赴江蘇昆山學習考察報告普通文章赴江蘇昆山學習考察報告

----市委政法委李榮杰

2010年5月16日至22日，市委組織部帶領我市部分科級干部赴昆山進行了學習考察。本人做為成員之一親身聆聽了蘇州、昆山、常熟等地率先發展的經驗，實地感受了昆山經濟社會各方面建設的巨大成就，被昆山科學發展、快速發展的濃厚氛圍深深震撼。

昆山1985年以前是一個人多地少的種糧貧困縣，20年時間迅速成長為一個現代工商業城市，綜合實力躍居全國百強縣（市）首位，2005年在全國率先全面實現了小康。如今，昆山已站在率先基本實現現代化的新起點：整體發展學新加坡、產業提升學韓國、自主創新學臺灣地區。目標是到2015年左右，總體發展水平趕上中等發達國家和地區，率先達到基本實現現代化指標；到2020年主要發展指標達到一些發達國家和地區水平。通過全方位了解昆山，人們對昆山的目標和未來充滿信心。

“落后生”何以搖身一變，成了頭名狀元。其發展的奧秘是什么。昆山經驗早已通過中央各媒體走向全國，各地也紛紛到昆山學習取經。學貴在用，遵化向昆山學什么。從江蘇、上海考察歸來后，我連日消化理解，逐漸加深了對“昆山之路”的認識。主要有四點啟示：

一、必須解放思想、轉變觀念

2008年是中國改革開放三十周年，昆山被列為全國改革開放18個典型地區之一。同年10月7日，新華社發布由中央政策研究室、中央財經領導小組辦公室撰寫的《在中國特色社會主義旗幟指引下開拓成功發展之路---對全國十八個典型地區的調研綜合報告》。報告指出，這18個地方堅持解放思想、實事求是、與時俱進，注重把中央的方針政策同本地實際緊密結合起來，緊緊抓住發展機遇，勇于開拓創新，注重完善體制機制，充分利用已有發展條件，努力挖掘發展潛力，不斷創造新的發展優勢，不僅取得了驕人的發展成就，而且走出了各具特色的發展之路。

昆山的成功實踐證明。思想是行動的先導。不管起點多低，只要轉變觀念，搶抓機遇，“咬”住目標不放松，就一定會有大的發展。地理位置不是關鍵，更重要的在于人的理念和思維方式。因此必須進一步解放思想、更新觀念，把“敢學、敢想、敢干”作為解放思想的突破點，向解放思想要出路、要辦法、要干勁、要發展。有大思路才會有大作為、大氣魄才會有大開放，大開放才會有大發展。

二、必須改善發展環境

要謀求經濟的大發展，就必須抓好環境的大優化。昆山加快發展，就是從改善環境做起的。按照國際慣例，評價一個國家和地區投資經營環境的指標有六項：政府效率和親商程度、法治環境、綜合商務成本、人力資源數量和質量、城市承載力和城市化水平、市民文化氣息。我國全面建設小康社會的指標共四大類18項25條，其中包括經濟發展4條、生活水平7條、社會發展6條、生態環境3條，以及人均gdp、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、政治文明等內容。

“昆山環境”名不虛傳。從提出“人人都是投資環境、個個都是形象大使”到打造“零障礙、低成本、高效率”的服務品牌，昆山各方面的環境優勢已經凸顯：一是人才環境。在昆山，育才、引才、聚才、用才的良好環境已經形成，給干事創業的人提供了平臺，吸引了世界各地一流的人才到昆山，各類人才在昆山經濟社會發展中發揮了重要引領和推動作用。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上明確指出，人才資源是第一資源。只要我們有寬廣的視野、開闊的胸襟、完善的政策，堅持用事業聚才育才，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，定能迎來“攬得天下英才”的喜人局面。二是政府服務。昆山在全市干部中牢固樹立了“權力就是責任、工作就是服務、公務員就是服務員”的理念，每個環節每個崗位都按新的機制和規范運轉，大力打造零障礙的發展環境，消除了“吃、拿、卡、要”等特權問題，實現了政府由管理型向人民滿意的服務型政府的轉變。在昆山行政審批服務中心，35個部門442項審批一站式辦公，自2003年運行至今已對審批服務8次大規模提速。在全市各行政執法部門推行行政指導，即行政執法部門在其法定職權范圍內，根據經濟和社會管理需要，采用具體的指導、示范、建議、勸告、警示、鼓勵、指示等非強制性方式，征得行政相對人的配合和同意，引導其作出或不作出某種行為，從而有效實現行政管理目的。三是法治環境。“依法治國、建設社會主義法治國家”，是黨的十五大就已確立的治

國安邦的基本方略。要實現率先發展，法治環境既是一項重要目標，也是一個重要保障；要實現科學發展，必須依靠法治手段來引領和規范各類經濟主體的行為；要實現和諧發展，法治是協調各種利益關系的最有效途徑。近年來，昆山以依法行政和公正司法為重點，不斷提高全市各領域的法治化水平，實現了法治環境建設與經濟社會發展的良性互動。昆山現有戶籍人口69萬人、外來人口140萬人，卻看不到機關和居民住宅安裝防盜窗。2005年人民群眾對治安滿意率達94.４％，并逐年上升。目前昆山正瞄準建設全國先進法治縣市目標，推動法治昆山建設再上新水平。

三、必須統籌規劃，科學發展

胡錦濤總書記在視察昆山后說。“都像昆山，小康社會就實現了。”昆山堅持以科學發展觀為指導，以世界眼光謀求長遠發展，成為中國縣域經濟的“帶頭大哥”。2003年開始，XX縣區打破城鄉界限，把昆山927平方公里市域作為一個整體來規劃。在城市發展總體規劃的指導下，編制完善全市農業、服務業、社會事業、土地綜合利用等專業規劃，堅持“富規劃、窮開發”，做到“三個定下來”，即把農業保護區面積布局定下來，把農業產業結構和農業形態定下來，把城鎮體系布局定下來。實施人人有技能、個個有工作、家家有物業的“三有工程”，穩步提高農民收入水平。完善低保、養老保險、醫療保險、拆遷補償、征地補償“五道保障”，率先構筑了農村全覆蓋的社會保障體系。積極推進工業向園區、人口向城鎮、住宅向社區“三個集中”，促進鎮村建設呈現新的格局。強化規劃的引領作用，全面推進城鄉發展規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保、生態環境、社會管理等八個一體化發展，為推動昆山經濟社會又好又快發展、率先實現現代化奠定了堅實基礎。

四、必須真抓實干

XX縣區在任何情況下，歷任市委書記始終堅持經濟建設這個中心不動搖，敢闖敢冒敢爭先。對看準的事，分秒必爭去“搶”，有膽有識地去“闖”，一抓到底，抓到實處，抓出成效。

遵化有著光榮的歷史傳統和良好的發展基礎。在上世紀五十年代，西鋪村曾因23戶貧農靠三條驢腿辦起“窮棒子社”，自力更生，艱苦奮斗，被毛主席譽為“整個國家的形象”；上世紀六十年代，沙石峪村農民戰天斗地，“萬里千擔一

畝田，青石板上創高產”，被周總理譽為“當代愚公”和“中國北方農業的一面紅旗”；從2002年起遵化連續入選全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市），2005年被省政府確定為首批擴權縣（市）之一。XX市委八屆六次全會提出了2010年推動“發展觀念、發展速度、發展方式”三個跨越的要求，遵化在新任市委書記郭競坤的帶領下，開展了向全市科級領導干部征集加快發展科學發展的意見和建議活動，組織黨政領導干部到川、浙、蘇、滬等先進發達地區學習考察，為遵化的大發展蓄勢。預祝遵化各方面建設都有真舉措、實現大發展。

愿我的點滴啟示，是遵化更多人的同感。她將匯聚成振興遵化的強大力量，不僅是我輩之幸，更是子孫后代之福。

2010年5月28日

內容總結

（1）赴江蘇昆山學習考察報告