常務委員會關于提案工作情況的報告各位委員：

我受政協*縣第六屆委員會常務委員會的委托，向大會報告六屆一次全會以來的提案工作情況，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、六屆政協提案工作的概況和特點

縣政協六屆委員會期間，各位委員和政協參加單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感和使命感，積極參政議政，建言獻策，提出了很多有價值的提案，為縣委和政府決策民主化、科學化發揮了重要作用。各承辦單位把提案辦理與本部門工作緊密結合，積極采納提案的建議，并在很多具體工作中得到落實和體現。

三年來，縣政協共收到提案289件，立案265件，轉作參閱件的24件。立案的提案已經解決或基本解決的127件，占48%；正在解決或計劃解決的108件，占40.7%；難以解決的30件，占11.3%。

六屆政協期間的提案，涵蓋較廣，數量較多，質量較高，落實較好，體現了以下特點：

（一）精誠為經濟建設和發展大局建言獻策。委員們十分關心我縣的經濟建設和發展大局，從不同角度提出了許多具有宏觀性、前瞻性的提案。如《關于全面清理整頓非煤礦山開采秩序的建議》、《關于對“景陽雞”進行提純復壯和原產地域產品認證的建議》、《關于打造紅小豆特色產業的建議》、《關于加快新型工業進程的建議》、《關于設立“納稅貢獻獎”的建議》、《關于圍繞農業主導產業，培養選拔專業技術帶頭人的建議》等提案，承辦單位都進行了認真辦理和合理采納，對我縣經濟建設起到了積極的推動作用。

（二）熱誠為加快社會事業發展出謀劃策。許多委員熱心關注社會事業的發展，運用提案積極出主意、想辦法。如《關于加強我縣民辦教育的建議》、《關于加強中小學心理健康教育的建議》、《關于解決農村寄宿制學校用水及排污問題的建議》、《關于加強三里鄉老村“黃四姐”文化遺產保護的建議》、《關于加強文物保護力度，加大文物保護投入的建議》、《建立陽光作業制度，實行住院病人費用一日清單制》、《關于加大對鄉鎮衛生院基礎設施建設投入力度的建議》等提案，有的已經落實，有的正在落實，為我縣社會事業的發展做出了積極貢獻。

（三）摯誠為基礎建設和環境保護共商良策?；A設施建設和生態環境保護越來越為委員所重視和關注，有的委員就此方面的同一問題多次提出提案，最終得到采納。如委員們提出的《關于修繕船兒島路的建議》、《關于加強龍坪集鎮建設的建議》、《關于加強申酉坪集鎮建設的建議》、《關于切實解決花坪集鎮“交通瓶頸”問題的建議》、《關于按規劃全面完成花坪鄉通村油路建設的建議》、《關于廣潤河源頭污染急待治理的建議》、《關于化肥廠污染嚴重急待治理的建議》、《關于解決紅巖寺鎮自來水水質特差的建議》等提案，得到較好地落實，取得了明顯效果。

（四）坦誠為履行民主監督職能傾心盡力。委員們認真履行民主監督職能，就民主法制和精神文明建設提出了一些很好的提案。如《關于規范執法行為，確保司法公正的建議》、《關于構筑社會治安防范體系，提高中心戶長綜合素質的建議》、《關于對縣直各單位出租門店實行統一歸口管理的建議》、《關于對行政事業單位財務實行公開的建議》等提案，具有很強的針對性和操作性，得到有關部門的高度重視和認真落實。

（五）竭誠為構建和諧社會添磚加瓦。許多委員深入基層，體察民情，以提案形式反映社情民意和社會熱點。如《關于加強社區建設的幾點建議》、《關于建立農村醫療保健體系的建議》、《關注農村老年貧困人口，擴大社會救助面的建議》、《關于公示移民補償標準，減少群體上訪，穩定社會秩序的建議》等提案的辦理和落實，使一些事關群眾切身利益的熱點問題得到較好解決，為構建社會主義和諧社會發揮了積極作用。

二、六屆政協提案工作的經驗及體會

六屆縣政協按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，與時俱進，開拓創新，取得了較好的成績。三年來提案工作的主要經驗及體會是：

（一）提案質量是做好提案工作的堅實基礎。提案質量體現政協委員參政議政的水平，關系到提案辦理能否收到實效。三年來，我們始終把提高提案質量放在提案工作的首位，主要采取了以下措施：一是積極引導委員在提案選題上圍繞中心，服務大局；在內容上實事求是，有理有據;在建議上具有決策的參考性和實施的可行性。在每次全會召開前1—2個月，縣政協向全體委員發出關于提案征集的通知，對提案的質量和立案標準等提出明確的要求，便于提案人認真調查研究，提高提案質量。二是制定《提案立案標準》，在每次全會提案審查的基礎上，會后按立案標準進行詳審，再提交主席會議審定是否立案，確保了提案質量，為做好提案工作打下了堅實的基礎。在提案辦理過程中，絕大多數提案質量得到承辦單位的充分肯定。

（二）領導重視是做好提案工作的根本保證。三年來，提案工作得到各級領導的高度重視。一是縣委、縣政府及時研究下發了一系列有關提案工作的文件，強化了提案辦理的職責和質量要求；縣政府成立了提案辦理工作領導小組，加強了提案督辦力量，對提案做到了及時準確交辦，專班檢查督辦；縣政府主要領導每年都親自參加提案交辦會，經常過問提案辦理工作；

2006年，縣委、縣政府領導有關提案工作的批示達7人次，使一些重要提案和難點提案得到較好的落實。二是縣政協領導把提案工作納入重要議事日程，認真研究部署，定期督促檢查，主要領導親自抓，分管領導既掛帥，又出征。三是各有關單位把提案辦理當作重要的政治任務，同改進本部門工作緊密結合，加強領導，強化措施，狠抓落實，較好地保證了提案辦理的實效性。實踐證明，沒有各級領導的高度重視，就沒有可靠的組織保證，提案工作根本難以開展，再好的提案也不可能落到實處。

（三）協調督辦是做好提案工作的關鍵環節。提案只有通過辦理落實，才能實現其價值。而辦理落實的關鍵在加強協調督辦。三年來，縣政協提案委與縣政府督查室緊密配合，主要抓了以下幾個關鍵環節：

1、加強協調溝通。為確保提案辦理質量，每年都到所有提案承辦單位座談溝通，協商研究提案辦理的重點和措施，對難點問題進行反復協調。如六屆一次會議57號提案《關于加強*大橋衛生環境治理的建議》，由于多方面原因，2004年未能辦理落實，2005年被列為續辦提案由水利水產局承辦。經多次協調溝通，各有關部門達成共識，積極配合，縣政協、縣水利水產局領導親臨現場指揮，終于使多年強占河床，影響行洪，臭氣熏天的*大橋“橋孔牛圈”被徹底鏟除，群眾拍手稱快。

2、實行提案摘報。從2006年開始實行重要提案摘報，經縣委或政府領導批示后，責成有關單位辦理，并作為督辦重點。這樣，既有利于領導了解社情民意，又有利于提案更好地落實。

3、重點跟蹤督辦。三年來，每年都將重點提案、難點提案、續辦提案列為督辦重點，進行跟蹤督辦?；ㄆ亨l政協委員多次聯名提出《關于切實解決花坪集鎮“交通瓶頸”問題的建議》，因無拆遷補償資金難以實施。2005年該提案由花坪鄉政府承辦?？h政府、縣政協領導親自督辦，花坪鄉黨委、政府高度重視，成立了指揮部，組建了工作專班，采取強有力的措施組織實施。特別是提出該提案的花坪鄉政協委員，全力支持和協助鄉黨委、政府解決相關難題，使該提案得以順利實施，花坪集鎮的面貌和花坪集鎮至石馬、唐坪的交通狀況得到根本改觀。

4、視察調研督辦。一些熱點、難點問題的提案，辦理落實難度很大?？h政協有針對性地組織委員視察調研，先后就整治非法小煤礦、網吧管理、實行住院費用一日清單制、廣潤河源頭污染治理等方面的提案辦理進行了視察調研，所形成的《參閱件》，引起了縣領導和相關部門的高度重視，對提案的辦理落實起到了重要推動作用。

（四）建章立制是做好提案工作的重要舉措。六屆政協在提案工作的制度化、規范化、程序化建設方面邁出了實質性步伐。一是縣委辦公室、縣政府辦公室先后轉發了縣政協《關于加強我縣政協委員提案辦理工作的意見》和《*縣政協委員提案辦理民主評議方案》，強化了提案辦理工作的責任和要求，初步形成了提案工作量化考評機制。二是縣政協制定了《提案工作規程》和《提案立案標準》，規范了提案工作的辦事程序和操作標準，提案工作做到了及時登記，合理分類，嚴格審查，準確立案，規范交辦，經常督辦。三是建立了有關單位向縣政協常委會議報告重點提案辦理情況的制度，確保了重點提案的辦理落實。這些制度的建立，使我縣提案工作做到了有章可循。

（五）宣傳表彰是做好提案工作的必要措施。三年來，縣政協十分重視提案宣傳工作。一是加強與新聞媒體的聯系，及時通報提案工作信息，提案工作的重要活動都請新聞媒體隨同采訪報道；二是將提案工作文件、提案內容、承辦單位等在《*網》公布，接受社會監督；三是編發《*政協》，及時通報提案工作動態和提案辦理經驗；四是積極對外宣傳，國家級和省級政協媒體先后報道了我縣提案工作情況。通過多種形式的宣傳，擴大了提案工作的社會影響，優化了提案工作環境。同時，六屆政協建立健全了提案工作激勵機制，三年共表彰優秀提案人33人（次），提案辦理先進單位22個（次），充分調動了各方面的積極性，有力地促進了提案工作。

（六）民主評議是做好提案工作的有效形式。從2005年起，對當年的提案承辦單位采取自我評議、委員評議、考核評議三結合的辦法進行民主評議，實行百分制考評，并通報了評議結果。特別是實行委員評議，搭建了委員與提案辦理單位溝通的平臺，對于加深了解、增進理解發揮了重要作用，促進了提案辦理規范化和提案辦理質量的提高。近兩年實行提案辦理民主評議的效果說明，這是一項行之有效的制度，應不斷總結完善，長期堅持。

（七）正視差距是做好提案工作的希望所在。六屆政協期間，提案工作取得了較好成績，但還存在一些不容忽視的問題。一是少數提案質量不高，宏觀性不強，建議不具體；二是有的單位重視不到位，措施不得力，辦理不規范；三是提案督辦不力，協調不足，宣傳不夠。這些問題既是提案工作的薄弱點，也是今后提案工作的著力點。只有正視這些問題，才能著力解決這些問題，這正是做好提案工作的希望所在。

歷屆政協為我縣提案工作積累了寶貴經驗，奠定了良好基礎。六屆政協提案工作所取得的成績，得益于各級領導的高度重視，得益于各提案承辦單位的辛勤工作，得益于社會各界的大力支持，得益于全體政協委員和政協組織的共同努力。在此，我代表縣政協六屆常委會，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝。

三、七屆政協提案工作的要求與建議

各位委員，縣政協七屆委員會任期，我縣將全面實施“十一五”規劃。新的形勢和任務，對提案工作提出了更高的要求。在此，特提幾點要求與建議。

（一）深入調研，提高提案自身質量。要正確處理提案數量和質量的關系，數量是基礎，質量是生命。只有質量較高的提案，才能得到重視，才能在實施中發揮作用。各位委員要充分認識提案的重要地位和作用，增強責任感和使命感，加強學習，著眼全局，揚長避短，深入調研，科學分析，合理建議，在提高提案質量上狠下功夫，力求以質取勝，多出精品。

（二）務實創新，提高提案工作水平。一是堅持與時俱進，努力探索新形勢下提案工作的新思路、新方法，做到提案審查嚴格，立案準確，交辦及時，協調有度，督辦有力。二是加大溝通、協調力度，及時掌握提案辦理工作動態，充分發揮提案委員會在提案者和承辦單位之間的橋梁紐帶作用。三是加強與新聞媒體的聯系，加大提案工作宣傳力度，擴大提案工作的社會影響。四是繼續做好提案工作先進單位和個人評選表彰工作，充分調動提案人和承辦單位兩個積極性。五是繼續抓好“三化”建設，使提案工作進一步制度化、規范化、程序化。

（三）強化措施，提高提案辦理實效。提案價值的體現主要是實效性。要進一步強化措施，使提案辦理更富有實效。一是加大督辦力度，繼續采取行之有效的協調督辦措施，進一步提高提案落實率。二是繼續做好重要提案摘報工作，努力推進重點、難點問題的解決。三是以提案落實率、提案人滿意率為重點，不斷優化完善提案辦理民主評議機制。

各位委員，新形勢，新任務對提案工作提供了更為廣闊的舞臺，也對提案工作提出了更高的要求。各位委員肩負著履行“三大職能”、