2023“改革創新、發奮有為〞大討論學習活動實施方案為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話及習總書記視xx重要講話精神,以思想覺醒和開拓進取實現新時代xx改革開放再出發,進一步夯實在“兩轉〞根底上全面拓展新局面的思想根底和工作根底，進一步解放思想、主動作為、開拓進取，全力推進應急管理工作的開展，根據省委、市委有關要求，經局黨組研究，決定開展“改革創新、發奮有為〞大討論、深化拓展“大討論大實踐大學習〞活動。現制定如下實施方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察xx重要講話精神和慶祝改革開放40周年大會重要講話精神,按照市委“改革搶先機,開展站前列,各項工作創一流〞的總要求,以“走進新時代,建設大xx〞為總抓手,堅持問題導向、目標導向、實踐導向,全面落實市委四屆五次全會和市委經濟工作會議的決策部署,圍繞局黨組確定的構建“大應急、大平安、大減災〞工作格局和“四抓四講〞的總體思路，增強改革搶先機的信念,增強創新驅動開展的理念,進一步激發全局干部群眾的激情和擔當,進一步營造干事創業的濃厚氣氛,進一步形成改革創新的開展成果，為全面拓展xx黨的建設和黨的事業新局面、全面推進應急管理工作的開展提供強大動力、以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。二、主要任務結合我局工作實際，采取多種形式，認真組織全體干部職工開展大討論。在深化拓展“大討論大實踐大學習〞活動的根底上，緊緊圍繞“改革創新、發奮有為〞主題，重點聚焦“六個破除〞“六個著力〞“六個堅持〞，認真開展“抓學習、講政治；抓紀律、講規矩；抓作風、講擔當；抓落實、講實效〞的“四抓四講〞的工作要求，認真分析原因，查找差距。通過大討論活動，把干部職工的思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到習近平總書記關于應急管理和平安生產的重要論述上來，進一步調動起干部職工的主動性、積極性和創造性，以發奮有為的精神狀態投身到應急管理和平安監管工作中，為全市改革開放和經濟社會開展提供平安穩定的環境。〔一〕破除僵化保守,著力解決改革意識不強問題,堅持以改革破解開展難題。要深刻認識開展的差距實質上是思想觀念和改革本領的差距,要切實把改革放在全局工作的突出位置,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,著力解決局部干部思維固化、觀念陳舊，循規蹈矩、照搬照抄，求穩怕亂、不思變革，改革搶先機的意識不強、監管手段不多等問題，用改革的思維和方法開展工作、破解難題、推動開展。①深入學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，引導干部職工搶抓思想再解放、改革再出發的先機，創造性地貫徹好中央、省委和市委重大改革部署，落實國家應急管理部和省應急管理廳的工作部署。②謀劃好2023年改革工作,明確領導干部特別是主要領導干部親力親為抓的重點改革事項,推出一批重大改革任務和先行先試工作，在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破。③進一步深化機構改革，理順人員編制，優化職能、提高效能。④繼續抓好“習近平新時代中國特色社會主義思想三十講〞的學習，抓好應急管理和平安生產業務知識的學習培訓，切實提高各級干部抓改革的本領。通過大討論，進一步激發廣闊干部職工的主動性、積極性和創造性。(二〕破除因循守舊,著力解決創新精神缺乏問題,堅持以創新激發動力活力。要深刻認識創新是引領開展的第一動力,唯有創新才能改變長期形成的粗放開展方式,自覺適應新形勢新挑戰,在平安監管業務上下功夫，強化事中事后監管，在行政執法上下功夫，克服執法寬松軟的問題，善于用創新思維謀劃工作，以今天的創新贏得明天的開展。〔三〕破除封閉狹隘,著力解決擴大開放不夠問題,堅持以開放促改革促開展。要深刻認識封閉必然落后,不開放就難以跟上時代前進步伐,切實改變眼睛向內的習慣,增強對外開放的自覺和自信,樹立全球視野、增強開放思維,更加自覺地以開放促轉型促開展。組織業務骨干赴全國各省市平安監管和應急管理的先進地區學習考察，強化平安監管，提高應急處置能力。〔四〕破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場翻開開展新通途。要牢牢把握市場化改革方向,搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善于圍繞市場需求推動開展,堅決摒棄離了礦產資源就不會謀開展的習慣,積極研究市場、發現市場、培育市場、開拓市場,進一步深化行政審批制度改革，深化掃黑除惡專項斗爭，在劇烈市場競爭中實現自身開展。〔五〕破除隨遇而安,著力解決工作標桿不高問題,堅持以一流標準創造一流業績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業開展大敵,自覺對表中央精神,對照省委、市委要求,對標先進理念和先進經驗,以超常努力創造非凡成績。瞄準本系統本行業的最高水平,主動學習借鑒、對標對接,研究提出改良提高的具體思路和方案,在強弱項、補短板上狠下功夫,著力解決標準不高、本領不強問題。①把抓黨建作為最大的政績，正確認識改革開放和從嚴治黨的關系，始終把黨的政治建設擺在首位，充分發揮黨建引領開展作用，切實提高各級領導干部綜合素質，努力推動黨的建設“兩個走在前〞。②進一步深化“三基建設〞,強化基層組織建設,提升根底工作水平,切實提高理論素養、專業知識、政策水平和根本技能,努力成為解決問題的能手、履職盡責的能手。通過大討論，把工作和開展的標桿立起來，形成你追我趕、爭先進位的濃厚氣氛。〔六〕破除慵懶散漫,著力解決作風不實問題,堅持以過硬作風彰顯擔當作為。要深刻認識到不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責,要按照新時代新擔當新作為的要求,比黨性、比境界、比奉獻,出實招、辦實事、求實效,創造性貫徹落實中央及省委、市委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出，把市委鼓勵干部新時代新擔當新作為的要求落到實處。①進一步完善“3+1〞干部考核評價體系,嚴格考核獎懲,強化承諾兌現,堅決杜絕承諾中的避重就輕和兌諾中的避實就虛。②健全容錯糾錯機制,完善關心關愛機制,為干重活打硬仗的干部擔當負責,加強反面典型的警示教育,充分激發干部干事創業的積極性和創造性。③堅持好干部標準,突出從對黨忠誠高度看待干部是否擔當,科學運用“五看〞識別選拔干部機制,牢固樹立干部選任“五個導向〞,特別是要樹立“有為就有位，無為就讓位〞的導向，切實把“品行好、能力強、干成事〞的干部選出來、用起來。④推行“一線工作法〞,踐行以人民為中心的開展思想,深入開展“干部入企進村效勞〞活動,認真落實局黨組制定的“開展平安生產集中檢查和應急資源調查〞方案，強化脫貧幫扶干部駐村蹲守的約束機制,切實增進與人民群眾的感情。⑤破除重“痕〞不重“績〞、留“跡〞不留“心〞,照抄照轉、“一刀切〞等形式主義和官僚主義,錘煉過硬作風。⑥大力弘揚右玉精神,組織黨員干部觀看?右玉和她的縣委書記們?,以“功成不必在我〞的胸懷和“功成必定有我〞的境界,接續探索、接力奮斗。通過大討論,激發求真務實、擔當奉獻、發奮有為的精神狀態,以新氣象新擔當新作為推進應急管理事業的開展。三、活動范圍企業全體人員。四、方法步驟〔一〕發動部署按照省委、市委要求,緊密結合我局工作實際,認真進行發動部暑,把黨員干部群眾的思想和行動統一到中央及省委、市委精神上來。廣泛征求意見建議,分析“六方面問題〞的具體表現,提出解決問題的舉措,制定好大討論具體工作方案。〔二〕學習研討深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察xx重要講話精神,學習領會省委、市委關于開展大討論的部署要求。1、通過理論學習中心組、支部專題會議、集中學習等形式,組織廣闊黨員干部群眾深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內涵和新的要求,聯系改革開放40年來的巨大成就和珍貴經驗,進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關鍵一招的認識,增強改革開放再出發的責任感緊迫感。2、圍繞落實建設大xx的重大決策部署和我局應急管理工作新的職能定位進行總結自評，深入學習貫徹“5.25〞以來市委“走進新時代，建設大xx〞的各項重大決策部署，對照“六個堅持〞“六個破除〞，分析問題，查找缺乏，提出2023年的工作重點和舉措。3、邀請有關專家、改革開放先進典型做報告。4、開展以科室及直屬單位負責人對標一流述職活動，引導廣闊干部群眾結合崗位實際把一流標準樹立起來,做到干有動力、學有典范、追有目標。5、開展科級干部履職情況多角度監督管理考核測評。6、開好民主生活會和專題組織生活會,黨員干部要把自已擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到見人見事見思想,結合大討論主題找差距、定措施、明整改。〔三〕深入實踐各科室、各直屬單位要堅持求真務實、知行合一、狠抓落實，把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結合起來,把搞好大討論與謀劃2023年工作結合起來,切實把大討論成果轉化為深化改革、加強監管、轉型開展、從嚴治黨等方面的實際成效。防止空泛議論、學用脫節，確保大討論不走過場不走形式。1、推出一批加強應急管理和平安監管工作的重大改革事項。2、深入開展“干部入企進村效勞〞活動，扎實開展平安集中檢查和應急資源調查工作。3、開創應急管理工作新局面。〔四〕穩固提升局黨組適時聽取各科室、各直屬單位大討論情況匯報,針對性加以指導。1、宣傳表彰先進。結合年度目標責任考核,選樹表彰一批改革創新、擔當作為的領導干部和工作人員等先進人物,引導黨員干部見賢思齊。2、開展總結交流。梳理大討論的思想和實踐成果,形成一批務實管用、可復制、可推廣的制度機制,為提高我局應急管理整體工作水平提供支撐和保障。各科室、各直屬單位要召開大討論成果交流會,深化認識、推廣經驗,不斷把學習討論引向深入。五、工作要求〔一〕加強組織領導。成立“改革創新、發奮有為〞大討論領導小組及辦公室，具體負責對大討論的謀劃組織、督導推動、宣傳引導等工作。〔二〕統籌協調推進。要把開展大討論與抓好當前各項工作有機統一起來,做到同謀劃、同部署、同推動,對大討論中發現的典型經驗要及時總結推廣,對進展緩慢的要加強催促,對工作不力的要通報批評,情節嚴重的要嚴肅追責。〔三〕營造輿論氣氛。充分利用微信、微博、公眾號等新媒體，開展“建設大xx,我們怎么辦〞和“新職能、新作為、新氣象〞等活動,激發干部群眾的內生動力。堅持網上網下同頻共振,及時推送活動情況和先進典型。通過喜聞樂見的宣傳引導方式,在全局營造解放思想、對