社區環境治理法律體系建設研究引言,環境法論文本篇論文目錄導航：【題目】【引言】社區環境治理法律體系建設研究引言【第一章】【2.1】【2.2】【第三章】【4.14.2】【4.3-4.6】【結論/以下為參考文獻】引言一、選題背景與意義隨著我們國家當代化建設和城鎮化速度的不斷加快，城鄉環境問題日益嚴峻。一般以為，環境問題的根本源頭是由于負外部性成本等問題而導致的市場的失靈,因而需要的管理和參與。但是，實踐表示清楚，僅憑管制-命令式的手段不僅難以解決日益嚴重和多樣化的環境問題，同時也為和納稅人造成了沉重的經濟負擔，還增加了公眾對的不信任感，甚至催生了監管俘獲、權利尋租等不良行為，出現了的失靈.在這里背景下，受治理理論的影響，基于社會氣力、多主體共同介入環境保衛的環境社會治理理念，逐步為學界和環境保衛實務界所接受和重視。近年來，我們國家和也在不同場合強調要實現治理方式的當代化轉型，激發社會活力，實現由包攬向主導、社會共同治理公共事務的轉變。環境社會治理，是由包括、公眾和社會組織在內的廣泛社會主體，在平等合作的伙伴關系的基礎上，依靠協商、合作等方式，依法對公共環境事務進行的規范和管理。它是對環境保衛公眾介入基本原則和理念的升華。在環境治理的多種主體中，社區作為人們生活的基本單位和組織形式，同時也是我們國家法定的基層群眾性自治組織，具備宏大的潛力，在適當的制度條件作用下，能夠有效地介入環境治理。因而，本文以為，提倡社區環境治理，是轉變環境治理方式，加強環境公眾介入的重要組成部分。本文所提出的社區環境治理法律制度，具有較強的理論意義和實踐意義。理論意義主要在于填補了法學界，十分是環境法學界在社區環境治理這一領域理論研究的空白。在以往有關環境公眾介入的研究和實踐中，社區一直是被有意無意忽視的角色。然而，社區環境治理在社會學、政治學和經濟學上已有不少著述論及。在法學領域缺少系統性的、有分量的回應，這一定程度上導致了對于社區環境治理而言非常重要的法律制度規范因素的缺失。本文系統地闡述了社區環境治理法律制度的基本內涵、法律基礎、主體和客體，以及其理論正當性和現實需求，進而架起了法學與社會學、政治學、管理學等相關學科之間在社區環境治理研究上的橋梁。而本文的實踐意義則在于系統地提出了構建我們國家社區環境治理法律制度的詳細進路：包括構建社區環境治理法律制度的基本形式、指導原則，以及從介入共治的五個主體的角色出發，分別提出詳細的制度建設策略，同時還討論了社區環境治理入法的可能途徑。這為實踐中建設我們國家的社區環境治理法律制度指出了方向。二、研究現在狀況在環境法領域，對社區環境治理法律制度的研究較少。盡管能夠看出很多學者也認識到了社區在環境保衛中的重要角色和能力，也進行過一些相應的研究，但詳細到社區環境治理的理論內涵和正當性基礎是什么，構建社區環境治理的形式和應當遵循哪些基本原則，又該怎樣詳細構建等問題，都付之闕如。通過筆者的文獻檢索和閱讀，一些環境法學研究者分別從城市社區環境治理或農村社區環境治理的角度去研究該問題，難能可貴，但普遍研究水平都缺乏以支撐起這一領域的理論和實踐，均不同程度地出現了理論深度缺乏、制度研究的系統性缺乏、制度建議的規范性和可行性缺乏等問題。一些憲法或行政法學研究者對社區治理問題進行了研究，包括城市社區治理和農村社區治理。而一些民法學者則從基于建筑物區分所有權構成的業主自治的角度對社區治理問題進行了討論，這些討論對社區環境治理的研究有借鑒意義，但畢竟不是從環境法視角出發，使得普遍缺少社區環境治理這一社區治理中的重要組成部分，同時也沒有認識到社區治理與環境公眾介入之間的聯絡。而將社區治理與環境治理相聯絡的，主要是一些經濟學家、社會學者和環境政策研究者。這些研究成果對本文的研究有著重要的價值，十分如經濟學家埃莉諾奧斯特羅姆〔ElinorOstrom〕的公共池塘自主治理理論、社會學家陶傳進博士進行的環境治理：以社區為基礎的研究、環境政策專家王華博士進行的社區介入環境管理和環境圓桌會議的研究及實踐等。但由于他們各自的專業背景所限，其研究方式方法和所得結論并非嚴格依循法學范式，因而提出的制度建議難免存在泛化、政策化和可操作性缺乏的問題。但嚴格地講，這并非他們的問題，而恰恰是由于法學在這個問題上的研究缺位使他們不得不代法學立言.三、主要研究內容本文包含引言和結論在內共分為四個部分。第一，社區環境治理法律制度相關概念范疇的界定。本文首先從社區環境治理法律制度的相關概念開場層層深切進入，力圖揭示出社區環境治理的完好內涵。首先是社區的概念。作為本文的核心概念之一，社區又分別有其社會學上的概念和現行法中的概念之分。在對社區的社會學概念和法學概念分別梳理闡釋后，本文則又將社區概念進一步升華，將在現行法中二元分立的城鄉社區結合起來，構成了一個既有區別又有聯絡的統一概念。其次是治理理論的概念。治理同樣是本文的核心概念。治理意味著多主體共同對公共事務的管理，其目的是達成善治。通過治理的概念，能夠進一步理解環境治理和社區治理。他們分別是治理在環境領域和社區建設領域的詳細實踐。而這兩個領域的結合部分，就是社區環境治理。接下來，本文對社區環境治理法律制度的概念、法律基礎、主體、客體進行了闡釋，完成了對社區環境治理法律制度的內涵界定。第二，社區環境治理法律制度的理論證成。所謂證成，是指講明、論證其成立理由的經過。法律思維講求遵循理由優于結論的原則，因而講理、證成活動對于法律制度的生命力有著重要的影響。在這一章中，分別從正當性分析和現實需求分析兩個角度，對社區環境治理法律制度進行了證成。法律制度的正當性，在本文的理解下，具體表現出為符合法價值的取向。社區環境治理法律制度，至少具體表現出了四種法的價值，即法的自由價值、正義價值、秩序價值和效率價值。隨后本文詳細闡述了社區環境治理是怎樣具體表現出這四種價值取向的。現實需求，強調的是制度的必要性，所回答的是我們國家為何需要社區環境治理法律制度的問題。社區環境治理的現實需求主要基于我們國家下面的現實問題：首先，我們國家城鄉人居環境問題嚴峻，影響到了公民的權益；其次，傳統單一的管制形式難以應對，出現失靈再次，我們國家環境公眾介入現在狀況不佳，甚至導致一些地方出現環境群體性事件，影響社會穩定和諧；最后，我們國家在政策文件中提出了社區環境治理的思路，但法律制度建設落后、供應缺乏，使得社區環境治理難以落地。第三，構建我們國家社區環境治理法律制度的形式選擇和指導原則。縱觀發達國家成功的社區治理經歷體驗，社區治理法律制度的形式主要有社區自治型、主導型和與社區結合型。這三種形式代表的國家分別是美國、新加坡和日本。通過對這三個國家所代表的三種典型形式的介紹和比擬分析，總結得出我們國家應中選擇與社區結合的形式。同時，構建我們國家社區環境治理法律制度要遵循下面幾項原則：一是統籌規劃原則，二是社區自主原則，三是引導原則，四是公眾介入原則，五是硬法與軟法相結合的原則。第四，構建我們國家社區環境治理法律制度的詳細策略。治理的基本特征是多主體介入共治，因而在這一部分，本文從社區環境治理的五個主體：即、社區自治組織、社區居民、社會組織和企業的角度出發，通過這五個主體在社區環境治理中應當樹立的不同角色定位，分別提出了建議：作為支持者，應當為社區環境治理提供制度、財政和人力智力支持；社區自治組織作為社區環境治理的核心角色，不僅應當完善本身組織建設，還要建立一系列相應的制度；社區居民作為社區環境治理的最主要行動主體，既享有權利，也要在華而不實承當義務；社會組織的在社區環境治理中的作用主要是促成小社區與大社會的內外聯動。為此，要加強社區內外社會組織的建設和培育，同時促成雙方的聯動機制；最后，企業要通過向社區公開環境信息和介入社區治理等方式，切實向社區履行環境社會責任。在策略建議的最后，本文牽涉了社區環境治理法律制度的立法建議，包括社區環境治理入法的法律位階、法律類型，以及詳細可能的法律文件等。四、研究方式方法在研究本文所牽涉的主題時，主要采用了文獻研究和比擬研究的研究方式方法，下面詳述之。〔一〕文獻研究法文獻研究是各項研究的基礎。盡管本文在著手研究時，碰到了在環境法學，甚至法學領域與社區環境治理直接相關的研究文獻較少這一困難，但本文在開展研究時，通過搜集大量以社區和社區治理為主題的有關社會學、政治學、經濟學和管理學著作入手，獲得對社區和社區治理相關領域和相關理論的理解。隨著研究的深切進入，通過對環境法、行政法和社會法領域相關文獻的研究，分別從完善居民自治、公眾介入、信息公開、公民環境權益保障等角度，將相關學科的研究成果同法學語境相對接。通過對上述學科文獻的挑選、比擬、提煉等綜合分析研究，總結出本文的研究內容。另外值得一提的是，在本文的文獻研究經過中，嚴格保持了以下為參考文獻的質量，均選取了國內外研究水平較高的成果，有助于提高文獻研究結論的可靠性和嚴謹性。〔二〕比擬研究法在本文語境下的比擬研究法，有兩層含義。一是外國制度與我們國家制度在比擬法意義上的比擬研究。西方國家社區建設和社區治理的經歷體驗比我們國家更為豐富，因而對西方國家的成功經歷體驗進行借鑒和總結，有助于我們國家社區環境治理的研究。另一層是指不同學科之間的比擬研究。本文的主題牽涉大量的社會學、政治學、管理學和經濟學的研究，本文通過學科范式間的比擬與轉換，將其他學科的研究成果轉化運用到環境法學上來。五、主要創新本文的創新之處，首要地具體表現出在研究范疇的創新上。本文從城鄉統籌的大社區概念出發，研究社區環境治理法律問題，打破了以往有關社區治理或社區環境治理的研究中多注重城市社區，忽略農村社區建設的思維定式和誤區。通過將城鄉社區納入整體的社區范疇，有利于提出完好的社區環境治理法律制度，而不致被城鄉二元化所割裂。同時這種研究范疇也符合我們國家逐步打破城鄉二元對立構造，城鄉建設一體化和統籌的思路。其次是具體表現出在研究視角上的創新。本文所提出的社區環境治理法律制度，不屬于傳統部門法內部制度構建的范疇，而是跨越了環境法、行政法、社會法等多個部門，牽涉了、社區組織、社會組織、個人、企業等多個主體，具體表現出出在多主體治理的思路下，不同制度間協調整合的特征。再次是研究內容上的創新。本文在法學領域第一次系統性地提出和研究了社區環境治理法律制度，第一次厘定了其概念、法律基礎、主體、客體，初次對這一制度的理論正當性和現實基礎進行