A是四川省下轄的地級市，2019年戶籍人口551.5萬人。A有著深厚的文化底蘊，有著2200年的城市建設歷史、4000年的釀酒歷史和3000年的茶葉種植歷史，它是一座國家歷史文化名城。積累了豐富多彩的波苗文化、抗日戰爭文化和民俗文化。2020年2月26日，A茶葉被確定為第三批中國特色優勢區。2019年，A市生產總值超過2500億元，比上年增長8.8%。其中，第一產業農業產值增加2.9%，約277.64億元。1.A市農業產業發展概況1.1A市農業產業的發展歷程A市農業產業的發展大致可以分為以下四個階段:（1）起步階段：1978年至1992年，中共十一屆三中全會召開，糧食作物成為A市的主要種植對象，家庭聯產承包責任制成為A市的主要農業生產制度。此時，農業發展的主要目的是增加糧食產量。農業總產值由1978年的125.8萬元增加到1992年的7263萬元。由于每年農業結構的調整，經濟作物在農業總產值中的比重逐步提高。到1992年，A市已成為重要的茶葉種植區。（2）快速發展階段：1992年至1995年，隨著市場經濟的不斷深入發展，市場經濟與原有農業生產體制的矛盾日益突出，市場經濟在農業生產中發揮了重要作用。1993年，A市制定了創建主導產業、建設龍頭企業、實施區域規劃、標志著農業正式起步A市工業。農業總產值由1992年的7263萬元快速增長到1995年的1495萬元，年均增長37.61%，是A市農業發展非常迅速的時期。現階段，A市大量農村剩余勞動力進入農業龍頭企業，促進了工業化發展，城鄉一體化建設取得良好進展。（3）調整階段：從1995到2010年，在A市政府《關于全面實施農業產業戰略的若干意見》的指導下，A農業產業開始步入快速發展的道路。農業總產值突破20.6億元，農產品市場體系逐步完善，農業主導作用明顯增強，形成規模優勢。這一階段是A市農業產業快速發展的過渡調整階段。（4）升級階段：2010年以來，農業總產值由2010年的20.6億元增長到2016年的169.68億元，年均增長27.63%，2019年產值約為277.64億元，發展比較穩定。隨著中國加入WTO，A市開始提出農業國際化的概念。A市農業國際化通過將農業產業鏈融入全球市場，培育全球經濟視野，積極實現與國際市場的對接。現階段，由于市場競爭的需要，農業高新技術得到了快速發展。同時，要積極學習其他市縣在企業管理、產業發展，解放思想，促進A農業產業更新升級。1.2A市農業產業成效1.2.1農業產值取得較快增長表1A市2017-2019農業產值統計畜牧業總產值（億）農業總產值（億）農林牧漁業總產值（億）201777.46180.705370.32018116.7234.8412.92019160.23277.12億450.08年增長率（%）8.8%9.3%10.3%近年來，A市農業總產值呈現出良好的增長勢頭。作為A市農業主導產業的畜牧業和農業正呈現出良好的發展趨勢。其中，畜牧業總產值由2017年的77.46億元增加到2019年的160.23億元，年均增長8.8%；農業總產值由2017年的180.705億元，一路突飛猛進，增加到2019年的277.12億元，年均增長9,3%，農林牧漁業總產值由2017年的370.3億元增長到2019年的450.08億元，年增長10.3%，與去年同期相比，因為新型冠狀病毒的影響，2020年林業、漁業、農林牧漁業和漁業服務業增長趨勢相對緩慢。1.2.2農業投入趨于規模化、集約化農業產業需要集約投資。近年來，A市在轉變農業發展方式方面取得了良好的發展，農業發展由粗放型向集約型轉變。如表2所示，農藥、農用塑料、地膜等常用農業資源的利用呈現出逐漸下降的發展趨勢，特別是農藥的使用有了明顯的變化。隨著農業產值的逐年快速增長，各種農業資源的投入逐漸減少。這一現象反映出農業發展方式正在發生變化，集約化、規模化發展方式正在逐步走上正軌。表22013-2018年A市農業投入情況變化表2013年2014年2015年2016年2017年2018年農用塑料（噸）745811829691742762地膜（噸）182180190162160171農藥（噸）1951981911821871732.A市農業產業發展存在的主要問題2.1保障農產品有效供給的壓力加大雖然近年來A市農業發展取得了很大進展，但由于人口增加、城市人口擴大、工業用途擴大等原因，農產品供應依然緊張。A市8年來的持續增產主要取決于面積的擴大。隨著城市化進程的加快，各類非農業用地逐漸增多，耕地面積的減少趨勢不可逆轉。此外，農民長期大規模使用化肥，土壤有機質含量降低，工礦企業廢水排放無序，耕地污染嚴重。A市耕地質量明顯下降，可持續產出能力難以保持，保障主要農產品安全供應任務十分繁重。2.2龍頭企業“造血”功能不足到2019年，A市只有34家龍頭企業。其中，省級農業龍頭企業6家，市級農業龍頭企業28家。每個企業的平均年生產能力不足5000萬元，沒有一個企業的年生產能力超過1億元。A市是國家商品糧生產基地縣和茶葉生產基地之一，農產品資源豐富。但目前A市還沒有大型糧食加工企業，由于缺乏龍頭企業和農產品加工增值能力不足，A市農業產業龍頭企業打造的農產品品牌市場占有率較低，影響范圍僅限于縣市。2.3農業勞動力素質偏低在A市農業人口中，農村勞動力的平均受教育年限只有6年，絕大多數沒有接受過農業專業技術的系統培訓。他們對發展農業產業的新知識、新技術、新方法缺乏認識和接受能力，市場意識、風險意識、競爭意識、合作意識相對薄弱，農民教育培訓任務十分繁重，嚴重制約了A市農業產業的發展。此外，A市農村勞動力素質低是制約農業產業發展的重要原因，表現在文化水平低、體力勞動多、專業技能少、技術指導水平低。調查數據顯示，A市農村勞動力只有22.4%接受過農業生產專業技能培訓，觀念陳舊，農業產業發展意識淡薄，農業生產經營能力低下。然而，農業產業化和現代化的發展需要具有科學育種技能的專業人才。2.4支持農業產業發展的金融體系不完善圖1農業生產融資情況圖通過圖1的分析可以看出，在A市農業生產融資中，農業生產者的主要融資渠道是農村合作組織和農村合作信用社，其融資額占農業生產融資總額的92%，而國有銀行股份制商業銀行對農業生產的支持率不足2%，基本可以忽略不計。造成這種結構失衡的原因有：國有銀行和股份制商業銀行是股份制商業銀行，由于農業投資收益低、受自然因素影響、投資風險高、金融環境落后等原因，雖然政府出臺了一系列強制性的農業優惠政策，但許多縣級國有銀行金融機構只存不貸，且資金緊張在農村地區必然會流向“非農”。在農業生產方面，小額信貸多在1-3萬元之間，這導致國有銀行和股份制商業銀行在農業生產中所占份額減少。在實際操作中，由于可用于農業生產擔保的實物資金相對較少，也導致了融資困難，農村居民向國有銀行或股份制商業銀行申請貸款，手續比較復雜，門檻較高。3改進A市農業產業發展對策3.1大力發展生態農業，實現可持續發展A市發展生態農業，有利于提高耕地有機質含量，提高耕地生產力，解決耕地環境污染，實現農業可持續發展。（1）根據農業生物共生的原則，合理安排生物種群的時空分布和互補互利關系，建立多層次、多生物共存的高效可持續農業。A市棉花種植面積42.1萬公頃。棉花西瓜套種至今已近十年。西瓜平均產量2500公斤，畝效益1250元，棉花平均產量78公斤，畝效益1170元。兩種作物的總效益為每畝2420元。（2）根據物料多級循環利用的原則，將各種生物環節引入傳統農業，豐富系統的營養水平，使系統中的廢棄物在生產中得到再利用、再利用和循環利用，獲得更高的資源利用率和更多的產品，有效防止廢棄物對農業環境的污染。2017年，A市農業局在喀什鎮開展生態農業試點工作。市財政支持50萬元，市農業局投資20萬元，建成116個生活有機垃圾堆肥池、30個污水處理池、4個大型垃圾處理池、10個農業投入收集池，沼氣產量基本能夠保證農戶的照明、取暖等生活需求。試點工作取得了很大成效，經驗可以在全縣廣泛推廣。3.2推動龍頭企業的自身發展農村龍頭企業的發展，不僅需要各級政府的重視和政策支持，更需要企業自身的發展。大量實踐證明，雖然許多企業為其提供了良好的外部環境和政策支持，但由于自身的局限性，無法使自己走上健康發展的道路，因此自身的發展尤為重要。（1）加強龍頭企業科研隊伍建設，加快農業產業化發展。企業要發展創新，必須依靠科研團隊。提高員工素質，對于生產出高質量的產品，提高企業效益具有重要意義。企業每年都可以提供一定的資金支持產品的科研，使科研人才受到重視，提高產品質量和檔次，也給企業帶來經濟效益和社會效益。（2）完善企業內部管理和制度，加快發展農業產業。一方面，企業要加強常規部門的管理，成立一些專門的農業推廣機構和部門，對農產品進行科學包裝，引進一些新的宣傳推廣手段。另一方面，加強各部門之間的合作，一個企業必然會有多個部門，每個部門都有自己的職責和職能，只有通過使用整合這些部門，才能發揮出最好的作用。這就要求企業不斷深化體制改革，建立健全現代企業制度，用先進的理念和管理方法引領企業，完善管理機制，完善監督管理。3.3增加科技投入，提高勞動力素質A市要完善政府、農民、集體和社會各界相結合的農業科技創新投資機制，拓寬投資渠道。要充分發揮政府投資的引導和調節作用，實行多投少收、適度放開的政策，加大對農業科技創新的投入。改革整合農業技術推廣服務部門。根據A市的實際情況，要結合農業部門各推廣部門，建立農林水綜合服務中心，加大對農業技術推廣的投入。要在體制改革的基礎上，保證資金投入，加大對農村教育培訓的投入，高度重視提高農民綜合素質，采取措施爭取一定的資金，確保每一個農民都能受到教育。要注重農民教育培訓內容，，科技教育培訓要適應現代科技發展和多元化經營的需要。創新農民教育培訓方式。結合農時開展相關培訓，使用農民容易理解的語言，使農民能夠應用和滿意所學。3.4打破投融資約束，支持優勢產業化項目政府要充分發揮自身優勢，營造良好的政策環境。各職能部門要相互配合，各司其職。要積極拓展農業企業產業鏈，支持龍頭企業發展壯大，降低企業所得稅和貸款貼息，廣泛利用外資和招商引資，掃清優勢產業發展障礙。積極推進國家農村投資信貸資金，確保A市農業產業健康有序發展。龍頭企業的發展壯大為農村帶來了新的來源和新的動力，解決了龍頭企業融資難的問題，加快了農業產業新的投資機制的形成。從實際情況看，資金短缺、融資困難在很大程度上阻礙了A市農業產業的快速發展。要解決這一瓶頸問題，我們需要各種努力，其中最重要的是政府的努力。政府應主動改善龍頭企業融資環境和農業產業金融投資環境，積極引導中國農業銀行發揮商業銀行的作用，為龍頭企業提供較低額度的貸款。在為農業產業發展創造環境、建立新的投融資機制的同時，政府還應監督資金的使用，確保資金的專用性。4結論本文結合A市農業產業發展的現狀和現實，參考官方數據和相關文獻，對A市農業產業問題進行了分析，雖然A市農業產業發展取得了一定成績，但在發展中也遇到許多問題，要促進A市農業快速穩定發展，必須繼續保持和發揚優勢，努力在充分認識A市農業產業發展的基礎上，克服劣勢，政府農民共同努力，