第一章建設工程造價管理相關法規與制度第一節建設設工程造價管管理相關法律律法規一、建筑法：11997年11月1日公布，1998年3月1日起實施。1、包含的內容容：對建筑許許可、建筑工工程發包與承承包、建筑工工程監理、建建筑工程安全全生產管理、建建筑工程質量量管理的各項項規定以及相相關的法律責責任做出了規規定。2、立法宗旨：：為了加強對對建筑活動的的監督管理，維維護建筑市場場秩序，保證證建筑工程的的質量和安全全，規范和保保障建筑各方方主體的權益益，促進建筑筑業健康發展展。3、管理范圍：：在中華人民民共和國境內內從事建筑活活動，實施對對建筑活動的的監督管理，均均應當遵循本本法。（一）建筑許可可：包括建筑筑工程施工許許可和從業資資格兩方面1、建筑工程施施工許可制度度：指建設行行政主管部門門依據法定程程序和條件，審審查建筑工程程的施工條件件，對符合條條件者準許開開工并頒發施施工許可證的的管理制度。2、限額以下的的小型建筑工工程不需要向向建設行政主主管部門領取取施工許可證證。我省規定定限額是20萬。3、施工許可證證必須在開工工日期前領取取。施工許可可證由建設單單位申請領取取。縣級以上上人民政府的的建設行政主主管部門是施施工許可證的的審查和發放放機關。4、按照國務院院規定的權限限和程序批準準開工報告的的建筑工程，不不再領取施工工許可證。5、申請領取施施工許可證的的條件：（P1）建設行政主管部部門自收到申申請十五日內內，對符合條條件的申請頒頒布發施工許許可證。6、施工許可證證的期限：三三個月可申請延期，延延期以兩次為為限，每次不不超過三個月月。施工許可證的廢廢止：①在施工許可可證的有效期期內未開工，且且建設單位沒沒有向原發證證機關申請延延期；②建設單位在申申請了兩次延延期后仍未開開工。7、從業資格：：（1）單位資質質（2）專業技術術人員資格:從事建筑活活動的專業技技術人員應依依法取得相應應的執業資格格證書，并在在執業資格證證書許可的范范圍內從事建建筑活動。（二）建筑工程程發包與承包包1、發包與承包包的概念建筑工程的發包包，是指建筑筑工程的建設設單位（或總總承包單位）將將建筑工程任任務的全部或或一部分通過過招標或其他他方式，交付付給具有從事事建筑活動的的法定從業資資格的單位完完成，并按約約定支付報酬酬的行為。建筑工程的承包包，是指具有有從事建筑活活動的法定從從業資格的單單位，通過投投標或其他方方式，承攬建建筑工程任務務，并按約定定取得報酬的的行為。2、建筑工程發發包與承包活活動應遵守的的基本原則①發、承包雙雙方應當依法法訂立合同，全全面履行合同同約定義務；；②發包與承包包的招投標活活動應遵循公公開、公正、平平等競爭的原原則；③在發承包活活動中禁止任任何形式的行行賄受賄行為為；④建筑工程的的造價應當由由合同雙方依依法約定，發發包單位應依依照合同約定定及時撥付工工程款項。3、建筑工程發發包（1）發包方式式：招標發包包和直接發包包直接發包：不宜宜招標的工程程，可采取協協議方式直接接發包給具有有相應資質條條件的承包單單位。工程造價小于2200萬的，施工工可不用招標標。監理費用用小于30萬的，監理理工程也可以以不用招標。（2）發包的禁禁止行為：（P2）（3）建設項目目總承包招標標：又叫建設設項目全過程程招標（交鑰鑰匙工程），指指從項目建議議書開始，包包括可行性研研究報告、勘勘察設計、設設備材料采購購、工程施工工、生產準備備、投料試車車、直至竣工工投產、交付付使用的全過過程實行招標標，總承包商商根據業主所所提出的建設設項目要求實實行全面報價價投標。4、建筑工程承承包（1）承包資質質：（P2）（2）聯合承包包：（P2）（3）工程分包包：（P2）分包與轉包的區區別：轉包是是原承包人將將其承包的工工程全部轉手手給他人，使使他人成為實實際上的承包包方，自己并并不履行合同同約定的義務務；分包是總總承包人將其其總承包工程程中的某一部部分或幾部分分再分包給其其他單位，但但總承包人仍仍要履行總承承包合同約定定的全部義務務（包括分包包部分）。分包的限制條件件：①總承包單位位只能將部分分工程分包給給有相應資質質的單位；②分包的工程程必須是總承承包合同中約約定可以分包包的部分。合合同中未約定定的，必須經經建設單位認認可；③主體結構必必須由總承包包單位自行完完成。（4）承包的禁禁止行為：①～③（P3）5、關于工程造造價的規定：：（P3）（三）建筑工程程監理1、監理的定義義：（P3）2、監理的意義義：3、建筑工程監監理與政府有有關主管部門門依照國家有有關規定對建建筑工程進行行的質量監督督，二者在監監督依據、監監督性質以及及與建設單位位和承包單位位的關系等方方面，都不相相同，不能相相互替代。4、單位資質：：實施工程監監理的監理單單位必須具有有與其監理的的建筑工程相相適應的資質質條件。5、監理單位及及其監理人員員的基本執業業準則：客觀觀、公正6、監理收費標標準滿足發改改價格[20077]670號和湘價服[20077]76號文件中要要求的施工監監理服務收費費基價（四）建筑安全全生產管理1、建筑安全生生產管理包括括：①建設行政主主管部門對于于建筑活動過過程中安全生生產的行業管管理；②勞動行政主主管部門對建建筑活動過程程中安全生產產的綜合性監監督管理；③③從事建筑活活動的主體為為保證建筑生生產活動的安安全生產所進進行的自我管管理。2、基本方針：：安全第一、預預防為主基本制度度：安全生產產責任制度、群群防群治制度度3、有下列情形形之一的，建建設單位應當當按照國家有有關規定辦理理申請批準手手續：①需要臨時占占用規劃批準準范圍以外場場地的；②可能損壞道道路、管線、電電力、郵電通通訊等公共設設施的；③需要臨時停停水、停電、中中斷道路交通通的；④需要進行爆爆破作業的；；⑤法律、法規規規定的需要要辦理報批的的其他情形。4、封閉施工（五）建筑工程程質量管理（P4）1、建筑工程總總承包單位與與分包單位的的質量責任的的規定：建筑筑工程實行總總承包的，工工程質量由工工程總承包單單位負責，總總承包單位將將建筑工程分分包給其他單單位的，應對對分包工程的的質量與分包包單位承擔連連帶責任。分分包單位應當當接受總承包包單位的質量量管理。2、竣工驗收的的四個條件：：①～④（P4）二、合同法：11999年3月15日通過，1999年10月日起施行行（一）合同的適適用范圍1、法律對應的的主體：自然然人、法人和和其他組織2、合同是平等等主體之間訂訂立的民事權權利義務關系系的協議，屬屬于民事法律律關系。不屬屬于民事法律律關系的其他他活動，不適適用合同法。（二）合同的基基本原則（P5）（三）合同法的的構成（P5）三、招標投標法法：1999年8月30日通過，2000年1月1日起施行（一）概念：1、立法目的：：規范招標投投標活動，保保護國家利益益、社會公共共利益和招標標投標活動當當事人的合法法權益，提高高經濟效益，保保證項目質量量。2、適用范圍：：在中華人民民共和國境內內進行招標投投標活動，適適用本法。3、必須強制采采取招標投標標的項目：在在中華人民共共和國境內進進行下列工程程建設項目包包括項目的勘勘察、設計、施施工、監理以以及與工程建建設有關的重重要設備、材材料等的采購購，必須進行行招標：①大型基礎設施施、公用事業業等關系社會會公共利益、公公眾安全的項項目；②全部或者部分分使用國有資資金投資或者者國家融資的的項目；③使用國際組織織或者外國政政府貸款、援援助資金的項項目。4、基本原則：：公開、公平平、公正和誠誠實信用的原原則（二）招標和投投標1、招標條件：：①②（P6）2、招標方式①公開招標：：是招標人在在指定的報刊刊、電子網絡絡或其他媒體體上發布招標標公告，吸引引眾多的投標標人參加投標標競爭，招標標人從中擇優優選擇中標單單位的招標方方式。②邀請招標：：也稱選擇性性招標。由招招標人根據自自己的經驗和和有關供應商商、承包商資資料，選擇一一定數目的企企業(不少于3家)，向其發出出投標邀請書書，邀請他們們參加投標競競爭。3、招標文件：：（P6）4．招標代理：：招標代理機構應應當具備下列列條件：①有從事招標標代理義務的的營業場所和和相應的資金金；②有能夠編制制招標文件和和組織評標的的專業力量；；③有可能作為為評標委員會會成員人選的的技術、經濟濟等方面的專專家庫。5、投標（1）投標單位位應具備條件件：①具備承擔招招標項目的能能力；②符合招標文文件中指定投投標人應具備備的資格條件件。（2）投標文件件（P7）（3）投標聯合合體（P7）（4）投標中的的禁止行為（P7）（三）開標、評評標和中標1、開標（P77）2、評標：①評委由招標標人依法組建建的評標委員員會負責。評評標委員會招招標人代表和和由有關技術術經濟方面的的專家組成，成成員人數為5人以上單數數，其中技術術、經濟等方方面的專家不不得少于成員員總數的2/3；②評標委員會可可以要求投標標人對投標文文件中含義不不明確的內容容作必要的澄澄清和說明，但但不得超出投投標文件的范范圍或改變投投標文件的實實質性內容。3、中標評標委員會完成成評標后，應應當向招標人人提出書面評評標報告，并并推薦合格的的中標候選人人，由招標人人確定中標人人。招標人也也可以授權評評標委員會直直接確定中標標人。中標人確定后，招招標人應當向向中標人發出出中標通知書書，并同時將將中標結果通通知所有未中中標的投標人人。中標人不得向他他人轉讓中標標項目,不得將中標標項目肢解后后分別向他人人轉讓。四、價格法：11997年12月29日通過，1998年5月1日起施行1、商品價格：：是指各類有有形產品和無無形資產的價價格。服務價格格：是指各類類有償服務的的價格。市場調節節價：指由經經營者自主制制定，通過市市場競爭形成成的價格。政府指導導價：指由政政府價格主管管部門或其他他有關部門，按按照定價權限限和范圍規定定基準價及其其浮動幅度，指指導經營者制制定的價格。政政府定價：指指由指由政府府價格主管部部門或其他有有關部門，按按照定價權限限和范圍制定定的價格。2、經營者定價價的基本依據據是生產經營營成本和市場場供求狀況。五、土地管理法法1、土地的所有有權2、土地的使用用權確認使用用權的各級部部門3、土地分類4、土地使用規規劃土地的使使用原則5、建設用地的的取得方式6、土地使用權權的收回土地出讓：是指指國家行使國國有土地所有有者的權利，將將國有土地使使用權在一定定年限內有償償出讓給土地地使用者使用用，土地使用用者要為此支支付相應的土土地出讓金，土土地使用者在在足額交納了了土地出讓金金后，有權取取得該土地在在一定年限內內的使用權利利，并可以將將該土地使用用權在符合規規定條件的前前提下轉讓出出租或抵押。土地劃撥：是國國家在符合土土地劃撥條件件的前提下，將將國有土地使使用權無償交交付給土地使用者者使用，土地地使用者無須須為此支付土土地出讓金，但但該土地只限限于土地使用用者自己使用用。第二節建設工工程造價管理理制度一、建設工程造造價管理體制制1、我國工程造造價管理體制制的建立與改改革2、政府設置的的多層鸻管理理機構與行業業協會的自律律性管理組織織3、省級建設行行政主管理部部門的管理職職能：（1）組織貫徹徹執行國家建設設工程造價管管理方針、政政策、法規，制制訂本省有關關條例、規定定、辦法和實實施細則。（2）負責全省省建設工程造造價計價依據據的制定和統一管管理。組織編制和管管理本省轄區區范圍內的建建設工程人工工、材料、設設備和施工企企業平均利潤潤率、工程造造價平均指數數、材料價格格變化趨勢等等價格信息。（3）監督檢查查建設工程承承發包價格和和工程結算管管理工作；監監督檢查計價價規范的執行行情況。（4）對工程造造價咨詢企業業進行資質核核準及從業管管理，對工程造價價咨詢市場進進行監管，指指導和監督工工程造價咨詢詢活動，制定定統一的行業業執業準則、執執業規范。負負責造價工程程師和造價員員的注冊、繼續續教育及從業業管理。（5）負責全省省計價依據的的解釋工作。協協調有關工程程建設造價方方面的爭議和和糾紛，對工工程造價進行行鑒定。（7）依法查處處違反工程造造價管理規范范的行為。例如如每年組織進進行執法檢查查，檢查并查查處造價咨詢詢企業、造價價工程師、造造價員違反有有關法規、規規章和計價依依據的違規行行為。（8）指導各地地市造價管理理的有關工作作。（地市造價價管理部門處處理的結果需需要在省站備備案）4、協會的主要要職能：在業業務上接受中中價協的指導導，協助省級級建設主管部部門和中價協協進行本省建建設工程造價價咨詢行業的的自律管理。二、建設工程造造價專業人員員資格管理（一）造價工程程師執業資格格考試制度1、造價工程程師的定義2、資格考試3、注冊：取得得造價工程師師執業資格的的人員，經過過注冊方能以以注冊造價工工程師的名義義執業不予注冊情形（P18）4、權利與義務務：（P19）（二）造價員從從業資格制度度1、管理機構：：省造價協會會2、報考條件及及免試條件：：3、從業管理（P7）（1）造價員可可以從事與本本人取得的《全全國建設工程程造價員資格格證書》專業業相符的建設設工程造價工工作。（2）權利與義義務：（P7）（3）變更：（P7）（4）造價員不不得同時受聘聘于兩個或兩兩個以上單位位。（5）不合格或或注銷的情形形：①～～⑦（P20）（6）職業道德德準則：①～～⑦（P21）（三）建設工程程造價咨詢企企業管理1、工程造價咨咨詢企業：2、工程造價咨咨詢活動：指指面向社會接接受委托，承承擔建設工程程項目可行性性研究中的投投資估算，項項目經濟評價價，工程概算算、預算、結結算、竣工決決算、工程標標底、投標報報價的編制和和審核，對工工程造價進行行監控以及提提供有關工程程造價信息資資料等業務工工作。3、工程造價咨咨詢活動的基基本原則：獨獨立、客觀、公公正、誠實信信用4、企業資質等等級標準：甲甲級、乙級（P21、22頁資質等級級的區別）5、資質管理：：新申請工程造價價咨詢企業資資質的，其資資質等級乙級級資質標準核核定為乙級，設設暫定期一年年。暫定期屆滿需繼繼續從事工程程造價咨詢活活動的，應當當在暫定期屆屆滿30日前，向資資質許可機關關申請換發資資質證書。符符合乙級資質質條件的，由由資質許可機機關換發資質質證書。工程造價咨詢企企業資質有效效期為3年。有效期期屆滿，需繼繼續從事工程程造價咨詢活活動的，應在在有效期屆滿滿30日前向資質質許可機關提提出資質延續續申請。準予予延續的，資資質有效期延延續3年。工程造價咨詢企企業合并的，合合并后存續或或者新設立的的工程造價咨咨詢企業可以以承繼合并前前各方中較高高的資質等級級，但應當符符合相應的資資質等級條件件。6、業務承接范范圍：（P22）7、執業行為準準則：①～⑩（P23）8、分支機構業業務承接的要要求：（P23）9、工程造價咨咨詢企業的違違規行為及責任：（1）資質申請請或取得的違違規責任（2）經營違規規責任（3）其他違規規責任第二章項目管管理第一節建設工工程項目管理理概述一、建設工程項項目管理的組組成與分類建設工程項目：：指為完成依依法立項的新新建、改建、擴擴建等各類工工程（建筑物物、構筑物、設設施等）所進進行的規劃、勘勘察、設計、采采購、施工、試試運行、竣工工驗收和移交交等過程。（一）建設工程程項目的組成成1、單項工程：：指在一個工工程項目中，具具有獨立的設設計文件，竣竣工后可以獨獨立發揮生產產能力或效益益的一組配套套齊全的工程程項目。單項項工程是建設設工程項目的的組成部分。2、單位工程：：指具備獨立立施工條件并并能形成獨立立使用功能的的建筑物及構構筑物。單位工程是單項項工程的組成成部分。按單單項工程的構構成，可分為為建筑工程和和設備安裝工工程。3、分部工程：：單位工程的的組成部分，按按專業性質、建建筑部位確定定。4、分項工程：：分部工程的的組成部分，一一般按主要工工程、材料、施施工工藝、設設備類別等進進行劃分。分分項工程是工工程項目施工工生產活動的的基礎，也是是計量工程用用工用料和機機械臺班消耗耗的基本單元元。（二）工程項目目的特點：1、投資額巨巨大，建設周周期長；2、整體性強強；3、具有固定定性。（三）分類：（P25）二、工程項目建建設程序1、工程項目建建設程序的概概念：（P26）2、按我國現行行規定，政府府投資項目的的建設程序可可以分為以下下幾個階段：：決策階段決策階段策劃最開始的項目輪輪廓設想，結結合行業和地地區發展規劃劃的要求，提提出項目建議議書評估在勘察、試驗、調調查研究及對對項目進行估估算分析的基基礎上編制可可行性研究報報告，為決策策審批提供可可靠依據決策根據咨詢評估情情況，對工程程項目進行決決策。政府投投資項目的資資金審批，非非政府投資項項目登記備案案實施階段實施階段設計進行工程勘察設設計，寫出勘勘察設計報告告，進行該項項目的初步設設計、技術設設計和施工圖圖設計施工初步設計批準后后，進行施工工的招投標工工作、施工準準備和組織施施工交付使用階段交付使用階段竣工驗收項目按批準的設設計內容完成成，經驗收合合格后正式投投產交付使用用。項目后評價檢驗工程項目的的建設和運營營是否達到決決策時確定的的3、各階段的工工作內容（P26~331）三、建設工程項項目管理及其其主要內容（一）項目管理理及其知識體體系1、項目管理的的概念：（P31）2、項目管理知知識體系：（P31）（9個知識領域域的具體內容容）（二）建設工程程項目管理1、概念：（PP32）實質上就就是工程造價價的管理2、項目管理三三大目標：造造價、質量、進進度三大目標的關系系：對立統一一的關系要求質量提高時時，會導致造造價增加，工工期延長因此不能追求單單一目標要求工期縮短時時，會導致造造價增加，質質量降低要求造價降低時時，會導致質質量下降，工工期延長質量提高，造價價降低，工期期縮短（理想想狀態下，需需要制訂科學學合理的項目目進度計劃）3、建設工程項項目管理的發發展趨勢：集集成化、國際際化、信息化化（按P33講）（三）建設工程程項目管理的的類型和任務務1、類型（1）業主方項項目管理：是是全過程的項項目管理，貫貫穿于從決策策到實施階段段的各個環節節（2）工程總承承包方項目管管理：實施階階段的全過程程管理，包括括設計和施工工階段。（3）設計方項項目管理：實實施階段的全全過程管理，包包括設計和施施工階段。（4）施工方項項目管理：建建設工程項目目實施階段的的管理（5）供貨方項項目管理2、任務：保證證工程項目質質量、進度、造造價目標得到到有效控制。（P35）第二節建設設工程目標管管理一、建設工程目目標控制的原原理和方法（一）目標控制制原理（看一一看）1、控制的概念念：（P36）是一種動動態控制過程程設定項目目標編制項目計劃按計劃實施收集實施績效實施結果與預定目標進行比較2、控制的類型型：主動控制制和被動控制制設定項目目標編制項目計劃按計劃實施收集實施績效實施結果與預定目標進行比較（1）主動控制制：概念（P36）主動控制制是一種事前前控制。事前計劃控制調查分析：避開開不利因素，利利用有利因素素事前計劃控制識別風險：提前前預計風險，并并采取有力的的措施制訂計劃：即預預防風險，防防范風險（2）被動控制制：概念（P37）被動控制是一種種反饋控制。事中過程控制（3）主動控制制與被動控制制的關系事中過程控制無分析原因采取措施糾偏3、控制的基本本程序：無分析原因采取措施糾偏偏差偏差有有事后糾偏控制事后糾偏控制（二）建設工程程目標控制的的措施和方法法1、目標控制的的內容：建設設工程項目質質量控制、進進度控制、造造價控制2、措施：（PP37）3、目標控制的的主要方法：：7種方法，應應用得最多的的是前三種①網絡計劃法法：應用網絡絡計劃技術時時，可按下列列程序對工程程進度目標實實施控制a、根據工程項項目具體要求求編制網絡計計劃圖，并按按有關目標要要求進行網絡絡計劃的優化化；b、定期進行行網絡計劃執執行情況的檢檢查，分析實實際進度與計計劃進度的差差異；c、分析產生生差異的原因因以及工作進進度偏差對總總工期及后續續工作的影響響程度；d、根據影響響程度，采取取進度調整措措施，調整原原進度計劃；；e、執行調整整后的網絡計計劃，并在執執行過程中定定期進行檢查查與分析。如如此循環直至至工程項目進進度目標實現現為止。②S曲線法：：投資計劃值值曲線，反映映時間與造價價的關系。③香蕉曲線法法：與S曲線主要區區別在于香蕉蕉曲線是以工工程網絡計劃劃為基礎繪制制的。按工程網絡計劃劃中每項工作作的最早開始始時間和最遲遲開始時間分分別繪制整個個工程項目的的計劃累計完完成工程量或或造價，兩條條S曲線組合成成為香蕉曲線線。如果實際際S曲線在香蕉蕉曲線范圍之之內，說明實實際造價或進進度處于控制制范圍之內，否否則說明工程程造價或進度度出現偏差，需需要分析原因因，并采取措措施進行調整整。④排列圖法⑤因果分析圖圖法⑥直方圖法⑦控制圖法二、建設工程項項目成本管理理成本管理：實質質上就是財務務管理（P39）成本管理的作用用和意義：①~~④（P40）第三節建設設工程項目風風險管理一、建設工程項項目風險管理理程序1、概念：（PP40）就是指損損失的不確定定性2、風險的分類類：（P41）3、工程項目風風險管理程序序：（1）風險管理理和風險管理理程序的概念念（P42）（2）風險管理理程序①風險識別：：是指風險管管理人員在收收集資料和調調查研究之后后，運用各種種方法對尚未未發生的潛在在風險以及客客觀存在的各各種風險進行行系統歸類和和全面識別。風險識別的主要要內容：引起起風險的主要要因素，風險險的性質，風風險可能引起起的后果風險識別的方法法：（P42）風險識別的主要要成果：風險險清單②風險分析與評評估：指在定定性識別風險險因素的基礎礎上，進一步步分析和評價價風險因素發發生的概率、影影響的范圍、可可能造成損失失的大小以及及多種風險因因素對項目目目標的總體影影響等。風險分析與評估估的任務：（P42）風險分析與評估估的方法：往往往采用定性性與定量相結結合的方法來來完成③風險應對策略略的決策：是是確定項目風風險事件最佳佳對策組合的的過程。四種對策④風險對策的的實施：將作作出的決策進進一步落實到到具體的計劃劃和措施中去去。⑤風險對策實施施的監控：指指在項目實施施過程中，跟跟蹤已識別的的風險，識別別新的風險，保保證風險對策策計劃的執行行，并評估風風險對策與措措施的有效性性。目的：評估各種種風險控制措措施產生的實實際效果，確確定風險減少少的程度，監監視風險的變變化情況，進進而考慮是否否需要調整風風險管理計劃劃以及是否啟啟動相應的應應急措施等。二、建設工程項項目風險應對對策略1、風險回避：：概念（P43）應采取風險回避避策略的兩種種情況：（P43）2、風險自留：：概念（P43）主要運用于控制制那些風險損損失較小、業業主能夠承擔擔的風險。風險自留與其他他風險對策的的根本區別：：它不改變項項目風險的客客觀性質，也也就是既不改改變項目風險險的發生概率率，也不改變變項目風險潛潛在損失的嚴嚴重性。風險自留的分類類：（P43）風險自留絕不能能單獨運用。在在風險自留后后都應采取有有效措施控制制風險的聚集集和擴散。3、風險控制：：是為了最大大限度地降低低風險事故發發生的概率和和減小損失幅幅度而采取的的風險處置技技術。風險控制是實施施任何項目都都應采用的風風險處置方法法。4、風險轉移：：指風險承擔擔者通過一定定的途徑將風風險轉嫁給其其他承擔者風險轉移的原則則是：任何一一種風險都應應當由最適宜宜承擔該風險險或最有能力力進行損失控控制的一方承承擔。符合這這一原則的風風險轉移是合合理的，可以以取得良好的的效果。根據風險轉移的的對象，建設設工程風險轉轉移可以分為為以下兩種情情況。（1）非保險風風險轉移：用用這種方式處處置風險，風風險本身并沒沒有減少，只只是風險承擔擔者發生了變變化。建設工程非保險險風險轉移優優點主要有：：（1）可以轉移移某些不可保保的潛在損失失，如材料費費上漲、費率率變化、工程程變更等引起起的投資增加加；（2）被轉移者者通常能較好好地進行損失失控制，如設設計方有利于于控制設計風風險，施工方方有利于控制制施工技術風風險。（2）保險轉移移：對于工程項目風風險，應將保保險轉移與風風險回避、損損失控制和風風險自留結合合運用。第三章建設設工程合同管管理第一節合同概概述一、合同的訂立立雙方當事人具有有相應的民事事權利能力和和民事行為能能力，法律地地位平等，一一方不得將意意志強加給另另一方。合同即為雙方當當事人履行義義務、享有權權利、受法律律約束和請求求法律保護的的契約文書。合同訂立的前提提：依法訂立立（一）形式與內內容1、合同訂立的的形式（1）書面形式式：指合同采采用合同書、信信件和數據電電文等可以有有形地表現出出所載內容的的形式。書面形式的三種種方式：①合同書；②信件；③數據電文書面形式的特點點：①形式明確肯肯定，有據可可查；②權利義務記記載清楚；③便于履行；④容易舉證和和分清責任；；⑤適用于建設設工程合同的的訂立合同書分為標準合同書書：由一方擬擬定，另一方方簽字表示同同意或不同意意非標準合同書：：甲乙雙方對對合同條款協協商一致后共共同擬定信件：是指當事事人就要約和和承諾的內容容進行協商、相相互往來的信信函，是把內內容記載于紙紙上的一種書書面形式。數據電文：是與與現代通訊技技術相聯系的的書形式，包包括電報、電電傳、傳真、電電子數據交換換和電子郵件件等。（2）口頭形式式：當事人談談話或者以通通訊設備如電電話交談達成成協議。數額額較小或現款款交易通常采采用口頭形式式。口頭訂立合同的的特點是①直接；②簡便；③快速；④沒有憑證，發發生爭議后難難以取證，不不易分清責任任（3）其他形式式默示形式：以消消極的不作為為的方式進行行的意思表示示，只在法律律有特別規定定的情況下才才能運用。推定形式：指合合同當事人未用語語言、文字明確表達其行行為意思，而而是根據當事事人的行為或或特定情形間間接地表達自自己意思，推推定合同的成成立。它以合合同的開始履履行推定合同同已經訂立。2、合同的內容容：即合同中中經雙方當事事人協商一致致、規定雙方方當事人權利利義務的具體體條文，即合合同條款。包包括：①當事人的名名稱或者姓名名和住所②標的③數量④質量⑤價款或報酬酬⑥履行期限、地地點和方式⑦違約責任⑧解決爭議的的方法。（二）合同訂立立的程序1、要約：提出出要約的一方方為要約人，接接受要約的一一方為受要約約人（1）要約成立立的條件（有有效條件）：：①要約是特定合合同當事人的的意思表示。②要約必須向要要約人希望與與之締結合同同的特定相對對人（即受要要約人）發出出。③要約必須具有有締約目的，并并表明一經承承諾，要約人人即受到此意意思表示的拘拘束。④要約的內容必必須具備足以以使合同成立立的主要條件件。（2）要約邀請請：希望他人人向自己發出出訂立合同的的要約的意思思表示。（3）要約的生生效：要約到到達受要約人人時生效數據電文的生效效時間（P46）（4）要約的撤撤回和撤銷①要約撤回：指指在要約發出出之后但發生生法律效力以以前，要約人人欲使該要約約不發生法律律效力而作出出的意思表示示要約撤回的條件件：撤回要約約的通知應當當在要約到達達受要約人之之前或者與要要約同時到達達受要約人。②要約撤銷：：指要約人在在要約發生法法律效力之后后而受要約人人承諾之前，欲欲使該要約失失去法律效力力的意思表示示要約撤銷的條件件：撤銷要約約的通知應當當在受要約人人發出承諾通通知之前到達達受要約人。要約的撤銷與要要約的撤回不不同：a、要約的撤回回發生在要約約生效之前，而而要約的撤銷銷發生在要約約生效之后；；b、要約的撤回回是使一個未未發生法律效效力的要約不不發生法律效效力，要約的的撤銷是使一一個已經發生生法律效力的的要約失去法法律效力；cc、要約撤回的的通知只要在在要約到達之之前或與要約約同時到達就就發生效力，而而要約撤銷的的通知在受要要約人發出承承諾通知之前前到達受要約約人，不一定定發生效力。有下列情形之一一的，要約不不得撤銷：（P46）（5）有下列情情形之一時，要要約失效：（P46）2、承諾：受要要約人同意要要約的意思表表示（1）承諾的方方式：通知的的方式（2）承諾的特特點：①承諾必須由由受要約人作作出；②承諾必須向向要約人作出出；③承諾的內容必必須與要約保保持一致；④承諾必須在在要約的有效效期內作出；；（3）承諾的期期限：（P46）（4）承諾的生生效：承諾通通知到達要約約人時生效。承承諾生效時合合同成立。（5）承諾的撤撤回：撤回承承諾的通知應應當在承諾通通知到達要約約人之前或與與承諾通知同同時到達要約約人。（6）逾期承諾諾：為新要約約（7）要約內容容的變更：實質性變更：（P46）實質性變更更的內容包括括哪些非實質性變更的的：（P46）（三）合同的成成立：承諾生生效時合同成成立1、合同成立的的時間（P47）2、合同成立的的地點：承諾諾生效的地點點3、合同成立的的其他情形：：①②（P47）（四）格式條款款1、概念：（PP47）格式條款又稱為為標準條款、標標準合同、格格式合同、定定式合同等。格式條款具有以以下特點：①作為要約，其其對象具有廣廣泛性；②條款具有持持久性，格式條款一一般是經過認認真研究擬定定的，在一個個相當長的時時期內不會改改變；③條款具體細細致格式條款提供者者在擬定格式式條款以及在在訂立合同時時應當遵循的的原則和義務務：①②（P47）2、格式條款無無效的情形：：①②（P47）3、格式條款的的解釋：①②③（P47）二、合同的效力力（一）合同生效效1、合同生效與與合同成立的的關系：①合同成立不不一定合同生生效；②合同未成立立時合同無效效；③合同生效時時合同成立。2、合同生效后后，其效力主主要體現在以以下幾個方面面：（1）在當事人人之間產生法法律效力。一一旦合同成立立生效后，當當事人應當依依合同的規定定，享受權利利，承擔義務務，依法受合合同的拘束，這這是合同的對對內效力。（2）對當事人人以外的第三三人產生一定定的法律拘束束力。這是合合同的對外效效力。合同一旦生效后后，任何單位位或個人都不不得侵犯當事事人的合同權權利，不得非非法阻撓當事事人履行義務務。（3）當事人違違反合同，將將依法承擔民民事責任，必必要時人民法法院也可以采采取強制措施施使當事人依依合同的規定定承擔責任、履履行義務，對對另一方當事事人進行補救救。3、合同的一般般生效要件（什什么樣的合同同才能生效）：：（1）行為人具具有相應的民民事行為能力力；（2）意思表示示真實；（3）不違反法法律或者社會會公共利益。4、合同的生效效時間：（P48）5、附條件和附附期限合同的的生效：（P48）（二）效力待定定合同1、概念：（PP48）2、限制民事行行為能力人訂訂立的合同的的有效條件：：（P48）3、無權代理人人代訂的合同同的四種情形形（P49）（三）無效合同同：整個合同同無效和合同同部分條款無無效1、無效合同就就是不具有法法律約束力和和不發生履行行效力的合同同。2、無效合同一一般具有以下下特征：（1）無效合同同具有違法性性。（2）無效合同同是自始無效效的。3、合同法規定定，有下列情情形之一的，合合同無效：①①～⑤（P50）4、免責條款：：概念：（P50）免責條款有以下下特征：①具有約定性；；②必須以明示示方式提出；；③具有免責性性，可是部分分免責，也可可是全部免責責。當事人經過充分分協商確定的的免責條款，只只要是完全建建立在當事人人自愿的基礎礎上，又不違違反社會公共共利益，一般般情況下都是是有效的。5、合同部分條條款無效（免免責條款無效效）的情形：：①～②（P50）6、①無效合同同的確認權歸歸人民法院或或者是仲裁機機構；②無效合同從訂訂立起就沒有有法律的約束束力，不受法法律的保護。（四）可變更或或可撤銷的合合同1、概念：（PP50）2、合同可以變變更或撤銷的的情形：（P50）3、可撤銷合同同具有以下特特點：①可撤銷的合同同在未被撤銷銷前，是有效效的合同。②可撤銷的合同同一般是意思思表示不真實實的合同。③可撤銷合同的的撤銷要由撤撤銷權人通過過行使撤銷權權來實現。4、對于可撤銷銷合同的規定定必須要注意意以下三點：：①可撤銷合同中中，主要是誤誤解方或者受受害方有權請請求撤銷合同同；②撤銷權人有權權向人民法院院或者仲裁機機構申請變更更或者撤銷。③當事人僅要求求對合同進行行變更，人民民法院或仲裁裁機構不得對對合同進行撤撤銷。5、可撤銷合同同與無效合同同的區別：①可撤銷合同是是意思不真實實的合同，無無效合同是違違反法律的強強制性規定和和社會公共利利益的合同；；②可撤銷合同在在沒有被撤銷銷之前仍然是是有效的，而而無效合同是是自始都不具具有效力；③可撤銷合同中中的撤銷權是是有時間限制制的，具有撤撤銷權的當事事人自合同成成立時起1年內具有撤撤銷權；④可撤銷合同中中的撤銷權人人有選擇的權權利，他可以以申請撤銷合合同，也可以以讓合同繼續續有效，他可可以申請變更更合同，也可可以申請撤銷銷合同，而無無效合同是當當然的無效，當當事人無權進進行選擇。6、撤銷權的概概念（P51）撤銷權的的消滅（P51）7、無效的合同同和被撤銷的的合同何時開開始無效？合同被確認無效效或者被撤銷銷后，將導致致該合同自始始無效，而不不是從確認無無效時起無效效。自始無效，就是是指合同被確確認無效后，將將溯及既往，從從合同成立之之時就無效。8、無效合同或或被撤銷合同同的法律后果果（P51）9、在合同無效效或者被撤銷銷的情形下，當當事人仍應負負如下幾種民民事責任：（P51）三、合同的履行行（一）合同履行行的原則：全全面履行原則則和誠實信用用原則1、概念2、誠信信用原原則還包含了了合同履行的的附隨義務。當當事人除應當當按照合同約約定履行自己己的義務外，也也要履行合同同未做約定但但依照誠信原原則也應當履履行的協助、告告知、保密、防防止損失擴大大等義務。（二）一般規定定1、合同有關內內容沒有約定定或者約定不不明確問題的的處理（P52）（1）補充協議議；（2）仍不能確確定的：①～⑥（重點掌握①、②點，其他幾幾點了解。）2、合同履行中中的第三人：：（P53）3、合同履行過過程中幾種特特殊情況的處處理（P53）四、合同的變更更和轉讓（一）合同變更更：是指對已已經依法成立立的合同，當當事人在承認認其法律效力力的前提下，在在原合同的基基礎上對合同同的內容進行行修改或者補補充。注意：①合同的的變更是指合合同內容和合合同客體（即即標的物）的的變更，不包包括合同主體體的變更；②合同的變更必必須是針對有有效合同，雙雙方對合同條條款協商一致致，是合同變變更的必要條條件；③合同變更約定定不明確，或或難以判斷，或或有多種可能能時，視為沒沒有變更。④合同變更的形形式沒有明確確規定。但變變更合同主要要內容的，以以書面形式為為宜。合同變更的兩種種形式：協議議變更法定變更（二）合同的轉轉讓1、概念（P554）轉讓的成立條件件：取得對方方當事人的同同意2、合同債權轉轉讓：債權人人將合同的權權利全部或者者部分轉讓給給第三人（1）下列合同同權利不允許許轉讓：（P54）（2）債務人接接到債權轉讓讓通知后，債債務人對讓與與人的抗辯，可可以向受讓人人主張。抗辯權：在雙務務合同中，當當事人的一方方有依法對抗抗對方或者否否認對方的權權利主張的權權利。雙務合同：指在在合同中當事事人雙方互相相享有權利，同同時又互相負負有義務的合合同。3、合同債務轉轉移：債務人人經債權人同同意，將合同同的義務全部部或者部分轉轉移給第三人人轉移義務要經過過債權人的同同意，這也是是合同義務轉轉移制度與合合同權利轉讓讓制度最主要要的區別。債務人轉移義務務的，新債務務人可以主張張原債務人對對債權人的抗抗辯。4、法律、行政政法規規定轉轉讓權利或者者轉移義務應應當辦理批準準、登記等手手續的，依照照其規定辦理理。5、權利與義務務的一并轉讓讓：當事人一一方經對方同同意，可以將將自己在合同同中的權利和和義務一并轉轉讓給第三人人。五、合同的權利利義務終止1、概念：合同同的權利義務務終止，是指指依法生效的的合同，因具具備法定情形形和當事人約約定的情形，合合同債權、債債務歸于消滅滅，債權人不不再享有合同同權利，債務務人也不必再再履行合同義義務。2、合同義務終終止的情形：：①～⑦（P55）3、合同權利義義務終止與無無效合同的主主要區別是：：①無效合同指合合同不符合法法律規定的合合同有效條件件，合同關系系不應成立；；而合同權利利義務終止是是消滅已經生生效的合同。②無效合同是當當然無效，即即使當事人不不對合同效力力提出主張，人人民法院或者者仲裁機關也也有權確認合合同無效；而而合同權利義義務終止是出出現了終止合合同的法定的的事由，當事事人行使權利利使合同關系系消滅，國家家不主動干預預。③合同被宣告無無效后，合同同自始無效，；；而合同權利利義務終止主主要是對將來來失其效力，即即合同不再履履行。4、合同權利義義務終止與合合同被撤銷的的區別：合同權利義務終終止與合同被被撤銷都是通通過當事人行行使法定權利利而使合同關關系消滅，兩兩者的區別表表現在：①合同被撤銷主主要是因受欺欺詐、脅迫，或或因重大誤解解、顯失公平平而訂立合同同，撤銷合同同的原因在合合同訂立時就就存在，法律律直接規定可可以撤銷合同同。合同權利利義務終止的的原因發生在在合同成立以以后，由法律律規定或者當當事人約定終終止合同。②合同的撤銷銷必須由撤銷銷權人提出，由由仲裁機構或或者人民法院院確認，而合合同權利義務務終止可以通通過當事人協協商或者一方方當事人行使使法定權利，不不一定需要仲仲裁機構或者者人民法院裁裁決。③合同被撤銷后后，合同為自自始無效，具具有溯及既往往的效力；合合同權利義務務終止，并不不發生溯及既既往的效力。（二）合同的解解除1、概念：（PP55）規定：當事人協協商一致，可可以解除合同同。當事人可可以約定一方方解除合同的的條件。解除除合同的條件件成就時，解解除權人可以以解除合同。2、解除合同的的方式（1）協商解除除：指當事人人經協商一致致時解除合同同。（2）約定解除除：指當事人人在合同中約約定，當合同同履行過程中中出現某種情情況時，當事事人一方或者者雙方有權解解除合同。（3）法定解除除：指合同生生效后，在尚尚未履行或者者尚未履行完完畢前，當事事人在法律規規定的解除條條件出現時，行行使解除權而而使合同關系系消滅。法定解除的情形形：①因不可抗力（自自然災害、戰戰爭、社會異異常事件、政政府行為）致致使不能實現現合同目的；；②在履行期限屆屆滿之前，當當事人一方明明確表示或者者以自己的行行為表明不履履行主要債務務；③當事人一方遲遲延履行主要要債務，經催催告后在合理理期限內仍未未履行；④當事人一方遲遲延履行債務務或者有其他他違約行為致致使不能實現現合同目的；；⑤法律規定的其其他情形。法定解除與約定定解除的區別別：法定解除除是法律直接接規定解除合合同的條件，當當條件具備時時，解除權人人可直接行使使解除權，將將合同解除；；而約定解除除是雙方的法法律行為，一一方的行為不不能導致合同同解除。（三）標的物的的提存標的物提存的情情形：①②③③④（P55頁）標的物提存后，除除債權人下落落不明的以外外，債務人應應當及時通知知債權人或者者債權人的繼繼承人、監護護人。標的物提存后，毀毀損、滅失風風險由債權人人承擔。提存存期間標的物物的孳息歸債債權人。提存存費用由債權權人負擔。六、違約責任（一）概念1、違約責任的的概念：（P55）2、違約責任的的前提條件：：①違約行為客觀觀存在；②抗辯事由不不能成立。抗辯事由一般包包括：a、不可抗力。因因不可抗力不不能履行合同同的，根據不不可抗力的影影響，可以部部分或全部免免除違約方的的責任，法律律另有規定的的除外。但當當事人延遲履履行后發生不不可抗力的，不不能免除責任任。b、依法行使抗抗辯權：合同同當事人因依依法行使抗辯辯權而沒有履履行合同義務務的，不承擔擔違約責任。c、符合可變更更、可撤銷合合同要件的合合同，當事人人一方在向對對方提出協商商，或已向人人民法院或仲仲裁機構請求求變更或撤銷銷的，此時未未履行合同義義務，不承擔擔違約責任。3、違約責任的的特點：（P56）（二）承擔1、承擔方式：：（P56）①繼續履行：：首選方式②采取補救措措施③賠償損失④支付違約金⑤定金賠償可能不繼續續履行的幾種種情形：①②②③（P56頁）定金和違約金中中只能選擇一一種2、承擔主體：：①②（P57）七、合同爭議的的解決1、合同爭議的的概念（P57）2、合同爭議解解決的首要依依據是合同。3、爭議的解決決方式：①和解：提雙方方當事人經過過商談，自行行解決爭議的的方式。②調解：在和解解不了的情況況下，采取第第三方介入的的方法協調雙雙方利益，使使雙方在自愿愿的原則下解解決爭議③仲裁：指發生生爭議的雙方方當事人，根根據其在爭議議發生前或爭爭議發生后所所達成的書面面仲裁協議，將將該爭議提交交仲裁機構并并由仲裁機構構進行裁判的的爭議解決方方式。④訴訟：將合同同爭議提交人人民法院，由由人民法院依依據司法程序序處理爭議的的方式。選擇訴訟方式解解決爭議的幾幾種情形：①①②③④（P58）第二節建設工工程造價管理理相關合同一、主要合同關關系（重點是是知道建設工工程項目中業業主與哪些主主要合同有關關）1、業方主（PP60頁圖3-1）2、承包方（PP61頁圖3-2）二、建設工程合合同類型1、建設工程合合同的概念：：建設工程合合同是指由承承包方（勘察、設計計、施工單位位）按期完成發發包方（建設單位）交付的特定定工程項目，發發包方按期驗驗收，并支付付工程價款或或者報酬的合合同。建設工程合同為為雙務、有償償合同。建設工程合同雙雙方當事人（即即發包人和承承包人）的基基本義務：承承包人的基本本義務是按質質按期地進行行工程建設，包包括勘察、設設計和施工。發發包人的基本本義務是按照照約定支付工工程價款。2、建設工程合合同的類型：：包括工程勘勘察、設計、施施工合同。3、建設工程合合同的特征：：①建設工程合同同具有計劃性性；②合同主體必必須合法；③合同的履行行具有合作性性；④合同的標的物物具有特殊性性；⑤施工合同執執行周期長；；⑥國家對建設設工程合同施施行嚴格管理理4、建設工程施施工合同中發發包人及承包包人的權利與與義務：（P62）三、建設工程造造價咨詢合同同（P63）第三節建設設工程施工合合同及總承包包合同管理一、合同計價模模式1、總價合同：：指招標人以以一個合同總總價將項目發發包給中標人人（即承包人人）的合同。除了設計有重大大變更，一般般不允許調整整合同價格。這這種合同承包包商承擔了全全部風險，報報價中不可預預見風險費用用較高，總體體投標報價的的水平比較高高。總價合同的特征征：①對于發包方方來說，一般般會選擇報價價最低的承包包商；②工程量不大大，并且能夠夠精確計算工工程量；③工期短（一一年以內）；；④技術不太復復雜；⑤風險不大。總價合同包括固固定總價合同同、可調總價價合同。固定總價合同一一般適用于合合同期在一年年以內的工程程，可以不需需要考慮市場場價格浮動對對承包價格的的影響。可調調總價合同適適用于合同期期一年以長的的工程，在合合同履行過程程中可以因市市場價格浮動動而調整承包包價格。在實際工程中很很少采用固定定的總價合同同，大多數采采用可調總價價合同。固定總價合同是是總價優先，承承包商報總價價，雙方商討討并確定合同同總價，最終終按總價結算算。通常只有有設計變更，或或符合合同規規定的調價條條件（例如法法律變化），才才允許調整合合同價格。對于固定總價合合同，承包商商要承擔兩方方面的風險：：一是價格風風險。包括：：報價計算錯錯誤；漏報項項目。二是工工作量風險。包括：工作作量計算的錯錯誤。2、單價合同：：以估計的工工程量為依據據，承包方只填報報單價而計算算出合同價格格的方式。項項目結束后，按按實際工程量結算，或或在月工程款款支付中，按按實際量支付付。也有時規定只有相相差超過一定定數量時才按按實支付的。單價合同的適用用范圍：工期期長、技術復復雜、不可預預見因素比較較多的大型土土建工程。單價合同比較合合理地分擔合合同中的風險險。對承包方方有利。單價合同分為固固定單價合同同和可調單價價合同。固定定單價合同中中的單價一般般不能調整，可可調單價合同同中的單價在在市場價格浮浮動超過一定定限額的時候候可做調整。單價合同與總價價合同可以結結合使用，對對工程量明確確的部分，可可使用總價合合同，變化較較大、不確定的部分分以單價合同同簽定協議。3、成本加酬金金合同：業主主在支付工程程實際成本后后，再按實現現約定的方式式支付給承包包商管理費用用及利潤。在這種合同中，發發包方承擔了了所有風險，承承包商無風險險，報酬也較較低。適用范圍：①新新型工程項目目，或工程內內容及技術經經濟指標尚未未全面確定，投投標報價的依依據尚不充分分的項目；②需要立即開開展工作的項項目，如災后后重建工程；；③風險很大的的項目。成本加酬金合同同的特征：①業主對工程程總造價不易易控制；②承包商不注注意降低項目目成本。成本加酬金合同同有四種形式式：①成本加固定酬酬金：根據協議，工工程按實際直直接成本據實報銷，然然后再給予承承包商一筆固固定酬金。這種合同雖不會會使承包商故故意提高成本本，但承包商商也沒有降低低成本的動力力。②成本加固定百百分比酬金合合同：承包商的酬酬金以工程的的實際成本為為計算基數，按固定百分比例提取酬金作為利潤付給承包商。這種合同方式，承承包商所得酬酬金與工程成成本成正比，業業主面臨承包包商故意提高高成本以增加加酬金收入的的風險。③成本加浮動酬酬金合同：雙方事先商商定目標成本本，若實際成本低低于目標成本本，承包商除除成本加酬金金外還可根據據降低額另獲一筆酬金金；若實際成本高高于目標成本本，業主根據據成本增加值值從實際成本本加酬金中扣扣除部分酬金金。④目標成本加獎獎罰合同：即在成本費費用之外，發發包方制定若若干目標（如成本目標標、質量目標標、工期目標標），若承包商商實現目標，則則按規定支付付獎金報酬的的合同。⑤成本加提成合合同：即發包方支支付給承包方方實際成本后后，將發包方方因本項目產產生的利潤，進進行利潤分成成，作為給承承包商的酬金金。這種合同同方式可以作作為一種項目目入股或融資資的方式。（注意：P644頁表3-1中不同計價價方式合同類類型的比較，看看一下）固定總價合同和和單價合同有有時在形式上上很相似。（二）施工合同同類型的選擇擇結合P65頁表表3-2選擇合同類類型在選擇合同類型型時，一般情情況下是業主主占有主動權權。但業主也也應綜合考慮慮項目的各種種因素，考慮慮承包商的承承受能力，確確定雙方都能能認可的合同同類型。二、施工合同示示范文本湖南省建設廳《關關于印發<湖南省建設設工程施工合合同>（示范文本本）的通知》（湘湘建價[20088]294號）（2008年8月18日）（一）組成部分分：協議書、通通用條款、專專用條款、附附件（二）施工合同同中有關造價價的條款★1、合同價款及及調整（1）合同價款款的概念：（P67）（2）計價方式式：固定價格合合同：需在合合同中包含的的風險范圍（即即約定不予調調整的風險范范圍），以及及超過風險范圍之之外的合同價價款調整辦法法和風險費用用的計算方法法可調價格合同：：需在合同中中約定合同價價款調整辦法法成本加酬金合同同：需在合同同中約定成本本的構成和酬酬金的計算方方法（3）可調價格格合同中合同同價款的調整整因素：①～④（P67）2、工程預付款款：（1）概念：（P67）合同雙方應在專專用條款內約約定預付工程程款的時間和和數額，開工工后按約定的的時間和比例例逐次扣回。預付時間應不遲遲于約定的開開工日期前7天。發包人人不按約定預預付，承包人人在約定預付付時間7天后向發包包人發出要求求預付的通知知，發包人收收到通知仍不不能按要求預預付，承包人人可在發出通通知后7天停止施工工，發包人應應從約定預付付之日起向承承包人支付應應付款的貸款款利息，并承承擔違約責任任。（2）計算：預預付備料款的的支付與扣除除預付備料款限額額由下列主要要因素決定：：主要材料（包包括外購構件件）占工程造造價的比重；；材料儲備期期；施工工期期。①預付備料款的的限額（預付付額度）：預付備料款限額額＝年度承包工程總總值×主要材料所所占比重×材料儲備天數數年度施工日歷天天數預付額度：建筑筑工程一般按按年工作量的的的25%左右撥付，大大量采用預制制構件以及工工期在6個月以內的的工程可適當當增加；安裝裝工程一般不不得超過當年年安裝工程量量的10%，材料占比比重較多的安安裝工程按15％左右撥付付。（2）預付備料料款＝合同金金額×預付款比率率（3）預付備料料款的扣回：：一般是從未未施工工程尚尚需的主要材材料及構件的的價值相當于于備料款數額額時起扣，從從每次結算工工程價款中，按按材料比重扣扣抵工程價款款，竣工前全全部扣清。T＝P－－MNT：起起扣點，即預預付備料款開開始扣回時，累累計完成工程程量金額M：預付備料料款限額N：主要材料所所占比重P：承包工程程價款總額（合合同價款總額額，不包括調調整額）（也可在承包方方完成金額累累計達到合同同總價的一定定比例后，由由承包方開始始向發包方還還款，發包方方從每次應付付金額中扣回回工程預付款款，在合同規規定的完工期期前將工程預預付款的總計計金額逐次扣扣回。）3、工程量的確確認：發包人人支付工程款款的前提與依依據4、工程款支付付：合同中約約定支付方式式工程價款的主要要結算方式：：①按月結算：按按每月完成工工程量，依照照合同計算工工程款。若累計工程款沒沒有超過起扣扣點，根據當當月工程量計計算出的工程程款即為該月月應支付的工工程款；若累累計工程款已已超過起扣點點，則應支付付工程款的計計算公式分別別為超過起扣點的當當月應支付工工程款=當月完成工工作量-（截止當月月累計工程款款-起扣點）×主要材料所所占比重超過起扣點的以以后各月應支支付的工程款款=當月完成的的工作量×（1-主要材料所所占比重）②竣工后一次結結算：建設項項目或單項工工程全部建筑筑安裝工程建建設期在12個月以內，或或者工程承包包合同價值在在100萬元以下的的，可以實行行工程價款每每月月中預支支，竣工后一一次結算。③分段結算：即即當年開工，當當年不能竣工工的單項工程程或單位工程程按工程形象象進度，劃分分不同階段進進行結算。④目標結款方式式：將合同中中的工程內容容分解成不同同的驗收單元元，當承包商商完成單元工工程內容并經經業主（或其其委托人）驗驗收后，業主主支付構成單單元工程內容容的工程價款款。目標結款款方式實質上上是運用合同同手段、財務務手段對工程程的完成進行行主動控制。⑤結算雙方約定定的其他結算算方式5、竣工結算工程竣工驗收合合格后，發包包人和承包人人應按照合同同約定或價款款結算辦法辦辦理竣工結算算。6、質量保修金金按照有關規定，工工程項目總造造價中應預留留出一定比例例的尾留款作作為質量保修修費用（又稱稱保留金），待待工程項目保保修期結束后后最后撥付。質量保修金可以以由承包人向向發包人支付付，也可由發發包人從應付付給承包人的的工程款內預預留。質量保保修金的比例例和金額由雙雙方約定，一一般在工程價價款的2%～5%。《湖南省建設工工程施工合同同（示范文本本）》中的附附件七是工程程質量保修書書，其中約定定了工程的質質量保修范圍圍、質量保修修期限、質量量保修責任、質質量保修費用用的承擔和質質量保證金的的使用、約定定、支付與返返還。【案例】某工程程結算價總額額為500萬，預付備備料款占價款款的25%，主要材料料和構件金額額占價款的62.5%，完成工程程量和合同價價款的調整額額如下表，求求預付款和每每月的工程結結算款、竣工工結算工程款款各為多少？？第1個月第2個月第3個月第4個月第5個月第6個月合同調整額結算總價完成工作量25萬50萬100萬200萬75萬50萬50萬應撥付的工程款2550100153.125528.12518.75累計撥付進度款金額2575175328.1255356.25375550解：1、預付款款：M＝500×225%＝125萬2、起扣點：TT＝500－125／62.5%＝300萬3、備料款的扣扣回：第1、2、3月月份完成工程程量總額未超超過起扣點，工工程款照付；；從第4個月累計計完成工程量量總額為375萬，超過起起扣點，因此此應扣除的備備料款金額為為：[（25＋550＋100＋200）－300]]×62.55%＝46.8775萬第4個月應應撥付的工程程款：200－46.8775＝153.1125萬第4個月累累計撥付金額額為：175＋153.1125＝328.1125萬第5個月備備料款扣回金金額：75×622.5%＝46.8775萬第5個月應應撥付的工程程款：75－46.8775＝28.1225萬第5個月累計撥撥付金額為：：328.1125＋28.1225＝356.225萬第6個月備料款款扣回金額：：50×622.5%＝31.25萬第6個月應應撥付的工程程款：50－31.25＝18.75萬第6個月累計撥撥付金額為：：356.225＋18.75＝375萬4、竣工結算工工程款：125＋375＋50＝550萬【案例】某工程程業主與承包包商簽訂合同同，合同中含含有兩個子項項工程，估算算工程量為A項2300mm3，B項為3200mm3，經協調合合同價A項為180元/m3，B項為160元/m3，承包合同同規定：1、開工前業主主應向承包商商支付合同價價款的20%為預付款；；2、從第1個月月起，從承包包商的工程款款中按5%的比例扣留留保修金；3、當子項工程程實際工程量量超過估算工工程量10%時，可進行行調價，調整整系數為0.9；4、規定市場價價格調整系數數平均按1.2計算；（每每個月平均）5、工程師簽訂訂月最低款為為25萬元；6、預付款在最最后兩個月扣扣除。承包商實際完成成并經工程師師確定的工程程量如下表：：月份1234單位：mm3A項500800800600B項700900800600求：1、預付款款是多少；2、第2個月起起每月工程量量價款和工程程師應簽證的的工程款是多多少？3、實際簽發的的付款憑證金金額各是多少少？解：1、第1個個月：工程量量價款：500*1180+7000*1600=20.22萬應簽簽證的工程款款：20.2**1.2*00.95=223.0288萬因為應簽證的工工程款不足工工程師最低簽簽發付款憑證證金額，留存存到下月一并并簽發。2、預付款金額額：（2300**180+33200*1160）*20%==18.522萬3、第2個月：：工程量價款款：800*1180+9000*1600=28.88萬應簽簽證的工程款款：28.8**1.2*00.95=332.8322萬第2個月工程師師實際簽發的的付款憑證金金額為：23.0228+32..832=555.86萬4、第3個月：：工程量價款款：800*1180+8000*1600=27.22萬應簽簽證的工程款款：27.2**1.2*00.95=331.0088萬應扣扣除的預付備備料款為：18.52／2=9.226萬應付付工程款：31.0008-9.226=21..748萬因為應簽證的工工程款不足工工程師最低簽簽發付款憑證證金額，留存存到下月一并并簽發。5、第4個月：：A項工程累計計完成工程量量500+8800+8000+6000=27000m3，比原估算算工程量2300m3超出400mm3，已超過估估算工程量的的10%，超出部分分應對其單價價進行調整。A項工程超過估估算工程量10%以上的工程程量為：2700--2300**（1+10%）=170m3超過部分的單位位調整為：180*00.9=166.2元／m3則A項工程量價價款為：（600-1170）*180++170*1162=7..74+2..754=110.4944萬B項工程累計完完成工程量為為700++900+8800+6000=30000m3，不超過原原估算工程量量，因些不需需要進行價格格調整，B項工程量價價款為：600*1160=9..6萬第4個月的工程程量價款為：：10.4994+9.66=20.0094萬應簽證的工程款款為20.0994*1.22*0.955=22.9907萬應扣除的預付款款為：18.522-9.266=9.266萬應付工程款為：：22.9007-9.226=13..647萬第4個月工程師師實際簽發憑憑證金額為：：21.7448+13..647=335.3955萬（三）合同爭議議的解決辦法法出現爭議時可以以停止履行合合同的情況：：①②③④（P68）三、建設工程總總承包合同管管理EPC（設計———采購——施工），交交鑰匙工程（一）合同的訂訂立1、訂立過程：：招標——投標——簽訂合同在可行性研究決決策時開始立立項，項目立立項后立即開開始招標。業主要求：是承承包商報價和和工程實施的的最重要的依依據（P69）業主的主要權利利與義務：（P69）承包商的主要責責任：（P70）合同價款的支付付：總承包合合同一般為總總價合同四、建設工程分分包合同管理理1、分包合同與與主承包合同同的區別：（P71）2、承包人的義義務：（P71）3、合同價款：：分包合同價價款與總包合合同相應部分分價款無任何何連帶關系；；分包合同的的計價方式，應應與主合同中中對該部分的的約定相一致致。4、合同工期：：為分包合同同中承諾的工工期5、開工：延期開工：分包包人原因非分包人原因：：與索賠有關關，包括索賠賠費用、索賠賠利息、索賠賠工期6、支付管理：：分包人在約約定時間內向向承包人報送送已完成的工工程量報告→承包人復核→承包人將其其列入主合同同支付報表一一并提交工程程師→承包人在約約定的時間內內支付分包工工程款7、竣工驗收分包人應向承包包人提供完整整的竣工資料料和竣工驗收收報告。只要驗收合格，竣竣工日期即為為分包人提交交竣工報告之之日。驗收發現存在質質量缺陷需要要修理、改正正的，竣工日日期為分包人人提交修復后后的竣工報告告之日。（二）勞務分包包合同管理（了了解一下）1、內容：施工工勞務合同和和附件，不采采用通用條款款和專用條款款的形式。2、訂立：勞務務分包合同的的發包方可以以是承包人或或分包人3、施工管理：：①②③④（P73）4、勞務報酬的的三種方式：：（P73）第一章工程程造價管理概概論第一節工程程建設和工程程建設程序一、工程建設程程序與工程造造價的關系：：工程建設程序：：從工程建設設項目從決策策、設計、施施工到竣工驗驗收、投入生生產或交付使使用的整個建建設過程中各各項工作必須須遵循的先后后工作次序。（存在著嚴格的先后次序，可以合理交叉，但不能任意顛倒次序。）我國工程項目建建設程序：投資決策時期建設實施時期投資決策時期建設實施時期交付使用竣工驗收組織施工施工準備工程勘察設計項目建議書可行性研究決策交付使用竣工驗收組織施工施工準備工程勘察設計項目建議書可行性研究決策設計概算施工圖預算竣工驗收投資估算結算價承包合同價設計概算施工圖預算竣工驗收投資估算結算價承包合同價1、靜態投資與與動態投資（1）靜態投資資：是以某一基基準年、月的的建設要素的的價格為依據據所計算出的的建設項目投投資的瞬時值值，它包括因工程量量誤差和設計計變更等原因因而引起的工工程造價的增增減，但不包包括因價格上上漲等風險因因素增加的投投資和因時間遷移移而發生的投投資利息的支出。包括：建筑安裝裝工程費，設設備和工、器器具購置費，工工程建設其他他費用，基本本預備費。（2）動態投資資：是指為完成成一個工程項項目的建設，預預計所需投資量的的總和，包括靜態投投資、價格上漲等等風險因素而而需要增加的的投資以及預預計所需的利利息支出。包括靜態投資、漲價預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅以及其他生產性流通費用。（3）靜態投資資和動態投資資的關系：動態態投資包含靜靜態投資，靜靜態投資是動動態投資最主主要的組成部部分，也是動動態投資的計計算基礎。2、生產性投資資與非生產性性投資：投資資按其投入的的領域，可分分為生產性投投資和非生產產性投資。（1）生產性投投資：指投入入到生產、建建設等物質生生產領域中的的投資，其最最終成果是各各種生產性資資產。（2）非生產性性投資：指投入到非非物質生產領領域中的投資資，其最終成成果是各種非非生產性資產產，主要用于于滿足人民的的物質文化生生活需要。3、固定資產投投資和流動資資產投資（1）固定資產產：指在社會會再生產過程程中可供反復復使用，并在在其使用過程程中基本不改改變實物形態態的勞動資料料和其他物資資資料。固定資產投資：：就是建造和和購置固定資資產的經濟活活動，即固定定資產再生產產活動。固定定資產再生產產過程包括固固定資產更新新（局部和全全部更新）、改改建、擴建、新新建等活動。（2）流動資產產投資：就是是指生產性的的流通費用。（3）固定資產產投資的特點點：①資金戰勝多多，一次性投投資額大；②建設和回收收期過長；③投資形成的的產品具有固固定性；④投資項目的的管理具有復復雜性。（4）劃分固定定資產的標準準為：①企業使用一年年以上的房屋屋、建筑物、機機械設備、工工具器具等資資產；②不屬于經營活活動主要設備備的物品，單單位價值在2000元以上，并并且使用期限限超過兩年。③按標準如果不不能算固定資資產，就列低低值易耗品。二、工程造價的的含義：有兩兩方面的含義義（一）從投資者者的角度而言言：（P2）即建設一一項工程所需需要的全部投投資費用。建設項目的工程程造價就是建建設項目的固固定資產投資資。建設項目總投資資固定資產投資———工程造價設備及工、器具具購置費用設備購置費靜態投動資態投投資工、器具及生產產家具購置費費建筑安裝工程費費用直接費間接費利潤稅金工程建設其他費費用預備費基本預備費漲價預備費建設期貸款利息息固定資產投資方方向調節稅（暫暫停征收）流動資產投資———流動資金（二）從市場交交易的角度而而言：工程造造價是以工程程這種特定的的商品形式作作為交易對象象，通過招投投標、承發包包或其他交易易方式，而最最終由市場形形成的價格。從這種含義來看看，認定工程程造價為工程程承發包的價價格。這是工工程造價最重重要、最典型型的價格形式式。（三）工程造價價計價的特點點：（P2）三、工程造價管管理工程造價的管理理，也有兩種種含義，是分分別針對于工工程造價的兩兩種含義而言言的。①建設工程投投資費用管理理（屬于投資資管理范疇）；②建設工程價格管理（屬于價格管理范疇）（一）工程全面面造價管理①全壽命期造造價管理概念及內容（P3）②全過程造價價管理概念及內容（P3）③全面要素管管理④全方位造價價管理（二）工程造價價的目標、任任務和基本內內容1、目標（P44）2、任務（P44）3、基本內容：：合理確定和和有效控制工工程造價①合理確定的的概念②有效控制的的概念4、工程造價有有效控制的原原則：①②③④第二章工程程造價的構成成第一節工程程項目總投資資費用一、建設項目總總投資費用1、建設項目的的總投資費用用的概念：（P6）2、建設項目的的總投資費用用的組成：（P6）（P11頁表2-1）3、總投資中的的建設投資包包括：工程費費用、工程建建設其他費用用和預備費用用二、工程建設其其他費用組成成（一）建設管理理費：概念（P6）1、建設單位管管理費：包含的內容：PS：注意與建建安工程中的的間接費中的的企業管理費費之間的區別別。建設單位位管理費是建建設單位發生生的管理性質質開支，企業業管理費是施施工企業發生生的組織施工工生產和經營營管理所需費費用。建設管理費的計計算：工程費費用×建設管理費費費率建設管理費的取取費基數：建建設投資中的的工程費用（建建安工程費和和設備購置費費）2、工程監理費費：包含內容：由監監理直接成本本、監理間接接成本、監理理利潤和稅金金四部分組成成。監理費用計算方方法：①按時計算法法；②按工資加一一定比例其它它費用計算法法；③按建設成本本百分比計算算法；④按監理實際際成本加固定定費用計算法法；⑤按固定價格格計算法建設工程監理費費不得低于省省物價局、省省建設廳發布布的湘價服[20077]76號轉發國家家發改委、建建設部（發改改價格[20077]670號《關于印印發<建設工程監監理與相關服服務收費管理理規定>的通知》中中規定的施工工監理服務收收費基價。3、工程質量監監督費：工程質量監督費費的計算：按按湖南省物價價局、湖南省財政政廳《關于發布<湖南省建設設系統收費管管理暫行辦法法>的通知》（2008..9.1起執行）中中的規定，收收費標準為：：建安工程按按每平方米長長沙2元，其余市市州2.3元，縣市2.8元。不能按按面積計算的的其余構筑物物和專業安裝裝、裝飾工程程等，按建安安工程量長沙沙市1.5‰，其它市州2‰，縣市2.5‰。經濟適用用住房、廉租租房和縣城以以下鄉鎮建房房免收工程質質量監督費。湘建辦〔20008〕第132號《關于省管建建設工程項目目執行停止征征收工程定額額測定費、建建設工程質量量監督費有關關事項的通知知》，規定凡在2009年1月1日前開工的的省管建設工工程項目，按按照原政策征征收工程定額額測定費、建建設工程質量量監督費；