上海“十二五”文化產業戰略的前瞻思考

一“十二五”上海文化產業所面臨的形勢跨入21世紀的第二個十年，上海文化產業的發展正面臨著與世紀之交的前十年不同的國內外形勢。深刻地認識和準確地把握這些形勢，是為上海文化產業設計新戰略的重要前提。（一）金融危機后經濟全球化發生結構性的變化2008年暴發的世界金融危機，給全球經濟秩序帶來了巨大沖擊。隨著世界金融危機進入后期階段，發達國家在全球范圍內的影響力正在逐步減弱，而新興經濟體的實力在穩步上升，這樣一個深刻轉變過程與中國經濟發展方式轉型的戰略轉折期將相互重疊。作為全球經濟的組成部分，全球文化產業的格局也在發生變化。發達國家的文化產業漸顯頹勢，雖然它們還占有全球文化市場的主要份額，但是已經從雄霸全球的頂峰位置開始滑落。英國政府文化、媒體和體育部的研究報告《站在最前列：英國創意產業的經濟表現》[1]指出：英國文化產業增加值對國家GDP的貢獻率為5.7%，加拿大為3.5%，美國為3.3%，澳大利亞為3.1%，法國為2.8%。根據這一個比例，參照國際貨幣基金組織提供的各國GDP數據[2]來推算，2009年美國文化產業增加值約為4700億美元，法國為747億美元，英國為1240億美元，加拿大為465億美元。而中國文化產業的增加值為8400億人民幣，約合1261億美元，中國文化產業的總體規模已經分別超過英國、德國和法國，這與2005年前的態勢大不相同。包括文化產業在內的文化軟實力成為中國綜合國力的核心之一。（二）文化產業的核心競爭力正在被重新評估英國政府的上述報告指出：周期性波動、區域戰略規劃的趨同、知識產權保護是長期困擾文化產業和創意產業的三大原因，而避免此弊端的有效做法之一是加強新技術的開發，并且在運作模式上不斷創新。許多研究成果表明：發達國家的文化產業正在重新評估其核心競爭力，特別是重新加強科技、創意和商業的有機組合，開發產業前沿的新亮點。根據聯合國貿發會議等五大機構聯合編撰的CreativeEconomyReport2008所提供的材料，在全球創意產品市場中，發達國家主要占據了科技含量高、經濟效益好、適合全球擴張的領域，特別是在視聽媒體、新媒體、音樂制品、出版、視覺藝術等領域，其平均占有份額達到53%以上。跨國公司為了獲得科技與文化相結合的產業優勢，敢于投入巨額資金。一個典型的案例是2006年8月，為了占據全球科技文化的制高點，美國迪斯尼公司不惜投入74億美元，以2.3股對1股的股權置換方式購買長期合作伙伴皮克斯公司的全部股份，從而擁有了這家頂尖電腦特技和動畫片公司的控股權。而蘋果電腦的CEO史蒂夫·喬布斯則擁有了迪斯尼公司50%以上的股份，以最大股東身份加入迪斯尼董事會，為推進跨領域的產業鏈整合創造了條件，這也讓全球業內人士深受震動。（三）國際大都市進一步深化產業結構和功能的轉型有專家斷言：“19世紀是帝國的世紀，20世紀是國家的世紀，21世紀是城市的世紀”，此言十分耐人尋味。作為經濟全球化的重要節點，中心城市配置全球資源的功能又一次被重新認識和評估，哪一座城市能夠率先和持續進行產業結構和城市功能的轉型，它就在全球化網絡中獲得了更加主動和優勢的地位。1980～2010年，上海實現了從一個特大工業中心城市向國際化多功能中心城市的轉變。2010～2020年，上海將向服務高度化和服務國際化的方向繼續攀升，并且進一步實現上海產業結構和城市功能的雙轉型。從21世紀的第一個十年到第二個十年，上海在積累文化建設的戰略性資源上跨入了一個新的能級。2010年上海同時獲得了兩個重要稱號：中國第一個“世博會之城”和聯合國教科文組織授予的“設計之都”。上海是亞洲唯一同時擁有上述兩大世界級頭銜的城市，上海對全球多元文化資源和創意精英的吸引力將大大增強，有可能在亞洲和全球文化產業格局中發揮重要的引領和推動作用。二“科技＋文化”的文化產業加速戰略面對國內外經濟、科技和文化競爭的新態勢，上海文化產業要獲得新的競爭優勢，就要確立新的發展戰略思路，首先是要因勢利導，趁勢而為，實施“科技＋文化”的文化產業加速戰略。國內外的大量實踐證明：文化＋科技的發展模式，在應對全球金融危機的過程中，能夠開發新的市場，顯示出較強的抗沖擊能力和逆勢上揚的爆發力。它能“占領新興產業的制高點，真正決定著一個國家的未來”，它同樣也是文化產業的制勝關鍵。一個國家和它的大城市群，能夠依托電子、信息、通信、軟件等方面強大的科研和產業實力，倡導科技＋文化的產業新模式，那么，該國家和城市在發展文化產業方面，不僅可以倡導研發科技含量高的新產品和新技術，也可以開發科技文化一體化的新模式。比如，電子通信和數字化技術的突飛猛進使音樂制品成為全球文化市場中的熱門領域，也使音樂企業多了無數種贏利的可能性，如彩鈴下載、音樂推薦服務、音樂博客服務、iTUNES網站式捆綁銷售等。音樂贏利模式主要有歌手演藝創收、CD磁帶發行、數字化傳播三種。2008年全球數字化音樂市場規模達到124.5億美元。值得注意的是，索尼公司一直是全球視聽設備開發的產業巨頭，但是近年來，它不斷介入唱片、多媒體和動漫游戲等內容的開發。2008年6月，索尼公司投入2.6億美元收購了位于美國加利福尼亞州的軟件制造商Gracenote，通過兼并Gracenote，索尼公司迅速擁有了9000萬首唱片音樂、30萬張DVD光碟、100萬個電視節目和容納了55萬首歌曲的海量數據庫，其目的是要把電子視聽設備的技術優勢和海量的數字化娛樂內容結合起來，形成輻射全球的一條龍服務，形成全產業鏈的優勢。“科技領先，成果轉化，產業優勢，王者歸來”，這是值得我們認真思考和在實踐中切實把握的規律。上海在“十二五”期間，要讓科技進步為文化生產力插上騰飛的翅膀，提高文化產品和服務的科技含量和貢獻率。目前中國科技進步的貢獻率約在40%，即便在長三角等經濟發達地區也只有50%左右[3]。有專家認為：2009年上海文化產業的增加值達到847.29億元，增幅達到9.5%，占地區生產總值的比重達到5.63%，其科技進步的貢獻率大體上處在上海和長三角的平均水平。這雖然與發達國家平均65%～80%的水平尚有較大的差距，但是以知識性要素為主體的創新型經濟增長態勢已初露端倪，中國文化產業的科技型企業已經吹響大進軍的“集結號”。作為上海文化產業核心部分的文化服務業，2003～2009年，其各個板塊比例的增減也說明了這一點：新聞出版發行和版權服務從占增加值的26.9%增長到27.1%，網絡文化從占增加值的16.8%增加到23.7%，成為文化服務業中增長最快、最具有規模優勢的板塊。事實證明：科技創新和知識要素將成為經濟增長的第一要素，也是“十二五”時期上海文化產業發展的第一推動力。在這方面，上海要認真研究和推廣張江的經驗：加快把現代科技成果運用到文化產業之中。上海張江高科技園區自1992年建立以來，確立了“為中國培育具有戰略性新興產業特征的企業集群”的遠大目標，以“中國的硅谷和藥谷”之名而享譽世界。園區經過了起步期（1992～1999年）、蓄勢期（2000～2008年），正在進入以跨越、集群、輻射為特征的起飛期（2009～2015年），建立了技術創新、區域創新、知識創新三大體系，承擔國家重大科技專項128個。該園區的企業先后獲得國家自然科學獎、科技進步獎、技術發明獎共18項，建有多個國家級科技研發和產業化基地。2010年該園區經營總收入達1100億元，收入增速達15%左右，成為中國高科技產業化的龍頭區域。張江文化產業園區依托國家級高科技產業園的優勢，集聚了一大批科技先進、內容獨特、運營高效的企業和項目，發展網絡游戲、動漫、數字內容、新媒體四大重點板塊。在營造整體產業環境和整合眾多產業資源的前提下，張江文化產業園區的總產值在2009年超過90億元、連續保持年均30%增長率的基礎上，2010年上半年產值達到52億元，預計全年產值將突破120億元。張江文化產業園區依托技術創新、區域創新、知識創新三大體系，形成了科技型文化產業的規模優勢，累計引進包括網絡游戲、動漫、數字內容、新媒體等方面的文化類企業380家；累計注冊資本逾31億元和2.5億美元。張江的網絡游戲產業占全國市場的20%；動漫企業占上海產業規模的70%；數字內容產業占全國市場的10%。多家行業龍頭企業形成了非常明顯的規模優勢：以盛大網絡、網易、九城等為首，云集眾多網絡游戲、休閑游戲、手機游戲的開發、運營及相關產業鏈企業；以炫動傳播、河馬動畫、城市動漫、動酷數碼、大模王動漫等為首，集聚大批本土原創、內容制作及相關產業鏈企業；以盛大文學、PPLive、滬江網等為首，匯聚大批提供數字內容、綜合應用的服務企業。其中，PPLive憑借自主創新、全球持續領先的P2P流媒體技術，成為全球最大、用戶最多、內容覆蓋面最廣的網絡電視新媒體平臺，用戶規模超過1.75億戶，占全國市場的42%，在網絡視頻市場的占有率達60%。與此同時，張江文化產業園區成為培育上市公司的熱土，成為吸引海內外戰略投資者的熱點。截至2010年上半年，盛大游戲NSDQ融資10億美元；盛大網絡、九城、分眾傳媒等5家企業在海外上市；炫動傳播、PPLive、火星時代、河馬動畫、城市動漫等6家企業進入股份制改造和上市輔導。張江園區呈現科技型文化產業多元綻放的喜人局面，也為上海發展科技型文化產業提供了有益的經驗。三以創新為核心的集聚發展戰略上海文化產業要在“十二五”期間獲得跨越式的新發展，必然要進一步加強集聚發展。所謂文化產業的集聚發展，指的是在一個特定的區域內，以一個主導產業為核心，吸引大量彼此聯系密切的企業群和相關服務機構在空間上集聚，從而形成可持續競爭優勢。各種形態的文化產業集聚區是它們的物質載體，規范化的文化產業園區是它們的空間形態，而文化產業的集群則是它們發展和能量集聚的高級形態。文化產業的集聚發展，不是一個固定的模式和僵化的目標，而是一個動態的過程，會經歷一個從初級到高級，不斷遞進和發展的階段。全球的文化產業競爭，在能級和規模的意義上講，主要就是文化產業集群的競爭。上海面對“十二五”的文化產業發展戰略之一，就是要大力推進產業集聚發展，依托不斷壯大的各類文化產業集群，全面提升文化產業的核心競爭力。文化產業的集聚發展，有自身獨特的規律。其關鍵是要以創新網絡為集群核心，通過一系列產業公共服務平臺，加快產業要素的集聚，加強文化和創意成果的市場變現能力，通過文化產業集群建設形成一系列“加速器”和“增長極”，來提升文化產業的總體創新能力、市場拓展能力、綜合管理能力。事實證明：集聚形成規模，競爭強化創新，共享提升效率，疊加優化品牌。優良的文化產業園區和創意產業集聚區，可以成為一個城市和地區發展文化和創意產業的強大動力和孵化平臺。截至2009年底，上海共建成政府授牌的80家創意產業集聚區，建筑總面積為268.71萬平方米，比上年度增長28%；入駐企業6110家，比上年度增長54%，來自世界30多個國家和地區的從業人員11.47萬人，比上年度增長36%；營業總收入422.2億元，比上年度增長84%，總稅收25.35億元，比上年度增長56%，累計吸引近百億元社會資本參與創意產業園區建設，其園區不但產出效率超過全國的平均水平，而且數量、規模和效率都名列世界的前列。為進一步加快上海創意產業集聚發展，提升全市創意產業集聚區的能級和水平，上海在2009年特別以“管理規范、特色鮮明、產業集聚、功能突出、貢獻顯著、品牌知名”為標準評選出上海張江文化科技創意產業基地、2577創意大院、尚街、新十鋼（紅坊）、花園坊、環同濟設計創意產業集聚區等15家示范創意產業集聚區。面對“十二五”的國內外競爭態勢，上海需要認真思考的一個重要課題是：文化產業集聚發展往往是以產業園區或者集聚區的形態出現的，但是作為硬件存在的廠房、圍墻、展廳、實驗室、設備、房地產等，并不是決定性的因素，也不應該通過圈占大片土地，消耗大量不可再生的資源來使文化產業園區“做大”。這里的關鍵在于：當代文化產業在本質上屬于21世紀的知識經濟，它的第一動力是知識型的勞動者，它的核心價值是開發知識產權，它的集聚發展之首要目的正在于建立創新網絡，進一步形成產業網絡，充分開發人的智慧潛能，使產業集群具有比單個企業遠為強大和可持續的創新活力。大量現實表明：不能把文化產業等同于純粹的商業活動，也不能把文化產業的集聚區等同于低端制造業集聚的工業園區，妄圖通過劃撥地塊、建造圍墻、構筑廠房等簡單的招商引資方式來形成具有規模優勢、創新活力、拉動效應的產業集群是不可能的。由于文化產業具有三元合一的復合形態，是商務型模式、學習型網絡和人文精神的有機結合，因此，文化產業的集群活力來自三大內涵的有效平衡，而不是內部的三方沖突。當前文化產業的集聚發展，吸收了更為豐富多樣的資源和要素，呈現了更為新銳和豐富的發展潮流，并逐步把“集聚——開發創新活力”與“輻射——形成共享網絡”結合起來。因此，文化產業集聚正在向以實體載體為基礎，以虛擬網絡為輻射，以經濟流量的集聚與升值為亮點的新模式發展。有專家指出：數字化高端融合是文化產業集聚發展的高級形態和未來發展趨勢。上海文化產業集聚發展的未來，將是依托一定的實體型文化創意產業園區，建造一個跨邊界、國際化的虛擬性服務社區，通過一個迅速、暢通的交換傳播數字化服務平臺及網絡市場，以最新的技術方式，實現官、產、學、研和消費者的數字化高端融合，并且逐步走向產業網絡化。這一種趨勢是與全球范圍內，在數字信息技術革命的推動下形成的產業網絡化潮流密切相關的。中國學者鄧智團指出：“計算機產業網絡組織間的網絡關系可以促進產品開發，提高創新能力，使組織可以倚重網絡中的合作伙伴，通過各自的技術優勢聯合開放，將分布在不同地點的人員集中起來，形成一種復合的虛擬團隊，就可使這種虛擬團隊具有超常規的知識創新能力，從而加速企業組織的技術創新能力，增強新產品的適用性。通過對高技術企業的調查證實，與外部網絡中的合作伙伴共同進行技術開發的企業組織將會比缺乏這種結構的企業組織具有更高的業績。”[4]由于數字化內容、新媒體、網絡游戲、動漫產業等主要是依托電子計算機行業、互聯網行業、通信信息產業等高新科技產業形成的，這些產業本身就是高新科技產業發展的結果，因而在這些行業中技術創新和技術進步的步伐是非常迅速的。在“世界是平的”背景下，文化生產過程正在通過破碎化與分散化、產業價值鏈的分解與重組，形成一個高速有效且低成本的全球生產網絡，單個企業由追求內部協同向追求外部協同的合作網絡發展——產業網絡化。這個新模式突出了國際化、專業化、市場化的特征，它所產生的綜合經濟效益與社會效益都遠遠超過了那些被圍墻和廠房圈住的工業園區模式。上海在這方面應該進行更加積極的探索。國家動漫游戲產業振興基地（上海）等提供了富有啟發的案例。作為第一個由國家文化部批準的產業振興基地，它沒有封閉的圍墻，沒有寬敞的廠房，也沒有大批企業入駐。它有別于工業生產型、景觀旅游型或地產開發型園區，是富有創新活力的非園區型基地，而此種特色化的機構設置和定位使基地顯示出強大的公益屬性，推動動漫游戲產業的力度更大。它以專業服務機構作為節點，聯系廣闊的國內外市場，集聚了一大批動漫游戲產業的研發和制造企業，發揮廣泛的網絡化服務功能。這個產業基地的作用，不僅僅在于它可以產生良好的經濟效益和社會效益，更在于它可以發揮創新的示范作用，向周邊擴散先進生產力、傳播先進理念，逐步形成許多聯動的園區、創意人士和戰略合作伙伴，形成一個高速有效且低成本的生產網絡，單個企業由追求內部協同向追求外部協同的合作網絡發展——產業網絡化，并最終帶動一個強大的產業集群。經過多年來的運營，該基地逐步形成了完善的功能，建成了十大中心：創意中心、孵化中心、出版中心、會展中心、中外合作交流中心、教育培訓中心、研發中心、金融服務中心、版權中心、數字娛樂播出中心，從多個環節促進動漫游戲產業的集聚發展。從2006年開始，國家動漫游戲產業振興基地與上海聯合產權交易所等聯合建立了第一個國家動漫游戲產業產權交易中心，克服了動漫游戲產品難以套用傳統產權交易模式、缺乏抵押物、不易進行價值判斷等一系列困境，開展了動漫游戲知識產權、物權、股權、債權、虛擬財產等多個品種的交易，吸引了大批國內外動漫游戲企業。自2006年起，由文化部社會文化司、上海市人民政府主辦，上海市文化廣播影視管理局以及該基地承辦的中國國際動漫游戲博覽會，至今已成功地連續舉辦了六屆，形成了“高層次、大規模、專業性、國際化”的特點，確立了以B2B為主、B2C為輔的規劃，發起了動畫新人“十大天王”的評選和推介活動，每年的動漫游戲交易額也從2005年的2億元左右逐步增加到了2010年的8.48億元。四以文化空間再造為契機的區域帶動戰略上海文化產業要在“十二五”期間通過城市空間再造，進一步發揮文化建設對區域發展的帶動作用。文化產業集聚發展的過程，是與城市化和再城市化過程中的空間再造結合在一起的。這里說的城市化，不僅僅是指中國、印度、巴西等處在轉型中的發展中國家將逐步提高城市化率，使大批農村人口轉為城市人口[5]，還指代諸如英國、德國、美國、日本等發達國家的許多老工業城市，從工業經濟時代逐步進入后工業化時代，也就是知識經濟時代時同樣面臨著推動產業結構調整和城市功能再造的過程。根據法國學者列斐伏爾的“空間生產理論”，城市化的進程正在從事物的生產（productioninspace），走向空間本身的生產（productionofspace）[6]。空間既是產物，又是生產者。在空間生產所蘊含的復雜關系集合中，有一種要素可以勾連各種要素以形成整體性空間，那就是“文化”，因為只有“文化”，才可以成為空間各種力量的靈魂和黏合劑。一些城市成功的經驗證明：城市空間的再造，應該是一個硬件（設施與空間）、軟件（制度與管理）、心件（心態與能力）相結合的綜合推進的過程，而文化正是引領性的主題和各種要素的黏合劑。新加坡的專家指出，和諧的社會氛圍、健全的經濟和社會制度是新加坡快速發展，并成功克服金融危機帶來的困難的基礎，其中新加坡政府所提倡的“心件”（heartware）相對于我們目前更多強調的“硬件”和“軟件”而言是極獨特的制度氛圍和無形資產。“心件”是包括社會凝聚力、政治穩定、集體意志、共同價值觀等在內的社會無形資源，也就是“和諧”的主要內容。新加坡的專家認為，要鑄造新加坡21世紀發展的輝煌更需要加強“心件”建設，而政府的公共服務就在于強化“心件”建設，并且通過“心件”來拉動整個空間的再造。所以，新加坡政府在提出21世紀建設亞洲文藝復興的中心城市的目標時，確立了設計、藝術、媒體三大支柱[7]，而且特別強調了這是與多元文化的包容性、與吸引亞洲和國際精英人才的歸屬性、與多民族和諧相處的融合性密切相關的。新加坡要發展的文化創意產業是一個新理念驅動的新經濟（AnIdeas-DrivenEconomy）。新加坡的創意產業要從占GDP的3.6%發展到占GDP的7.6%以上，為新加坡的社會發展提供新的動力[8]。英國學者查爾斯·蘭德利也指出：“所謂心態，就是人根據價值觀、人生觀、傳統與抱負，在現實與理想上，用以構建其世界的秩序，還有他們抉擇的方式。心態是一種慣性、方便的思維方式，也是決策的指南。它不僅決定人工在其狹小、地方性的世界中如何行動，也決定他們在無所不包的階段如何思考與行動。”他列舉了大量案例后指出：要在一個原來并不是以文化產業和創意經濟為優勢的城市中樹立新的產業集聚優勢和產業優勢，僅僅依托對基礎設施的改造是遠遠不夠的，或者通過向文化產業投入大量資本也是不夠的，還必須使得基礎設施、政策框架、技術條件、文化氛圍等軟性資源達到和諧統一，使得城市人從心態到行為和技術，形成投入文化產業和創意經濟的充分準備。不少發達國家的城市重視因地制宜，充分吸收整合所在區域的文化資源和創意要素，以此來強化自己的文化魅力，以文化產業化發展作為前進方向，促使城市的整體產業結構升級，激發城市居民的文化創新活力。比如被評為“歐洲文化之都”的英國格拉斯哥（Glasgow）、聯合國教科文組織創意城市“文學之都”的愛丁堡（Edinburgh）、德國的柏林（Berlin）和魯爾（Ruhr）等區域根據各自不同的城市特點，進行了富有個性的探索，獲得了社會各界的認同。在這樣一個城市化發展的背景下，上海要將目光投向新城市功能的挖掘和城市空間的再造，推動提煉文化精神，把文化創造、創意開發、公共基礎設施與產業發展結合起來，緊緊圍繞“文化空間”形成不同的特色。上海的陸上面積雖然只有6000多平方公里，但是，從市中心到郊縣，從世博會園到沿海，從亞洲最大的工業遺產區域到大虹橋樞紐地區，從100多年來的人文薈萃之地到生態良好的海島，形成了不同的文化氣質和產業基礎。上海要充分認識到這種獨特的空間氣質對發展文化產業的資源作用，形成“一園、一軸、兩河、沿海、多組團”的文化生產力新空間布局。與此同時，隨著“高鐵時代”的到來，上海與長三角城市群的同城化趨勢將越來越明顯，形成半小時到2小時車程的大城市圈。上海在“十二五”期間將適應“智慧型城市、緊湊型城市、和諧型城市”的大趨勢，適應長三角區域一體化發展的格局，形成核心圈、外圍圈、輻射圈的格局。該大城市圈以距離上海市中心0公里到50公里為核心圈；從50公里到100公里為外圍圈，包括崇明、蘇州、嘉興及環太湖周邊地區等；從100公里到300公里為輻射圈，包括杭州、無錫、常州、南京、金華、南通、揚州等城市群。為了加強文化建設與區域發展的聯動，凸顯文化要素在城市空間再造中的引領作用，上海要在“十一五”文化產業空間布局的基礎上，進一步凸顯“一園、一軸、兩河、沿海、多組團、多圈層”的文化生產力空間格局，特別是建立東部、中部和西部三大產業規模、經濟效益兼備的空間組團，充分釋放城市資源優勢，進一步完善具有鮮明特色的文化產業優勢集群。所謂“一園”，就是把世博會園區進行改造，浦西部分將形成大規模的公益性文化設施，浦東部分將形成大規模的經營性文化產業園區，相互呼應，形成上海最有影響力的文化新中心和文化新地標，是上海文化空間的集聚點。所謂“一軸”，即沿橫貫中心城區東西向的城市文化軸線，依托大虹橋交通樞紐港的建設，從西郊的會展休閑娛樂圈，沿延安路中軸線，橫貫上海市中心區，一直延伸到浦東新區的張江文化產業園區、國家數字出版基地、外高橋國際文化服務貿易平臺等，建設規模宏大的文化產業帶。所謂“兩河”，就是利用蘇州河、黃浦江兩岸沿線豐富的工業遺存資源，加強政府對兩河沿線規劃布局的引導，因地制宜形成東西、南北綿延貫穿的濱江文化長廊，包括把廣受矚目的外灘源[9]、南外灘綜合開發項目等，打造為融都市生活、休閑時尚、文化創意、演藝娛樂、主題觀光等多種文化功能于一體的蘇州河、黃浦江沿岸文化服務業集聚帶。所謂“沿海”，即依托浦東新區、奉賢區、金山區、寶山、崇明縣等沿海郊區、縣獨特的海岸岸線資源和具備比較優勢的縱深發展空間，優先布局發展面向國際的文化先進制造加工、文化生態旅游和文化民俗體驗服務業。所謂“三大組團”，即利用世博會園區功能再造和大虹橋開發契機，依托區域協作機制創新，加快推動形成全市范圍內的東部、中部和西部三大文化產業功能組團，東部文化產業組團以浦東新區為主體，發揮有利于促進產業發展的腹地和縱深優勢，大膽創新探索，重點啟動建設浦東臨港高科技影視產業園區，繼續發揮張江文化產業園區、張江國家數字出版基地、國際文化服務貿易平臺在文化產業領域的引領優勢，加大在外高橋保稅區、新場古鎮、川沙和六灶、三林世博會等區域的投入開發力度，著力形成以文化科技融合發展為主要特征，以金融和貿易為有效支撐的具有示范引領作用的改革發展實踐區。中部文化產業功能組團以徐匯、長寧、靜安、盧灣、普陀、閘北、虹口、黃浦、楊浦等市中心城區為主體，充分發揮各區地理位置優越、區際實際距離短、區間經濟發展水平相當、商業副中心密集、文化設施集中等優勢，加強區域協作機制創新探索，推動各文化產業園區、創意產業集聚區優勢互補、競爭合作，優先支持音樂、出版等創意產業基地和項目落戶，擴大周邊輻射效應，力爭建成有效推動音樂、戲劇、美術、時尚、設計等各種文化藝術和創意產品化、商品化、產業化，文化與創意融合發展，文化產業發展能級較快提升的改革發展實踐區。西部文化產業功能組團以“大虹橋”功能區為主體，依托大虹橋交通樞紐，通過對虹橋商業文化核心區、虹橋周邊功能區的依次開發，配套完成文化設施資源和文化特色服務項目的導入及覆蓋，逐步建成以專業會展、廣告創意、數碼制作、文化貿易、工藝禮品、演藝娛樂等文化產業為特色的文化活力區。同時，把“西部組團”輻射到嘉定、青浦、松江等郊區新城，與文化體育、文化旅游、文化休閑等多種文化業態相融合，形成新的增長點。五“包容＋變現”的服務輻射戰略上海文化產業在“十二五”期間既要把多元包容與原創開發結合起來，又要突出“價值變現”的市場服務體系，吸引海內外各種文化要素和創意精英，進一步增強上海面向海內外的文化輻射能級和活力。剛剛結束的2010年世博會推動中國從“東方中國”走向“世界中國”，推動上海從“東方明珠”走向“世界城市”，鼓勵上海人從“海派情結”走向“全球胸懷”，讓“世界心，中國情，上海心”成為有機的整體，為上海在“十二五”期間提升向全球的文化輻射能力，提供了得天獨厚的條件。作為全球性的盛會，世博會用一個主題將幾百個參展方、7000多萬賓客聚到一起，沒有其他人類活動能夠如此緊密地聯結國際社會。在全球化日益深入的今天，世博會是最大的多元文化交流平臺。在世博會這個空前廣闊的平臺上，無論在空間和心理上或遠或近的文化體系，從西班牙政府以著名建筑設計師安東尼奧·高迪的天才設計為主題，把“高迪龍”復制品永久贈予上海世博會，到以色列展示以“哭墻”為代表的悠久宗教和人文傳統；從比利時和歐盟館的“腦細胞”結構設計，到南歐國家帶來的經典“波希米亞人”，從皮爾·卡丹大師親自參與世博會時裝的設計，到澳大利亞和太平洋島國的土著文化獻演，都前所未有地親近上海。2010年上海世博會節目總數為807個，演出總場次為17288場，約180個參展國家和國際組織申報了上海世博會文藝演出。這一巨大的活力將在上海積淀和發酵，成為創造新業態、新樣式的持久能量。從“十一五”到“十二五”，從“世博會前”到“世博會后”，上海日益感受到多元包容對發展文化產業的重要性：近親繁殖往往會導致逐漸退化，遠緣雜交才能繁育良種；本地人看家鄉多受局限，世界人說地球才能新意迭出；陳陳相因往往讓人興味索然，轉換視角會在剎那間迸發創新的火花；創新的思想由于多元的溝通而萌生，產品的創意由于智能的互動而得以迸發。哪一個城市能夠集聚最多的各國創意精英和創新理念，并且在開發版權和專利方面提供良好的法律保障和服務，哪一個城市就能集聚更多的文化生產力，成為真正意義上的國際文化中心。在“十二五”時期即“后世博會”階段，上海的文化產業要傳承這一筆巨大的文化遺產，成為全球城市文化網絡的中心節點，承載全球文化資源要素包括產品、投資、人次、信息的流動，共同推動全球化的發展。大量事實說明：一個國際文化大都市具有全球性的戰略協調功能，而這種全球性的協調功能具體表現在三個方面：第一，其協調活動是無形的、高附加值的、全球化的以及信息密集型的，它能夠高度集中先進服務產業和專業化的市場體系，具有高水平的協調與服務功能。第二，形成了多極化以及各種專業性的空間結構，即中心城區高密度地集中了高級專業服務包括金融、法律、咨詢、設計、研發、教育、物流、媒體、娛樂、休閑等，而在外圍創造出了一個綿延的包括衛星城和中小城鎮的專業化服務帶。第三，在全球網絡系統中占支配地位，通過金融、信息、交通、物流等網絡和全球的戰略合作關系，參與全球文化產業鏈的組織和協調，并且與全球前沿產業同步發展。在“十二五”時期，上海將利用一系列重大的國際文化產業項目，在吸引和包容全球文化要素、激發創意活力方面，跨出更大的步伐。比如上海要充分利用2014年在浦東開園的全球第六個、中國內地第一個迪斯尼樂園項目，形成中國智慧、本土文脈與國際資本、全球市場的有效對接。上海建設和營運迪斯尼樂園，不但可以在迪斯尼樂園的內容中，注入本土和亞洲文化的元素，而且可以發揮迪斯尼公司進行全產業鏈管理和把握全球市場的優勢，與上海投資環境優良、政府服務效率高、勞動力素質好的優勢，在樂園的創意、投資、管理、服務等方面進行互補合作，顯示大型娛樂項目經營的“上海智慧，國際標準”，達到國內外一流水平，并且以此為新起點，吸引更多的國際影城、世界著名博物館、大型藝術館、大型植物園和娛樂中心、國際演藝和時尚中心等落戶浦江兩岸，推動上海和長三角地區成為世界級大型文化項目最集中的城市之一。在“十二五”時期，上海要吸引跨國公司總部和業務中心、國際文化機構的總部、著名實驗室和工作室入駐。這樣的高端要素集聚，目前在上海不是太多，而是太少。不久前，國家動漫游戲產業振興基地（上海）與ACMSI