義務教育課程標準的學習與理解四川省教科所李興貴一、義務教育課程標準的修訂和審議工作情況簡介2001年，在國務院的直接領導下，教育部啟動了新世紀基礎教育課程改革，頒布了義務教育21個學科的課程標準（實驗稿）。在實驗的基礎上，2003年，教育部開始著手課程標準的修訂工作。2011年，受教育部委托，基礎教育課程教材專家工作委員會（以下簡稱“專家工作委員會”）組織了對課程標準修訂稿的審議工作。修訂與審議工作情況如下：背景

基礎教育課程改革取得了實質性進展，傳播了新的教育理念，探索了人才培養方式的變革。各學科課程標準在十年改革的過程中接受了實踐的檢驗，取得了豐碩的成果，積累了寶貴的經驗。另一方面，這次改革的目標高，變化大，推進速度快，也存在著需要進一步改進和完善的問題。（一）

修訂義教課標是深化基礎教育課程改革的重要任務十年來中國社會的巨大變化和科學技術的快速發展，要求教育理念和課程內容與時俱進，不斷更新。義務教育已全面普及，基礎教育進入提高質量，促進內涵發展的新階段。進一步深化課程改革，修訂完善課程標準，鞏固和發展改革成果，已成為必然要求。

《規劃綱要》對基礎教育課程教材建設提出了明確要求:“堅持德育為先”、“堅持能力為重”、“堅持全面發展”、“調整教材內容、科學設計課程難度”、“深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內容”等一系列任務要求。修訂工作應對照《規劃綱要》對義務教育課程標準進行全面審視，系統梳理，認真修訂。（二）修訂義務教育課程標準是落實《教育規劃綱要》的重要舉措。修訂、審議工作

（一）修訂課標的總體思路義務教育課程標準經過十年的改革實踐，得到了廣大教師的高度認同，成為引導課程改革的重要文件，是實施素質教育的標志性成果。修訂工作應立足于進一步提高與完善。修訂和審議義教課標的總體思路：一是鞏固和發展改革成果，堅持育人為本的教育理念以及課程改革的目標和方向，全面吸收課程改革的基本經驗；二是深入分析并積極回應實驗中發現的問題，有針對性地進行完善；三是繼續按照“三個面向”的精神，以前瞻性的眼光積極應對未來的挑戰，進行與時俱進地更新和發展。

（二）修訂工作2003-2010年，我部對義教課標實驗稿組織了五次大規模調研和三次修訂,重點開展了以下幾方面的工作：一是廣泛調研，摸清情況。

在2002、2003、2004、2007年，先后組織了覆蓋全國各地和各類人群、約11.7萬人的大規模調查，全面了解各學科課標的實驗情況，總結成功經驗，研究分析廣大教師和有關方面的意見和建議。2010年，就課程標準修訂稿又組織了大規模征求意見。二是加強了課標修訂的專業力量。為整體提升課程標準修訂組的權威性和代表性，在課程標準研制組的基礎上，充實了一批著名學者、學科專家和中小學特級教師，還特別邀請了6位院士參加修訂工作，課程標準修訂組專家分布

中科院、工程院：6人3.8%科研機構：11人6.7%高等院校：104人66%國家機關：3人1.9%中小學教研人員和教師：28人17.6%出版單位：6人3.8%合計人數：158人

其中：原課程標準研制組專家共68人三是明確修訂原則和重點。結合各學科的教育契機滲透道德教育；弘揚中華優秀傳統文化。進一步精選對學生終身發展有重要價值的課程內容;科學合理地安排各學科課程內容與要求，整體上控制課程容量和難度；注重學生創新精神和實踐能力的培養充分體現時代發展的新要求和科技進步的新內容。四是廣泛聽取各方面意見。在修訂過程中，各科課標修訂組深入教學一線跟蹤研究，召開了近千場（次）座談會，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結束后，教育部委托專家工作委員會向全國各省級教育行政部門、16個大學課程中心、11家出版社的教材編寫者開展了征求意見工作，收到反饋意見兩萬余條。以我部名義向89位全國人大代表和政協委員征求意見。向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求對語文、歷史、思想品德以及地理課標的意見。中宣部認為“義務教育語文等學科課程標準修訂稿思想導向鮮明，內容安排合理，邏輯結構清晰”。

（三）審議工作在教育部基礎教育課程教材工作領導小組的統一部署下，專家工作委員會形成了審議工作方案，明確了審議原則，制定了嚴謹的審議程序，在專家們的共同下努力順利地完成了義教課標的審議。在審議過程中，重點把握了兩個方面：一是增強審議專家的權威性和代表性學科審議組129人,綜合審議組25人。這次審議邀請了一批課程、學科和學科教育、德育等領域高層次的專家和中小學優秀的教研人員、特級教師、骨干校長等一線專家。其中，院士和著名學者20余人，特級教師36人，整體提升了審議工作的權威性和代表性。二是創新審議程序和過程

審議工作程序是:綜合審議、學科審議、再綜合審議、投票表決。程序嚴謹且有較大創新，主要表現在：突出綜合審議，整體把握重點難點問題。跨越學科界限對各學科在道德教育方面的滲透、課程容量和難度、創新精神和實踐能力的培養以及學科和學段間的銜接等四方面重大問題進行綜合審議。強化審議過程，促進共識與共建。

在近兩個月的審議過程中，既有會議審議，也有網絡通訊審議，既有專家獨立審議，也有小組集體審議，學科審議組、綜合審議組和課標修訂組的專家在審議過程中充分溝通，反復磋商，共同完善課標，形成了積極共建的審議機制。加強專業咨詢，提升審議的專業化水平

為提高審議的專業化水平，教育部提請基礎教育課程教材專家咨詢委員會對義教課標進行專業咨詢。許嘉璐先生親自主持召開了第二次全體會議，參會的24位院士和著名學者提出了咨詢意見和建議。（一）修訂后課標的主要變化

著重突出了德育為先、育人為本。各學科課程標準組以德育為先、育人為本的理念歸納和梳理了在本學科開展道德教育的各項內容及要求，并以恰當的方式寫進了課程標準。二、修訂后義教課標的主要變化與特征語文：在教材編寫建議中，要求“重視語文課程對學生思想情感所起的熏陶感染作用，注意課程內容的價值取向，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立正確的榮辱觀，培養良好思想道德風尚，同時也要尊重學生在語文學習過程中的獨特體驗”。品德與社會：“以社會主義核心價值體系引導學生的道德發展，豐富學生的社會認識和內心世界，健全學生的人格，使他們能夠以積極的生活態度參與社會，成為有愛心、有責任心、有良好行為習慣和個性品質的人”。思想品德：“根據學生身心發展特點，分階段分層次地引領學生道德發展，對初中學生進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，為青少年健康成長奠定基礎”。語文：為了加強我國漢語語言文字教育，每周安排一課時的書法教育。歷史：在課程目標部分增加了“繼承和弘揚以愛國主義為核心的民族精神，認識到國家的統一、民族的團結是中國強盛的重要保證，初步形成對國家、民族的認同感，增強歷史責任感”的要求。進一步強化了中華民族優秀傳統文化教育，增強學生對國家和民族的認同感和歸屬感。根據構建社會主義和諧社會的總體要求，突出了國家統一和民族團結與共同發展教育。

歷史：增加了要求學生“認識國內各民族之間的交流、互相影響與融合的重要性，增強民族平等和共同發展的觀念；通過北魏孝文帝改革，“初步理解民族融合對中華民族發展的意義”；“通過宣政院管轄西藏，知道西藏在元代正式納入中國版圖”等方面的內容，強化了民族團結教育。地理：進一步明確并強化了要求學生“認識臺灣省自古以來一直是祖國不可分割的神圣領土；在地圖上指出臺灣省的位置和范圍，分析其自然地理環境和經濟發展特色”；“舉例說明祖國內地與香港、澳門經濟發展的相互促進作用”等方面的內容。結合新時期我國社會生活面臨的突出問題，有針對性地加強了學生的人生觀和價值觀教育，著重強化了符合時代發展要求的學生道德教育和人格教育。

思想品德：在目標方面增加了“引領學生了解社會、參與公共生活、珍愛生命、感悟人生，逐步形成基本的是非、善惡和美丑觀念，過積極健康的生活，做負責任的公民”。歷史與社會：增加了“學會面對復雜的社會生活和多樣的價值觀念，以正確的價值觀為標準，作出正確的道德判斷和選擇”；“體驗行為和后果的聯系，懂得每個行為都會產生一定后果，學會對自己的行為負責”。堅持能力為重，著重突出了培養學生創新精神和實踐能力的要求。

各學科課程標準都繼承和發展了實驗稿關于培養學生綜合素質的要求，進一步強化了知識與技能、過程與方法和情感、態度、價值觀三維教育目標。數學：在教育目標上，不僅賦予了“兩基”新的內涵，而且實現了由“兩基”目標向“四基”目標的轉變，即要求學生“獲得適應社會生活和進一步發展所必需的數學的基礎知識、基本技能、基本思想、基本活動經驗”。揭示了教好數學、學好數學的基本規律，具體地指導了教學。突出以能力培養為核心運算能力的培養與發展由具體到抽象由法則到算理由常量到變量由單向思維到逆向、多向思維推理能力的培養與發展合情推理與演繹推理合情推理與演繹推理功能不同，相輔相成推理能力的發展應貫穿在整個數學學習過程中通過多樣化的活動，培養推理能力是學生多經歷“猜想—證明”的問題探索過程生物：進一步提出，學生要“初步學會生物科學探究的一般方法，發展學生提出問題、作出假設、制訂計劃、實施計劃、得出結論、表達和交流的科學探究能力。在科學探究中發展合作能力、實踐能力和創新能力”；“初步學會運用所學的生物學知識分析和解決某些生活、生產或社會實際問題”。提倡自主、合作、探究和動手實踐等教學方式，培養學生的創新精神和實踐能力。

數學：學生自己發現和提出問題是創新的基礎；獨立思考、學會思考是創新的核心；歸納概括得到猜想和規律，并加以驗證，是創新的重要方法。”“動手實踐、自主探索與合作交流同樣是學習數學的重要方式。學生應當有足夠的時間和空間經歷觀察、實驗、猜測、計算、推理、驗證等活動過程”。物理：在課程目標中，更加清晰地要求學生“保持探索科學的興趣與熱情，在認識自然的過程中獲得成就感，能獨立思考，勇于質疑，尊重事實，敢于創新”。特別強調了對學生實驗能力培養的要求，列出了學生必做的20個物理實驗。科學探究的能力目標提出問題猜想與假設設計實驗與制定計劃進行實驗與收集證據分析與論證評估交流與合作化學：在教學活動方面增加了“密切聯系生產、生活實際，引導學生初步認識化學與環境、化學與資源、化學與人類健康的關系，增強對自然和社會的責任感，逐步樹立科學發展觀。使其在面臨和處理與化學有關的社會問題時能做出更理智、更科學的思考和判斷”等要求。地理：在知識與技能的目標中，提出掌握：地理閱讀技能：閱讀與使用地圖與地球儀的基本技能。地理信息技能：獲取地理信息；甄別、處理、交流與發布地理信息；利用文字、圖像等形式表達信息。地理操作技能：觀測、實驗、調查如家鄉的氣候、地形、河流的觀測；人口、商業點、城市綠化、交通、熱島效應等調查。“過程與方法的重心是地理思維”形成地理概念歸納地理特征理解地理規律分析地理成因強調了學生信息處理能力和在信息化時代自主學習能力的培養。

品德與社會：增加了要求學生“知道現代通信的種類和方式，體會現代傳媒、尤其是網絡與人們生活的關系。在有效獲取信息的同時，增強對信息的辨別能力，遵守通信的基本禮貌和網絡道德規范，做到文明上網”等。思想品德：強調學生“學習搜集、處理、運用信息的方法，提高媒介素養，能夠積極適應信息化社會”；“合理利用互聯網等媒介，感受社會生活的發展變化，增進關心社會的興趣和情感，養成親社會行為”。堅持與時俱進，及時反映了社會發展新動向，恰當吸收了科技發展新成果。

及時反映我國經濟社會發展的新動向和新思想。歷史：及時反映新時期我國經濟社會發展的新要求、新任務，把和諧社會寫進課程標準。如：要求學生“知道中國共產黨第十六次代表大會以來我國取得的新成就，以北京奧運會為例加以說明”化學：在“化學與社會發展”主題中涉及“化學與能源和資源的利用”、“常見的化學合成材料”、“化學物質與健康”以及“保護好我們的環境”，重點關注能源、資源、材料、健康、環境等社會熱點問題，著力體現了化學在促進社會可持續發展中的重要價值。如：要求學生了解“嬰兒奶粉中的蛋白質含量”、“有關誤用化學物質危害人體健康的事件”、“常見的食品添加劑，我國使用食品添加劑的有關規定”、“富營養化污染與禁止使用含磷洗衣粉”、“臭氧空洞和臭氧層保護”等。恰當體現當代科技發展新成果。

化學：如增加了“宇航、潛水的呼吸供氧”、“太陽能海水淡化”、“現代汽車、潛艇、宇宙飛船所用的合金材料的發展”、“氫能源汽車”、“納米材料”、“導電塑料”、“新型陶瓷”等。物理：增加了“了解人類探索太陽系及宇宙的歷程，知道對宇宙的探索將不斷深入，關注探索宇宙的一些重大活動”；“了解我國載人航天事業或探月工程的新成就”；“知道核能等新能源的特點和可能帶來的問題”；“了解超導體的一些特點，了解超導體的應用對人類生活和社會發展的影響”；“了解納米材料的一些特點，了解納米材料的應用對人類生活和社會發展的影響”；“了解有關提倡低碳生活方面的一些信息，調查當地使用的主要能源及其對當地經濟和環境的影響，提出開發當地可再生能源的建議”。總體控制了內容總量和難度，加強了學科和學段銜接。

科學安排了語文、數學、外語、歷史、物理等學科類課程內容的總量和難度，從標準層面減輕學生過重的學業負擔。在識字和寫字方面，適當減少了總量要求數學：在內容總量基本沒有大的變化，但在難度上有所降低。從學時上，第一、二學段刪除和調整的內容大約需要46學時，增加的內容大約需要31學時，總體大約減少了11學時；第三學段刪除和確定為選學的內容大約需要36學時，增加的內容大約需要30學時。按必學的內容看大約減少了6學時。刪除了部分過難，且對于實現課程目標不是必須的內容。如：統計與概率部分內容有所減少，特別是第一、二學段刪除較多內容，在第三學段刪除了“感受抽樣的必要性，計算極差”等學習理解較難的內容；刪除了一元一次不等式組的內容。歷史：對《標準（實驗稿）》中過難、過偏的學習內容加以刪除，共減少了63個知識點，增補了18個必要的知識點，與實驗稿相比，修訂稿課程內容的總體容量有一定減少。地理：刪除了“課程目標”中難度較大的內容；調整了課程內容中難度過大的條目；刪減或修改了一線教師反映的學生學習難度較大的內容。修訂前后地理標準條目數量統計修訂前后“活動建議”條目數量統計

物理：從容量上，整合了部分條目，總體減少了7項三級條目，即減少了10％的課程內容；刪除了操作性不強、示范性不到位的案例與活動建議，以及教師反映較難的內容。化學：刪去了某些內容條目，降低了某些內容的要求，對開放性較大的某些內容加以一定的限制。生物：一是通過以“重要概念”為線索設計課程內容，減少總量和難度。在實驗稿內容中，精選了其中50個重要概念作為學生學習的要點和構建生物學知識框架的基礎，突出了重點。降低對次要內容的要求，減輕學生負擔。加