提升農村物流服務效能行動計劃物流規(guī)模效益持續(xù)提高，十三五期間，社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、內河、前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達到2000個左右。社會物流成本水平穩(wěn)步下降，2020年社會物流總費用與國內生產總值的比率降至14.7%,較2015年下降1.3個百分點。物流資源整合提質增速，國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎設施建設穩(wěn)步推進。物流要素與服務資源整合步伐加快，市場集中度提升，中國物流企業(yè)50強2020年業(yè)務收入較2015年增長超過30%。航運企業(yè)加快重組，船隊規(guī)模位居世界前列。民航貨運領域混合所有制改革深入推進，資源配置進一步優(yōu)化。物流結構調整加快推進，物流區(qū)域發(fā)展不平衡狀況有所改善，中貨運量占比穩(wěn)步提升，多式聯(lián)運貨運量年均增速超過20%。倉儲結構逐流、農村物流、即時配送等發(fā)展步伐加快，有力支撐和引領消費結構科技賦能促進創(chuàng)新發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在物流領域廣泛應用，網(wǎng)絡貨運、數(shù)字倉庫、無接觸配送等互聯(lián)網(wǎng)+高效物流新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。自動分揀系統(tǒng)、無人倉、無人碼頭、無人配送車、物流機器人、智能快件箱等技術裝備加快應用，高鐵快運動車組、大型貨運無人機、無人駕駛卡車等起步發(fā)展，快遞電子運單、鐵路貨運票據(jù)電子化得到普及。國際物流網(wǎng)絡不斷延展，我國國際航運、航空物流基本通達全球主要貿易合作伙伴。截至2020年底，中歐班列通達歐洲20多個國家的90多個城市，累計開行超過3萬列，在深化我國與共建一帶一路國家經(jīng)貿合作、應對新冠肺炎疫情和推進復工復產中發(fā)揮了國際物流大動脈作用。企業(yè)海外倉、落地配加快布局，境外物流網(wǎng)絡服務能力穩(wěn)步提升。營商環(huán)境持續(xù)改善，推動現(xiàn)代物流發(fā)展的一系列規(guī)劃和政策措施出臺實施，特別是物流降本增效政策持續(xù)發(fā)力，放管服改革與減稅降費等取得實效。物流市場監(jiān)測、監(jiān)管水平明顯提升。物流標準、統(tǒng)計、教育、培訓等支撐保障體系進一步完善，物流誠信體系建設加快推進，行業(yè)治理能力穩(wěn)步提升。物流降本增效仍需深化，全國統(tǒng)一大市場尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯(lián)運體系不結構性失衡問題亟待破局，存量物流基礎設施網(wǎng)絡東強西弱、城強鄉(xiāng)弱、內強外弱，對新發(fā)展格局下產業(yè)布局、內需消費的支撐引領大而不強問題有待解決，物流產業(yè)規(guī)模大但規(guī)模經(jīng)濟效益釋放不約化程度有待提升。現(xiàn)代物流體系組織化、集約化、網(wǎng)絡化、社會化程度不高，國家層面的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡不健全，缺乏具有全球部分領域短板較為突出，大宗商品儲備設施以及農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等專業(yè)物流和民生保障領域物流存在短板。通國民經(jīng)濟循環(huán)的支撐能力有待增強。行業(yè)協(xié)同治理水圍繞農村產業(yè)發(fā)展和居民消費升級，推進物流與農村一二三產業(yè)深度融合，深化電商、快遞進村工作，發(fā)展共同配送，打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農村物流服務網(wǎng)絡，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品出村雙向物流服務通道升級擴容、提質增效。推動物流服務與規(guī)模化種養(yǎng)殖、商貿渠道拓展等互促提升，推動農產品品牌打造和標準化流通，創(chuàng)新物流支持農村特色產業(yè)品質化、品牌化發(fā)展模式，提升農業(yè)產業(yè)化水平。(一)優(yōu)化營商環(huán)境深化放管服改革，按規(guī)定放寬物流領域相關市場準入，消除各類地方保護和隱性壁壘。推動物流領域資質證照電子化，支持地方開展一照多址改革，促進物流企業(yè)網(wǎng)絡化布局，實現(xiàn)企業(yè)注冊、審批、變更、注銷等一網(wǎng)通辦，允許物流領域(不含快遞)企業(yè)分支機構證照異地備案和異地審驗。推動物流領域(不含快遞)資質許可向資質備案和告知承諾轉變。大力推動貨車非法改裝治理，研究制定非標準貨運車輛治理工作方案。依托國際貿易單一窗口創(chuàng)新通關+物流服務，提高口岸智慧管理和服務水平。推動部門間物流安檢互認、數(shù)據(jù)互通共享，減少不必要的重復安檢。支持航空公司壯大貨運機隊規(guī)模，進一步簡化貨機引進程序和管理辦法，優(yōu)化工作流程，鼓勵航空物流企業(yè)走出去。(二)創(chuàng)新體制機制市場公平有序競爭。鼓勵鐵路企業(yè)與港口、社會物流企業(yè)等交叉持股，(三)強化政策支持用海分類指南(試行)》要求，完善物流設施專項規(guī)劃，重點保障國落實深化稅收征管制度改革有關部署，推進現(xiàn)代物流領域發(fā)票電子化。按規(guī)定落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收、購置掛車車輛購置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實已出臺的物流簡政降費政策，嚴格執(zhí)行收費目錄清單和公示制度，嚴禁違規(guī)收費，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理只收費、不服務的行為。清理規(guī)范鐵路、港口、機場等收費，對主要海運口岸、機場地面服務收費開展專項調查，增強鐵路貨運收費透明度。對貨運車輛定位信息及相關服務商開展典型成本調查，及時調整過高收費標3、加大金融支持力度鼓勵符合條件的社會資本按市場化方式發(fā)起成立物流產業(yè)相關投資基金。發(fā)揮各類金融機構作用，按照市場化、法治化原則，加大對骨干物流企業(yè)和中小物流企業(yè)的信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道，引導資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。在倉儲物流行業(yè)穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。鼓勵保險公司開發(fā)農產品倉儲保鮮冷鏈物流保險，提升鮮活農產品經(jīng)營和質量安全風險保障水平。(四)深化國際合作推動建立國際物流通道沿線國家協(xié)作機制，加強便利化運輸、智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通等方面合作。持續(xù)推動中歐班列關鐵通項目在有合作意愿國家落地實施。逐步建立適應國際鐵路聯(lián)運特點的陸路貿易規(guī)則體系，推動完善配套法律法規(guī)，加強與國內外銀行、保險等金融機構合作，探索使用鐵路運輸單證開展貿易融資。五、加快培育現(xiàn)代物流轉型升級新動能(一)推動物流提質增效降本1、促進全鏈條降成本推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，打破物流中梗阻。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施，提高干線運輸規(guī)模化水平和支線運輸網(wǎng)絡化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點布局，擴大低成本、高效率干支倉配一體化物流服務供給。鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉儲、配送能力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推動干支倉配一體化深度融入生產和流通，帶動生產布局和流通體系調整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉，減少社會物流保管和管理費用。2、推進結構性降成本加快推進鐵路專用線進港區(qū)、連園區(qū)、接廠區(qū)，合理有序推進大宗商品等中長距離運輸公轉鐵、公轉水。完善集裝箱公鐵聯(lián)運銜接設施，鼓勵發(fā)展集拼集運、模塊化運輸、散改集等組織模式，發(fā)揮鐵路干線運輸成本低和公路網(wǎng)絡靈活優(yōu)勢，培育有競爭力的門到門公鐵聯(lián)運服務模式，降低公鐵聯(lián)運全程物流成本。統(tǒng)籌沿海港口綜合利用，提升大型港口基礎設施服務能力，提高碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)模化水平，加快推進鐵水聯(lián)運銜接場站改造，提高港口鐵路專用線集疏網(wǎng)絡效能，優(yōu)化作業(yè)流程。完善內河水運網(wǎng)絡，統(tǒng)籌江海直達、江海聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮近海航線、長江水道、珠江水道等水運效能，穩(wěn)步推進貨物運輸公轉水。推進鐵水聯(lián)運業(yè)務單證電子化，促進鐵路、港口信息互聯(lián)，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預定等鐵水聯(lián)運信息交換共享。支持港口、鐵路場站加快完善集疏運油氣管網(wǎng)，有效對接石化等產業(yè)布局，提高管道運輸比例。(二)鐵路物流升級改造工程大力組織班列化貨物列車開行，擴大鐵路點對點直達貨運服務規(guī)模，在運量較大的物流樞紐、口岸、港口間組織開行技術直達列車，形成核心節(jié)點+通道+班列的高效物流組織體系，增強鐵路服務穩(wěn)定性和時效性。有序推動城市中心城區(qū)既有鐵路貨場布局調整，或升級改造轉型為物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接入比例力爭達到85%左右，長江干線主要港口全面實現(xiàn)鐵路進港。(三)促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合1、促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應鏈協(xié)同運營模式，將物流服務深度嵌入制造供應鏈體系，提供供應鏈一體化物流解決方案，增強制造企業(yè)柔性制造、敏捷制造能力。引導制造企業(yè)與物流企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關系，共同投資專用物流設施建設和物流器具研發(fā)，提高中長期物流合同比例，制定制造業(yè)物流服務標準，提升供應鏈協(xié)同效率。鼓勵具備條件的制造企業(yè)整合對接分散的物流服務能力和資源，實現(xiàn)規(guī)模化組織、專業(yè)化服務、社會化協(xié)同。2、推動設施聯(lián)動發(fā)展加強工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群與國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等設施布局銜接、聯(lián)動發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)等新建或改造物流基礎設施，吸引第三方物流企業(yè)進駐并提供專業(yè)化、社會化物流服務。發(fā)展生產服務型國家物流樞紐，完善第三方倉儲、鐵路專用線等物流設施，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應鏈物流服務，促進物流供需規(guī)模化對接，減少物流設施重復建設和閑置。3、支持生態(tài)融合發(fā)展統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧物流體系同步設計、一體建設、協(xié)同運作，加大智能技術裝備在制造業(yè)物流領域應用，推進關鍵物流環(huán)節(jié)和流程智慧化升級。打造制造業(yè)物流服務平臺，促進制造業(yè)供應鏈上下游企業(yè)加強采購、生產、流通等環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，實現(xiàn)物流資源共享和過程協(xié)同，提高生產制造和物流服務一體化運行水平，形成技術驅動、平臺賦能的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。(四)物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程在重點領域梳理一批物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例，培育一批物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。鼓勵供應鏈核心企業(yè)發(fā)起成立物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，開展流程優(yōu)化、信息共享、技術共創(chuàng)和業(yè)務協(xié)同等創(chuàng)新。研究制定物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展行業(yè)標準，開展制造企業(yè)物流成本核算對標。(五)強化物流數(shù)字化科技賦能1、加快物流數(shù)字化轉型利用現(xiàn)代信息技術推動物流要素在線化數(shù)據(jù)化，開發(fā)多樣化應用場景，實現(xiàn)物流資源線上線下聯(lián)動。結合實施東數(shù)西算工程，引導企業(yè)信息系統(tǒng)向云端躍遷，推動一站式物流數(shù)據(jù)中臺應用，鼓勵平臺企業(yè)和數(shù)字化服務商開發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺、云服務，加強物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應用，提升物流數(shù)據(jù)價值。培育物流數(shù)據(jù)要素市場，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交互和安全需要，完善市場交易規(guī)則，促進物流數(shù)據(jù)安全高效流通。積極參與全球物流領域數(shù)字治理，支撐全球貿易和跨境電商發(fā)展。研究電子簽名和電子合同應用，促進國際物流企業(yè)間互認互驗，試點鐵路國際聯(lián)運無紙化。2、推進物流智慧化改造深度應用第五代移動通信(5G)、北斗、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，分類推動物流基礎設施改造升級，加快物聯(lián)網(wǎng)相關設施建設，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲物流基地、智慧港口、數(shù)字倉庫等新型物流基礎設施。鼓勵智慧物流技術與模式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果轉化，拓展智慧物流商業(yè)化應用場景，促進自動化、無人化、智慧化物流技術裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術應用。加快高端標準倉庫、智慧立體倉儲設施建設，研發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的低成本、模塊化、易使用、易維護智慧裝3、促進物流網(wǎng)絡化升級依托重大物流基礎設施打造物流信息組織中樞，推動物流設施設備全面聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)作業(yè)流程透明化、智慧設備全連接，促進物流信息交互聯(lián)通。推動大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供多樣化、數(shù)字化服務，穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業(yè)態(tài)。鼓勵在有條件的城市搭建智慧物流大腦，全面鏈接并促進城市物流資源共享，優(yōu)化城市物流運行，建設智慧物流網(wǎng)絡。推動物流領域基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，加強物流公共信息服務平臺建設，推動企業(yè)數(shù)據(jù)對接，面向物流企業(yè)特別是中小微物流企業(yè)提供普惠性服務。(六)數(shù)字物流創(chuàng)新提質工程加強物流公共信息服務平臺建設，在確保信息安全的前提下，推進公共數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)代信息技術搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化物流第三方服務平臺，推出一批便捷高效、成本經(jīng)濟的云服務平臺和數(shù)字化解決方案，推廣一批先進數(shù)字技術裝備。推動物流企業(yè)上云用數(shù)賦智，樹立一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)。(七)推動綠色物流發(fā)展1、深入推進物流領域節(jié)能減排加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站及內河船舶適用的岸電設施、液化天然氣(LNG)加注站等配套布局建設，加快新能源、符合國六排放標準等貨運車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領域應用，促進新能源叉車在倉儲領域應用。繼續(xù)加大柴油貨車污染治理力度，持續(xù)推進運輸結構調整，提高鐵路、水路運輸比重。推動物流企業(yè)強化綠色節(jié)能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開展節(jié)能診斷。加強綠色物流新技術和設備研發(fā)應用，推廣使用循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，促進包裝減量化、再利用。加快標準化物流周轉箱推廣應用，推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設。2、加快健全逆向物流服務體系探索符合我國國情的逆向物流發(fā)展模式，鼓勵相關裝備設施建設和技術應用，推進標準制定、檢測認證等基礎工作，培育專業(yè)化逆向物流服務企業(yè)。支持國家物流樞紐率先開展逆向物流體系建設，針對產品包裝、物流器具、汽車以及電商退換貨等，建立線上線下融合的逆向物流服務平臺和網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務模式和場景，促進產品回收和資源循環(huán)利用。(八)綠色低碳物流創(chuàng)新工程依托行業(yè)協(xié)會等第三方機構，開展綠色物流企業(yè)對標貫標達標活動，推廣一批節(jié)能低碳技術裝備，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐、綠色物流園區(qū)。在運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源應用。加快建立天然氣、氫能等清潔能源供應和加注體系。(九)做好供應鏈戰(zhàn)略設計1、提升現(xiàn)代供應鏈運行效率推進重點產業(yè)供應鏈體系建設，發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管理優(yōu)勢，搭建供應鏈協(xié)同服務平臺，提供集貿易、物流、信息等多樣化服務于一體的供應鏈創(chuàng)新解決方案，打造上下游有效串接、分工協(xié)作的聯(lián)動網(wǎng)絡。加強數(shù)字化供應鏈前沿技術、基礎軟件、先進模式等研究與推廣，探索擴大區(qū)塊鏈技術應用，提高供應鏈數(shù)字化效率和安全可信水平。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，鼓勵銀行等金融機構在依法合規(guī)、風