地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理

二〇一六年六月匯報(bào)內(nèi)容一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

四、我省地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的主要問(wèn)題

三、地災(zāi)防治應(yīng)主要做好哪些具體工作二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)

五、今后的防治工作

經(jīng)廳黨組研究決定，將原來(lái)的地質(zhì)環(huán)境處撤銷成立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)處和地質(zhì)災(zāi)害防治管理處，并對(duì)地災(zāi)處的職責(zé)作了如下規(guī)定：

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

（一）組織全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作；編制全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（二）組織建設(shè)全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)、群測(cè)群防體系、預(yù)警信息系統(tǒng)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作。（三）組織編制和實(shí)施省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。組織、指導(dǎo)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

（四）負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的資質(zhì)管理工作。負(fù)責(zé)政府投資的大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。（五）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、險(xiǎn)情信息收集、核實(shí)、報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作。參與全省地質(zhì)環(huán)境管理綜合統(tǒng)計(jì)工作。（六）組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練以及地質(zhì)災(zāi)害防治方法技術(shù)研究。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé)

（一）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作依據(jù)的法律法規(guī)

（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)防治工作依據(jù)的法律法規(guī)部規(guī)范性文件

法規(guī)

地方規(guī)范性文件《地質(zhì)災(zāi)害防治條例二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》

《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》

（《山西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)分工方案的實(shí)施意見(jiàn)》《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》

《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)管理辦法》《地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》

（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則；明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門采取措施、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任；明確了縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，以及縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，亦即國(guó)土資源主管部門及其他相關(guān)部門的職責(zé)。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》此外，《條例》還明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的三項(xiàng)制度：

（1）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

（2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

（3）國(guó)家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位實(shí)施資質(zhì)管理制度在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定的條件并取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)?！稐l例》對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位也要求具備由省以上國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，方可從業(yè)。

《條例》還對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理、地質(zhì)災(zāi)害治理的相關(guān)工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理的法律責(zé)任做了規(guī)定。（二）法律律法規(guī)對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》《山西省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治條例》在國(guó)務(wù)院條條例的基礎(chǔ)礎(chǔ)上于2011年作了修訂訂，結(jié)合我我省的實(shí)際際更加細(xì)化化、更加明明確，其中中對(duì)礦山地地質(zhì)災(zāi)害的的防治與管管理和對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害的的避讓搬遷遷作了更加加明確的規(guī)規(guī)定。二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的決決定》《決定》是除國(guó)務(wù)院院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》外，對(duì)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作具有有重大指導(dǎo)導(dǎo)意義的重重要文件。。《決定》共8節(jié)28條，從指導(dǎo)導(dǎo)思想、基基本原則和和工作目標(biāo)標(biāo)到組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)，對(duì)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治管理的各各主要環(huán)節(jié)節(jié)作了明確確規(guī)定，提提出了要求求并第一次次提出了要要建立健全全地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查評(píng)價(jià)價(jià)體系、監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警體體系、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治體系和應(yīng)應(yīng)急體系為為核心，強(qiáng)強(qiáng)化全社會(huì)會(huì)地質(zhì)災(zāi)害害防范意識(shí)識(shí)和能力，，科學(xué)規(guī)劃劃、突出重重點(diǎn)、整體體推進(jìn)、全全面提高我我國(guó)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治水水平的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的指指導(dǎo)思想和和總體目標(biāo)標(biāo)?！稕Q定》從第三條到到第二十八八條，全面面系統(tǒng)地明明確了四個(gè)個(gè)體系建設(shè)設(shè)的全部?jī)?nèi)內(nèi)容，可以以說(shuō)《決定》是指導(dǎo)我們們具體做好好地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作的綱領(lǐng)性性文件。三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（一）建立立健全調(diào)查查評(píng)價(jià)體系系（二）建設(shè)設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警警體系（三）建設(shè)設(shè)地質(zhì)災(zāi)害害綜合防治治體系（四）建立立地質(zhì)災(zāi)害害應(yīng)急體系系三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（一）建立立健全調(diào)查查評(píng)價(jià)體系系開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害調(diào)查評(píng)評(píng)價(jià)既是地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作的的要求，也也是做好地地質(zhì)災(zāi)害防防治的基礎(chǔ)礎(chǔ)。如果對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡氐刭|(zhì)環(huán)境條條件和地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害發(fā)育育程度及分分布情況缺缺乏必要的的了解，防防治工作就就會(huì)缺失針針對(duì)性，就就會(huì)無(wú)的放放矢、無(wú)從從做起。要從開(kāi)展地地質(zhì)災(zāi)害詳詳細(xì)調(diào)查入入手，摸清清家底、區(qū)區(qū)分類型、、確定隱患患點(diǎn)、劃分分易發(fā)區(qū)、、建立臺(tái)賬賬。強(qiáng)化重重點(diǎn)勘查，，對(duì)嚴(yán)重威威脅人群密密集區(qū)的地地質(zhì)災(zāi)害隱隱患進(jìn)行專專業(yè)勘查，，查明成因因、危害程程度，掌握握發(fā)展規(guī)律律，有針對(duì)對(duì)地制定落落實(shí)監(jiān)測(cè)防防治措施，，通過(guò)動(dòng)態(tài)態(tài)巡查及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患患和動(dòng)態(tài)變變化情況，，及時(shí)消除除隱患。對(duì)對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)內(nèi)進(jìn)行的建建設(shè)工程及及時(shí)開(kāi)展危危險(xiǎn)性評(píng)估估，提出預(yù)預(yù)防措施。。三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作在調(diào)查評(píng)價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)上上，建立完完善監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、、立足群測(cè)測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)、建建立預(yù)警預(yù)預(yù)報(bào)信息發(fā)發(fā)布制度、、提高一線線監(jiān)測(cè)人員員的監(jiān)測(cè)技技能和群眾眾的臨災(zāi)避避險(xiǎn)能力。。（二）建設(shè)設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警警體系三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（三）建設(shè)設(shè)地質(zhì)災(zāi)害害綜合防治治體系要通過(guò)加強(qiáng)強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害害防治的組組織領(lǐng)導(dǎo)，，強(qiáng)化政府府領(lǐng)導(dǎo)下的的各部門溝溝通與協(xié)調(diào)調(diào)，完善和和落實(shí)法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，，加大資金金投入和管管理，積極極推進(jìn)科技技創(chuàng)新，構(gòu)構(gòu)建全社會(huì)會(huì)共同參與與的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作格局，，深入開(kāi)展展科普宣傳傳和培訓(xùn)教教育，積極極組織以避避讓為目的的的避險(xiǎn)演演練，提高高受威脅群群眾的防災(zāi)災(zāi)意識(shí)和避避災(zāi)能力，，對(duì)通過(guò)工工程措施可可消除的隱隱患積極科科學(xué)開(kāi)展工工程治理，，有條件的的要采取避避讓搬遷的的形式遠(yuǎn)離離災(zāi)害，要要通過(guò)重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)象周邊邊地質(zhì)災(zāi)害害的防治和和綜合治理理，最大限限度地降低低災(zāi)害威脅脅、最大限限度地保護(hù)護(hù)人民生命命財(cái)產(chǎn)的安安全。三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（四）建立立地質(zhì)災(zāi)害害應(yīng)急體系系提高地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急能能力是面臨臨災(zāi)害有效效處置、維維護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定、保障障受災(zāi)群眾眾生產(chǎn)生活活的先決條條件，要通通過(guò)制定切切合實(shí)際的的應(yīng)急預(yù)案案，建立健健全群專結(jié)結(jié)合的應(yīng)急急救援隊(duì)伍伍和救援工工作機(jī)制，，建設(shè)完善善的應(yīng)急避避難場(chǎng)所，，做好必要要的救援物物資儲(chǔ)備，，定期組織織應(yīng)急預(yù)案案演練，提提高有關(guān)各各方的協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)應(yīng)急處置能能力。四、我省地地質(zhì)災(zāi)害防防治面臨的的主要問(wèn)題題1、復(fù)雜的地地質(zhì)環(huán)境條條件決定了了我省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的易易發(fā)頻發(fā)。。2、傳統(tǒng)的居居住方式、、緊張的土土地空間使使人類活動(dòng)動(dòng)引發(fā)災(zāi)害害比例居高高不下。3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)重視不夠夠，責(zé)任落落實(shí)不到位位，群眾認(rèn)認(rèn)識(shí)不足、、麻痹思想想存在，防防治工作開(kāi)開(kāi)展困難。。4、資金投入入不足，治治理工程有有限、開(kāi)展展緩慢。5、基礎(chǔ)研究究薄弱，發(fā)發(fā)災(zāi)機(jī)理不不清，防治治措施針對(duì)對(duì)性差。6、隊(duì)伍建設(shè)設(shè)薄弱，管管理隊(duì)伍中中專業(yè)人員員少，群測(cè)測(cè)群防能力力亟待提高高，專業(yè)隊(duì)隊(duì)伍與地方方的結(jié)合尚尚不夠到位位。五、今后的的防治工作作“十三五”是我省經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展的重要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期，是是生態(tài)文明明建設(shè)的戰(zhàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期期，也是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越的的劇烈陣痛痛期。我們們要以此為為契機(jī)，搞搞好“三個(gè)加強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面改善善我省地質(zhì)質(zhì)環(huán)境，全全方位做好好地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作。五、今后的的防治工作作（一）切實(shí)實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打打牢防治基基礎(chǔ)1、加強(qiáng)市縣縣政府的防防治主體責(zé)責(zé)任落實(shí)。。2、加強(qiáng)對(duì)隱隱患點(diǎn)受威威脅群眾的的宣傳培訓(xùn)訓(xùn)工作。3、加強(qiáng)對(duì)群群測(cè)群防人人員的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)激勵(lì)力度度。（二）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好好“十三五”防治工作1、由“全面防范”向“重點(diǎn)防治”轉(zhuǎn)變。2、由“防范為主”向“搬遷為主”轉(zhuǎn)變。3、由“天災(zāi)無(wú)責(zé)”向“違法問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變。4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。5、由“常規(guī)管理”向“技術(shù)防范”轉(zhuǎn)變。五、今后的的防治工作作（一）切實(shí)實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打打牢防治基基礎(chǔ)1、加強(qiáng)市縣縣政府的防防治主體責(zé)責(zé)任落實(shí)。。落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》重在堅(jiān)持依依法防控、、依法履責(zé)責(zé)、依法決決策，落實(shí)實(shí)各級(jí)政府府地質(zhì)災(zāi)害害防治的主主體責(zé)任，，建立健全全政府主導(dǎo)導(dǎo)、部門分分工、全民民參與的地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作新新格局，要要進(jìn)一步準(zhǔn)準(zhǔn)確定位，，明晰職責(zé)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)責(zé)任。（1）強(qiáng)化市縣縣政府主體體責(zé)任。在省委、省省政府的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，市市縣要嚴(yán)格格政府主體體責(zé)任，全全面落實(shí)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作““一把手””負(fù)責(zé)制，，把工作部部署落實(shí)到到鄉(xiāng)，把防防災(zāi)責(zé)任落落實(shí)到人，，把防治措措施落實(shí)到到點(diǎn)。（2）強(qiáng)化國(guó)土土部門組織織職能。國(guó)土部門作作為各級(jí)政政府的組成成部門，主主要是負(fù)責(zé)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作的組織、、協(xié)調(diào)、指指導(dǎo)和監(jiān)督督，要落實(shí)實(shí)組織主體體作用，具具體做好工工作指導(dǎo)和和業(yè)務(wù)支撐撐。（3）強(qiáng)化項(xiàng)目目建設(shè)單位位的安全責(zé)責(zé)任。各級(jí)政府要要把地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作納入年年度工作約約談問(wèn)責(zé)范范疇，對(duì)日日常防治工工作落實(shí)不不好，地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)違法建建設(shè)嚴(yán)重、、防范不力力發(fā)生地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的市市縣政府、、責(zé)任監(jiān)管管部門要進(jìn)進(jìn)行約談，，對(duì)造成人人員傷亡的的要追究相相應(yīng)責(zé)任。。五、今后的的防治工作作（一）切實(shí)實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打打牢防治基基礎(chǔ)2、加強(qiáng)對(duì)隱隱患點(diǎn)受威威脅群眾的的宣傳培訓(xùn)訓(xùn)工作。近年來(lái)，雖雖然我們不不斷開(kāi)展地地質(zhì)災(zāi)害防防治科普宣宣傳，但是是一線群眾眾不懂常識(shí)識(shí)的問(wèn)題仍仍然突出。。2013年7月13日，長(zhǎng)治市市潞城市黃黃牛蹄鄉(xiāng)上上河村發(fā)生生黃土崩塌塌地質(zhì)災(zāi)害害，雖然事事發(fā)前省、、市、縣3級(jí)發(fā)布了預(yù)預(yù)警預(yù)報(bào)，，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)也啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，，及時(shí)撤離離了受威脅脅群眾，但但是由于個(gè)個(gè)別群眾思思想麻痹，，心存僥幸幸，夜間返返回住房，，突如其來(lái)來(lái)的崩塌瞬瞬間摧毀房房屋，導(dǎo)致致4人死亡。因此，向隱隱患點(diǎn)一線線要成效，，把工作重重心下沉，，大力開(kāi)展展“進(jìn)千家入萬(wàn)萬(wàn)戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“點(diǎn)上培訓(xùn)”，顯得尤為為重要，只只有如此，，才能實(shí)實(shí)實(shí)在在提高高受威脅群群眾的識(shí)災(zāi)災(zāi)、避災(zāi)意意識(shí)。五、今后的的防治工作作（一）切實(shí)實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打打牢防治基基礎(chǔ)3、加強(qiáng)對(duì)群群測(cè)群防人人員的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)激勵(lì)力度度。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的決決定》，加大對(duì)群群測(cè)群防人人員的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)力度，調(diào)調(diào)動(dòng)全社會(huì)會(huì)共同參與與地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作，各級(jí)政政府每年應(yīng)應(yīng)拿出一定定資金對(duì)在在地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作中成績(jī)顯顯著的單位位和個(gè)人進(jìn)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和和獎(jiǎng)勵(lì)。（1）建立獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)機(jī)制。每年對(duì)有效效預(yù)警、及及時(shí)監(jiān)測(cè)、、成功避險(xiǎn)險(xiǎn)的群測(cè)群群防人員進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，，做到物質(zhì)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精精神獎(jiǎng)勵(lì)同同步實(shí)施。。（2）建立保險(xiǎn)險(xiǎn)機(jī)制。隱患點(diǎn)群測(cè)測(cè)群防人員員從事經(jīng)常常性的巡查查監(jiān)測(cè)，是是受地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害威脅的的危險(xiǎn)崗位位。要把群群測(cè)群防網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的的監(jiān)測(cè)人員員和受威脅脅群眾納入入保險(xiǎn)保障障范疇，由由政府統(tǒng)一一為其購(gòu)買買商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)，減少后后顧之憂。。（3）落實(shí)監(jiān)測(cè)測(cè)補(bǔ)助。市縣政府按按照國(guó)家有有關(guān)要求，，建立地災(zāi)災(zāi)防治專項(xiàng)項(xiàng)資金，全全面落實(shí)監(jiān)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助發(fā)發(fā)放制度。。五、今后的的防治工作作1、由“全面面防范”向向“重點(diǎn)防防治”轉(zhuǎn)變變。通過(guò)詳查摸摸清我省地地質(zhì)災(zāi)害底底數(shù)，因地地制宜確定定各區(qū)域地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作思思路:將大型以上上隱患點(diǎn)工工程治理納入地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治““十三五””規(guī)劃，最最大限度爭(zhēng)爭(zhēng)取部、省省資金支持持，力爭(zhēng)““十三五””期間全面面消除大型型以上隱患患點(diǎn)，減少少“群死群群傷”的嚴(yán)嚴(yán)重威脅；；全面落實(shí)中中型高危隱隱患點(diǎn)的技術(shù)監(jiān)控控，對(duì)暫時(shí)時(shí)無(wú)法采取取工程治理理消除的隱隱患點(diǎn)，納納入地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害監(jiān)管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，，采取實(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警警；全面推廣晉晉中市左權(quán)權(quán)縣“小額額度資金投投入、小規(guī)規(guī)模工程治治理”經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，分步有序消消除中小型型地質(zhì)災(zāi)害害隱患點(diǎn)。（二）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變”，全全面做好““十三五””防治工作作五、今后的的防治工作作2、由“防范為主”向“搬遷為主”轉(zhuǎn)變。解除受地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害威脅脅，被動(dòng)防防范是下策策，工程治治理是中策策，避讓搬搬遷才是上上策，是永永久解除地地質(zhì)災(zāi)害威威脅的最有有效途徑。。兩年搬遷工工作的實(shí)踐踐證明，受受地質(zhì)災(zāi)害害威脅嚴(yán)重重的農(nóng)戶都都處于生態(tài)態(tài)環(huán)境脆弱弱地區(qū)，欲欲要脫貧必必先脫災(zāi)，，農(nóng)村地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害搬遷遷應(yīng)納入扶扶貧搬遷工工作范疇，，市縣政府府具體組織織，扶貧部部門統(tǒng)一實(shí)實(shí)施，國(guó)土土部門要做做好災(zāi)害威威脅農(nóng)戶的的確定、搬搬遷新址土土地保障等等技術(shù)工作作。各級(jí)政政府在搬遷遷工作中要要優(yōu)先考慮慮受威脅群群眾的生產(chǎn)產(chǎn)、生活和和生計(jì)，做做到宜居宜宜業(yè)。（二）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變”，全全面做好““十三五””防治工作作五、今后的的防治工作作3、由“天災(zāi)災(zāi)無(wú)責(zé)”向向“違法問(wèn)問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變變。近年來(lái)我省省發(fā)生的地地質(zhì)災(zāi)害大大多是由于于不良或違違法的人類類工程活動(dòng)動(dòng)引發(fā)，違違法規(guī)劃施施工建設(shè)、、未配套防防治工程、、違法削坡坡取土棄土土、過(guò)度增增加坡體荷荷載等現(xiàn)象象屢見(jiàn)不鮮鮮，違法建設(shè)致致災(zāi)成為引引發(fā)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的主要要誘因。以呂梁為例例，2011年以來(lái)9起致人死亡亡的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害造成30人死亡，其其中違法建建設(shè)引發(fā)6起死亡22人。2015年5月發(fā)生死亡亡7人地質(zhì)災(zāi)害害的臨縣兔兔坂移民新新村，自2005年建村以來(lái)來(lái)，常住人人口已達(dá)1110戶4230人，隨著新新村持續(xù)擴(kuò)擴(kuò)容，住戶戶私自切坡坡削方，村村內(nèi)形成大大規(guī)模65°以上的高陡陡邊坡，黃黃土崩塌災(zāi)災(zāi)害成為懸懸在村民頭頭頂?shù)囊话寻选袄麆Α薄薄Ｒ獪p少人為為引發(fā)的地地質(zhì)災(zāi)害的的發(fā)生，亟亟需對(duì)全省省違法建設(shè)設(shè)情況進(jìn)行行全面清查查整頓，對(duì)對(duì)因違建引引發(fā)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的有關(guān)關(guān)監(jiān)管部門門和項(xiàng)目建建設(shè)單位，，要嚴(yán)格按按照“誰(shuí)建建設(shè)、誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引引發(fā)、誰(shuí)治治理”原則則啟動(dòng)問(wèn)責(zé)責(zé)程序，既既要積極應(yīng)應(yīng)對(duì)“天災(zāi)災(zāi)”，也絕絕不放縱““人禍”。。（二）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變”，全全面做好““十三五””防治工作作五、今后的的防治工作作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。地質(zhì)環(huán)境工工作的社會(huì)會(huì)屬性很強(qiáng)強(qiáng)，公共服服務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)更為突出出。要以當(dāng)當(dāng)前的“簡(jiǎn)簡(jiǎn)政放權(quán)””為契機(jī)，，把日常工工作從原來(lái)來(lái)的行政審審批模式中中解脫出來(lái)來(lái)，依法依依規(guī)做好地地質(zhì)災(zāi)害防防治的服務(wù)務(wù)管理。（1）增強(qiáng)服務(wù)務(wù)意識(shí)。完成全省域域的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)調(diào)查，客觀觀、準(zhǔn)確摸摸清全省的的地質(zhì)災(zāi)害害現(xiàn)狀，為為項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位提供供地質(zhì)災(zāi)害害服務(wù)信息息，為一線線隱患點(diǎn)編編制科學(xué)的的應(yīng)急預(yù)案案和監(jiān)測(cè)方方案，為受受威脅群眾眾及時(shí)發(fā)布布地質(zhì)災(zāi)害害氣象風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)警。（2）加大研究究力度。加大對(duì)我省省地質(zhì)災(zāi)害害詳細(xì)調(diào)查查成果的綜綜合分析，，開(kāi)展定量量定性分析析和技術(shù)研研究，積極極探索和認(rèn)認(rèn)識(shí)黃土地地質(zhì)災(zāi)害的的特點(diǎn)規(guī)律律。（3）科學(xué)編制制規(guī)劃?？茖W(xué)編制區(qū)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治““十三五””規(guī)劃，主主動(dòng)為政府府實(shí)施決策策提供科學(xué)學(xué)的地質(zhì)環(huán)環(huán)境技術(shù)數(shù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一一步細(xì)化我我省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害易發(fā)區(qū)區(qū)域劃分，，為社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提提供智能、、科學(xué)的服服務(wù)。（二）實(shí)實(shí)現(xiàn)“五五個(gè)轉(zhuǎn)變變”，全全面做好好“十三三五”防防治工作作五、今后后的防治治工作4、由“審批管理理”向“公共服務(wù)務(wù)”轉(zhuǎn)變。（4）完善規(guī)規(guī)章制度度。各級(jí)政府府要按照照要求落落實(shí)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治專項(xiàng)項(xiàng)資金預(yù)預(yù)算，探探索基金金管理辦辦法，完完善資金金投入機(jī)機(jī)制，集集中資金金優(yōu)勢(shì)逐逐年治理理現(xiàn)有隱隱患點(diǎn)。。要出臺(tái)臺(tái)項(xiàng)目管管理辦法法，對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害害治理項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)、資金金投入、、項(xiàng)目實(shí)實(shí)施、組組織驗(yàn)收收，以及及監(jiān)管部部門的有有關(guān)責(zé)任任進(jìn)行細(xì)細(xì)化和明明確。嚴(yán)嚴(yán)格按照照《地質(zhì)災(zāi)害害防治條條例》要求，在在地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)編制制實(shí)施城城鄉(xiāng)總體體規(guī)劃、、進(jìn)行工工程建設(shè)設(shè)、建設(shè)設(shè)用地報(bào)報(bào)批和環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)充充分考慮慮資源環(huán)環(huán)境承載載力，落落實(shí)危險(xiǎn)險(xiǎn)性評(píng)估估制度。。（二）實(shí)實(shí)現(xiàn)“五五個(gè)轉(zhuǎn)變變”，全全面做好好“十三三五”防防治工作作五、今后后的防治治工作5、由“常常規(guī)管理理”向““技術(shù)