能源行業(yè)發(fā)展及電力工程勘測設(shè)計概述目錄一、“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃二、電力工程勘測設(shè)計與總承包一、“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃

能源“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想將體現(xiàn)兩個創(chuàng)新：科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新；推動兩個變革：能源生產(chǎn)方式和利用方式變革；提高能源利用效率，合理控制能源消費總量。1、能源行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要目標：1、實施能源消費強度和消費總量雙控制，能源消費總量40億噸標煤，用電量6.15萬億千瓦時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%，火電供電標準煤耗下降到323克/千瓦時。2、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。3、國家綜合能源基地建設(shè)。加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生產(chǎn)能力達到26.6億噸標準煤，占全國70%以上；向外輸出13.7億噸標準煤，占全國跨省區(qū)輸送量的90%。4、生態(tài)環(huán)境保護。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%。每千瓦時煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克。能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細顆粒物（PM2.5）排放強度下降30%以上。

主要任務(wù)：1、高效清潔發(fā)展煤電：按照集約化開發(fā)模式，采用超超臨界、循環(huán)流化床、高效節(jié)水等先進適用技術(shù)，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵煤電一體化開發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電。到“十二五”末，淘汰落后煤電機組2000萬千瓦，火電每千瓦時供電標準煤耗下降到323克。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬千瓦。2、有序發(fā)展天然氣發(fā)電：合理建設(shè)燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)調(diào)峰電站。在電價承受能力強、熱負荷需求大的中心城市，優(yōu)先發(fā)展大型燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。積極推廣天然氣熱電冷聯(lián)供，支持利用煤層氣發(fā)電?！笆濉睍r期，全國新增燃氣電站3000萬千瓦。

3、大力發(fā)展分布式能源：統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源的綜合利用，按照自用為主、富余上網(wǎng)、因地制宜、有序推進的原則，積極發(fā)展分布式能源，實現(xiàn)分布式能源與集中供能系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。4、加快發(fā)展風能等其他可再生能源：到2015年，風能發(fā)電裝機規(guī)模達到1億千瓦；太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到2100萬千瓦；生物質(zhì)能發(fā)電裝機規(guī)模達到1300萬千瓦，其中城市生活垃圾發(fā)電裝機容量達到300萬千瓦。2013年一月，能源局官員提到光伏發(fā)電到2015年3500萬千瓦5、推進智能電網(wǎng)建設(shè)：加快智能電網(wǎng)建設(shè)，著力增強電網(wǎng)對新能源發(fā)電、分布式能源、電動汽車等能源利用方式的承載和適應(yīng)能力，實現(xiàn)電力系統(tǒng)與用戶互動，推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各要素升級轉(zhuǎn)型，提高電力系統(tǒng)安全水平和綜合效率，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r期，建成若干個智能電網(wǎng)示范區(qū)，力爭關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)走在世界前列。

6、建設(shè)新能源汽車供能設(shè)施：加強供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的條件和支撐，促進交通燃料清潔化替代，降低溫室氣體和大氣污染物排放。7、加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)

（一）加強能源基礎(chǔ)科學(xué)研究。超前部署一批對能源發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性作用的前沿技術(shù)攻關(guān)項目，突破制約能源發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。

（二）推進先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。力爭在煤礦高效集約開采、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、先進油氣儲運、高效清潔發(fā)電、新一代核電、海上風電、太陽能熱發(fā)電、大容量高效率遠距離輸電、大容量儲能等重點領(lǐng)域取得突破，達到或超過世界先進水平。

8、實施重大科技示范工程

以煤層氣開發(fā)利用、油氣資源高效開發(fā)、高效清潔發(fā)電、特高壓輸電、大規(guī)模間歇式發(fā)電并網(wǎng)、智能電網(wǎng)、多能互補利用、核燃料后處理等技術(shù)領(lǐng)域為重點，加快重大工程技術(shù)示范，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。1）電源裝機為滿足國家低碳發(fā)展要求和全面建設(shè)小康社會對電力增長的需求，按照在建規(guī)模和開工計劃，預(yù)計2015年全國發(fā)電裝機容量將達到14.36億千瓦(預(yù)計2013年底，全國發(fā)電裝機容量12.3億千瓦)

，“十二五”年平均增長7.95%。預(yù)計到2020年，全國需裝機17.56億千瓦。2、電源“十二五”發(fā)展規(guī)劃2）裝機結(jié)構(gòu)電源結(jié)構(gòu)仍以煤電裝機為主，但比重呈下降趨勢，從2010年的67.5%下降至2020年的58.9%；水電比重基本保持在20%左右；核電、風電、太陽能裝機比重呈上升趨勢，抽水蓄能、燃氣電站等調(diào)峰電源所占比重有所增加。到2015年，基本建成以特高壓電網(wǎng)為骨干電網(wǎng)，各級電壓協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動化、互動化特征，安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動的堅強智能電網(wǎng)。3、國家電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主網(wǎng)架

到2015年，建成堅強的“三華”特高壓同步電網(wǎng)和西北、東北送端電網(wǎng)，未來5年將建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項特高壓直流輸電工程，形成交直流協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)網(wǎng)架。配電網(wǎng)

到2015年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、運行可靠、經(jīng)濟高效、智能化水平顯著提升的35千伏及以下配電網(wǎng)。智能化

到2015年，智能電網(wǎng)技術(shù)標準體系基本建成，關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)重大突破和廣泛運用，實現(xiàn)風電、太陽能發(fā)電等可再生能源的友好接入和協(xié)調(diào)控制，電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力、安全運行水平和用戶多樣化服務(wù)能力顯著提升，供電可靠性和資產(chǎn)利用率明顯提高。4、江蘇電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃1）電網(wǎng)現(xiàn)狀（截止2012年底）

全省統(tǒng)調(diào)用電量累計完成4211.04億千瓦時；統(tǒng)調(diào)最高用電負荷6856.6萬千瓦。

全社會用電量4580.9億千瓦時，最高用電負荷7231。2萬千瓦。

裝機容量：統(tǒng)調(diào)電廠97座，機組1471臺（其中，風電機組1230臺），總裝機容量6920.5萬千瓦。其中火電機組6415.9萬千瓦，核電機組200萬千瓦，抽水蓄能機組110萬千瓦，風力發(fā)電機組194.6萬千瓦。江蘇電網(wǎng)擁有：500千伏變電站40座，變電容量7600萬千伏安；500千伏線路153條，

長度10366.33千米；220千伏變電站477座，變電容量15190萬千伏安；220千伏線路1333條，長度23148.71千米。2）主網(wǎng)規(guī)劃特高壓電網(wǎng)。完成錫盟至南京北、淮南至南京北至上海兩項特高壓電網(wǎng)項目的建設(shè)。500千伏電網(wǎng)。結(jié)合電源建設(shè)，蘇北500千伏電網(wǎng)“分階段推進”，“十二五”末建設(shè)第五個過江輸電通道，形成結(jié)構(gòu)合理、利于區(qū)外電源接入和送出的“送端系統(tǒng)”。蘇南500千伏電網(wǎng)“分層次優(yōu)化”。220千伏電網(wǎng)。220千伏電網(wǎng)重在“優(yōu)化完善”，力求“簡潔高效”，強調(diào)“資源優(yōu)化”。進一步優(yōu)化細化江蘇220千伏電網(wǎng)進分區(qū)結(jié)構(gòu)，提高分區(qū)供電能力和可靠性。大型電源及新能源接入。最大限度綜合利用主網(wǎng)架的輸電能力，提高輸電效率，重視各主要通道潮流的均勻性控制。3）配網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌輸電、高壓配電與中低壓配電等各環(huán)節(jié)發(fā)展，保證輸、配電系統(tǒng)的整體可靠性和經(jīng)濟性。因地因網(wǎng)制宜，遵循適用性發(fā)展原則，采用適用的配電網(wǎng)技術(shù)原則、發(fā)展目標、規(guī)劃布局、裝備水平和建設(shè)方案。實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟指標的科學(xué)合理，在安全可靠的前提下，逐步降低容載比，均衡變電站和線路負載，提高電網(wǎng)利用率。注重節(jié)能環(huán)保，建設(shè)和諧電網(wǎng)。確保電網(wǎng)規(guī)劃與外部規(guī)劃充分銜接，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。4）智能化規(guī)劃“十二五”期間，通過智能化建設(shè)，提高電網(wǎng)在電能傳輸、分配、使用等領(lǐng)域的智能化控制水平，從而使電能的生產(chǎn)、傳輸、分配、使用各環(huán)節(jié)趨于優(yōu)化，最終達到節(jié)約能源、提高效益、節(jié)省投資和社會資源的總體要求。二、電力工程勘測設(shè)計與總承包傳統(tǒng)建設(shè)管理模式

基本上是沿用前蘇聯(lián)的建設(shè)模式，由建設(shè)單位管理項目，設(shè)計院設(shè)計，施工單位施工，調(diào)試單位調(diào)試，項目建成后移交建設(shè)單位生產(chǎn)，即大業(yè)主管理建設(shè)模式。1、電力工程建設(shè)模式新型建設(shè)管理模式

采用項目總承包的建設(shè)模式，一般由工程公司承擔整個項目的建設(shè)，包括設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、試運行、移交業(yè)主投產(chǎn)（EPC模式）。

根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計—施工總承包(D-B)、設(shè)計—采購總承包(E-P)、采購—施工總承包(P-C)等方式。電廠建設(shè)程序

1）可行性研究階段：電源點規(guī)劃/普查—初步可行性研究—審查—上報項目建議書—項目建議書核準—編制可行性研究報告—評審—可行性研究報告收口—上報可行性報告—核準可行性報告

2）設(shè)計階段：初步設(shè)計—審查—初步設(shè)計收口—施工圖設(shè)計

3）施工階段：上報開工申請—開工報告批復(fù)—施工安裝調(diào)試

4）啟動投運及交付生產(chǎn)：整套啟動試運行－168小時整機考核運行2、電力工程建設(shè)程序電網(wǎng)建設(shè)程序

1）可行性研究階段：規(guī)劃選線、選所報告－審查－編制可行性研究報告－評審－核準

2）設(shè)計階段：初步設(shè)計—審查—施工圖設(shè)計

3）施工階段：施工（工地代表）—調(diào)試

4）啟動投運及交付生產(chǎn)：整套啟動運行電力工程勘測設(shè)計的全過程可劃分為初步可行性研究（規(guī)劃選所、選線報告）、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工配合(工地服務(wù))、竣工圖和設(shè)計回訪總結(jié)七個階段。3、設(shè)計階段劃分初步可行性研究

在幾個地區(qū)或指定地區(qū)分別調(diào)查可能建廠(所)的條件，擇優(yōu)推薦出建廠(所)地區(qū)的順序及可能建廠的廠(所)址與規(guī)模，提出下階段開展可行性研究的建廠(所)地區(qū)和廠(所)址。4、各階段設(shè)計工作要求可行性研究(含補充可研)

應(yīng)對兩個及以上的廠址(所址、線路路徑)進行全面技術(shù)經(jīng)濟比較，提出推薦意見；落實建廠(所、線)外部條件，取得符合要求的各類協(xié)議；工程設(shè)想中，煤、灰、水、路、接入系統(tǒng)、環(huán)境保護及地基處理等與廠址有關(guān)的內(nèi)容，要有方案比較；投資估算應(yīng)力求準確，并應(yīng)與已審定參考造價進行對比分析；在明確投融資來源的基礎(chǔ)上作經(jīng)濟效益分析，并由項目法人據(jù)此鑒定合資協(xié)議、并網(wǎng)協(xié)議及落實融資。初步設(shè)計

根據(jù)可行性研究報告及其審批文件的要求，確定工程項目建設(shè)具體方案和投資規(guī)模。其主要工作步驟應(yīng)包括準備工作、確定設(shè)計方案、編制設(shè)計文件、出版文件、報上級主管部門審批、立卷歸檔等。

1）準備工作：主要應(yīng)包括組織人員、編制工程的初步設(shè)計策劃、調(diào)查收資、進行勘測工作、制訂初步設(shè)計項目設(shè)計計劃等。

2）確定設(shè)計方案：主要應(yīng)包括方案比選、初步明確推薦方案、征求有關(guān)單位意見及確定方案等。

3）編制設(shè)計文件：根據(jù)正式推薦方案，解決專業(yè)協(xié)調(diào)配合問題；各專業(yè)按《XXX初步設(shè)計文件內(nèi)容深度規(guī)定》編制初步設(shè)計文件及概算；各專業(yè)按有關(guān)規(guī)定進行會簽工作；對初步設(shè)計文件進行校審、質(zhì)量評定和簽署。施工圖設(shè)計

根據(jù)初步設(shè)計及其審批文件的要求，編制滿足工程項目要求的施工圖。其主要工作步驟應(yīng)包括準備工作、編制司令圖、編制施工圖卷冊目錄和綜合進度、編制各卷冊施工圖、施工圖質(zhì)量復(fù)查、出版文件、交付施工和安裝單位、立卷歸檔等。1）準備工作

根據(jù)初步設(shè)計審批意見，解決有關(guān)設(shè)計方案的遺留問題，逐條落實初步設(shè)計的審批意見。設(shè)總應(yīng)編制工程的施工圖設(shè)計策劃；各專業(yè)主設(shè)人在設(shè)總提出總體要求后，編制本專業(yè)的施工圖設(shè)計策劃。根據(jù)施工圖設(shè)計的要求，提出需要補充的勘測工作，并編寫詳勘任務(wù)書。發(fā)電工程應(yīng)與鍋爐、汽輪機、發(fā)電機及輔機等設(shè)備制造廠，變電工程應(yīng)與變壓器等設(shè)備制造廠互提配合資料。將批準的初步設(shè)計概算分解到各專業(yè)的各個單位工程。2）編制司令圖是施工圖設(shè)計初期專業(yè)之間和專業(yè)內(nèi)部進行相互配合的重要步驟。司令圖是指導(dǎo)各卷冊施工圖設(shè)計的重要文件，應(yīng)由設(shè)總組織有關(guān)專業(yè)主設(shè)人進行編制。3）編制各卷冊施工圖設(shè)計文件各專業(yè)主設(shè)人編制本專業(yè)施工圖設(shè)計的卷冊任務(wù)書，并按成品的分級由相應(yīng)的技術(shù)負責人審定；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)間互提資料；按有關(guān)規(guī)定進行卷冊施工圖設(shè)計及預(yù)算編制；施工圖設(shè)計成品完成后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)會簽、按成品的分級由相應(yīng)的技術(shù)負責人進行校審、質(zhì)量評定和簽署。根據(jù)需要進行施工圖設(shè)計質(zhì)量復(fù)查，其復(fù)查范圍根據(jù)工程情況確定。施工配合（工代）是工程設(shè)計實施的重要階段，包括準備工作、設(shè)計交底、工地服務(wù)、工代工作總結(jié)、立卷歸檔等。

準備工作——確定工代及工代組長名單；在施工前由設(shè)總負責通知建設(shè)、施工和生產(chǎn)單位；工代熟悉設(shè)計圖紙、充分掌握設(shè)計原則、了解設(shè)計意圖。

設(shè)計交底——由設(shè)總統(tǒng)一組織向建設(shè)、施工單位進行設(shè)計交底；單項工程施工前，由建設(shè)單位組織工代進行單項工程設(shè)計交底。

工地服務(wù)——可劃分土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等三個階段進行，工代應(yīng)按我院的有關(guān)制度進行工地服務(wù)。有關(guān)技術(shù)負責人應(yīng)定期赴現(xiàn)場檢查工作、及時解決工代工作和工程中存在的問題。工程竣工、工代工作結(jié)束后，各專業(yè)工代在現(xiàn)場應(yīng)完成工代工作總結(jié)?？⒐D

根據(jù)委托的要求，收集“設(shè)計變更通知單”以及施工單位、調(diào)試單位或建設(shè)單位的“工地聯(lián)系單”和設(shè)計更改的有關(guān)文件。設(shè)總組織各專業(yè)編制竣工圖文件。對每冊修改圖紙，附上必要的修改說明，其深度應(yīng)等同于對應(yīng)的施工圖文件的深度?？⒐D應(yīng)與現(xiàn)場竣工驗收時的實際情況相一致。設(shè)計回訪設(shè)計回訪是工程設(shè)計經(jīng)受實際考驗后的總結(jié)階段。應(yīng)按我院的有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計回訪，對勘測設(shè)計的經(jīng)驗和問題進行全面總結(jié)。設(shè)總與生產(chǎn)單位商定回訪日期，請生產(chǎn)單位準備意見，并進行回訪座談和現(xiàn)場調(diào)查，分析質(zhì)量反饋信息和落實改進措施，最后編制回訪總結(jié)。5、質(zhì)量管理

1988年江蘇院推行全面質(zhì)量管理(TQC)；1996年通過GB/T19001：1994質(zhì)量體系認證；2001年又按過程方法，建立了符合GB/T2000版質(zhì)量標準的質(zhì)量管理體系；2007年建立質(zhì)量(GB／T-19001)、職業(yè)健康安全(GB／T-28001)和環(huán)境(GB／T-24001)三標管理體系，并獲得認證證書。質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。（ISO9000)

滿足標準、規(guī)范的要求；顧客的合理要求；相關(guān)方的要求。質(zhì)量管理8大原則：以顧客為關(guān)注焦點；領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程方法；系統(tǒng)方法；持續(xù)改進；基于事實的決策方法；與供方互利的關(guān)系。質(zhì)量管理方法：PDCA(策劃、實施、檢查、改進）

閉環(huán)管理。三標管理方針：質(zhì)量優(yōu)先,共建滿意工程；安全有效,構(gòu)筑生命防線；環(huán)境友好,營造美麗家園。三標