第五章衛生人力資源管理一、人力資源管理概述1.概念：人員配置作為管理職能，是指對組織中各種人員進行恰當而有效選拔，培訓和考評過程。了解：a、計劃工作，組織工作，人員配置是當代科學管理三大基本職能。b、從管理職能角度看它應該是討論組織中全部些人員配置問題，既包含主管人員，也包含非主管人員。c、人員配置是整個管理系統中一個子系統，包含選拔、培訓、考評三大基本步驟。（或叫人員配置邏輯次序）衛生人力資源管理教材第1頁2.人員配置主要性第一、人員配置是管理有效性基礎。理由：人是組織中最主要基礎；人潛在能力開發是有非常大潛力；管理人員是管理活動中最活躍，最能動要素。第二、人員配置是實現組織目標確保理由：組織內各項活動開展，依靠于人理人員配置；管理人員配置恰當是否，直接影響組織命運。衛生人力資源管理教材第2頁第三、人員配置是組織發展準備理由：社會主義市場經濟條件下競爭關鍵是人才競爭；組織內外環境復雜與多變，要求人員配置要著眼于未來發展需要；合理人員配置才能滿足組織未來人員需要。3.人員配置基本理論管理人員應具備條件：即管理人員要求是什么；標準是什么？衛生人力資源管理教材第3頁a、共同條件說這種學說認為盡管領導者因為職務不一樣而有所差異，但必須具備以下一些共同條件。（1）智慧轉變，含有主動創造力；（2）意志堅定，不屈不撓；（3）身體健康，精力充沛；（4）含有洞察力（5）富有責任心（6）富有熱情與同情心；（7）有樂觀、進取和主動精神；（8）有效表示意見能力；（9）有推行新觀念，說服他人能力；（10）有組織與團結群眾能力。衛生人力資源管理教材第4頁b、情勢需要說：這種學說不過份強調共同標準，而是強調不一樣職務詳細要求；強調管理者應做出結果與領導工作績效。c、三大技能說美國管理學家羅伯特提出管理者應具備三大基本技能（1）技術技能（2）人事技能（3）概念技能（綜合技能即處理和協調各種關系）衛生人力資源管理教材第5頁進行人員配置標準第一、在人員配置與管理上，應落實能級能質標準了解：a、能質是一個人善于哪方面工作；能級是指水平高低；b、能級能質標準要求，任命一個管理人員首先要看能質是否符合職務要求，同時要按他能級按排不一樣層次職能。第二、強調職務明確原理了解：a、明確職務能確定組織各項工作開展，有利于組織目標實現。b、明確職務才能發揮每個人專長，符合因事設人要求。衛生人力資源管理教材第6頁第三、應注意互補標準了解：a、在現實管理中個人原因是有限，一個人不能滿足各方面工作要求，人才之間進行“互補”是十分必要；b、互補作用主要表達在才能互補、知識互補、年紀互補、性別互補。第四、落實公開、公平標準a、只有經過公開、公平選拔人才才能選出最適當人選，才能提升管理水平；b、公開、公平標準要經過公平競爭伎倆來實現。衛生人力資源管理教材第7頁第五、干部配置中強調動態標準：a、強調動態管理來配置干部，才能保持人才結構生命力，預防腐敗和僵化問題實現；b、在干部配置上強調動態管理，一是要求有計劃，適時進行人員調換；二是干部中要依據其業績、能力、水平等做到有上、有下保持干部隊伍生機和活力。第六、落實權、責、利一致原理a、權、責、利三者含有一致性；b、堅持三者一致性才能確保管理順利進行和目標實現。衛生人力資源管理教材第8頁第七、重視培養標準a、管理人員培養是十分必要；b、管理人員培養要經常、不停進行。二、管理人員選拔1.主要性：第一，直接影響到目標實現；第二，影響組織未來發展。2.選拔管理人員標準總標準：強調要符合德才兼備標準所謂德：是指要有良好政治素質，忠誠黨事業。所謂才：是指有從事管理工作能力和知識水平。衛生人力資源管理教材第9頁要求第一、要有管理愿望a、管理愿望是指人們有從事管理工作主觀要求；b、選拔管理人員時看其管理愿望是否正確；c、正確管理愿望要求是建立在對管理環境有細致分析，對管理工作性質有透徹了解，對自己能力充滿自信，對管理事業有遠大報負。第二、要有管理能力a、所謂管理能力，是指完成管理活動本事，既包含他認識問題、分析問題、處理問題能力，還包含他綜合處理力。衛生人力資源管理教材第10頁b、管理能力詳細要求（1）決議才能；（2）合作精神（3）能有效地授權（4）有組織能力；（5）有創新能力（6）勇于負責（7）尊重他人（8）含有應變能力（9）品德超人（10）能負擔風險c、管理人員個人素質要求（1）知識結構（2）基本能力（3）思想素質（4）身體素質第三、管理愿望與管理能力關系a、能力和愿望都是管理者不可缺乏條件，要把二者結合起來。b、能力和愿望受社會經濟水平和人為原因制約。衛生人力資源管理教材第11頁3.選拔路徑兩條基本路徑（一）內部提升：內部提升是指從組織內部選拔那些符合條件，能勝任管理工作人員充實到組織中各種管理職位。優點：a、對候選人情況比較了解，能準確選出適當人選；b、能夠激發組織組員工作熱情和主動性，不停提升本身水平和要求。c、被提人員比較了解組織內部情況，能很快進入管理角色。衛生人力資源管理教材第12頁缺點：a、被提人員對以往做法已經習慣，不易帶來新觀念，造成近親繁殖；b、難以調整管理結構；c、對組織內沒被選拔人員主動性會受挫傷，影響工作。內部提升前提，應是組織中建立詳細人員工作調查登記資料，找出空缺職位；依據資料進行研究分析找出適當人選。（二）外部招聘外部招聘是指從組織外部經過各種方法，得到組織所需要人員尤其是一些主要職位關鍵人員。衛生人力資源管理教材第13頁優點：a、使組織有廣泛候選人，并有機會招聘到第一流人才；b、新來組織人員能給組織帶來新思想、新觀念；c、克服沒選拔到人員產生消積影響；d、應聘者有一定經驗或能力，節約培訓時間及費用。缺點：a、應聘者不十分了解組織情況，對組織評價有失客觀性，雙方可能會產生一定錯念；b、對實際工作有一個熟悉過程；c、對內部人員情緒有影響。外部招聘：必須把空缺職務相關條件如實地告訴應聘者，應聘者介紹本人情況也必須屬實。4.選拔程序與方法衛生人力資源管理教材第14頁決定候選對象考慮了解，評定確定人選，報上級同意組織提出，招聘，自薦面談、組織了解、群眾了解、評價中心、咨詢企業、考試、測驗。組織討論確定，選舉確定，經上級同意予以任用。衛生人力資源管理教材第15頁了解：選拔普通程序包含決定候選對象考慮了解、評定確定人選擇，經上級同意，給予任用三個詳細步驟決定候選對象：能夠由組織提出，也能夠經過招聘或自薦等方法。在候選對象人選上，應強調公平、公開標準。考慮了解、評定：詳細方法，能夠經過組織了解，向群眾了解，國外還有專門評價中心，咨詢企業等。能夠可用考試，測驗等方法。了解、評定是選拔程度是主要階段，所以必須認真、細致地對待。衛生人力資源管理教材第16頁確定人選，報上級同意，給予任用。其方法可心由組織討論確定，也能夠用選舉方法，但不論用什么方法或形式，最終總要經上級同意，給予任用。5.選拔過程中應注意問題第一，誰來選拔：這里要處理兩個問題，一是誰解評價首先是本行專門人才；實踐結果考評人才應是頂頭上司最了解；與候選人接觸群眾最能做正確評價，要走群眾路線。二是誰負責決定。主要由上級行政部門負責干部工作，下管一級。衛生人力資源管理教材第17頁第二，掌握選拔時機第三，選拔條件要適應第四，對候選人潛在能力評價第五，注意管理層次差異第六，正確區分管理人員與教授關系。衛生人力資源管理教材第18頁三、管理人員培訓1.培訓目標是提升組織中各級管理人員政治素質、業務水平和管理能力，經過學習和培訓，使管理人員能適應組織內外環境改變，為組織發展需要做準備，從而確保組織目標實現。了解：a、經過管理人員培訓使其適應新形式需要；b、管理人員培訓是一項關系到組織命運、前途戰略性任務。衛生人力資源管理教材第19頁2.培訓意義第一，經過人員培訓能夠提升各級組織科學管理水平。第二，使管理人員掌握當代管理理論和伎倆，了解國內外新知識、新方法發展動態，跟上時代形勢，提升管理人員素質和能力。第三，確保組織內部各項工作順利進行，加強決議科學性與正確性，處理好組織與外界聯絡。第四，經過培訓，能夠普及管理知識，加強管理隊伍本身建設，提升管理人員管理技能。衛生人力資源管理教材第20頁3.培訓計劃制訂培訓計劃應包含培訓目標、對象、內容、過程、時間安排等等。第一：培訓目標（略）第二：培訓對象a、培訓對象不但包含中下層管理人員，也應包含上層管理人員，而且上層管理人員必須首先接收培訓。b、實施全員培訓，即除管理人員以外，也應對組織中非管理人員進行培訓，要針對他們不一樣特點，分別采取不一樣培訓方法。衛生人力資源管理教材第21頁第三、培訓內容a、政治思想教育：包含馬克思列寧主義基本理論，黨和國家各項方針政策，進行理論教育，加強道德涵養。b、學習業務知識：管理人員所學知識包含社會科學知識和自然科學知識，尤其是與組織業務活動相關管理知識和科學院技術知識，如社會學、法學、經濟學、心理學等。衛生人力資源管理教材第22頁c、提升管理能力：提升管理人員實際管理能力是培訓一個主要內容，依據不一樣層次管理人員特點，進行不一樣側重內容培訓（1）基層管理人員培訓重點是技術培訓和管理基本理論及方法學習。（2）中層管理人員培訓重點是領導藝術和管理技能提升。（4）高級管理人員培訓重點是提升戰略分析能力和規劃能力。衛生人力資源管理教材第23頁4.培訓過程制訂培訓計劃階段（由個人培訓要求和最高主管部門確定附加要求組成）培訓階段（詳細形式有在職培訓、脫產培訓，半脫產培訓等）考試或考評階段。5.培訓中應注意幾個問題第一，受訓者學習要是自愿a、組織為管理人員接收培訓創造條件，其結果怎樣須須靠本人努力。b、培訓工作只有和受訓者管理愿望和努力學習相結合，才能到達預期目標。衛生人力資源管理教材第24頁第二，培訓教員選擇a、教員本身懂管理，并善于傳授知識。b、提倡教員與學員之間，以及學員與學員之間進行交流。第三，上級必須支持培訓工作a、培訓能否順利進行，并到達目標很大程度上取決于上級管理者對培訓工作認識和態度。b、上級管理應為人員培訓創造有利條件，從物質上、時間上以及經濟上提供確保。衛生人力資源管理教材第25頁第四，培訓內容要適當培訓工作應從受訓者需要出發，針對每個人不一樣情況和不一樣要求，來確定培訓內容和方法。第五，培訓方法要有效a、培訓方法有各種，終究選取哪一個方法，并無定論，應以培訓收到實效為標準，針對不一樣受訓人員，因地制宜選取不一樣培訓方法，例理論培訓，參觀考查等等。衛生人力資源管理教材第26頁b、培訓方法a、理論培訓（詳細形式有短期訓練班、專題討論會或函授業校學習等）b、提升（是指把管理人員從較低層次提拔到較高層過程，經過提升使其從中學到不一樣層次管理方法）c、職務輪換（它是使受到者在組織中不一樣部位不一樣職務上輪番工作，從而能全方面了解整個組織不一樣工作內容和情況，得到各種不一樣經驗，為提升較高層次任職打好基礎）d、輔導e、設置副職培訓f、案例研究m、職業游戲n、飾演角色法衛生人力資源管理教材第27頁四、管理人員考評1.考評意義第一，經過考評確保組織目標實現第二，經過考評檢驗培訓效果第三，經過考評作為選拔管理人員依據2.考評依據所謂依據即是按什么來考評管理人員。在實際中考評依據有一個發展演變過程。衛生人力資源管理教材第28頁第一，傳統品質考評a、是指管理人員按照管理人員個人品質和工作特征標準為依據來考評管理人員；b、個人品質是指管理人員分析能力，領導能力，判斷能力，組織能力，首創精神等；c工作特征是指管理人員完成任務能力，工作取得效果，業務知識掌握等。不足：a、是一個粗略方法；b、輕易造成主觀性；c、有時不夠客觀公正衛生人力資源管理教材第29頁第二，按可考評目標進行考評這種考評與管理人員實際工作緊密聯絡，考評內容是檢驗管理人員是否合理地、恰當地確定了在一段時間內所要實現目標，并利用一定方法來實現這些目標。評價：a、這種方法客觀反應出管理人員實際工作，有較高可靠性。b、缺點是目標實現有時并不是管理人員過失，考評就難以進行，同時有時會造成忽略人員培養正常進行。衛生人力資源管理教材第30頁第三，按管理人員標準進行考評a、考評內容是用管理基本概念和基本原理來考查管理人員工作；b、詳細方法是將管理職能分類，在此基礎上列出一系列問題說明每一個職能要求、內容有哪些，最終依據所提出標準考評。評價，這種方法客觀地反應了管理人員實際工作情況。衛生人力資源管理教材第31頁3.考評要求第一、考評指標要客觀、a、指標確實定應詳細、準確；b、指標要盡可能定量化。第二，考評方法要可行a、評價項目數量要適中；b、考評結果應是客觀可靠，能讓人信服。第三，考評時間要適當4.考評方式a、自我考評b、上級考評c、同級考評d、下級考評衛生人力資源管理教材第32頁五、衛生人事管理1.人事調配是按相關要求，推行一定行政程序，改變工作人員工作關系或隸屬關系，確定新工作崗位，使組織人員結構發生改變過程。了解：a、人事調配是政策性很強一項工作；b、經過人事調配，確保組織中各項崗位配置擁有對應能力人員開展工作，滿足組織對人才需要。衛生人力資源管理教材第33頁2.人員編制是指對組織中各類人員配置制度，包含人員數量、人員百分比、人員標準、職務分配、領導干部限制等內容要求：a、嚴格按編制計劃進行調整；b、編制機構要精簡，人員要壓縮。標準：a、任唯賢b、德才兼備c、合理結構d、滿足要求3.人事考評是指對組織內工作人員政治思想、工作能力、工作態度、工作成績等方面作出評價。衛生人力資源管理教材第34頁考評依據：a、建立對應各項規章制度；b、確定明確指標；c考評標準；a、遵照實事求是標準；b、堅持民主公開標準；c、注意全方面考評標準考評內容：德、能、勤、績4.醫學專業技術職稱職務評定聘