第一部分：畢業論文論文題目：論工程變更對造價的影響姓名：專業：準考證號：工作單位：指導老師：開題報告一、背景近年來，隨著改革開放的腳步，中國現在的工程越來越多了，很多工程很大，施工時間很長。在做工程中由于各種原因如：地質勘探報告的錯誤、人為施工的原因、實際情況與設計不符，要進行設計變更等等。由于變更涉及到各個方面。特別是甲方，如果，沒有這個設計變更的資料的話。他是不會承認的，他只會照著圖紙上的進行結款。而且，不僅會錢方面會受損失，工期、材料、機械都會受到損失、所以，如和減少設計變更，如果出現設計變更，我們如何用最小的代價解決。現在已經成為一個重要的問題。二、意義由于工程項目前期工作的條件限制,在實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符以及發現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容,這就產生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發生,工程建設相關各方中的任何一方(包括業主、監理工程師、承包商、設計方)均可據此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行,都會對工期、造價、成本等產生影響,增加工程的資金投入,進而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項目的資金投入,易使投資失控,使建設項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業主方和承包方正常的工作步驟和內容,還會增加監理工程師的組織協調工作量,對合同管理和質量控制都不利,增加項目管理的難度和復雜性,并間接導致工程造價成本的增加。三、現狀近年來,隨著我國經濟建設的發展和對外開放的不斷擴大,需要投資建設一大批工業、民用建筑和基礎建設設施項目。從工程項目管理的角度出發,如何控制好每一個項目的工程造價、合理地使用建設資金、提高投資效益,一直是各級政府管理部門和各類項目建設主體所關注的熱點問題。而建設項目施工階段工程造價管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計量和工程價款的結算。由于這些項目大多具有工程范圍廣、工程項目多、工程造價高等特點,所以這些工程項目要嚴格執行項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程實施階段、竣工決算階段的流程。由于所處階段的不同,采取的工程造價管理方法也不盡相同,即從投資估算、設計概算、施工圖預算逐步進行細化,經過一個從宏觀控制到微觀控制的過程。四、擬研究與主要解決的問題1.施工方如何進行設計變更？2.設計變更對三方（甲方、施工方、設計方）的影響？3.設計變更一般涉及哪幾個方面？4．設計變更產生的原因？5．設計變更對工程造價的影響？五、畢業論文大綱合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的,具有工程建設的正面效應和推動作用,這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能,并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是,毋庸置疑,相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度,導致項目成本增加。1.1主體行為引起的變更建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中,業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如,工程的業主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外,建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更,業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下,極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更,如設計方專業技術人員素質偏低,設計文件編制粗糙,達不到規定的設計深度和質量要求,勢必引發工程開工后的設計變更。1.2計劃不完善引起的變更在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節,而引起工程變更。在政策法規方面,一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時,必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整,以滿足政策法規要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供應短缺,需進行材料品種代換以保障工程順利實施,從而產生設計變更。在工程質量方面,一是工作質量低劣引起的工程項目變更,如施工方案不滿足現場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更,如建設單位為了創造品牌,調整合同中約定的工程質量等級標準,以達到評優的目的,勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。1.3不可預見事件引發的變更在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求,需要進行設計變更,如高速公路工程施工過程中,設計路基基底出現軟土層,為保證工程建設質量,通常采用換土或打樁等工程技術措施,從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程,則需要進行進度變更。1.4工程合同引發的變更工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定,對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。2工程變更的管理為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。2工程變更的管理為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響,工程變更可實行分級管理審批制,即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級;在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。2.1一般變更設計一般變更設計在項目實施中最為常見,也必然會發生,但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大,往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復,報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量,少量改換工程材料;因季節等原因,為保證施工進度及質量,少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程結構物形式的個別調整;工程數量發生變化,但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。2.2重要變更設計重要變更設計是指在項目實施中發生的涉及規模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目業主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設計通常有:因提高工程質量要求,主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發生變化,變化量在10%～50%以內的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內的其他工程變更或項目業主認為有必要上報審批的工程變更。2.3重大變更設計重大變更設計是指超越上述重要變更設計規模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規模、技術標準與工程投資變化都大,必須在監理、設計單位、項目業主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。3工程變更的處理原則在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:一是為嚴肅工程項目建設管理,加強工程的質量、進度和投資控制,必須明確工程設計文件,一經批準,不得任意變更。除非確實需要,才根據工程變更分級按規定程序上報審批,并嚴格遵循部、省各有關規定。二是各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規范、有利工程進展、節約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。四是在工程變更設計過程中,不得相互串通作弊,不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批,杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。五是提出變更設計申請時,必須隨附完整的工程變更設計資料,即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。六是對于工程變更設計,駐地監理人員必須嚴格把好第一關,根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價,切實做到公平、合理并按規定程序正確受理。七是為避免影響工程進度,工程變更的審批應規定嚴格的時間周期,一般在7～15d內批復。八是工程變更設計經審查批準后,由監理工程師根據批復下達工程變更令,承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工,并相應增減有關工程費用。4工程變更的造價控制工程變更實施后,承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程價報告;造價工程師按照標書合同中有關規定審批;變更價款確定后作為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點:一是分清責任,分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的,與正常程序相同,但監理工程師應注明原因,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠;由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,如返修、加固、拆除所發生的費用,由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。二是工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容;所發生的費用計算應保持一致,并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。三是變更削減的內容。也應按程序辦理費用削減,若施工單位拖延,監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監理工程師按有關規定辦理。六是承包人自身原因導致的工程變更,承包人無權要求追加合同價款。凡是沒有經過總監理工程師認證并簽發的工程變更一律無效;若經過總監理工程師口頭同意,事后應按有關規定及時補辦工程變更手續。5結語工程變更是造價變化的主要根源,變更對造價的影響是復雜和多方面的,但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息,達到主動控制造價目的,使不致發生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情,各級領導在事情并未發生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態。這樣工程造價就得到根本性的控制,整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學管理的時代。工程造價控制不是孤立的,它反映出工程建設的管理水平。造價控制是工程管理的一個方面,要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平,建立完善的、科學的管理體制,形成一種互相約束的機制,防止人為提高建設標準、擴大工程規模、逃避監督的現象發生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。【參考文獻】[1]孫昌玲,張國華.土木工程造價[M].北京:中國建筑工業出版社,2000.[2]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海:同濟大學出版社,2001.[3]車春鵬,杜春艷.工程造價管理[M].北京:北京大學出版社,2006.[4]FIDIC.土木工程施工合同條件應用指南[M].北京:航空工業出版社,1988.[5]仲景冰.工程項目管理[M].武漢:華中科技大學出版社,2009.[6]周鳴放,郭斌.工程管理專業英語[M].北京:中國水利出版社,2003.[7]劉鐘瑩.建筑工程造價[M].南京:東南大學出版社,2008.[8]田恒久.工程經濟[M].武漢:武漢理工大學出版社,2008.[9]陳海英.工程造價控制[M].北京:石油工業出版社,2008.[10]朱宏亮,成虎.工程合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2006.[11]姚梅炎.工程成本管理[M].北京:中國建筑工業出版社,1988.畢業論文（第一稿）論工程變更對造價管理的影響摘要：闡述了設計變更產生的原因，并從不同方面、不同角度論述了在項目建設過程中設計變更對工程造價的影響及降低設計變更對工程造價影響的處理方式。關鍵詞：設計變更、工程造價前言工程造價是對工程的一項經濟評判，它在有效的范圍內控制著工程的實施，反過來實施中的工程又不斷的影響著工程造價。工程造價管理的核心是合理確定和有效控制造價。工程設計變更是造價變化的主要根源，對工程造價的影響是復雜和多方面的。實質影響工程造價的階段，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段，而項目設計階段是造價控制的關鍵。據統計，在項目決策及初步設計階段，工程設計影響工程造價的可能性為30％-75％，但是工程設計對工程造價的影響并不因為設計階段的結束而結束，施工階段的設計變更對工程造價的影響將更大。設計變更產生的原因及審查管理2.1設計變更產生的原因設計變更是工程施工過程中為保證工程質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以滿足現場條件變化，而進行的設計修改工作。通常有兩種形式，一種是由原設計單位出具的設計變更聯系單；另一種是由施工單位在項目實施過程中遇到問題并征得建設、監理和設計單位同意的變更聯系單。設計變更的特點是具有一定的強制性。在表現形式上，設計變更發生有以下幾種類型：（1）因工程規模變化引起的工程量增減，而發生設計變更。（2）因某些工程內容被取消，而發生設計變更。（3）因工程某部分的標高、線形、位置、尺寸的改變，而發生設計變更。（4）為使工程竣工而必需增加的各種附加工作，而發生設計變更。（5）因技術規范改變，導致的工程質量、性質或類型的改變，而發生設計變更。（6）因規范變化而使得工程的施工順序或時間安排發生改變，而發生設計變更。2.2設計變更的審查管理設計變更無論是由哪方提出，均應由監理單位同建設單位、設計單位、施工單位協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實施。在變更工程的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監督的審查原則，避免濫用權力的現象發生。2.2.1設計變更審查內容（1）確屬原設計不能保證工程質量要求的情況，可以簽發。如設計遺漏、設計錯誤及實際與設計不符等。（2）工程造價增減幅度是否控制在總投資的范圍內，若確需變更但可能超投資時，就需要慎重簽發。（3）一定要說明設計變更產生的背景，包括設計變更提出單位、主要參與人員、時間等內容。（4）設計變更必須說明變更原因，如工藝流程改變、技術要求改變、設備選型改變、設計漏項、設計失誤等。（5）建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在竣工之前提出。在施工試車或驗收階段，一般不再簽發設計變更。2.2.2通過強化施工組織設計來控制設計變更（1）熟悉預算定額采用的施工方法、施工工藝以及預算定額分部分項的工程說明。通常明確規定了采用的分部分項工程，對于那些施工方法、施工工藝中提到“……組織設計規定計算的內容計算”，應當注意其中施工方法、施工工藝和施工現場條件內容的設計。（2）熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一分部分項工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法有著直接的關系。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法，施工工藝和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。（3）掌握預算定額中有條件限制執行的定額項目。如材料的二次搬運費在“其它直接費”中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許再作材料二次搬運。但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時必須發生二次搬運的，應在施工組織設計中給予說明，并且要得到業主或業主委托的監理工程師批準認可后才可以計算二次搬運費。（4）重視特殊工程的施工機械設備的配備。對于特殊形體的工程，其機械設備的配備超出定額規定的范圍時，應該認真編寫施工組織設計，報業主批準或業主委托的監理工程師批準后方可以將它計算到預算或合同價款中。對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質水文條件等特殊情況，超過了定額規定的機械類型和功能時，也應認真編寫施工組織設計，報業主批準或業主委托的監理工程師批準確認，再進行計算。（5）變更項目預算的編制與施工組織設計編制應同步，變更項目預算需要施工單位根據設計修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定。而施工組織設計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更，則預算相應部分的價格也應隨之而調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵井點等進行排水降水，預算中應列出相應的預算工程量及單價。又如施工組織設計中考慮了整體安全防護，預算中也應列出相應的安全防護的工程量和單價。總之，施工方案的變動將會影響到預算中工程量和單價的變化，因此，預算的編制與施工組織設計編制應同步進行，它們之間有著密不可分的關系，一個的變動將牽動著另一個的變動，所以它們要同步進行以便于控制工程造價。作為一個施工單位，在合同履行過程中，往往會利用變更來取得更高的利潤。特別是現在市場條件下，大部分項目都實行了底價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高索賠，在投標時就分析工程項目中那些預計會發生變更的，對易發生的變更的項目單價進行不平衡報價，利用變更來實現盈利。對此，業主和監理單位都應保持清醒的頭腦，更要著重審查變更項目的施工組織設計，以期更好的降低造價控制投資。（6）作為項目的業主以及受業主委托的監理，應該堅決杜絕無施工組織設計的工程開工。其次，在變更項目開工前，必須要認真地審查施工單位的施工組織設計,應注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常地情況發生，而引起工程結算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設計進行監督和控制，確保項目的施工有序，防止施工組織設計流于形式。確保施工組織設計真正達到控制和降低工程造價的目的。設計變更與工程造價關系分析3.1設計變更對工程造價的影響無論何種原因引起的設計變更，均應由監理部門會同業主、設計、施工等各方協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，下發到有各相關單位付諸實施，但設計變更對工程的經濟影響不容忽視。（1）設計變更缺乏自我控制意識。就拿大慶油田化工集團為例，大部分工程都具有投資大、工期長、技術復雜的特點，從工程開工到竣工難免要進行一些變更。有的單位不重視控制設計變更，不及時辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，也沒有設計變更引起的工程量增減記錄等，最終會增加工程投資控制的難度，甚至影響到整個工程的造價。（2）設計變更工程量重復計取。在實際造價中經常會發現簽發變更的現場設計代表與主要設計人不是同一人，因而對圖紙情況掌握不夠，對現場情況把握不準確，有時會導致同一問題重復簽發設計變更，造成投資增加，影響造價。（3）設計變更的結算。在設計變更實施后進行費用結算時，應注意本變更是否已全部實施，若某一處按設計圖已完成施工，之后才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用，防止費用多計，而給結算造成干擾。（4）設計變更對總投資的影響。許多復雜項目在結算時都會發生超投資現象，這種現象的發生，不僅僅是由于價格因素引起，設計不完善也是其中重要的原因之一，大量設計變更在施工過程中發生，使投資增加。比如大慶油田化工集團20萬噸/年醋酸項目就是一個很好的例證，由于這一項目早期設計概算批復為10億多，整個工程結算完成后達到15億多，嚴重超投資，其中增加的投資有一部分與設計變更有關，在工程施工過程中，由于圖紙漏項或與實際不否設計院不斷的對施工圖紙內容進行修正、增補，直接增加了設計變更的內容，影響了投資。3.2設計變更對工程造價的控制發生的設計變更結算時，由施工單位編制結算書，經過造價部門通過合同中的有關規定審核后作為結算的依據，此時也應注意以下幾點：（1）分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。因設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計部門協商是否索賠。由于監理部門責任造成損失的，應扣減監理費用。（2）設計變更應視為原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按當地有關政策進行費用調整。如何降低設計變更對造價的影響4.1降低影響的方式（1）加強對設計變更的控制。建設單位和監理單位不僅僅要對發生變更的工程質量和工期方面嚴格審查，還要對工程造價進行有效控制，在設計變更實施前及時與施工單位協商確定工程變更所涉及到的工程量和預算。（2）增加設計變更的透明度。設計變更必須注明變更原因、變更要求等內容，做到有章可循、有據可查。防止通過設計變更無故擴大工程建設規模、增加建設內容，進而影響工程造價。（3）對變更的內容進行量化分析。在一般情況下，即使變更要求在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后產生的工程造價與現場變更對整個工程的影響加以權衡，再做出決定。（4）對設計的合理修改意見，盡早提出。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，對工程項目的投資影響也越小。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如在施工階段發生變更，已施工的工程可能還須拆除，勢必造成重大損失。因此盡可能把可預見的設計變更控制在設計階段初期，降低設計變更對造價的影響。（5）要降低影響，需嚴格控制變更的發生。確屬原設計不能保證工程質量要求、設計遺漏、設計錯誤以及與現場不符，導致工程無法正常施工的情況，可以增加設計變更；有些變更要求雖然在技術經濟上是合理的，但也需全面考慮，應將變更產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠等產生的損失，加以權衡后再做出決定；若預計發生設計變更后工程造價可能超投資時，就一定要對設計變更總量進行控制，防止超投資現象發生；設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因，否則就必須阻止其發生。4.2實現降低影響的對策（1）加強政策法規的學習，提高業務水平。任何一項建設工程的實施，建設、設計、監理、施工等參與工程建設的各方都應認真學習國家有關法律法規，使各方充分認識到設計變更的嚴肅性和各自權限做到堅持原則，變更依法有序、真實有效，實現設計變更管理的規章化、法律化。（2）做好圖紙設計和施工圖審查工作。工程項目的方案階段和初步設計階段必須認真推敲、集思廣益，建設單位和設計單位均要認真研究方案的合理性、先進性、可行性。（3）加強對設計變更的審查。尤其建設單位和監理單位應從工程造價、項目的功能要求、質量和工期方面嚴格審查工程變更的方案，并在工程變更實施前及時與施工承包單位協商確定工程變更所涉及到的工程量和價款。（4）做好工程施工各階段技術交底記錄，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙以及發生變更的隱蔽工程的記錄。施工單位應加強現場施工資料的收集和整理工作，完善工程檔案，為正確處理可能發生的工程款數量增減以及最終工程決算提供依據。結論總之，設計變更是工程建設過程中經常發生的一種現象，加強設計變更不僅是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。為了控制工程造價，應嚴格控制設計變更的發生。一旦發生變更，如何有效地降低設計變更對工程造價的影響尤為關鍵，工程設計變更費用應嚴格控制在工程總造價的5％以內，由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的三分之一。【參考文獻】[1]吳輝.工程造價全過程動態管理問題探討[J].廣東經濟，2002，10.[2]徐大國.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，1997[3]曲頤勝、金陽：工程造價管理的信息影響與分析[D].江西大學出版社．2003。[4]高雄映：工程造價管理如何適應市場經濟和WTO規則[M]．江蘇：東南大學2003。[5]徐蓉.工程造價管理[M]上海：同濟大學出版社，2005.[6]張建平、蔣智生：招標投標與工程造價的合理控制[J]．重慶：重慶大學出版社，2003。[7]關志一：關于工程造價咨詢業發展的思考[M].江蘇：東南大學出版社．2003。[8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(1)確屬于原設計不能保證工程質量要求的，設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當；設計者考慮需提高或降低標準，設計遺漏和確有錯誤以及與現場不符合，無法施工而非改不可。

(2)考慮工程變更可以節約工程成本；在一般情況下，即使工程變更要求可能在技術經濟上是合理的，也要全面考慮。將變更所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更往往會引起的承包商的索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再做出決定。

(3)工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍內；若確需變更但有可能超概算時，進行計價概算和經濟比較，報有關部門審批。

(4)考慮工程變更對工程進展是否有利；且要兼顧業主、承包商、或工程項目之外其它第三方的利益，不能因工程變更而損害任何一方的正當權益。

(5)建設單位對設計圖紙的合同修改意見，應在施工之前提出。施工中發生的材料代換，必須明確內容如具體使用部位或畫出詳圖。

(6)工程受阻，如遇特殊風險、人力阻礙、合同當事人違約等不得不變更工程。

三、工程變更的實施

工程變更實施后，監理工程師簽注實施意見。造價工程師及時跟蹤進行造價變更實施過程中的動態控制，但必須注意以下幾點：

(1)工程變更是否已全部實施。若原設計圖已實施后才發變更，則應注明因牽扯到原圖的制作加工安裝、材料費以及拆除費。若原設計沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。

(2)若發生拆除。已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的半成品、成品，均應由監理人員負責組織建設單位回收，以免重復計算。

四、工程變更的造價控制

工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程價報告；造價工程師按照標書合同中有關規定審批；變更價款確定后做為結算依據。在審查過程中要注意以下幾點：

(1)分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠；由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發生的費用，由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。

(2)工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容；所發生的費用計算應保持一致，并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。

(3)變更削減的內容。也應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。

(4)合合理化建議的的辦理、獎勵勵、提成另按按有關規定辦辦理。

(5)工工程變更造成成的工期延誤誤或延期，則則由監理工程程師按有關規規定辦理。

(6)承承包人自身原原因導致的工工程變更，承承包人無權要要求追加合同同價款。凡是是沒有經過總監理工程師認認證并簽發的的工程變更一一律無效；若若經過總監理理工程師口頭頭同意，事后后應按有關規規定及時補辦辦手續。五、工程變更管理理辦法1目的為加強我公司施工工成本目標管管理，有效控控制工程建設設中變更費用用，特制定本本辦法。2適用范圍圍公司所有工程項目目變更管理。3部門職責責3.1技術部為項目變更更的主要管理理部門，負責責工程變更的的審核和簽署署。3.1工程部為項項目變更的協協助管理部門門，負責對因因工程變更引引發的簽證進進行進行確認認并簽署。3.2成本管理部部為協助管理理部門，負責責對簽證的工工作量進行復復審工作。4簽證的原則則各相關部門應堅持持“守法、誠信信、公正”的原則，避避免出現變更更“漏洞”。在保證工工程質量的前前提下有效保保護公司和項項目部雙方的的經濟利益。5變更發生的的兩種情況第一種情況：由設