十堰市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省糾風(fēng)辦關(guān)于2010年度全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見〉的通知》（鄂辦文[2010]64號）、《湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（鄂食藥監(jiān)黨[2010]83號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市糾風(fēng)辦2010年度全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見>的通知》（十辦發(fā)[2010]27號）精神，按照市委、市政府和市糾風(fēng)辦的部署和要求，為切實做好全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，現(xiàn)提出如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以民主評議基層單位為基礎(chǔ)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管水平，切實保障食品藥品安全，為把十堰建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。二、評議范圍和內(nèi)容政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍是：市局機(jī)關(guān)和各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督檢驗所。政風(fēng)行風(fēng)評議內(nèi)容要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)相結(jié)合，與切實解決影響食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合，主要體現(xiàn)在：（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。是否全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保取得明顯成效。（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，依法履行職責(zé)。是否具有全局意識和大局觀念，執(zhí)行黨委、政府重大決策雷厲風(fēng)行，按時完成年度工作目標(biāo)；是否遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機(jī)制，有無損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否執(zhí)行市委、市政府關(guān)于深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)、工程建設(shè)領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)營銷領(lǐng)域、‘小金庫’以及全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在規(guī)定時點實施禁酒令”等五項專項治理的決定；是否執(zhí)行了《十堰市腐敗風(fēng)險預(yù)警處置辦法（試行）》，深入查找了崗位腐敗風(fēng)險點，制定防控措施，初見預(yù)防成效。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點問題、容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實公示制度，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，接受社會各界監(jiān)督。（四）嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高服務(wù)效率。是否落實便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，有無“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾的問題。（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，發(fā)揮保障作用。是否建立腐敗風(fēng)險防控體系，圍繞“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作；是否實行目標(biāo)量化考核，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，按時完成反腐倡廉各項任務(wù)。（六）堅持求真務(wù)實，狠抓問題整改。是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，堅持評、糾、建相結(jié)合，以評促糾，以評促建，加強(qiáng)自查整改；是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時調(diào)查、處理和反饋；是否堅持以民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為動力，緊密結(jié)合自身工作，建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。三、評議工作目標(biāo)各單位要認(rèn)真總結(jié)近幾年開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作中的有效做法，確保政風(fēng)行風(fēng)評議綜合測評成績達(dá)到80分以上，力爭今年全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)良成績。四、評議方式及步驟政風(fēng)行風(fēng)評議采取“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。市委、市政府按照職能性質(zhì)相近、以主要職能為主的原則，將食品藥品監(jiān)督管理與公安、司法、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、審計、環(huán)保、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價、人民銀行、銀監(jiān)、海關(guān)、煙草等17個部門和單位列入行政執(zhí)法類評議對象。各單位要嚴(yán)格按照各地黨委、政府民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署，貼近實際、貼近基層、貼近群眾，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實做好各項工作。市局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)的評議工作，縣（市）局、市食品藥品監(jiān)督檢驗所均為參評單位，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)民主評議工作。整體評議工作從9月份開始，11月底結(jié)束，具體分五個階段實施。（一）宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備階段（9月1日至15日）具體任務(wù)是：1、學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識。2、成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。3、制定下發(fā)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案。4、召開動員大會，部署民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。5、設(shè)計政風(fēng)行風(fēng)征求意見表和調(diào)查問卷。6、在市局網(wǎng)站建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)頁。7、公布食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法工作紀(jì)律。8、向社會做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾。9、通過新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)督管理部門的職能，介紹食品藥品監(jiān)管工作情況，公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)舉報電話、行評網(wǎng)頁網(wǎng)址等監(jiān)督舉報渠道，歡迎批評監(jiān)督，爭取社會各界對食品藥品監(jiān)督管理工作的理解和支持。通報食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的情況。10、本階段結(jié)束時，逐級上報民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案和工作總結(jié)。市局要于9月14前制定全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施方案，并報市糾風(fēng)辦；各縣市局、所要結(jié)合本地糾風(fēng)辦的要求，于9月18日前將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施方案報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（9月16日至30日）具體任務(wù)是：1、主動配合各級糾風(fēng)辦聘請的民主評議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展工作，為他們深入基層調(diào)查了解、明察暗訪等提供熱情服務(wù)。2、通過上門走訪等形式，主動征求評議監(jiān)督員和有關(guān)部門的意見。3、通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報電話、評議意見箱、召開座談會、走訪企業(yè)、發(fā)送問卷等途徑和辦法，開展全社會評議食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)、全醫(yī)藥行業(yè)評議食品藥品監(jiān)管隊伍的“兩評”活動，廣泛征求社會各界的意見。4、開展自查。重點開展“五查五看”，即：查執(zhí)法行為，看是否存在不按法定依據(jù)、權(quán)限和程序執(zhí)法的問題；查收費行為，看是否存在違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；查服務(wù)意識，看是否存在態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題；查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題。5、匯總分析批評意見。對自查自糾和群眾反映出來的問題進(jìn)行疏理歸納，未評先改，即知即改，邊整邊改，嚴(yán)肅查處群眾舉報的各種違紀(jì)違規(guī)問題。6、綜合自評，撰寫自查自糾報告。各單位最遲要在10月18日前將自查自糾報告報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。（三）建章立制，全面整改階段（10月1日至20日）具體任務(wù)是：1、針對自查自糾和集中評議中反映出來的問題、意見和建議，深入剖析原因，制定整改方案，落實整改措施。對能迅速解決的問題，要迅速解決；不能迅速解決的問題，要創(chuàng)造條件限時整改；涉及政策性的問題要通過媒體或當(dāng)面溝通等方式做出說明，讓廣大群眾切實感受到整改力度和效果。2、進(jìn)一步制定完善相關(guān)規(guī)章制度。對原有制度不完善的地方要修改完善，制度不健全的要及時健全，并強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度的保障措施，促使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。集中整改階段結(jié)束后，各單位要將整改方案和集中整改情況報同級糾風(fēng)辦并報市局。（四）現(xiàn)場集中測評階段（10月21日至11月20日）具體任務(wù)是：1、在全面自查、集中整改和建制、整改公示的基礎(chǔ)上，各單位對照評議的內(nèi)容撰寫自查自糾評議報告。2、接受民主評議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員民主評議。民主評議和測評在同級糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織下進(jìn)行。在評議過程中，各單位要虛心聽取社會各界和行評代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結(jié)所在，拿出解決辦法。3、民主評議結(jié)束后，各單位要及時上報測評情況。（五）考核總結(jié)階段（10月21日至30日）1、匯總評議情況。2、對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時上報。市局政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室將對各地整改情況進(jìn)行跟蹤了解、檢查督促，確保整改到位。政風(fēng)行風(fēng)評議工作總結(jié)于當(dāng)?shù)孛裰髟u議工作結(jié)束時報市局紀(jì)檢監(jiān)察室。五、評議計分方法和結(jié)果運用評議采取百分計分制。社會問卷調(diào)查設(shè)滿意、基本滿意、不滿意、不了解四種情況，前三種情況分別賦1、0.8、0.4分，不了解不賦分（不計入總得票數(shù)）。日常檢查考核根據(jù)各地政風(fēng)行風(fēng)熱線上線測評辦法，對參評單位上線情況進(jìn)行測評。參評單位評議得分=社會問卷調(diào)查結(jié)果×75%+日常檢查考核結(jié)果×15%+民主評議監(jiān)督員評議×10%（具體評分細(xì)則按照各地糾風(fēng)辦規(guī)定執(zhí)行）。各單位的評議結(jié)果由各地糾風(fēng)辦以書面形式向地方黨委、政府和有關(guān)部門報告，并抄送同級黨委組織部。每類排序前三位的，授予“民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”；每類排序末位且評議得分低于75分的，對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。市局對本系統(tǒng)評議情況進(jìn)行排序，并在系統(tǒng)內(nèi)通報。市糾風(fēng)辦將依據(jù)評議結(jié)果，對綜合評議排名前20位的進(jìn)行通報表彰；市局將對系統(tǒng)內(nèi)綜合評議排名后二位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。六、具體要求(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。各單位要提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的認(rèn)識，周密組織，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作列入本單位的重要議事日程，真正擔(dān)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)評議的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）局的政風(fēng)行風(fēng)評議工作同時接受同級黨委、政府、糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)，要積極參加當(dāng)?shù)氐脑u議活動，主動接受監(jiān)督。要成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實人員、明確職責(zé)，責(zé)任到人，對政風(fēng)行風(fēng)評議工作不盡職盡責(zé)、造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）突出工作重點，著力解決問題。開展政風(fēng)行風(fēng)評議是提高依法行政水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立行業(yè)形象的重要手段和舉措。各單位要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，緊緊抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，緊緊抓住影響食品藥品行業(yè)發(fā)展環(huán)境和科學(xué)監(jiān)管的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，將政風(fēng)行風(fēng)評議工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來,與“五個專項治理”結(jié)合起來。堅持把學(xué)習(xí)教育提高認(rèn)識貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅持把聽取征求社會各界意見和查擺問題貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅持把整改貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅持把強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程。正確處理民主評議政風(fēng)行風(fēng)和依法行政、履行監(jiān)管職能的關(guān)系，正確處理廣大人民群眾提出的批評建議和嚴(yán)格監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)的關(guān)系。調(diào)查摸底和自查自糾階段，要著力在“查、改”上花力氣，在解決問題上用實功，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅持做到“四個不放過”，即對群眾反映的問題沒澄清不放過，違紀(jì)案件沒處理不放過，整改措施不落實不放過，長效監(jiān)督制約機(jī)制不完善不放過。現(xiàn)場集中評議階段，準(zhǔn)備要充分，做到全面、系統(tǒng)地反映出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果。建章立制、全面整改階段，著力從實際工作上整改，把涉及群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的問題解決好；著力從規(guī)章制度上整改，把整改成果用制度固定下來。（三）注重宣傳推介，營造良好環(huán)境。要重視宣傳發(fā)動，充分利用各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，運用多種宣傳手段和形式，著力提高系統(tǒng)內(nèi)人員的思想認(rèn)識，形成人人都