富的豐產防護綠地與道路公路隔離綠帶以及各片區各具特色的點狀公共綠地形成整個工業園區有機的綠地系統；構成點、線、面三者兼具的綠化體系。因借三個片區周邊的丘陵地貌，重點建設為自然生態公園。保護、完善、有序利用現有天然林植被資源，形成森林公園，使三個片區通過生態綠地相依相伴，創造綠色環抱的新型材料工業區。5、歷史文化保護規劃園區規劃控制范圍內沒有文物。對于尚需進一步考察確定的文物出土區域，在建設之前需經有關文物部門考察開掘之后，通過文物主管部門的審批之后，才能進行建設開發利用。園區內的古樹名木必須原地保護，對實行一級保護的古樹名木，禁止因重大工程建設而移植。將現有徽派民居串連起來，形成集人文景觀與自然景觀為一體的文化風貌區，結合縣河濕地保護區、生物資源展示區、新材料研開展示等，組成具有平利特色的文化、生態景觀、產業科技展示相結合的旅游走廊，促進開展平利的文化旅游產業。三、市政根底設施規劃1、給水工程規劃(1)供水現狀平利縣水資源總量為13.6億水立方米，其中地表水12.52億立方米，地下水1.085億立方米，人均占有水資源量5910立方米，高于2500立方米的全省平均水平，水資源極為豐富。(2)供水規劃根本原那么根據水的來源不同和用水要求的不同，采用分質供水，以供給不同的用水對象，這是一種經濟、科學的供水方式。(3)需水量指標預測按?平利縣給水總體規劃?確定，人均綜合用水量指標為375升／人·日，其中優質水居民生活用水指標為l25升／人·目。由此可以計算出工業園區2021年日需水量為0.1萬m3／日，年需水量為36.5萬m3／年。(4)水源選擇平利縣城所需水源近期建設以縣河水資源為主，遠期建設引水工程提供可靠保證。(5)自來水廠規劃供水規模：2021年自來水廠供水規模1萬M3／日。水廠位置：為了方便水源調配，在新型金屬材料片區建設一個自來水廠，建成后供水規模0.5萬M3／d。2、排水工程規劃(1)現狀排水工業園區大局部為農田，蔬菜等，區內排水根底條件較差，現建成區面積為3平方公里，主要依靠縣河現狀河道納污、排洪，無系統的雨污水管道。周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入水溝及河內。嚴重污染了河道及漢江的水體。(2)排水體制按照?平利縣城市排水工程號項規劃(2005--2021)?中所確定的排水體制，按“完全分流制〞排水體制排放。(3)、雨水規劃依托豎向規劃的地勢及規劃的管道，將園區雨水系統形成分區，按照分流制、就近入河的原那么進行雨水管道布設。管道布置原那么為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原那么來進行規劃設計。(4)污水規劃①污水量確實定本區污水總量為0.5萬M3／d。②污水系統及管道敷設按?平利縣城市排水工程專項規劃(2005—2021)?相關規定，采用完全分流制排水體制，即污水管道負責收集分區內的污水，初期雨水將不再進入污水處理廠。系統布置及管道敷設按支管→干管→主干管三級收集分別排入污水主干管→污水處理廠工業園區的污水處理由新建的污水處理廠承當。污水處理廠日處理量為1萬噸，規劃占地15畝。工業廢水接入城市排水系統的水質，不應影響城鎮排水管渠和污水廠等的正常運行；不應對養護管理人員造成危害；不應影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質應按有關標準執行。工業園區內工業廢水如不能到達接入城市下水道時，需要設置污水處理站，對工業廢水進行單獨處理，達標排放。廠區內的生產污水，應根據其不同的回收、利用和處理方法設置專用的污水管道。經常受有害物質污染的場地徑流雨水，應經預處理后接入相應的污水管道。(5)防洪規劃陜西省水文水資源局根據實際情況及計算，按百年一遇的流量控制。3、電力工程規劃(1)負荷預測按?平利城市電力工程專項規劃(2005--2021)?的相關規定，園區用電負荷的預測：工業園區總用電負荷為10萬千伏安。(2)電源規劃園區電源由平利縣規劃供電環網(500KV，雙電源)接入，設置兩級變電站(220KV、110KV)。采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入區域高負荷密度區布置就近供電，形成園區內兩級供電電源點。4、電信工程規劃(1)現狀及存在問題本專業分為郵政、電信(固定、長途通信、ISDN、微波通信、移動通信、聯通通訊、鐵通通訊)、播送電視三大類，各類在網點布置、設施建設、規劃配套等方面均存在較大缺乏。(2)各類指標預測1、郵政：工業園區郵政業務量為：100萬元。2、電信業務量：經計算得知2021年工業園區的2萬人，話機數量為0.5萬臺。3、廣電業務量：按照每個大型機房效勞半徑小于3公里，覆蓋用戶3～5萬戶，本園區五個片區各需要建設一座小型有線電視機房。(3)郵政規劃根據總規要求，園區內五個片區規劃建設一至二所郵政支局。占地1---2畝。(4)電信規劃1、站點：在陳家壩規劃一座綜合電信大樓，占地10畝；四個片區分別規劃一座一般電信所，每座占地4畝。2、微波通道控制規劃：在平利建立的微波通信主站高程參照陜西省主城區規劃要求。(5)廣電規劃在片區中心區各規劃一座廣電機房，占地規模5畝。5、燃氣工程規劃(1)供氣方式及指標根據上一級規劃，本片區燃氣采用人工煤氣為主，氣化率88％，氣化戶數0.5萬戶。液化石油氣供給為輔助，氣化率20％，氣化戶數0.1萬戶。(2)用氣量預測用氣量計算和供氣規模人工煤氣：綜合日用氣量：0.5萬m3／日，年用氣量36萬m3／年。液化石油氣：年用氣量100.2噸／年。(3)燃氣設施①人工煤氣與主干管道系統連接，采用環狀管網供氣，以保證供氣的可靠性。在安平公路旁、三個片區各規劃建設一個人工煤氣急修效勞中心，占地5畝。②液化石油氣a、在片區規劃一座小型液化石油氣瓶裝供給站(占地0.5畝)，瓶裝供給點可與建筑物附建。b、在三個片區各規劃一座二級車用液化氣加氣站(8畝)。6、抗震防災規劃根據?中國地震烈度區劃圖?確定平利抗震設防烈度為7度。通過規劃實施，提高工業園區的綜合抗震防災能力，保證地震災害發生時，抗震防災指揮系統正常運行，要害部門及生命線工程根本平安。(1)土地利用規劃在進行土地利用及園區用地布局時要盡量避開地震影響危險區。(2)建筑物抗震規劃園區重要的公共建筑和根底設施工程，都要按抗震設防烈度做好工程地質和抗震工作。(3)避震疏散規劃①避震疏散道路避震疏散道路的選擇立足于園區道路的功能及交通能力，重點保障需疏散人員及救災物資快速、有效和平安地向避震疏散地輸送，路寬應不小于l5米。②避震疏散場地避震疏散場地的選擇應堅持平時與震時相結合，就近疏散的原那么。疏散場地可以利用街心花園、路旁綠化帶、小游園、符合要求的機關大院、農貿市場