無錫、蘇州和深圳文化產業發展比較分析

文化產業作為服務業的重要組成部分，可以有效地突破傳統產業的發展瓶頸，對促進制造業轉型與升級發展、培育新的經濟增長點、推動無錫市經濟社會的全面發展、提升城市綜合實力和競爭力具有特殊意義。發展文化產業，提升文化競爭力是實現無錫率先發展、科學發展、和諧發展的重大舉措。無錫是一座具有3000余年歷史的文化古城。3200多年前周太王長子泰伯“三讓王位”南奔吳地，在梅里創立了句吳古國，筑城守民，匯通百瀆，播撒文明，開發江南，使無錫當仁不讓成為吳文化的發祥之地，為無錫后世的發展奠定了深厚的經濟文化基礎。改革開放30余年來，無錫積累了雄厚的物質財富和經濟實力，文化事業、產業均取得了明顯成效，但與國內先進城市相比仍存在一定差距。本文通過比較分析無錫、深圳、蘇州三市文化產業發展的特點和差距，總結經驗，探索路徑，為實現無錫由文化資源大市向文化產業強市的跨越發展提供參考。一深圳、蘇州文化產業發展狀況無錫近年來文化產業得到很大發展，“十一五”以來保持了年均20%以上的增幅。但產業總體發展水平與深圳、蘇州兩市相比還有較大差距。（一）產業規模深圳是一個年輕的移民城市，建市30多年來，文化產業從無到有，從弱到強，逐步形成了較完備的產業發展體系和自身特色，文化產業核心競爭力和整體實力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，深圳市文化產業增加值年均增長10.8%，2011年產業增加值為875億元，占深圳市GDP的比重達8%；2012年實現產業增加值930億元，占全市GDP7.2%，是深圳最活躍、最具競爭力的產業之一。蘇州歷史悠久底蘊深厚，近年來在科學發展觀指導下，文化建設取得了明顯成效，文化產業規模和效益進一步擴大，文化優勢日漸凸顯。按國家統計局發布的《文化及相關產業分類》標準，2012年蘇州市文化產業實現增加值599.14億元，占地區生產總值的4.99%。無錫2012年文化產業實現增加值為295.16億元（按國家統計局發布的《文化及相關產業分類》標準），占地區生產總值的3.9%。“十一五”以來保持了年均20%以上的增幅。數據表明，深圳、蘇州文化產業總量、占比均大大超過無錫。（二）載體建設文化產業園區和基地能有效地發揮產業集聚效應，推動文化產業向集群化、集約化方向發展，是提升文化產業運行質量的重要支撐。目前，深圳經國家有關部門認定的文化產業園區和基地有10個，包括國家級文化產業示范基地8個（華僑城集團、大芬油畫村、雅昌企業集團、騰訊、深圳古玩城、華強文化科技、永豐源、南嶺文化創意園，其中華僑城集團還被文化部評為國家級文化產業示范園區）；國家原創音樂基地1個（梅沙原創音樂前沿基地）；國家動漫畫產業基地1個（深圳怡景國家動漫畫產業基地）。蘇州已形成“蘇繡文化產業群”、“蘇州國家動畫產業基地”、“胥口書畫全國文化（美術）產業示范基地”、“昆山文化創意產業園”、“陽澄湖國家數字出版基地”以及“昆山國家影視網絡動漫實驗園”、“國家影視網絡動漫實驗園（張家港）”7個國家級產業基地。無錫目前已形成“無錫國家動畫產業基地（無錫國家動漫游戲產業振興基地）”、“太湖數碼影視國家動畫產業基地”、“華萊塢國家數字電影產業園”、“559國家數字出版基地”以及“江蘇金一文化發展有限公司”和“新區軟件發展有限公司”等6家被評為國家級文化產業（園區）基地?？梢钥闯黾蹍^建設在數量和層級上和深圳、蘇州存在一定差距。（三）新興業態近年來，隨著現代科技在文化的生產、服務、營銷、管理等方面廣泛運用，催生了動漫、網絡游戲、創意設計等新興文化業態的快速發展。目前深圳共有通過國家認證的動漫企業18家，2011年深圳動畫片創作數量居全國各城市第二位，共創作動畫片時長2.4萬分鐘；2012年原創動畫片1.2萬分鐘，位列全國第八。蘇州共有國家認定的動漫企業11家，根據國家廣電總局年度全國電視動畫片制作發行情況，2011年蘇州年產動畫片1.6萬分鐘，位列全國第六，2012年年產動畫片2.4萬分鐘，位列全國第一。無錫現有國家認定的動漫企業20家，分別是無錫億唐動畫設計有限公司、慈文紫光數字影視有限公司、無錫廣新影視動畫技術有限公司等。2010年無錫原創動畫片30350分鐘，創作數量居全國各城市居全國第二、2011年居全國第三，年產動畫片2.1萬分鐘；2012年無錫基地年產動畫片量位列全國第五。無錫在新興文化業態發展上、尤其是動漫產業上大致與深圳、蘇州處在同一水平。（四）龍頭企業目前深圳文化產業領域有華僑城、騰訊公司、A8音樂、華視傳媒等上市企業16家之多。騰訊公司是中國最大的互聯網綜合服務提供商，2004年在香港主板上市，市值已進入全球互聯網行業前三。蘇州文化產業領域有蘇大維格光電科技股份有限公司1家上市公司，于2012年6月在深圳A股創業板上市。而到2012年末，無錫尚無一家文化產業上市公司。無錫企業數雖多，但在做大做強龍頭骨干企業，激勵扶持骨干企業上市進行資本運作，進而推動和優化無錫文化產業快速發展方面，還有很大的空間。（五）資金扶持在產業的發展初期，政府的資金扶持具有重要的推動作用?！笆晃濉逼陂g，深圳市、縣（區）兩級財政安排文化產業發展專項資金8.5億元，其中市財政安排3億元。從2007年開始，市文化產業資金已認定重點文化企業161家，共資助218個項目，資助總額合計1.75億元，重點為一批原創研發、高速成長型的文化企業和項目提供了資助和扶持?！渡钲谖幕瘎撘猱a業振興發展規劃》（2011～2015年）提出，2011～2015年，市政府每年集中5億元資金，設立文化創意產業發展專項資金用于引導和支持文化創意產業發展。2009年《關于加快蘇州市文化產業發展若干政策意見》提出設立市級文化產業發展專項引導資金，2010年起每年在財政預算內安排不低于3000萬元，市、縣（區）兩級財政安排文化產業發展專項資金近2億元。計劃到2015年設立市級文化產業投資引導資金10億元，文化產業擔?；?億元。與深圳、蘇州相比，無錫對文化產業的財政支持力度偏弱。2011年《無錫市加快文化產業發展的政策意見》提出設立市級文化產業發展專項引導資金，2012年起每年在財政預算內安排不低于1億元。市、縣（區）兩級財政安排文化產業發展專項資金每年共計為1.83億元。（六）政策引領2005年深圳明確提出將文化產業作為支柱產業來打造培育，以立法手段相繼出臺了文化產業發展、創意設計發展、文化產權交易等一系列法規、規劃和政策措施。目前深圳已初步形成了比較完整的文化產業促進體系和政策框架，從財政、稅收、融資、人才、土地、獎勵等多方面為文化產業發展提供政策保障。主要政策文件有《關于促進創意設計業發展的若干意見》、《關于深圳市化產業園區和基地認定管理辦法（試行）》、《鼓勵三舊改造建設文化產業園區（基地）的若干意見（試行）》、《關于建設文化產業園區（基地）的實施意見》、《關于扶持深圳市動漫游戲產業發展的若干意見》、《深圳市重點文化企業認定和考核管理辦法》、《關于支持促進深圳文化產權交易所發展的若干意見》等七個文件。近年來，蘇州先后出臺了《關于推動蘇州文化產業跨越發展的意見》、《關于加快蘇州市文化產業發展若干政策意見》、《蘇州市文化產業發展投資指導目錄及說明》、《蘇州市重點文化企業認定和考核管理辦法》、《蘇州市文化產業示范基地評選命名管理辦法》和《蘇州市金融支持文化產業發展實施意見》等一系列政策文件。無錫從2006年起先后出臺了《無錫市加快文化產業發展的政策意見》、《關于扶持動漫產業發展的若干政策意見》、《無錫市文化產業發展資金管理辦法》、《無錫市文化產業示范企業評選辦法》、《無錫市原創文化研發項目評審管理辦法》、《無錫市文化產業人才貢獻獎評選辦法》、《無錫市文化產業投資指導目錄及說明》、《無錫市重點文化產業園區認定考核管理辦法》、《無錫市分離發展創意設計服務企業認定辦法》等一系列政策文件，對產業的支持力度不斷加大。二深圳、蘇州文化產業發展成功的經驗近年來深圳、蘇州文化取得了很大發展，主要得益于下列措施：（一）政府積極引導，發揮政策效應政府是產業背后的重要推手。深圳、蘇州是國內文化產業發展的先行者，文化產業能夠實現跨越式發展，政府的引導起了關鍵作用。1999年深圳在國內率先提出“文化立市”的口號，2004年提出建立“高品位文化城市”的目標，2005年確立了將文化產業作為繼金融業、高新技術產業和現代物流業之后的第四大支柱產業的發展戰略。2011年深圳提出將文化創意產業定位為重點和優先發展的戰略性新興產業。2007年蘇州提出打造“文化蘇州”品牌，2009年蘇州提出“世界一流旅游名城”的目標，2011年提出把蘇州建設成為全國一流“文化強市”的目標。（二）產業間緊密融合，創新發展模式近年來，深圳、蘇州充分發揮高科技城市、旅游城市和創新型城市的特色，深度挖掘、整合、聯動相關產業資源，形成了“科技+文化”、“旅游+文化”、“創新（創意）+文化”的產業發展新模式。其中“文化與旅游緊密結合”是蘇州文化產業發展的基本特色和經驗。而“文化與科技緊密結合”是深圳文化產業發展的基本特色和經驗。深圳、蘇州都是著名的高科技城市，2011年蘇州專利申請量和授權量居全國第一。2011年深圳發明專利授權量高居全國各城市（不含直轄市）第一，PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續8年居國內首位。發達的高新技術產業為文化科技的發展提供了雄厚的技術支撐。（三）發展高端產業，創造新的經濟增長點立足文化產業發展前沿，著力發展處于產業鏈高端的文化創意產業，不斷優化產業結構是深圳、蘇州文化產業發展的重要內容。文化創意產業是文化創意和科技創新融合發展的結果，是綜合文化、創意、科技、資本、制造等要素的一種新業態，處于產業鏈的高端。文化創意產業主要包括新聞傳媒、創意設計、動漫游戲、數字視聽、數字出版、網絡內容、相關軟件業和影視演藝、文化旅游、高端印刷、高端工藝美術等行業。2007年以來，深圳、蘇州文化創意產業以年均20%以上的速度快速發展，目前兩市文化創意產業已廣泛滲透到制造業、流通業、旅游業等產業鏈條中，有力推動了“效率”向“質量”、“制造”向“創造”轉變。（四）搭建投融資平臺，拓寬融資渠道2009年11月深圳文化產權交易所正式成立，成為繼上海之后的全國第二家文化產權綜合交易平臺。2010年文博會期間，文化產權交易所獲得金融機構提供的500億資金授信額度，實現交易80多億元。2011年第七屆文博會期間文化產權交易所成交100.5億元。2011年7月，由財政部、中銀國際控股有限公司、中國國際電視總公司和深圳文博會公司共同發起的中國文化產業投資基金獲準設立，成為我國首支以“中國”冠名的大型文化產業投資基金，基金總規模達200億元，首期募集60億元。文化產權交易所和文化產業投資基金為文化企業、文化產品和項目交易與投融資搭建起文化產業專業化、市場化、高效化的平臺，促進更多的風險資本、創業資本和社會資金進入文化產業領域，暢通文化產業交易與投融資渠道。三無錫文化產業發展存在的問題雖然無錫市近年來文化產業得到了快速發展，取得了長足的進步。但是，在看到文化產業發展潛力的同時，也不應忽視文化產業發展過程中存在的問題。（一）總量比重偏低，社會貢獻力不大一般認為，當某一行業（或產業）增加值占當地GDP的比重超過5%，可把這一行業（或產業）視為支柱產業。2012年無錫文化產業增加值占地區生產總值的3.9%，對無錫市GDP的貢獻力不夠大，無錫文化產業要成為支柱產業還有一段距離。（二）文化服務占比不高，產業結構不平衡2004年國家統計局頒布《文化及相關產業分類》將文化及相關產業的統計范圍細分為：新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、其他文化服務、文化用品設備及相關文化產品的生產、文化用品設備及相關文化產品的銷售九個大類。其中前7類是文化產業的主導部分，稱為“文化服務”。2011年，無錫文化服務業增加值占文化產業增加值42.0%，低于南京的58.3%，也低于蘇州的43.1%，這說明無錫文化產業的發展更依賴文化制造業，文化服務業的比重較低。（三）缺乏龍頭企業，示范帶動作用不強龍頭企業對區域中小企業起到輻射帶動作用。近年來，無錫雖培育了一批有較強市場競爭力的企業集團和重大文化產業項目，但文化產業企業總體仍以中小企業為主。上規模有影響的文化產業重點企業和大型文化產業集團企業相對較少，目前文化產業領域僅有預備上市企業1家。無錫市龍頭文化產業企業數量少、規模小，文化產業集約化、規?；狡?。（四）科技創新活力不夠，發展后勁有待增強文化與科技緊密結合，“文化創意+科技創新”是深圳、蘇州等地文化產業大發展的成功經驗。近年來無錫總體科技實力顯著增強，但創新活力仍不夠，發展后勁、創新的能力有待加強。2011年無錫發明專利授權量（不含直轄市）居全國第九，而GDP（不含直轄市）居全國第五。這與無錫市的經濟地位還不太相稱。四無錫文化產業發展的機遇和優勢無錫文化積淀深厚，千百年來，勤奮進取、崇文重教、開放融合的思想意識形態，滲透在無錫社會經濟文化生活的方方面面，構成產業發展的獨特優勢，隨著文化產業發展環境不斷改善，無錫文化產業發展的戰略機遇進一步凸現。（一）中央高度重視，為加快文化產業發展明確了方向黨的十七屆六中全會提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。按照中央精神要求，“十二五”期間無錫把構建“五大體系”作為文化建設的總體目標，即構建社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系、文化遺產保護體系、精神文明創建工作體系。在總目標的指引下，無錫市啟動了一大批重點項目建設。據市委宣傳部改革辦資料，“十二五”期間無錫市計劃投資重點項目135個，總投資額807億元，其中1億元以上63個，共計789億元。（二）轉變發展方式，為發揮文化產業優勢提供了契機“十二五”時期是無錫轉型升級、創新發展的關鍵時期，也是加快轉變文化發展方式、爭創文化發展新優勢的重要戰略機遇期。文化產業是現代服務業的核心產業，與國民經濟各個部門具有廣泛的關聯帶動作用，把文化產業作為調整和優化經濟結構、推動經濟發展方式轉變，實現可持續發展的戰略性新興產業，是無錫科學發展、實現經濟社會全面轉型升級，率先基本實現現代化的內在要求和必然選擇。（三）文化需求增長，為文化產業發展提供了巨大空間文化產業屬于典型的“消費依賴性”產業，近年來伴隨我國經濟快速增長，人民群眾文化需求日益旺盛，國內文化需求日益活躍，并向高品質、多樣化和個性化發展。同時，隨著我國經濟實力的顯著增強和國際影響力的不斷提升，國際社會對我國文化產品與服務的需求將大幅增長，中國優秀文化“走出去”有廣闊的市場空間。無錫是吳文化的發祥地，歷來都是文人薈萃、賢能輩出，無錫的文化產業前景寬廣。五推進無錫文化產業發展的政策建議在文化產業大發展的戰略機遇期，我們要抓住機遇、乘勢而上，搶占文化產業發展的制高點，努力把無錫建設成為文化事業繁榮、文化產業發達、文化人才輩出的文化強市。（一）大力保護傳統文化，努力提升無錫品牌無錫有很多著名的傳統文化藝術，如：宜興紫砂茶壺，無錫泥人，錫劇等，近年來雖然有的一定的發展，但整體品牌影響力還有待進一步提高。現在宜興紫砂茶壺市場上存在的大量低檔產品，甚至假冒偽劣產品，嚴重影響著它的品牌進一步提升。而無錫最大的泥人企業也是無錫唯一的泥人制造企業——無錫市惠山泥人廠有限責任公司，2011年全年營業收入僅為593.3萬元，只能屬于小型工業企業（距離工業規模以上企業標準還差了1400多萬）。因此我們必須通過政府規范市場、保護和扶持傳統文化，走精品路線打響無錫品牌。（二）培育行業龍頭企業，著力打造企業集群文化企業是文化產業發展的主體，決定文化產業發展的總體水平。首先要支持大的文化企業發展新媒體、新技術、新業務，通過跨區域、跨行業的資源整合，凝聚核心優勢，大力培育發展一批擁有核心產品、創新能力強的優勢現代文化企業集團，打造叫得響的文化品牌；其次要鼓勵中小文化企業向“專、精、特、新”方向發展，形成富有活力的文化企業集群，促進文化產業整體實力和競爭力的提升；最后對微小企業和個體戶要強化協會影響，鼓勵化零為整，成立行業聯盟。充分發揮行業協會的組織和紐帶作用，促進微小企業和個體戶“抱團”發展，增強經濟實力，提高抗風險能力，促進差異化發展。（三）實施項目帶動戰略，強化載體支撐作用以大項目帶動資源整合是促進文化產業發展的有效途徑。依托重點文化產業園區和龍頭文化企業，引進和建設一批投資規模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化產業大項目，打造一批整體優勢明顯、區域特色鮮明、產業集聚突出、充滿生機活力的文化產業集聚區