第2章 財政的目標與評價標準概要2.1效率2.2公平2.3效率與公平的關系2引例中國面臨經濟增長之痛3引言人類從事經濟活動的目的：增進社會福利社會福利是效率與公平的函數效率問題：如何生產出盡可能多的產品和服務；公平問題：產品和服務如何在社會成員間恰當分配。

評價經濟活動的基本準則效率公平42.1效率2.1.1效率的含義2.1.2生產效率2.1.3產品組合效率2.1.4交換效率2.1.5衡量效率的簡單法則2.1.6競爭性市場的效率52.1.1效率的含義在經濟學中，效率一般指帕累托效率帕累托效率（Paretoefficiency），指不可能通過資源的重新配置，達到使某個人的境況變好、而不使其他任何人境況變差的結果。帕累托改善（Paretoimprovement），指可以通過資源的重新配置，達到使某個人的境況變好、而不使其他任何人的境況變差的結果。帕累托效率意味著所有的帕累托改善都不可能。6實現帕累托效率的三大條件生產效率：在現有資源和技術條件的限制下，如何將各種資源用于不同產品的生產，才能使產出最大？產品組合效率：在產出給定的條件下，什么樣的產品組合才能最大限度地滿足社會的要求和愿望？

交換效率：在產出給定的條件下，不同的產品應怎樣被各個人所利用才最為理想？72.1.2生產效率生產效率問題：在現有資源和技術條件的約束下，使產出最大的不同資源組合。8要素組合勞動投入量資本投入量

產量ABCDE

13456

65431

10001000100010001000

舉例：資源組合與水稻產量等產量曲線描述在給定技術條件下，可以生產相同產品產量的各種要素的組合。

9如何配置資源，使大米和衣服的產量最理想？兩條等產量曲線相切時，生產處于帕累托效率狀態。10圖2－2

埃奇沃斯框圖：生產效率等產量曲線相切的含義：邊際技術替代率邊際技術替代率（marginalrateoftechnicalsubstitution，MRTS

)11

生產符合帕累托效率的條件任意兩種要素生產兩種產品的邊際技術替代率相等如果將埃奇沃斯框圖中的等產量曲線的切點用光滑曲線連結起來，就形成一條生產契約曲線，該曲線上的任何一點都是帕累托效率點。122.1.3產品組合效率生產可能性曲線(或產品轉換曲線)描述在現有資源和技術條件下可能達到的最大生產能力；由生產契約曲線演變而來；13邊際轉換率邊際轉換率（marginalrateoftransformation，MRT），在資源給定條件下，增加一單位大米需要放棄的衣服產量。

14產品組合與效用水平產品組合

大米

衣服效用水平abcde151186512345202020202015無差異曲線描述能給人們帶來相同效用水平的不同產品組合的軌跡。16邊際替代率邊際替代率（marginalrateofsubstitution，MRS）。表示在效用水平不變下，增加一單位某種產品的消費可以代替的另一種產品的消費量。幾何意義：無差異曲線上某點切線斜率的絕對值17產品組合效率在產出給定的條件下，能夠最大限度滿足社會的要求和愿望的產品組合。幾何含義：社會無差異曲線與生產可能性曲線的切點。18產品組合效率的實現條件任意兩種產品的邊際轉換率等于邊際替代率192.1.4交換效率在產出給定的條件下，不同的產品被最合理地為各個人所利用。幾何含義：埃奇沃斯框圖中任意兩條無差異曲線的切點。20交換符合帕累托效率標準的條件任意兩個人消費兩種產品的邊際替代率相等牛郞和織女的無差異曲線的切點連結而成的曲線稱為交換契約曲線。該曲線上的任何一點都是帕累托效率點。212.1.5衡量效率的簡單法則邊際社會收益（marginalsocialbenefit，）：從一種微小的變化中增加的社會收益。邊際社會成本（marginalsocialcost，）：從一種微小的變化中增加的社會成本。衡量效率的簡單法則當邊際社會收益等于邊際社會成本（即）時，該經濟是有效率的。而當邊際社會收益大于或小于邊際社會成本（即

或）時，該經濟是缺乏效率的。222.1.6競爭性市場的效率完全競爭市場產權清晰；產權指人們對自己擁有的資源行使權力的能力。價格接受者；產品同質；完全信息；自由進退。23競爭性市場的均衡

24當市場實現供求均衡時，均衡價格P*既等于邊際社會收益，又等于邊際社會成本，即：邊際私人收益（MPB）邊際私人成本（MPC）綜合得：25

2.2.1公平的作用2.2.2社會福利主義的公平準則2.2.3非社會福利主義的公平準則2.2.4收入不平等的度量262.2公平2.2.1公平的作用圖中的點和點所代表的兩種配置，點的配置就更好嗎？

272.2.2社會福利主義的公平準則社會福利主義主張社會福利的高低由社會成員的個人效用決定28社會福利函數的常見形式簡單的功利主義社會福利函數羅爾斯主義的社會福利函數

簡單功利主義社會福利函數

(邊沁主義社會福利函數)

社會福利是社會成員個人效用的簡單加總表達式：政策主張：應采取收入再分配行動以增進社會福利思想實驗：個人收入的邊際效用遞減一元錢對窮人的重要性高于富人→取走富人的一元錢所減少的效用低于窮人增加一元錢所增加的效用→收入再分配行動可提高社會福利。29羅爾斯主義的社會福利函數社會福利高低取決于社會上境況最差的那個人的效用；表達式：政策主張：最小最大化原則采取收入再分配行動，使境況最差成員的效用最大化思想實驗無知之幕（theveilofignorance）302.2.3非社會福利主義的公平準則自由至上主義(libertarianism)諾齊克(Nozik,R.)認為，衡量公平的標準不是個人效用，而是權利的行使和對權利的尊重。政策主張：過程公平比結果公平更重要。

31森的公平理論

融合了功利主義、自由至上主義和羅爾斯主義。功能性活動指人們認為值得去做的各種事情或所要達到的狀態。功能性活動的實現，表明人們可以行使實質自由（substantivefreedom），即實現各種不同的生活方式的自由可行能力（capability）一種實現各種可能的功能性活動組合的實質自由。32森的公平理論（續）以可行能力為基礎的實質自由免受困苦，如饑餓、營養不良、可避免的疾病、過早死亡等；能夠識字算數；享受政治參與等方面的自由政策含義消除貧困、人身束縛、各種壓迫、缺乏法治權利和社會保障等。332.2.4收入不平等的度量洛倫茨曲線（Lorenzcurve），可表示為一國總收入歸于人口中最窮的5%、最窮的10%、最窮的15%等的累積比重。34基尼系數（Ginicoefficient）

：收入絕對平等；：收入絕對不平等一般情況下，。數值越小，表明收入分配越平等，反之則越不平等。352.3效率與公平的關系2.3.1效率與公平的沖突2.3.2效率與公平的協調2.3.3競爭性市場中效率與公平的取舍關系362.3.1效率與公平的沖突要實現分配公平，就要以降低效率為代價；要提高效率，也需要犧牲一定程度的公平。372.3.2效率與公平的協調當經濟處于非帕累托效率狀態(如點C)時，通過在區域中向東北方向移動，則既可以改善生產效率，又能夠促進公平。若經濟處于迅速增長階段，則可能從較低生產可能性的帕累托效率狀態，到達較高生產可能性的帕累托效率狀態382.3.3競爭性市場中公平與效率的取舍關系競爭性市場體系可實現效率；市場體系難以實現公平；決策者常常面臨效率與公平的權衡取舍。39本章小結效率與公平是評價一切經濟活動（包括財政活動）的兩個基本準則。效率一般采用帕累托效率的定義。所謂帕累托效率，指的是不可能通過資源的重新配置，達到使某個人的境況變好、而不使其他任何人境況變差的結果。帕累托效率是生產效率、產品組合效率和交換效率的統一。衡量效率的簡單法則是：邊際社會收益等于邊際社會成本，即。理論與實踐均表明，