專業化項目管理及工序承包實施方案簡介：在項目指揮部統一管理下，通過實施若干個專業化管理項目部，剝離大包工隊，將原分包給大包隊的費用承包給專業化項目部專業化項目部再將施工項目分解為多個工序，將勞務工費以目前市場勞務價格或工序承包價格承包給工序作業工班；專業化項目部加強勞務、物資、設備等等全面管控，項目承包費用與成本支出的差額作為專業化項目部的管理收益，與項目指揮部實行利潤分成；通過二級經濟紐帶將專業化項目管理層管理與現場勞務工班作業緊密結合，將施工要素掌握在專業化項目部手里，提高專業項目部對項目施工的管控能力，以實現降低項目成本、提高工程品質的目的。第一章基本概念及其特點1、”專業化項目部”管理：就是指根據項目特點組建具有專業化管控能力的管理層，對所屬項目進行專業化管理，接受公司和指揮部雙重領導，以實現細化管理單元、加強項目管理的目的。專業化項目管理的項目可以是一座隧道、長大隧道的一個項目部、一座橋梁、一段路基土石方等相對專業的工程項目，以便實現專業管控。2、“工序勞務分包”即改變原來的大包模式、大清包工模式等，走“小清包模式”，按照施工項目的特點將項目分解為多個工序，按目前市場勞務工費或工序承包價格承包給不同的工班施工，對其實行考勤發放工資，收入與施工進度、安全、質量、成本等指標直接掛鉤。專業化項目部通過加強自身的管理力量，由管理和技術人員對各工班直接進行組織和技術管理，保證各個工序施工合理銜接、施工和成本受控。3、實施專業化項目管理和工序勞務分包的特點⑴、在管理方式上，由專業化項目部直接對工班進行管理，統一調度，減掉了中間環節，使執行力和效率更高。同時，通過合理分工利益掛鉤，將管理落實到個人，使現場管理人員直接掌控了生產要素避免了原來大包工頭的扯皮，為提高管理水平、提升技術能力、為企業培養精干高效的管理人才提供了廣闊空間。⑵、在施工質量安全上，專業化管理施工技術主管和技術人員直接介入指導，協調各工序工班，進行現場技術交底，避免過去大包模式中“以包代管”的現象，將責任落實到工班和個人，使工程質量安全更有保證。⑶、在施工進度上，以工序周期為考核對象，由專業化項目管理層直接督促各工班和安排任務，積極調動工班積極性，物資部門及時供應材料，設備部門及時提高設備支持，比以往的分包模式更具優勢。⑷、在經濟效益上，以“節約成本、增加效益”為中心，通過管理模式的精細化和集約型管理，減掉了大包工頭，將大包工頭原得到的部分利益轉到了專業化管理層，提高了管理層控制成本的積極性，促使管理層積極研究現在普遍存在的超付款、隧道超挖、預留變形量不精準、噴錨回彈嚴重等問題，降低工程成本同時，在物資上進行統一管理、調配和管控，減少資源浪費，最大程度的提高經濟效益。第二章專業化項目管理㈠、“專業化項目管理”基本情況1、 成立項目指揮部，除指揮部執行一級管理的工程外，下轄專業化項目部，指揮部對專業化項目部進行綜合管控，具體職責如下：⑴、負責對專業化項目部下達施工生產計劃；⑵、負責對專業化項目部下達安全質量及技術管理規范；⑶、負責對專業化項目部經濟運行情況進行督導和管控；⑷、負責對專業化項目部進行按月計量，計量依據為公司對本項目的責任預算。⑸、負責對專業化項目部提出相關整改意見。⑹、負責督促專業化項目部落實項目各項管理制度；⑺、負責對專業化項目部實施考核獎懲兌現。⑻、對專業化項目部的成本控制負有連帶責任。⑼、對專業化項目部的安全質量負有連帶責任。2、 成立專業化項目部，獨立核算，接受公司與指揮部的雙重管理。定崗定員情況為：經理1名、副經理（或大帶班）1名、總工（或技術主管）1名、支部書記1名（兼職）、技術員4名，預算統計員2名、貝"務L名、材料員2名，設備員1名，測量員/名，試驗員2—名，帶班員2名（兼安全員職責）。3、專業化項目部基本職責：是現場施工組織、管理、成本控制的主體，對轄區內的安全、質量、進度、環保、成本、形象等負直接責任。具體職責如下：⑴、負責本項目部施工安全生產的具體實施；⑵、負責對勞務人員進行崗前技能和安全培訓；⑶、負責完成指揮部所下達的施工任務；⑷、負責現場施工組織和各項管理工作；⑸、負責對所屬工班及職工工資進行掛鉤分配和發放；⑹、負責督促勞務隊或各班落實項目部管理制度；⑺、負責按技術標準、規范、規定、技術交底、作業指導書組織施工，監督、檢查勞務或工班人員施工作業，進行工序安排、轉換；⑻、負責協調班組之間施工環節的各類矛盾，參與工程數量驗收、階段性考核評價以及獎懲兌現，對勞務或班組工費結算和工資發放。⑼、負責現場材料的收發料及儲存保管，在限額內進行發料登記，按期清點庫存及計算消耗等，進行月材料節超分析。⑩、負責迎接檢查前的項目部環境衛生和文明工地的清理整頓。、管理權限：管理及作業人員調整權，機械設備及主要施工機具配置建議權，作業隊伍管理權，作業工班考勤及人員績效考核權，現場管理考核獎罰權等。㈡、專業化管理項目部責任預算編制根據施工圖數量，結合本地物資材料價格確定的計劃單價，在各工序承包模式下，分細目工程量和工序類別進行編制，要區分各工序的直接工程費、承包單價、消耗材料、包含內容和費用組成。專業化管理項目的責任預算是建立在工序分包預算的基礎上產生的，因此，編制細目責任預算時要提前策劃，按如下順序編制：清理細目工程量一一確定材料預算計劃價一一確定各類砂漿、混凝土配合比一一編制各細目綜合承包單價一一按工序細目分解工費承包預算單價——按照單項工程匯總專業化管理項目—預算一一檢驗對比直接費預算工費成本與工班核算工資總額一一簽訂專業化項目部“成本管理承包合同”0預算編制和分解實行動態調整，主要是為了合理計算項目部應發生和控制的目標成本，是項目部成本考核管理的基礎和依據，并以此簽訂“專業化項目成本管理承包合同”0幾點具體說明：1、 項目部責任預算單價，以過去勞務隊承包單價為依據，作為項目部責任預算的單價。2、 項目部責任預算數量，以本項目部范圍內各項工程的設計圖紙數量為基礎，在指揮部施工方案優化并最終審定的工程量，作為本項目部責任預算數量。3、 責任工資和間接費總額由公司在編制項目責任預算時，按可控性原則和同樣標準結合定崗定員給予確定，由指揮部和專業化項目部分別制定掛鉤考核辦法，按月掛鉤考核。㈢、專業化管理成本核算體系及流程1、公司、指揮部及項目部的組織機構、核算體系和各自職2、專業化項目部責任預算編制及目標成本的確定。3、公司與專業化項目部簽訂的“專業化項目成本管理承包合同”，明確項目的“責權利”及相關獎懲。4、公司、指揮部其它配套制度辦法及技術規范、要求等，包括物資管理辦法、設備管理辦法、培訓管理辦法、安全質量管理辦法等。5、公司月（季）經濟狀況分析相關程序及格式、要求等。6、指揮部月成本分析制度及考核兌現，整改措施等。7、專業化項目成本管理考核流程：確定專業化管理項目部一一定崗定員一一編制項目責任預算一一明確項目“責權利”及目標成本一一制定掛鉤考核辦法一項目組織施工生產一一按月進行成本考核一一按月兌現節獎超罰一一完善落實整改意見一一確保成本開支受控。㈣、專業化項目成本管理掛鉤考核專業化項目成本管理掛鉤考核主要分三大部分：第一部分就是按月對所屬項目部職工的工資待遇與進度、安全、質量、成本等進行掛鉤考核；第二部分就是對所屬工班的考勤工資與進度、安全、質量、成本的掛鉤考核；第三部分就是指揮部根據月成本分析及其它考核結果，對專業化項目部下達的獎罰通知或整改意見等。具體情況為：1、開展專項分析：每月指揮部成本負責人牽頭對專業項目部開展成本分析（以公司直線監控和季度經濟分析模板為格式），對主材、砂、砂石料等進行節超分析，確保成本控制落到實處；督促專業化項目部進行內部職工及各工班工資掛鉤的考核。按月由總工牽頭，從資源配置、工序循環考核、現場組織、協調等方面進行進度情況分析，確保進度目標。結合月初下達的進度計劃，以及現場文明施工、安全質量管理辦法、勞動競賽等相關規定，對專業化項目進行獎懲通報或限期整改等。項目所屬員工月工資待遇要與成本、進度、安全、質量等掛鉤，掛鉤比例分為：成本節超考核比例為40%（總成本節超20%,材料節超20%）,進度考核比例為40%,安全考*g比例為10%,質量考核比例為K%。計算公式為：職工月薪酬=崗位責任工資*（成本考核比例40%+進度考核比例為40%+安全考核比例為10%+質量考核系數為10%）見“項目部崗位責任工資考核評分表”。注：項目部月預算成本確定由指揮部根據項目完成產值，結合項目責任預算的相關成本比例得出。如果項目部月實際成本大于預算成本，崗位責任扣除20%;如果出現材料超耗不可控，也要相應扣除20%。如果月實際成本小于預算成本，即本期內的節余產生的效益，暫不進行兌現，累計到年末一弁考核兌現。各工班的考勤工資掛鉤考核見后文。2、該項目目標控制總成本不得突破。節余部分作為項目效益，由公司予以審批發放，審批比例為項目部70-80%,指揮部20-30%,一般為按年度考核兌現50%工程竣工后兌現50%。如果超出控制的目標成本，按照承包合同約定進行相應處罰，必要時更換項目經理或項目班子。第三章工序承包及工班管理㈠、各工序班組的劃分、定員、招募1、 工序班組擬劃分為：掘進工班（帶立架、錨桿等）、噴錨工班、襯砌工班（含鋼筋綁扎）、保障工班（含文明施工）等。2、 定崗定員情況為：項目聘總隊長（總帶班）1人，副隊長1人，負責統一管理和協調各工班組，以及和項目部的業務對接。每個工班設工班長1名，負責本工班人員管理及與隊長的業務銜接。各工序工班定員情況，核定掘進工班人（按照1.5個班次配置），噴錨工班—人（機械手濕噴，按2個班次考慮），襯砌仰拱工班—人（按一個班次考慮），后勤保障工班人。相關說明：⑴、工序工班采取考勤工資結合掛鉤考核發放的承包方式（襯砌工班采用單價承包方式）。⑵、隧道挖裝運、混凝土拌合運輸、鋼結構集中加工、配套空壓機、通風機等由專業化分公司負責或進行社會專業分包。⑶、項目主材、地材、二三項材料、小型機具、電力設施等由項目部提供，進行收發料管理和定額考核使用。⑷、項目臨時工程施工，由專業的臨建隊伍完成，根據完成工程量計價。（進入正常施工后，可考慮小型瑣碎臨建或道路養護等由后勤保障工班負責）。3、各工序班組勞務的招募：⑴、招募范圍：暫先以社會招募為主。優選在公司內部有施工經歷、且作業能力和信譽良好的工班。⑵、招募條件：班組人員必須為國家合法公民，身體健康，年齡在25—35之間，3年以上工作經驗的熟練工。⑶、工種要求：工序班組招募必須配備電工、鋼筋工、焊工、修理工、特種工（爆破員、安全員）等工種，且要求證件齊全有效。⑷、發展趨勢：在條件成熟后進行資源整合，選擇合格的施工工班，按施工能力、經驗、業績、信用等進行分類，并形成資源庫。進而組建公司下屬的勞務公司和成建制的工序班組。㈡、工序班組的管理及要求1、比選錄用后的工班，作為項目內部勞務管理，建立勞務用工管理制度，要做到“六必清”：⑴、人員進出場清，即進出工班或現場，實名制登記，個人情況、工種年限、身體狀況等要清楚、明了。⑵、用工關系清，按照合法程序，與勞務隊工簽“勞務分包合同”，完善勞務派遣手續等。⑶、崗前培訓清，所有勞務人員必須培訓合格上崗，對企業規定和制度做到心中有數，培訓內容為：遵紀守法培訓、民俗民風教育、企業規章制度及紀律教育、工程施工常識及安全生產教育、項目部的內部管理規定等，建立培訓檔案和基礎臺賬。⑷、持證上崗清，從事技能性操作的勞務工必須持有國家級等級證書，從事特種作業勞務工必須有特種作業操作合格證。⑸、人員考勤清，要堅持日考勤登記制度和請銷假制度。⑹、工資發放清，在按期掛鉤考核后，項目部以現金或打卡的形式發放到勞務工手中。2、工序班組工資的組成及掛鉤考核⑴、班組工資的組成：班組掛鉤考核工資=保底工資+考核工資+超額工資⑵、班組工資標準（月工資標準）見“各工班組工資標準組成及考核表”⑶、工資掛鉤考核保底工資為班組作業人員的月基本工資，與考勤掛鉤，考勤足月的，按照保底工資全額發放，考勤不全的，按照出勤天數計算保底工資，非班組原因造成的停窩工等，期間按保底工資發放。考核工資為與月進度計劃、安全、質量、成本等掛鉤考核工資，當月完成月下達施工計劃的，安全質量沒有問題且施工成本控制在標準范圍內的，全額發放考核工資。進度計劃未完成的，按照進度計劃完成同比例發放考核工資。如出現安全質量事故以及成本控制不力的，由項目部根據實際情況，給予相應處罰，從工資總額中扣除。超額工資，根據各工班施工計劃及特點，以延長米為單位，制定超額工資獎勵標準，即超過月施工計劃每”米，掘進班組人員工資每人獎勵元，噴錨班組人員工資每人獎勵元。（襯砌工班實行單價承包，不屬于工資考核發放范圍）⑷、工資的發放各班組工資由項目部按月考核后，項目合同部造表，勞務隊隊長(勞務公司委托人)簽認后，項目部直接組織對勞務工人發放。3、 工序班組的合同管理各工序班組由勞務隊長統一組織管理，隊長為勞務公司“委托代理人”，各班組為勞務公司派遣勞務。項目部與勞務公司簽訂《勞務分包合同》。合同條款中需明確的關鍵內容有：各工序工班的工資組成及考核標準、作業內容、作業標準、質量標準、安全責任、進度指標等，同時獎罰與超欠挖、材料消耗、進度指標、文明施工等掛鉤4、 工序班組管理的其它要求：⑴、招募的工班和勞務工必須為國家合法公民。(2)、工班長必須為工作經驗十年以上熟練技術和管理人員。⑶、上場施工前必須先簽訂“勞務分包合同”后上場施工。⑸、隊長必須為勞務公司的合格委托代理人。⑹勞務公司要為勞務人員購買人身保險。㈢、各工班承包模式說明1、掘進工班承包模式：掘進工班采取“保底工資+考核工資+超額工資”發放的模式進行“清工費承包”，工資包含人工費及社會保險費、勞保費、各類稅金綜合管理費等。該班組承擔正洞開挖、管棚、錨桿、立架等施工任務，工作內容包括：開挖鉆孔、清理巖面、立架、錨桿、超前小導管及鎖腳錨桿的制作、砂漿制作及灌漿、錨固、安桿等所用工序。空壓機、通風機以及開挖所需的照明線路設備、火工品、二三項材料、小型機具等項目部提供，實行收發料管理和定額考核，超耗部分由班組承擔。電費由項目部負責承擔。鋼筋格柵、型鋼鋼架由項目部集中加工弁運輸到洞口。項目部提供工班的生活設施，含食宿活動板房、衛浴、活動場所等。班組定員：工班長,人，風槍手一人，配合工人一人，電工—人，修理工人，焊工人，合計人。班組工資標準見“各工班組工資標準組成及考核表”，承包合同見公司“勞務合同范本”0項目部按月考核后做工資表，首付95%),余5%年底給予付清。掛鉤情況：(1)、掘進工班保底工資按照定員人數結合日考勤登記情況給予兌現。非工班因素造成的停窩工等，期間只發放保底工資。⑵、掘進工班考核工資及超額工資，與當月完成進度掛鉤，以項目部月初下達的工程進度計劃為依據，按月考核，按照完成進度的百分比對掘進工班考核，100%完成進度全額發放考核工資，超額完成任務的，每超05米，獎勵元作為超額工資。每欠05米罰款元，直接在工資考核中給予體現。⑶、掘進工班考核工資與成本考核掛鉤，特別是用火工品、二三項材料、電費等消耗掛鉤，如果超出核定的定額平均水平，超耗部分應予從工資款扣除。要嚴格控制超挖量，在合理范圍內不獎不罰，超出核定范圍造成材料浪費的，按照超耗材料的50%扣減掘進工班工資款。詳細標準見“隧道各級圍巖允許超挖標準及噴射混凝土回彈率標準表”0⑷、掘進工班安全質量掛鉤，由于工班操作不當造成的傷亡，由工班自行承擔或由保險公司承擔，指揮部和項目部不負責。由于工班安全質量原因致使項目部遭受損失的，按照損失額度由工班承擔。2、噴錨工班承包模式：噴錨工班采取“保底工資+考核工資+超額工資”發放的模式進行“清工費承包”，工資包含人工費及社會保險費、勞保費、各類稅金、綜合管理費等。噴錨工班承擔正洞噴射混凝土任務，空壓機、通風機以及噴錨所需的照明線路設備、二三項材料、小型機具等項目部提供，實行收發料管理和定額考核，超耗部分由班組承擔。電費由項目部負責承擔。項目部提供工班的生活設施，含食宿活動板房、衛浴、活動場所等。班組定員：工班長。人，噴射手一人，配合工人一人，合計人。班組工資標準見“各工班組工資標準組成及考核表”，承包合同見公司“勞務合同范本”0項目部按月考核后做工資表，首付95%),余5%年底給予付清。掛鉤情況：⑴、噴錨工班保底工資按照定員人數結合日考勤登記情況給予兌現。非工班因素造成的停窩工等，期間只發放保底工資。⑵、噴錨工班考核工資及超額工資，與當月完成進度掛鉤，以項目部月初下達的工程進度計劃為依據，按月考核，按照完成進度的百分比對掘進工班考核，100%完成進度全額發放考核工資，超額完成任務的，每超”米，獎勵元作為超額工資。每欠"米罰款元，直接在工資考核中給予體現。⑶、噴錨工班考核工資與成本考核掛鉤，特別是用火工品、二三項材料、電費等消耗掛鉤，如果超出核定的定額平均水平，超耗部分應予從工資款扣除。要嚴格控制超挖量，在合理范圍內不獎不罰，（定額消耗標準為干噴回彈率36%,濕噴回彈率20%）,超出核定范圍造成材料浪費的，按照超耗材料的50%扣減噴錨工班工資款。噴射砂作業要實行項目部旁站及單工序記錄，切實控制好噴混凝土回彈率。詳細標準見“隧道各級圍巖允許超挖標準及噴射混凝土回彈率標準表”o⑷、噴錨工班安全質量掛鉤，由于工班操作不當造成的傷亡，由工班自行承擔或由保險公司承擔，指揮部和項目部不負責。由于工班安全質量原因致使項目部遭受損失的，按照損失額度由工班承擔。3、襯砌工班承包模式介紹：襯砌工班采取“單價承包”的清包工模式，承擔正洞襯砌及仰拱、鋪底、水溝電纜槽、預留洞室等混凝土施工任務，內容含工費、臺車維護保養及移動等（混凝土、襯砌臺車、水溝模板、電費等由項目部提供），擋頭模制作、木模由襯砌工班負責承擔。承包單價包含人工費及社會保險費、材料費、機械費（小型機具等）、勞保費、各類稅金、綜合管理費等。項目部提供工班的生活設施，含食宿活動板房、衛浴、活動場所等。班組定員：工班長1人,鋼筋工—人，配合工人人，電工人，電焊工人，合計人。襯砌工班混凝土計量數量為設計數量+允許超挖數量。承包單價及勞務承包合同見公司指導單價及勞務合同范本。按月計價付款，首付95%,余5%年底給予付清。每月截止25日由項目部、項目部、工班三方聯合收方確認工程量，26—29且進行月成本分析，30日之前完成計價簽認。每月末根據計價情況給予付款。掛鉤情況：⑴、襯砌工班要嚴格控制混凝土操作損耗量，由于操作原因增加的損耗量將在襯砌工班的計價中扣除。⑵、襯砌工班按照工序時間進行考核，在工序考核中，按照規定時間完成的，不獎不罰。超出工序時間每一小時，扣減工班1000元。由項目部跟班作業人員做好工序時間記錄，作為計價依據。⑶、襯砌工班安全質量掛鉤，由于工班操作不當造成的傷亡，由工班自行承擔或由保險公司承擔，指揮部和項目部不負