土地利用規劃學張占錄張正峰主編土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材第13章土地開發整理規劃土地開發整理規劃概述土地開發整理規劃中的幾個關鍵問題土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材重點問題13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材13.1.1土地開發整理的內涵水利工程在我國，土地整理指在一定區域內，依據土地利用總體規劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。1.土地整理13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材

土地開發是指在保護和改善生態環境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等措施，將未利用土地資源開發利用與經營的活動。未利用土地的開發要統一規劃，特別要注意保護生態環境，嚴禁在生態脆弱的地區進行盲目開發，同時根據開發區域的地域特點和土地適宜性以及土地利用總體規劃，確定土地的適度開發規模和土地用途。2.土地開發13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材在我國，廣義的土地復墾是指對被破壞或退化的土地的再生利用及其生態系統恢復的綜合性技術過程。由于采礦業是破壞土地最嚴重的行業，因此，狹義的土地復墾是指對工礦業用地的再生利用。1988年11月8日國務院第19號令發布的《土地復墾規定》中明確提出了土地復墾的定義：土地復墾是指對生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可利用狀態的活動。3.土地復墾13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材1.土地開發整理規劃與土地利用總體規劃的關系2.土地開發整理規劃是控制性規劃3.土地開發整理規劃的體系13.1.2土地開發整理規劃的內涵與特點13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材1.土地開發整理規劃的作用2.土地開發整理規劃的目的有計劃地實現耕地總量動態平衡。協調土地開發整理活動與國家各項建設活動的關系。為制定項目投資計劃、組織項目實施提供依據。13.1.3土地利用規劃的作用與目的13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材13.1.4土地開發整理規劃的內容與工作程序1.土地開發整理規劃的內容

土地開發整理規劃是土地利用總體規劃的深化和補充，是土地利用總體規劃的重要組成部分。各級土地開發整理規劃的內容各有側重：國家級土地開發整理規劃的重點是制定全國土地開發整理的方針和政策，提出土地開發整理的重點區域和重大工程；省、地市級土地開發整理規劃的重點是提出本行政區域內土地開發整理的重點區域、重點工程和重點項目；縣級土地開發整理規劃的重點是劃分土地開發整理區。13.1土地開發整理規劃概述土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材(1)準備工作(2)調查分析(3)擬定規劃供選方案(4)協調論證(5)確定規劃方案(6)規劃評審和報批2.土地開發整理規劃的工作程序13.2土地開發整理規劃中的幾個關鍵問題土地利用規劃學21世紀土地資源管理系列教材1.土地開發整理潛力的內涵13.2.1土地開發整理潛力分析與評價潛力是一個相對概念，是指在一定時期內一定生產力水平下對某種既定用途，某一指標可能提高或節約的能力。土地開發整理潛力包括土地整理潛力、土地復墾潛力和土地開發潛力，其中土地整理潛力又包括耕地整理潛力和居民點整理潛力兩個方面。13.2土地開發發整理規規劃中的的幾個關關鍵問題題土地利用用規劃學學21世紀土地地資源管管理系列列教材(1)耕地整理理潛力。。(2)農村居民民點整理理潛力。。(3)其他農用用地和建建設用地地整理潛潛力。2.土地整理潛力力調查與評價價根據土地整理理對象的不同同，土地整理理可分為耕地地整理、農村村居民點整理理、其他農用用地和其他建建設用地整理理。它們在潛潛力測算上具具有各自的特特點，難以進進行統一，因因此，對這幾幾種潛力應分分別進行測算算。13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材(1)土地復墾潛力力調查對象(2)土地復墾潛力力調查方法(3)土地復墾潛力力分級3.土地復墾潛力力調查與評價價4.土地開發潛力力調查與評價價13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材1.土地開發整理理規劃目標的的內涵2.確定規劃目標標的依據3.確定規劃目標標的方法4.土地開發整理理總體安排13.2.2土地開發整理理規劃目標的的確定方法13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材1.劃定土地開發發整理區的目目的2.土地開發整理理區的類型3.進行土地開發發整理的條件件4.土地開發整理理區劃分方法法13.2.3土地開發整理理區的劃定方方法13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材1.項目及項目類類型2.項目選定的原原則3.項目選定的方方法13.2.4土地開發整理理項目的確定定方法13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材投資估算內容容2.投資估算方法法(1)測算典型項目目單位面積投投資量(2)估算項目投資資量(3)計算總投資量量13.2.5投資估算方法法13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材(1)新增建設用地地有償使用費費(2)耕地開墾費(3)耕地占用稅(4)土地復墾費(5)城鎮土地使用用稅(6)土地出讓金及及續期土地出出讓金(7)土地增值稅(8)新菜地開發建建設基金(9)合同改約補償償金(10)土地收益金13.2.6籌資渠道分析析1.現行土地稅費費體系情況分分析13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材2.農業性資金來來源分析3.社會資金及銀銀行信貸資金金農業綜合開發發資金等農業業性資金中有有相當一部分分資金是用于于土地方面。。農業綜合開開發是國家支支持農業發展展的重要手段段，以改造中中低產田為重重點，加強農農田水利基本本建設。其開開發扶持范圍圍主要是土地地資源的開發發治理、多種種經營和科技技現代化示范范項目等。13.2土地開發整理理規劃中的幾幾個關鍵問題題土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材1.經濟效益評價價2.社會效益評價價3.環境效益評價價13.2.7效益評價方法法關鍵術語土地利用規劃劃學21世紀土地資源源管理系列教教材土地開發