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電力需求側治理方法（修訂版）

第一章總則

第一條為深入推進供給側結構性改革，推動能源XXX和全社會節能減排，促進電力經濟綠群進展和生態文明建設，依照《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節省能源法》、《電力供應與使用條例》、《對于進一步深化電力體制改革的若干意見》等法律法規和文件規定，制定本方法。

第二條本方法所稱電力需求側治理，是指加強全社會用電治理，綜合采取合理、可行的技術和治理措施，優化配置電力資源，在用電環克制止白費、落低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，實現節省用電、環保用電、綠XXX用電、智能用電、有序用電。

第三條國家進展改革委負責全國電力需求側治理工作，縣級以上人民政府經濟運行主管部門負責本行政區域內的電力需求側治理工作。國務院有關部門、各地區縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內開展和參與電力需求側治理。

第四條電力生產供應和消費應貫徹節省優先、綠群低碳的國家能源進展戰略，在增加電力供應時，統籌思考并優先采取電

力需求側治理措施。政府主管部門應推動供用電技術改進，優化用電方式，開展電能替代，消納可再生能源，提高能源效率。

第五條電網企業、電能服務機構、售電企業、電力用戶是電力需求側治理的重要實施主體，應依法依規開展電力需求側治理工作。

第二章節省用電

第六條本方法所稱節省用電，是指加強全社會用電治理，綜合采取合理、可行的技術和治理措施，在用電環克制止白費、落低電耗、實現電力電量節省，促進節能減排和經濟社會健康進展。

第七條實施電網企業電力需求側治理目標責任考核評價制度，政府主管部門制定和下達本級電網企業年度電力電量節省指標，組織開展年度指標完成事情考核；當年電力、電量節省指標原則上別低于電網企業售電營業區內上年最大用電負荷的0.3%、上年售電量的0.3%；電網企業可經過自行組織實施或購買服務實現。社會資本投資的增量配電網經營企業暫別參與考核，但應當主動采取措施實施電力需求側治理，每年年底前將經營區域內電力電量節省量和工作措施上報省級經濟運行主管部門。

第八條電網企業應推廣使用節能先進技術，采納節能輸變電設備，采取技術措施減少供電半徑，增強無功補償，加強無功治理，穩步落低線損率。

第九條鼓舞推進工業、建造等領域電力需求側治理，組織開展產業園區、工業企業、綜合商務區等功能區電力需求側治理示范，建立和完善第三方評價機制，開辟和傳播典型案例，引領和促進工業、建造領域節電、落耗、提效，提升可持續進展能力。

第十條鼓舞電能服務機構、售電企業提供合同能源治理、綜合節能和用電問等服務，幫助用戶節省電力電量，提高生產運行效率。

第十一條政府主管部門應組織開展能效電廠項目示范，制定和公布電力需求側治理技術推廣名目，引導電力用戶加快實施能效電廠項目，采納節電新技術。

第十二條政府主管部門支持進展電能服務產業，推動建立電力需求側治理服務機構體系；支持電力需求側治理指導中心、行業協會、電能服務公司、產業聯盟等機構創新服務內容和模式，提供節電問、設計、工程、評估、檢測、核證、培訓、標準制定、電子商務等服務；鼓舞電能服務公司等向售電企業轉型。

第三章環保用電

第十三條本方法所稱環保用電，是指充分發揮電能清潔環保、安全便捷等優勢，在需求側實施電能替代燃煤、燃油、薪柴等，促進能源消費結構優化和清潔化進展，支持大氣污染管理。

第十四條政府主管部門應支持開展環保用電，推動在需求側合理實施電能替代，促進大氣污染管理，擴大電力消費市場，拓展新的經濟增長點。

第十五條綜合思考電力市場建設、技術經濟性、節能環保效益等因素，因地制宜、有序推進各領域電能替代，重點推XXX津冀等大氣污染嚴峻地區的“煤改電”工作以及北方地區的電供暖工作。實施電能替代新增電力電量需求應優先經過可再生能源電力滿腳，并在電網企業年度電力電量節省指標完成事情考核中予以合理扣除，關于經過可再生能源滿腳的電能替代新增電力電量，計入電網企業年度節省電力電量指標。

第十六條鼓舞電力用戶采納地源、水源、空氣源熱泵、電蓄熱、電蓄冷、儲能等成熟的電能替代技術，支持開展電能替代新技術示范、區域示范、產業園區示范。

第十七條電網企業應加強電能替代配套電網建設，推進電網升級改造，提高環保用電的供電保障能力，做好環保用電的供電服務。

第十八條鼓舞社會資本積極參與電能替代項目投資、建設和運營，探究多方共贏的市場化項目運作模式。

第四章綠群用電

第十九條本方法所稱綠群用電，是指綠群電力消費與生產的協同互動，從需求側促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠群轉型與溫室氣體減排。

第二十條支持和推動綠XXX用電，探究綠XXX電力消費與生產的協同互動，引導電力用戶優化用電方式，從需求側促進可再生能源電力的有效消納利用。

第二十一條挑選需求響應資源條件較好、可再生能源富集的地區，因地制宜開展需求響應促進可再生能源電力消納試點，以互聯網技術為支撐，探究、推廣多方共贏的需求響應與可再生能源電力消納協同模式。

第二十二條支持電網企業會同電力用戶探究建設大規模源網荷友好互動系統，有效平抑可再生能源帶來的波動，提升電網“源”“荷”互補能力，助力可再生能源大規模替代化石能源。

第二十三條改善電力運行調節，將需求響應資源統籌納入電力運行調度，提高電網的靈便性，為可再生能源電力的消納制造條件。

第二十四條探究建立需求響應與可再生能源電力消納協調互動的經濟激勵機制，對需求響應參與方賦予經濟補償，鼓舞可再生能源發電企業經過靈便的電價機制引導需求響應用戶購買可再生能源電力。

第五章智能用電

第二十五條本方法所稱智能用電，是指經過信息和通信技術與用電技術的融合，推動用電技術進步、效率提升和組織變革，創新用電治理模式，哺育電能服務新業態，提升電力需求側治理智能化水平。

第二十六條政府主管部門和企業應推進電力需求側治理平臺建設，完善平臺主站、子站的互聯互通、信息交互和共享、用電在線監測、數據統計分析、用電決策支持、需求響應與有序用電等功能，引導、鼓舞電力用戶和各類市場主體建設需求側治理信息化系統并接入國家電力需求側治理平臺，積極推動與公共建造能耗監管平臺的互聯互通及數據共享，為實施智能用電提供多方位的技術支撐，電網企業應定期向政府報送電力需求側治理平臺所需電力運行數據。

第二十七條支持在產業園區、大型公共建造、居民小區等集中用電區域開展“互聯網+”智能用電示范，探究“互聯網+”智能用電技術模式和組織模式，推進需求響應資源、儲能資源、分布式可再生能源電力以及新能源微電網的綜合開辟利用，推廣智能小區/樓宇/家庭、智慧園區試點，引導全社會采納智能用電設備。

第二十八條鼓舞電能服務公司、充換電設施運營商等創新智能用電服務內容和模式，探究開展電能云服務、電動汽車智

能充換電服務，為電力用戶提供智能化、個性化的用電與節電服務。鼓舞電力用戶主動參與和實施智能需求響應。

第二十九條推動建設用電大數據中心，拓展用電大數據采集范圍，整合電網企業、電力用戶、電能服務公司等的用電數據資源，逐步實現用電數據的集成和安全共享，為電力經濟運行分析、用電和節電決策等提供充腳、及時、準確的數據支持。鼓舞基于用電大數據的創新創業，支持開展基于用電大數據的新型增值服務。

第六章有序用電

第三十條本方法所稱有序用電，是指在電力供應別腳、突發事件等事情下，經過行政措施、經濟手段、技術辦法，依法操縱部分用電需求，維護供用電秩序平穩的治理工作。

第三十一條政府主管部門應將居民、農業、重要公用事業和公益性服務用電納入優先購電權打算，建立優先購電用戶名目，并依照保障需要，對名目用戶舉行甄不和完善，動態調整。

第三十二條各地應擴大需求響應試點實施范圍，結合電力市場建設的推進，推動將需求響應資源納入電力市場。支持、激勵各類電力市場參與方開辟和利用需求響應資源，提供有償調峰、調頻等服務，逐步形成占年度最大用電負荷3%左右的需求側機動調峰能力，保障非嚴峻缺電事情下的電力供需平衡。

第三十三條政府主管部門應引導、激勵電力用戶優化用電方式，采納具備需求響應的用電設備，充分利用需求響應資源，主動參與實施電力需求響應。

第三十四條電網企業應經過電力負荷治理系統開展負荷監測和操縱，負荷監測能力達到經營區域內最大用電負荷的70%以上，負荷操縱能力達到經營區域內最大用電負荷的10%以上，100千伏安及以上用戶全部納入負荷治理范圍，重點用能單位應將用電數據接入國家電力需求側治理平臺和國家重點用能單位能耗在線監測系統等平臺。

第三十五條政府主管部門應完善電力應急保障機制，精細化開展有序用電工作，組織制定有序用電方案，舉行必要演練，增強操作能力。依法依規實施有序用電，保障優先購電權打算降實。

第三十六條在面臨重大自然災難和突發事件時，省級以上人民政府依法宣布進入應急狀態或緊急狀態，用電執行有序用電方案。

第七章保障措施

第三十七條政府主管部門應健全和完善電力需求側治理法制規制綜合保障體系，及時將電力需求側治理相關措施納入相關法律法規或特意制定電力需求側治理有關規章。

第三十八條政府主管部門應將電力需求側治理綜合納入國家和地點電力進展相關規劃，確保實現對電力需求側治理資源的優先開辟利用。

第三十九條政府主管部門應依法組織制定、修訂電力需求側治理相關國家標準、地點標準、行業標準，鼓舞企業和有關單位制定電力需求側治理企業標準、社團標準。

第四十條各級經濟運行主管部門每年制定能力建設（培訓）工作方案，充分發揮國家電力需求側治理平臺在宣傳培訓、技術推廣、案例分析、成果展示等方面的作用，并經過考核和激勵手段促進各類電力需求側治理專業從業人員加強培訓。

第四十一條各級價格主管部門應推動完善峰谷電價、尖峰電價、差不電價、懲處性電價、居民階梯電價，加大激勵力度，擴大實施范圍。探究試行、推廣高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價政策，引導和激勵電力用戶參與電力需求側治理。

第四十二條地點政府能夠設立電力需求側治理專項資金，資金可來源于電價外附加征收的差不電價收入、其他財政預算安排等；資金用途可包括：電力需求側治理平臺、公共建造能耗監測平臺等建設和運維，示范項目補貼和示范企業獎勵，需求響應補貼，以及宣傳、培訓、評估等。中央和地點節能減排類財政資金可用于開展電力需求側治理工作。

第四十三條鼓舞金融機構創新治理模式和產品，為電力需求側治理項目提供信貸、擔保、抵押、融資租賃、保理、資產

證券化等金融服務。支持符合條件的電能服務公司上市融資和發行綠群債券。探究創新投融資機制，引導社會資本進入電力需求側治理領域。

第四十四條電網企業開展電力需求側治理工作的合理支出，可計入供電成本。

第四十五條支持建立電能服務技術、產業聯盟，鼓舞聯盟成員開展合作。支持專業服務機構等依托互聯網等載體，開展線上線下培訓和宣傳，壯大電力需求側治理專業人才隊伍，提高全民節電