水電工程建設征地和移民安置補償費用包括水庫淹沒影響區和樞紐工程建設區兩部分，是水電工程總概（估）算的重要組成部分。補償問題涉及政治、經濟、社會、環境和工程技術等多領域多學科，是一項龐大而復雜的系統工程，不僅關系到水資源的合理開發利用，也關系到區域社會經濟的發展和社會的穩定，同時還關系到水利水電工程建設能否順利實施。建設征地和移民安置補償費用概（估）算的編制具有時效性和個性化、政策性強、涉及面廣、情況復雜、影響深遠等多方面特點。因此，必須十分重視這一部分概（估）算投資的編制。第一節概述近十多年來，我國先后開工并建成了長江三峽水利樞紐工程、二灘水電站及小浪底水利樞紐工程等一批巨型水利水電工程項目。目前，以溪洛渡、瀑布溝、錦屏、小灣、龍灘為代表的一大批巨型、特大型電站正在建設中，移民安置工作能否順利開展和實施，已經成為了項目建設順利進行和完建的重要前提之一。本節主要針對建設征地和移民安置補償費用編制的主要內容、依據、原則及不同設計階段工作的深度等作簡要闡述。一、專業術語1．水電工程建設征地處理范圍水電工程建設征地處理范圍包括水庫淹沒影響區和樞紐工程建設區。水庫淹沒影響區又包括水庫淹沒區和水庫影響區。樞紐工程建設區包括永久占地區和臨時占地區。按照中華人民共和國電力行業標準《水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》（DL/T5064-2007）的規定，水庫淹沒影響區，應包括水庫淹沒區和因水庫蓄水而引起的水庫影響區。水庫淹沒區包括水庫正常蓄水位以下的區域和水庫正常蓄水位以上受水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時受淹沒的區域。2．建設征地移民安置補償建設征地移民安置補償就是對樞紐工程建設區和水庫淹沒影響區范圍內所有對象，采用征用、補償、搬遷、改建、恢復、防護、清理等處理方式所需開展的各項工作的統稱。3．建設征地移民安置規劃設計水電站建設征地移民安置規劃設計是水電工程項目設計的一個重要組成部分。移民安置規劃設計提出的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，也是項目法人與移民區和移民安置區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協議的依據。水電工程項目申請和建設中，項目法人、有關地方人民政府和設計單位應按照《大中型水利水電工程建設征地標準和移民安置條例（中華人民共和國國務院令第471號）》（以下簡稱《移民條例》）的規定，履行相應職責，組織做好有關建設征地移民安置規劃設計工作。4．建設征地移民安置補償對象建設征地移民安置補償對象是工程建設和水庫淹沒影響區范圍內所有實物的統稱。通常，建設征地移民安置補償的對象包括各類土地及地上附著物、人口、房屋、城鎮、居民點、工礦企業、道路及交通設施、水利電力設施、郵電通信設施、文教衛生設施、文物古跡及風景名勝設施、其他建構筑物等。對于不同的水庫，淹沒對象不盡相同。除各類土地是每一個水庫都有的淹沒對象外，其他淹沒對象因水庫不同而有所分別，不一定都出現。5．建設征地和移民安置補償費用依據國家現行的政策法規的規定，完成某工程建設征地移民安置各項工作所需要的各項費用的總和即為建設征地移民安置補償費用。6．實物指標實物指標是指建設征地處理范圍內的人口、土地、建筑物、構筑物、其他附著物、礦產資源、文物古跡、具有社會人文性和民族習俗性的建筑場所等的數量、質量、權屬和其它屬性等指標。實物指標分為農村、城市集鎮、專業項目三部分歸類調查。7．城市和集鎮城市是指縣級以上(含縣級)人民政府駐地的城市和城鎮。集鎮是指縣級政府駐地以下的建制鎮、鄉級人民政府駐地或經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。8．專業項目專業項目是指獨立于城市集鎮之外的企業、鄉級以上的事業單位(含國有農、林、牧、漁場)，交通(鐵路、公路、航運)、水利水電、電力、電信、廣播電視、水文(氣象)站、文物古跡、礦產資源及其它項目。9．庫底清理庫底清理是為保證樞紐工程及水庫運行安全，保護水庫環境衛生，控制水傳染疾病，防止水質污染，給水庫防洪、發電、航運、供水、旅游等綜合開發利用創造有利條件，而在水庫蓄水前應進行的清理工作。二、建設征地和移民安置補償費用編制的主要內容水電工程建設征地和移民安置補償費用概（估）算編制涉及以下主要內容和工作過程。（1）政策法規與設計資料的收集與分析；（2）建設征地移民安置補償概（估）算大綱的編制；（3）基礎資料的收集、分析驗證及編制；（4）編制各建設征地移民安置對象的補償標準和單價計算書；（5）編制分項投資概（估）算；（6）編制分年度投資和總投資；（7）編制建設征地移民安置補償費用概（估）算報告。三、建設征地和移民安置補償費用概（估）算編制的依據建設征地和移民安置補償費用概（估）算編制的依據主要是國家和工程所在地（省、自治區、直轄市）頒發的法律法規、政策，以及實物指標調查和建設征地移民安置規劃。2006年9月中華人民共和國國務院以第471號令發布了新的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，同時與之配套的行業標準規范也相繼出臺。總的來看，國家在對待征地移民安置工作和費用補償上，與過去移民安置條例比較，主要不同在于：（1）更重視以人為本；（2）兼顧國家、集體及個人利益；（3）強調合理控制移民規模；（4）強調可持續發展與資源綜合開發利用的同時，重視與生態環境保護相協調；（5）強化或增加了對移民的后期扶持、監督管理工作的量化及法律責任等相關條款。建設征地移民安置補償費用概（估）算編制的主要編制依據有：1．國家的有關法律、法規、部門規章及規范、標準。（1）國土資源部、國家經貿委、水利部聯合頒發的《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》(2001年11月)。（2）《中華人民共和國土地管理法》(1998年12月)。（3）《中華人民共和國森林法》(1998年4月)。（4）《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月)。（5）《大中型水利水電工程建設征地標準和移民安置條例》(2006年9月)。（6）《水電工程可行性研究報告編制規程》(2007年12月)。（7）《水電工程建設征地移民安置補償費用概（估）算編制規范》(2007年12月)。（8）《水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》(2007年12月)。（9）《水電工程建設征地實物指標調查規范》(2007年12月)。（10）《水電工程移民安置城鎮遷建規劃設計規范》(2007年12月)。（11）《水電工程建設征地處理范圍界定規范》(2007年12月)。（12）《水電工程水庫庫底清理設計規范》(2007年12月)。（13）《水電工程農村移民安置規劃設計規范》(2007年12月)。（14）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(1987年4月)。（15）《關于頒發耕地占用稅具體政策的規定的通知》(1987年6月)。（16）《森林植被恢復費征收使用管理暫行規定》(2003年1月)。（17）國家及其他有關行業規范、規定、定額及概預算編制辦法、造價管理資料。2．工程所在地省級人民政府制定的有關土地的征用、管理、補償、稅收等方面的法規和政策。3．工程所在地省級人民政府制定的關于國家建設征用土地上附著物處理的有關規定。4．省級人民政府其他有關行業規范、規定、定額及概預算編制辦法。5．建設征地實物指標。6．建設征地移民安置規劃設計。四、編制征地和移民安置補償費用的原則1．基本準則建設征地和移民安置補償費用概(估)算，宜按樞紐工程概(估)算編制年相同年份的政策規定和價格水平編制。項目核準前，規劃設計有重大變更或核準年與概（估）算編制年相隔兩年及以上時，應根據核準年的政策和價格水平重新編制和報批。項目核準后，已批準的補償費用概（估）算需要調整或修改的，應當按照有關規定重新報批。建設征地移民安置補償費用概(估)算編制包括分析確定補償實物指標，選定價格水平，確定補償單價，計算補償補助費用、移民工程建設費用、獨立費用、預備費用和總費用等內容。建設征地移民安置補償費用概(估)算的編制，應嚴格執行國家和省、自治區、直轄市的法律、法規以及有關規定；以調查的實物指標為基礎，結合移民安置規劃成果，真實反映設計的實物量、工程量，全面掌握各項基礎資料，正確理解水電工程建設征地補償政策，合理選用相關定額、取費標準，完整確定建設征地移民安置補償費用。2．征收的土地補償計算原則征收的土地，按照被征收土地的原用途和《移民條例》規定的標準給予補償；征收土地的土地補償費和安置補助費，不能滿足需要安置的移民保持原有生活水平的，可根據國家和省級人民政府有關規定，提高標準或增加生產安置措施補助費。使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。3．被征收、征用土地上的附著建筑物補償計算原則被征收、征用土地上的附著建筑物按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則補償。農村移民居民點、遷建城市集鎮的基礎設施的補償費用，按照新址遷建規劃設計的基礎設施費用計列。移民遠遷后，其在建設征地紅線范圍之外本農村集體經濟組織地域之內的房屋、附屬建筑物、零星樹木等私人財產應當給予補償。房屋及附屬建筑物遵循“重置成本”的原則計算補償。貧困移民獲得的補償費用不足以修建基本用房的，給予適當補助，補足缺額。工礦企業和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施和中小學的遷建或者復建，在滿足國家相應規定的基礎上按照原規模、原標準、恢復原功能遷移或復建，所需資金，列入建設征地移民安置補償費用。原標準、原規模低于國家規定范圍下限的，從國家規定范圍的下限建設；原標準、原規模高于國家規定范圍上限的，從國家規定范圍的上限建設；原標準、原規模在國家規定范圍內的，按照原標準、原規模建設。建設標準、規模高于上述規定范圍的，超過部分的資金不列入建設征地移民安置補償費用概（估）算，由有關建設項目所在地人民政府或有關單位自行解決。國家沒有規定的由設計單位根據實際情況，參照有關規定，合理確定。不需要或難以復建的對象，可予合理計算補償費；對技術落后、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業，適當補償后依法關閉。報廢的對象，不予補償。4．基礎設施、專業項目處理補償費用計算原則基礎設施、專業項目等移民安置建設項目概(估)算的編制，按照項目的類型、規模和所屬行業，執行相應行業的概(估)算編制辦法和規定。建設項目無法納入具體行業的或沒有行業規定的，執行水電或水利工程概(估)算編制辦法。5．利用水庫水域發展興利事業相關費用處理原則有關部門利用水庫水域發展興利事業所需費用，由有關部門自行解決。水庫庫底一般清理的費用列入建設征地移民安置補償費用內。特殊清理的費用，由提出特殊清理要求的有關部門或單位自行承擔。6．環境保護和水土保持費用處理原則屬于建設征地移民安置補償費用中的環境保護和水土保持費用概(估)算編制，執行環境保護和水土保持專業的相關編制辦法和費用計算標準，按樞紐工程概(估)算編制年相同年份的政策規定和價格水平編制直接工程費用，環境保護和水土保持的所需的獨立費用在建設征地移民安置補償獨立費用中以其直接工程費用作為計費基數乘以取費費率一并計算。五、各設計階段工作深度要求（1）流域規劃報告階段，初步調查水庫淹沒實物指標，參考同流域、同地區類似項目價格水平及擴大指標匡算投資。（2）預可行性研究報告階段，編制建設征地移民安置補償費用估算和分年費用初步計劃。投資估算的編制以水庫淹沒實物指標為基礎，結合移民安置去向采用分項擴大指標估算。（3）可行性研究報告階段，編制建設征地移民安置補償費用概算，進行資金平衡，并編制分年費用計劃。設計概（估）算的編制按現行建設征地移民安置補償費用編制規定，分項編制概算。（4）移民安置實施階段，必要時根據實際需要編制建設征地移民安置補償費用調整概算。第二節項目劃分建設征地和移民安置補償項目劃分為農村部分、城市集鎮部分、專業項目、庫底清理、環境保護和水土保持等部分。農村移民居民點、遷建城市集鎮等的對外交通、對外電信線路、對外電力線路、對外廣播電視線路、場地外供水工程等納入專業項目。國有林(農)場(站)納入專業項目。一、建設征地和移民安置補償項目具體劃分1．農村部分農村部分是指因項目建設引起項目建設征地前屬鄉、鎮人民政府管轄的農村集體經濟組織及地區遷建的相關項目。進入集鎮、城市安置的農村集體經濟組織的成員，其基礎設施恢復部分納入相應的城市集鎮部分，其它項目仍納入農村部分。農村部分包括土地的征收和征用、搬遷補助、附著物拆遷處理、青苗和林木的處理、基礎設施恢復和其它等項目。（1）土地的征收和征用：是指建設征地紅線范圍內農村集體經濟組織所有土地中的農用地、未利用地的征收和征用。建設征地范圍內建設用地的處理列入基礎設施恢復項目。農用地的征收包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地的征收。未利用地的征收包括未利用土地的征收、其他土地的征收。土地的征用，包括農用地的占用、農用地的復墾，未利用地的征用。（2）搬遷補助：指列入建設征地影響范圍的農村搬遷安置人員的遷移，包括人員搬遷補助、物資設備的搬遷運輸補助、建房期補助、臨時交通設施的配置等項目。人員搬遷補助劃分為搬遷交通運輸、搬遷保險、途中食宿及醫療、搬遷誤工等補助。物資設備的搬遷運輸劃分為物資設備運輸、物資設備損失，還可按物資設備的種類進一步細分。建房期補助劃分為臨時居住補助和交通補助。臨時交通設施是指根據搬遷安置規劃和實施組織設計確定的臨時交通措施，包括搬遷臨時道路、臨時渡口等項目。（3）附著物拆遷處理包括房屋及附屬建筑物拆遷、農副業及宗教文化設施拆遷處理、企業的處理、農村行政事業單位的遷建和其它等項目。房屋及附屬建筑物拆遷：指列入建設征地影響范圍的農村移民人口的房屋及附屬建筑物的拆遷。農副業及個人所有文化設施拆遷處理：指列入建設征地影響范圍的小型水利電力設施、農副業加工設施和設備、文化宗教設施、不可搬遷設施處理以及其它特殊設施的拆遷處理等。企業的處理：是指列入農村范圍的企業的處理，包括搬遷安置或貨幣補償處理。農村行政事業單位的遷建：指列入農村范圍的行政事業單位的遷建，包括行政管理機構、學校、衛生防疫站點等，可劃分為房屋和附屬建筑物的拆遷處理、物資設備的搬遷。（4）青苗處理：對常規水電工程水庫淹沒影響區內的耕地，應采取計劃用地，因此，可不計列青苗處理項目，不計青苗補償費。對于樞紐工程建設區永久占地范圍占用耕地的，計列青苗處理項目；抽水蓄能電站的水庫淹沒影響區，根據項目實際情況確定是否計列青苗處理項目。青苗處理項目按耕地的地類劃分，可分為菜地、水田、水澆地、平旱地、坡旱地等青苗處理。（5）林木處理：包括征用或征收的林地上的林木、征用或征收的園地上的林木、房前屋后及田間地頭零星樹木等的處理。征用或征收的林地上林木可按林種分為經濟林木、用材林木、薪炭林木等；園地上的林木按園地地類分為茶園、桑園、果園等；零星樹木按照林木品種劃分；根據項目區的實際情況，可按林木品種作進一步的細分。可根據建設征地實物指標調查調整林木處理項目劃分。（6）基礎設施恢復：指安置地農村移民居民點場地準備和基礎設施建設。基礎設施建設項目包括場內的道路工程建設、供水工程建設、排水工程建設、供熱工程建設、電力工程建設、電信工程建設、廣播電視工程建設、防災減災工程建設等。農村移民居民點場地準備包括新址用地、場地清理、場地平整等。可根據農村移民安置規劃調整基礎設施恢復項目劃分。新址用地指按有償流轉或調劑取得農村移民居民點新址建設用地，其項目劃分采用征用土地的類別劃分，與土地的征用項目劃分相同。按照省、自治區、直轄市有關規定處理。（7）其它項目：指上述項目以外的農村部分的其它項目，可包括建房困難戶補助、生產安置措施補助、義務教育和衛生防疫設施增容補助、房屋裝修處理等。建房困難戶補助，是指對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民的救助。生產安置措施補助，是指為使征收土地的土地補償費和安置補助費滿足需要安置的移民保持原有生活水平的需要，對生產安置規劃投資高于根據《移民條例》計算的征收土地補償費用部分，根據國家和省級人民政府有關規定，采取的補充措施。義務教育和衛生防疫設施增容補助，是指移民遷入后不新建學校和衛生防疫設施，需要對安置地義務教育和衛生防疫設施設備進行改造擴容。房屋裝修處理根據省級人民政府有關水電工程移民安置政策規定計列。可結合實物指標調查和農村移民安置規劃調整其他項目劃分。2．城市集鎮部分城市集鎮部分，是指列入城市集鎮原址的實物指標處理和新址基礎設施恢復的項目，包括：搬遷補助、附著物拆遷處理、林木處理、基礎設施恢復和其它項目等。已納入農村部分的內容，不在城市集鎮部分中重復。（1）搬遷補助：指列入建設征地影響范圍的城市集鎮人員的遷移，包括人員搬遷補助、物資設備的搬遷運輸補助、搬遷過渡補助、臨時交通設施等項目。人員搬遷補助，劃分為搬遷交通運輸、搬遷保險、途中食宿及醫療、搬遷誤工等補助。物資設備的搬遷運輸，劃分為物資設備運輸、物資設備損失，還可按物資設備的種類進一步細分。搬遷過渡補助，劃分為建房補助和搬遷期臨時過渡補助。臨時交通設施，是指根據搬遷安置規劃和實施組織設計確定的臨時交通措施，包括搬遷臨時道路、臨時渡口等項目。（2）附著物拆遷處理：是指列入建設征地影響范圍的城市集鎮房屋及附屬建筑物拆遷、企業的處理、行政事業單位的遷建和其它等項目。房屋及附屬建筑物拆遷：指列入城市集鎮范圍內的房屋及附屬建筑物的拆遷。企業的處理：是指列入城市集鎮范圍的企業的處理，包括搬遷安置或貨幣補償處理。行政事業單位的遷建：指列入城市集鎮范圍的行政事業單位的遷建，包括城市集鎮范圍內行政事業單位房屋和附屬建筑物的拆遷處理、物資設備的搬遷。（3）林木的處理：是指列入建設征地影響范圍的集鎮范圍內零星樹木的處理。零星樹木按樹種劃分為經濟樹、果樹、其它樹木等；根據項目區的實際情況，可按林木品種作進一步的細分。（4）基礎設施恢復：指遷建城市集鎮新址的場地準備和基礎設施建設。場地準備包括城市集鎮新址征地、場地清理、場地平整等。新址征地，是指對城市集鎮遷建新址建設用地的征收，按照城市集鎮新址遷建規劃用地地類劃分。按照省、自治區、直轄市有關規定處理。基礎設施建設包括道路建設、供水工程建設、排水工程建設、廣播電視工程、電力工程建設、電信工程建設、綠化工程建設、供熱工程建設、防災減災工程建設等，可結合建設征地實物指標調查和城市集鎮遷建規劃設計調整基礎設施恢復項目劃分。（5）其它項目：指上述項目以外的城市集鎮范圍內需處理的其它項目，可包括建房困難戶補助、不可搬遷設施處理、特殊設施處理、房屋裝修處理等。特殊設施處理，是指建設征地紅線范圍內的公墓等特殊設施的處理。3．專業項目專業項目是指受項目影響的遷(改)建或新建的專業項目，包括鐵路工程、公路工程、水運工程、水利工程、水電工程、電力工程、電信工程、廣播電視工程、企事業單位、防護工程、文物古跡以及其它等。（1）鐵路工程：包括鐵路路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通訊及信號、電力及電力牽引供電、房屋、其他運營生產設備及建筑物，以及其它等項目。鐵路工程劃分為鐵路遷建工程和鐵路防護工程。鐵路遷建工程包括路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通訊及信號、電力及電力牽引供電、房屋和其它運營生產設備；鐵路防護工程包括筑堤維護工程、排水治澇防浸工程、滑坡坍岸防護工程等。（2）公路工程：包括等等級公路工程程、鄉村道路路。等級公路工程劃分分為高速公路路、一級公路路、二級公路路、三級公路路和四級公路路。鄉村道路劃分為汽汽車便道、機機耕道和人行行道。（3）航運工程：包括渡渡口、碼頭等等。（4）水利工程：包括水水源工程、供供水工程、灌灌溉工程和水水文(氣象)站等。水源工程劃分為飲飲用水水源和和灌溉水源；；供水工程劃劃分為消毒凈凈化設施、蓄蓄水池、供水水管網等；灌灌溉工程分為為水渠、泵站站；水文(氣象)站劃分為房房屋及附屬建建筑物和設施施設備。移民安置需配套的的水利工程按按項目屬性并并入供水工程程或灌溉工程程。（5）水電工程：包括不不同等級的水水電站，劃分分為遷建工程程、改建工程程和補償處理理。（6）電力工程：包括火火力發電工程程、輸變電工工程、供配電電工程、輔助助設施等。（7）電信工程：包括傳傳輸線路工程程、基站工程程等。（8）廣播電視工程：分分為廣播工程程和電視工程程，包括節目目信號線、饋饋送線，電視視工程包括信信號接收站、傳傳輸線。（9）企事業單位：是指指列入專業項項目中的企業業事業單位，可可分為企業單單位、事業單單位和國有農農(林)場。企業單位的處理，包包括搬遷安置置和貨幣補償。事業單位處理，包包括搬遷補助助、基礎設施施建設、設施施設備處理、房房屋及附屬建建筑物拆遷等等項目。國有農(林)場，包包括土地的劃劃撥或征用、搬搬遷補助、附附著物拆遷處處理、青苗和和林木的處理理、基礎設施施建設和其他他項目。采用用“農村部分項項目劃分”中相應項目目劃分。（10）防護工程：包括筑筑堤圍護、整整體墊高、護護岸等工程。（11）文物古跡：包括遷遷建恢復、工工程措施防護護和發掘留存存項目等。（12）其它專業項目：是是指農村、城城市集鎮范圍圍未包括在上上述專業項目目范圍的其它它類型或種類類的專業項目目。4．庫底清理庫底清理包括建筑筑物清理、衛衛生清理、林林木清理和其其它清理等。特殊清理項目是指特殊清理范圍內為開發水域各項事業而需要進行特殊清理的項目。（1）建筑物清理分為建建筑物拆除、構構筑物拆除、易易漂物處理。（2）衛生清理分為一般般污染源清理理、傳染性污污染源清理和和固體廢物清清理；其它清清理項目是指指上述項目以以外需清理的的項目。一般污染源是指糞糞池、牲畜欄欄、普通墳墓墓等；傳染性性污染源是指指疫源地、醫醫療機構工作作區、醫療垃垃圾、傳染性性死亡者墓地地等；固體廢廢物是指生活活垃圾、工業業固體廢物和和危險廢物等等。（3）林木清理包括林地地林木清理、零零星樹木清理理。（4）其它清理，是指因因水庫蓄水安安全需要，需需清理的其它它項目。5．環境保護和水土保保持環持安境土包保境生護圾群環水測項。（1）水土保持包括農村村移民搬遷水水保工程、土土地開發整理理水保工程、集集鎮遷建水保保工程、城市市遷建水保工工程、專項復復建水保工程程。各分項水水保工程又可可分為工程措措施和植物措措施。（2）水環境保護包括農農村移民安置置點污水處理理工程、遷建建集鎮污水處處理工程、遷遷建城市污水水處理工程和和其它水質保保護措施。遷遷建集鎮、遷遷建城市污水水處理工程又又分別劃分為為生產廢水處處理工程和生生活污水處理理工程。（3）陸生動植物保護包包括陸生動物物保護、陸生生植物保護。（4）生活垃圾處理包括括集鎮生活垃垃圾處理場、城城市生活垃圾圾處理場。（5）人群健康保護包括括病媒防治、飲飲用水源保護護、新址衛生生清理、人群群檢疫傳染病病預防等。（6）環境監測包括水質質監測、陸生生生物調查、人人群健康調查查。水質監測測劃分為新址址飲用水水源源監測和廢水水排放監測。（7）水土保持監測主要要是指水土流流失監測。（8）其它項目是指上述述項目以外的的其它環境保保護工程。6．編制規范項目劃劃分規定需要要注意的問題題建設征地移民安置置補償項目劃劃分的具體內內容在《水電電工程建設征征地移民安置置補償費用概概（估）算編編制規范》(以下簡稱編編制規范)中做了較為為詳細的詮釋釋。在編制概概（估）算投投資劃分項目目時，需要注注意的是：（1）土地的征收和征征用概念不同同，原則上講講，土地的征征收主要針對對工程永久征征地；土地的的征用，主要要針對工程臨臨時征地。（2）編制規范第款對對農村部分的的定義中，屬屬于農村集體體經濟組織的的成員，若安安置到城鎮、城城市，其基礎礎設施恢復部部分納入到城城市集鎮部分分計列，但其其土地征收、搬搬遷補助、附附著物拆除、青青苗林地處理理等項目仍然然列于農村部部分。（3）編制規范第款對對土地的征收收和征用的規規定中，“建設征地范范圍內建設用用地的處理列列入基礎設施施恢復項目”，主要指工工程建設征用用和征收土地地后，移民搬搬遷安置、企企業安置、基基礎設施復建建等建設工作作需要新征用用土地，應列列入相應的基基礎設施恢復復項目中。例例如：庫區公公路復建，需需要征收的土土地，列入專專業項目中的的基礎設施恢恢復項目；農農村移民的安安置用房征收收的土地，列列入農村部分分中的基礎設設施恢復項目目。（4）編制規范第款第第2條對農副業業及文化宗教教設施拆遷處處理的規定中中，“不可搬遷設設施處理是指指實物指標調調查時已經存存在但未預計計列的項目的的處理”，主要指附附著物指標調調查中，該附附著物的確存存在，但無法法細究其結構構、修筑材料料等，如少數數民族供奉用用的白塔、寺寺等。（5）編制規范第款第第2條對農副業業及文化宗教教設施拆遷處處理的規定中中，提到的“其他特殊設設施的拆遷處處理是指其他他特殊設施的的處理”，指不太好好量化的特殊殊設施的處理理。例如，存存放在少數民民族白塔內的的經書、雜糧糧、金飾、酥酥油等的處理理。二、項目劃分示例1．工程背景藏地上m布谷距距0發采重大1控積多量常3死0庫調裝0涉乙過詳建圍地林農各屋施木三；中纜動車行渡細庫及域施磨木道2．按照實物指標的調調查結果，依依據編制規范范對項目劃分分要求，電地補分表8.2-1。表8.2-1某水電站建建設征地移民民安置補償項項目劃分表序號項目單位水庫淹沒區樞紐工程建設區備注永久占地區臨時用地區數量數量數量第一部分農村部分補償費用用第一項征收和征用土地的的補償費用(一)征收土地補償費用用(1)國有土地1林地畝127.791134.441.1有林地畝127.791.2灌木林地畝1134.442水域及水利設施用用地畝432.03602.322.1內陸灘涂畝208.94185.73(2)集體土地1耕地畝45.551.1水澆地畝45.552林地畝719.932.1有林地畝96.862.2灌木林地畝623.07……(二)征用土地補償費用用(1)農用地征用補償費費1國有土地1.1林地畝469.09灌木林地畝469.092集體土地2.1耕地畝469.74水澆地畝469.742.2園地畝0.41果園畝0.412.3林地畝1463.12……第二項搬遷補助費用1人員搬遷補助費用用1.1搬遷交通運輸補助助人51.2搬遷保險費人51.3搬遷中食宿及醫療療費人51.4搬遷誤工費人52物資設備運輸補助助費用……第三項附著物拆遷處理補補償費用1房屋及附屬建筑物物補償費用1.1房屋補償費423.78659.13石木結構m2305.03雜房m2118.75659.131.2附屬設施補償費圍墻1549.098016.8.1石質m21549.098000.6……2農村小型水利水電電設施補償費費2.1渠道km0.01土渠km2.242.2蓄水池m3205.85……第四項青苗和林木的處理理補償費用1耕地青苗補償費畝45.552零星林木補償費株籠2.1蘋果幼株10112.2蘋果成株2717……3征占用園地林木補補償費畝3.1果園畝0.414征占用林地林木補補償費4.1有林地畝4.1.1防護林(楊樹)畝65.1438.414.2灌木林畝1757.511885.81第五項基礎設施恢復補償償費1建設場地準備費……2基礎設施建設費……第六項人畜飲水設施改建建補償費第七項宗教設施復建補償償費1水葬臺處……第八項其他項目補償費用用1房屋裝修處理費萬元1.1木地板m232.8第二部分專業項目處理補償償費用1等級公路1.1三級公路km0.182庫周交通2.1汽車便道km2.2人行道km3電力設施3.110kV線路km4通訊設施4.1中國電信光纜km4.2中國移動光纜km5文物古跡保護第三部分建設征地區清理費費用第四部分環境保護和水土保保持費用本表中的環境保護護和水土保持持費用由環保保專業按行業業編制規范單單獨編制水庫庫移民環境保保護和水土保保持專項。第三節費用構成建設征地和移民安安置補償概（估估）算費用由由補償補助費費用、工程建建設費用、獨獨立費用、預預備費四部分分費用構成。建建設征地和移民安置補償償費用構成如如下圖所示：：補償補助費用項目建設管理費科研和綜合設計（綜合設計代表）費其它稅費項目建設管理費科研和綜合設計（綜合設計代表）費其它稅費建設征地移民安置補償費用獨立費用建設征地移民安置補償費用基本預備費價差預備費基本預備費價差預備費工程建設費用預備費一、補償補助費用補償補助費用是指指對建設征地地及其影響范范圍內土地、房房屋及附屬建建筑物、青苗苗和林木、設設施和設備、搬搬遷、遷建過過程的停產以以及其它方面面的補償、補補助。包括：：土地補償費費和安置補助助費、劃撥用用地補償費、征征用土地補償償費、房屋及及附屬建筑物物補償費、青青苗補償費、林林木補償費、農農副業及個人人所有文化設設施補償費、搬搬遷補償費、停停產損失費、其其它補償補助助費等。土地補償費和安置置補助費劃撥用地補償費征用土地補償費房屋及附屬建筑物物補償費補償補助費用青苗補償費補償補助費用林木補償費農副業及文化宗教教設施補償費費搬遷補償費停產損失費其它補償補助費二、工程建設費用建設征地移民安置置補償費用中中的工程建設設費用由建筑筑安裝工程費費、設備購置置費、工程建建設其它費用用等構成，但但不包括預備備費和建設期期貸款利息。基本直接費直接費基本直接費直接費間接費其它直接費間接費其它直接費利潤建筑安裝工程費利潤稅金稅金設備原價設備原價工程建設費用運雜費工程建設費用運雜費運輸保險費設備購置費運輸保險費采購及保管費采購及保管費工程建設其它費用用三、獨立費用獨立費用包括項目目建設管理費費、移民安置置實施階段科科研和綜合設設計費以及其其它稅費等。四、預備費預備費包括基本預預備費和價差差預備費。1．基本預備費為綜合性基本預備備費，是指在在建設征地移移民安置設計計及補償費用用概(估)算內難以預預料的項目費費用，費用內內容包括：（1）設計范圍內的設計計變更、局部部社會經濟條條件變化等增增加的費用。（2）一般自然災害造成成的損失和預預防自然災害害所采取的措措施費用。（3）建設期間內材料、設設備價格和人人工費、其它它各種費用標標準等不顯著著變化的費用用。2．價差預備費是指建設項目在建建設期間內由由于材料、設設備價格和人人工費、其它它各種費用標標準等變化引引起工程造價價顯著變化的的預測預留費費用。費用內內容包括：人人工、設備、材材料、施工機機械的價差費費，建筑安裝裝工程費及工工程建設其他他費用調整，利利率、匯率調調整等增加的的費用。第四節基礎價格編制制基礎價格應按照編編制年國家和和有關省、自自治區、直轄轄市的政策、規規定和價格水水平進行編制制。一、補償補助費用有關關基礎價格1．耕地畝產值耕地畝產值，為規規劃水平年畝畝產值，可在在計算單元內內取一個平均均值，也可在在一個縣或一一個項目取一一個平均值。預預可行性研究究報告階段，計計算單元宜不不高于鄉級；；可行性研究究報告階段，計計算單元宜采采用農村集體體經濟組織。畝畝產值為年內內土地各類作作物設計畝產產量和相應單單價之積按下下式計算：APn＝∑[(OOk×Rk))+(Ak××Rak)]]或APn＝∑[(OOk×Rk))×(1＋a)]APn為第n個計計算單元耕地地的畝產值。n為計算單元。Ok為第n個計算單元耕地上上一個自然年年內收獲各種種作物中的第第k類農作物主主產品的規劃劃水平年畝產產量，規劃水水平年畝產量量是指規劃水水平年前三年年平均年畝產產量，以概(估)算編制年為為基準年，以以編制年前三三年的平均畝畝產量，按一一定的增幅推推算至規劃水水平年，即為為計算耕地征征用費的每畝畝主產品的年年產量。APn——第n個個計算單元耕耕地的畝產值值；n——計算單元；Ok——第n個計計算單元耕地地上一個自然然年內收獲各各種作物中的的第k類農作物主主產品的規劃劃水平年畝產產量，規劃水水平年畝產量量是指規劃水水平年前3年平均年畝畝產量，以概概（估）算編編制年為基準準年，以編制制年前3年的平均畝畝產量，按一一定的增幅推推算至規劃水水平年，即為為計算耕地征征用費的每畝畝主產品的年年產量，Okk=基準年前3年平均畝產產量×（1＋Pfk）（規規劃水平年－－基準年）；；Pfk——第k類類農作物主產產品畝產量增增幅，可取值值1％～2％；Rk——第n個計計算單元耕地地上第k類農作物主主產品的單價價；Ak——第n個計計算單元耕地地上第k類農作物附附產品的規劃劃水平年畝產產量；Rak——第n個個計算單元耕耕地上第k類農作物附附產品的單價價；a——第n個計算單元耕地上上第k類農作物附附產品的附加加值率，a＝（第k類農作物附附產品畝產值值/第k類農作物主主產品畝產值值）。常見農作物附加值值可參考下表表8.4-11并結合當地實實際情況取值值。表8.4-1常見農作物物附加值一覽覽表農作物附加值率(％)水稻5小麥5高粱8玉米8蔬菜2省、自治區、直轄轄市人民政府府已公布執行行征地區片綜綜合地價的，從從其規定。省、自治區、直轄轄市已頒布關關于耕地畝產產值具體規定定的，從其規規定。（1）耕地的主要農副副產品有關基基礎價格，可可根據縣級以以上人民政府府價格行政主主管部門公布布的農副產品品收購價為基基礎，結合建建設征地涉及及區的實際情情況分析確定定或由設計單單位自行采集集分析確定。設設計單位自行行采集的基礎礎價格宜取得得縣級以上人人民政府價格格行政主管部部門的認可。（2）農副產品有關畝畝產量，應根根據國民經濟濟統計資料為為基礎，結合合建設征地涉涉及區的實際際情況分析確確定或由設計計單位自行采采集分析確定定。設計單位位自行采集的的畝產量宜取取得縣級以上上人民政府統統計行政主管管部門的認可可。（3）要求一個項目或一一個地區以一一個規劃水平平年畝產值出出現的，應采采用相應范圍圍的加權平均均值。2．征收園地、林地、牧牧草地的土地地補償費和安安置補助費，其其基礎價格按按照省、自治治區、直轄市市的有關規定定計算。需要要計算各類土土地的規劃水水平年畝產值值的，可參照照耕地的規劃劃水平年畝產產值的計算方方法計算。3．征收未利用地的土土地補償費，其其基礎價格按按照省、自治治區、直轄市市的有關規定定計算。4．房屋及附屬建筑物物補償費的基基礎價格，如如人工費、機機械使用費、材材料價格等，按按照當地工程程建設管理部部門頒發的計計價依據中相相關基礎價格格的規定編制制。沒有計價價依據的，如如土木結構房房屋、附屬建建筑物中的人人工工資、部部分材料價格格等，可由設設計單位自行行采集移民安安置區有關資資料編制。5．青苗和林木補償費費可參照耕地地規劃水平年年畝產值的確確定方法編制制。省、自治治區、直轄市市已頒布具體體規定的，從從其規定。6．農副業及文化宗宗教設施拆遷遷處理以及設設施和設備拆拆遷、運輸、安安裝補償費的的基礎價格，涉涉及人工費、機機械使用費、材材料價格等基基礎價格，參參照工程建設設費用有關基基礎價格的規規定編制。設設施和設備的的搬遷損失等等其他基礎價價格，由設計計單位采集和和編制。7．搬遷補償費、物資資損失、停產產損失費以及及其它補償補補助費的基礎礎價格，由設設計單位采集集和編制。二、工程建設費用有關關基礎價格工程建設費用的基基礎價格按有有關地區和行行業的規定執執行，農村居居民點基礎設設施、農村道道路等項目沒沒有行業標準準的，其基礎礎價格可由設設計單位自行行采集分析確確定。人工預算單價，根根據各工程項項目的所在地地區和相關行行業規定計算算。主要材料預算價格格包括定額工工作內容應計計入的未計價價材料和計價價材料。材料料預算價格一一般包括材料料原價、包裝裝費、運輸保保險費、運雜雜費和采購及及保管費等。材料原價按照移民民安置有關單單項建設工程程所在地就近近城市或材料料生產企業的的市場價計算算，或按照有有關地區和行行業文件規定定計算。材料包裝費、材料料運輸保險費費、運雜費、材材料采購及保保管費，應按按工程所在地地區的實際資資料或按有關關地區和行業業文件規定計計算。其他材料價格，應應執行工程所所在地區就近近城市地方建建設管理部門門頒布的有關關材料預算價價格，加至工工地的運雜費費。地區預算算價格中沒有有的材料，由由設計單位實實地采集，合合理確定。機械使用費，根據據工程建設項項目所屬地區區和行業的有有關規定計算算。三、基礎價格編制示例例本示例為耕地畝產值值的分析計算算，采用工程程設計中經常常使用的全產產值法，介紹紹耕地畝產值值的編制步驟驟和計算過程程。耕地畝產值的分析析計算主要步步驟有：（1）調查實物指標和收收集各類資料料→（2）耕地產量初初步統計→（3）耕地農作物物價格統計→（4）耕地綜合產產量計算→（5）耕地標準畝畝產值分析計計算1．調查實物指標和和收集各類資資料需要完成的主要工工作有：（1）收集工程涉淹各縣縣國民經濟和和社會發展五五年計劃綱要要，如四川某縣國民經濟濟和社會發展展第十一個五五年計劃綱要要（20055－2010）；；（2）收集工程涉淹各鄉鄉統計年報資資料，如20044～2006年涉涉淹各鄉統計計年報資料；；（3）收集工程所在地的的農產品價格格，如四川某州物價局提提供的農產品品價格；（4）實地調查的涉淹淹各鄉耕地作作物單產量；；（5）現場調查的農副副產品價格；；（6）階段設計成果。2．耕地產量初步統統計四川大渡河干流某某電站，水庫淹沒涉涉及的某縣甲、乙、丙三個鄉鎮20004～2006年統統計報表產量量分析匯總后后如下表。表8.4-2某水電站淹淹沒涉及鄉耕耕地農作物產產量統計表序號鄉鎮耕地年份小麥玉米大豆雪山大豆薯類蔬菜總產(kg)總產(kg)總產(kg)總產(kg)總產(kg)總產(kg)1甲553520042000053000030003000500000200055432005200005670003000300051000040000554320062200058700030003000513000120002乙13182004330000357000200022000260000490001318200535100037900020002000260000620001318200640200039900050004000330000770003丙406420045160009000430005700001000039242005530000100004300063500010000392420065430007000330006430003．耕地農作物價格格統計按工程所在地需移移民的鄉實際際調查資料計計列農作物價價格，見下表表8.4-3。表8.4-3某水電站農農作物單價表表序號作物類別作物品種地方提供資料(元元/kg)市場采價(元/kkg)設計采用(元/kkg)備注1谷物小麥1.61.61.6玉米1.11.12豆類大豆3.53.5雪山大豆333薯類紅苕1.21.21.2洋芋1.21.21.24蔬菜芹菜222.5大白菜1.21.2圓白菜1.41.4油菜22萵筍2.62.6蘿卜1.61.6西紅柿2.62.6海椒33四季豆444．耕地綜合產量計計算根據各鄉耕地作物物產量及調查查分析得出的的農作物價格格，計算得各各鄉20044年～20066年畝產值及及電站淹沒涉涉及鄉鎮現狀狀耕地主產品品平均畝產值值，見下表88.4-4。表8.4-4某水電站淹淹沒涉及鄉耕耕地農作物產產值統計表序號鄉鎮耕地面積年份小麥玉米大豆雪山大豆薯類蔬菜合計畝產值平均畝產值習慣畝(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)(萬元)元/畝元/畝1甲553520043.258.31.10.9600.5124224628554320053.262.41.10.961.210139.3251.3554320063.564.61.10.961.63135.1243.72乙1318200452.839.30.76.631.212.314911311318200556.241.70.70.631.215.5162.112301318200664.343.91.81.239.619.3188.414293丙4064200456.83.212.968.42.5147.8363.73924200558.33.512.976.22.5155.2395.53924200659.72.59.977.2151.5386.15．耕地綜合畝產值值（標準畝）分分析計算根據實地調查，該該電站涉及乙鄉河谷地帶帶耕地與高山山、半高山耕耕地量兩者比比值為0.16::0.84。同時，以以主要耕地分分布在河谷地地帶的乙、丁鄉習慣畝畝畝產值（898元/畝）與主要要耕地分布在在高山、半高高山，復種指指數較小的丙丙、甲鄉耕地畝產產值（326元/畝）情況，確確定河谷地帶帶與高山、半半高山耕地畝畝產值比例為為2.76::1。在河谷地帶與高山山、半高山耕耕地量比值和和畝產值比值值確定的情況況下，利用前前面已經計算算各鄉平均耕耕地畝產值（習習慣畝）628元/畝，推算得得河谷地帶耕耕地畝產值為為1352..57元/畝（習慣畝畝），高山、半半高山耕地畝畝產值（習慣慣畝）為490.001元/畝。考慮到淹沒區還有有部分產品及及產值在統計計年報中未能能反映，結合合實地調查情情況，農作物物其它產品按按主產品19％考慮，農農作物副產值值按主產品產產值的15％考慮。經修正后的淹沒區區現狀耕地綜綜合畝產值能能綜合反映其其河谷低海拔拔區和高山、半半高山高海拔拔區耕地的綜綜合產值（習習慣畝）。根據前述有關計算算成果，建設設征地區耕地地標準畝與習習慣畝換算系系數為1.74（調查結果果），淹沒區區耕地現狀綜綜合畝產值按按1.9％的增產率率，從20006年推算至至規劃水平年年（20133年），經計計算，耕地標標準畝綜合年年產值為1188..33元/畝，見下表8.4-5。表8.4-5某水電站耕耕地年綜合畝畝產值概（估估）算表淹沒區現狀產值副產品其它產淹沒區現狀產值標準畝產值增產率2013年標準產產值備注(習慣畝)產值品產值（習慣畝）元/畝元/畝元/畝元/畝元/畝元/畝1352.57202.89256.991812.451041.640.0191188.33第五節項目單價編制制一、補償補助費用單價價1．土地補償費和安置置補助費單價價編制（1）征收耕地的土地補補償費和安置置補助費單價價的單位為：：元/畝。第i個計算單元元征收每畝耕耕地的土地補補償費和安置置補助費按照照下式計算：：式中：CLpn——第nn個計算單元元征收1畝耕地的土土地補償費和和安置補助費費之和；mn1、mn2——計算征收耕地的土土地補償費和和安置補助費費的畝均倍數數，水庫淹沒沒影響區、樞樞紐工程建設設區征收耕地地的，按照《移移民條例》的的規定取值，其其他范圍涉及及征收耕地的的，按照省、自自治區、直轄轄市的相關規規定取值；APn——第n個個計算單元被被征用耕地的的規劃水平年年畝產值，省省、自治區、直直轄市已頒布布計算規定的的，從其規定定。省、自治區、直轄轄市已頒布有有關征收耕地地的土地補償償費和安置補補助費單價的的具體規定的的，從其規定定。要求一個項目或一一個地區以一一個單價出現現的，應采用用相應范圍內內各計算單元元單價的加權權平均值。需要分別編制征收收耕地的土地地補償費和安安置補助費單單價的，可按按下式編制：：征收耕地的土地補補償費單價＝＝mn1×APn征收耕地的安置補補助費單價＝＝mn2×APn（2）征收園地、林地、其其它農用地以以及其它未利利用土地的土土地補償費和和安置補助費費單價，按照照省、自治區區、直轄市的的規定結合上上述規定編制制。（3）征用耕地的土地補補償費單價，單單位為元/畝，可按下下式計算：征用耕地的土地補補償費單價＝＝APn×用地年限＋＋每畝復墾工工程費用＋每每畝恢復期補補助費。每畝復墾費用，采采用相關省、自自治區、直轄轄市的規定。沒沒有規定的，應應進行復墾設設計(包括場地清清理、犁底層層回填、耕作作層回填、土土壤改良等)，根據設計計成果確定復復墾費用單價價。復墾工程也可按設設計成果計列列總數。（4）征用園地、林地、其其它農用地的的土地補償費費單價，按照照省、自治區區、直轄市的的規定結合上上述規定編制制。征用其它它未利用土地地可不計補償償費。2．劃撥農用地的，適適當補償，補補償費用單價價可采用相鄰鄰農村集體經經濟組織同地地類的補償費費用單價。劃劃撥未利用地地的，不計補補償費用。3．房屋及附屬建筑物物補償費單價價編制房屋及附屬建筑物物的補償均以以原有數量和和結構計算補補償費用。房屋補償費用單價價的單位為：：元/平方米，分分結構類型按按重置價補償償的原則，按按照典型設計計的成果分析析編制。具體體工作步驟為為：（1）根據實物指標工作作成果，列出出實物指標中中各類房屋結結構類型，如如鋼混結構、磚磚混結構、磚磚木結構、土土木結構、木木結構、磚窯窯、土窯和其其他結構等，規規定各類房屋屋結構主要結結構內容。（2）對每一類房屋結構構，選擇1座或多座典典型房屋，按按照新建房屋屋的要求進行行設計。選擇擇的典型房屋屋，應在實物物指標中有廣廣布性和代表表性。（3）根據本標準“工程程建設費用”的規定、安安置地的建筑筑工程造價依依據和辦法編編制典型房屋屋設計概（估估）算，推算算每平方米房房屋造價即相相應房屋結構構的補償費用用單價，單價價中應包括其其他費用部分分。同一結構構進行了多種種典型房屋設設計的，可取取加權平均值值。安置地條條件差別懸殊殊的，可取加加權平均值。（4）原住窯洞在安置區區不能復建的的，可按安置置當地居民基基本的住房結結構計列補償償費單價。（5）安置地有特殊要求求的，如抗震震要求等，應應在設計時統統籌考慮。省、自治區、直轄轄市對水電工工程建設征地地移民安置涉涉及的房屋及及附屬建筑物物的補償費單單價編制有規規定的，從其其規定。行政事業單位、企企業和集鎮、城城市居民等所所有的房屋補補償費用單價價，參照當地地建設行政主主管部門的有有關規定，結結合上述房屋屋補償費用單單價編制規定定計算。4．青苗和林木補償費費單價（1）青苗補償費單價單位為元/畝，分分耕地類別，按按下式計算：：RCn＝(APnn/CIn)RCn為第n個計計算單元征收收耕地的青苗苗補償費單價價。APn為第n個計計算單元耕地地的規劃水平平年畝產值。CIn為第n個計計算單元耕地地的復種指數數。（2）林木補償費單價零星樹木的補償費費單價以及征征、占用林地地和園地的林林木補償費單單價，根據省省、自治區、直直轄市的規定定計算。5．農副業及文化宗教教設施補償費費單價農副業及文化宗教教設施補償費費單價包括小小型水利電力力、農副業加加工、文化、宗宗教等設施和和設備補償費費單價，可按按有關政策法法規和行業規規定分別計算算補償單價，也也可根據工程程所在地區造造價指標或有有關實際資料料，采用類比比擴大單位指指標計算補償償單價。6．搬遷補償費單價搬遷補償費包括物物資設備運輸輸費、物資設設備損失費、建建房期補助費費、人員搬遷遷補助費、搬搬遷保險費、途途中食宿及醫醫療補助費、搬搬遷誤工費、臨臨時交通設施施費。根據當當地有關規定定，采用當地地人工、材料料、機械使用用費的單價，按按同階段移民民安置設計成成果計算確定定。（1）物資設備搬運費按按照權屬劃分分為搬遷安置置人口私有物物資、設備運運輸費和企業業、機關、事事業單位物資資、設備運輸輸費。①搬遷安置人口私有有物資、設備備運輸費，單單價單位：元元/人，在搬遷遷安置人口中中，以戶為單單位，選擇有有代表性的移移民戶，計算算物資、設備備運量，推算算人均運量（t/人），分析析全部搬遷安安置人口的平平均搬遷距離離（km），按照照材料運雜費費基礎價格的的編制方法分分析每噸公里里的運價，計計及裝、卸等等費用。按下下式編制：搬遷安置人口私有有物資、設備備搬運費單價價＝人均運量量×平均搬遷距距離×每噸公里的的運價＋每噸噸裝卸費房屋舊料、已計算算補償的零星星樹木和林木木等不計入搬搬遷安置人口口私有物資、設設備范圍。搬遷安置人口私有有物資、設備備的價值低于于運輸費的，可可用安置地新新購物資、設設備的價格替替代搬遷安置置人口私有物物資、設備運運輸費。②企業、機關、事業業單位物資、設設備運輸費單單價，按照材材料運雜費基基礎價格編制制，計算裝卸卸費，單位：：元/t·km。補償處理理的設施和設設備，不再計計列運輸費。（2）物資損失補償費按按照權屬劃分分為搬遷安置置人口私有物物資損失費和和企業、機關關、事業單位位物資損失費費。①搬遷安置人口私有有物資損失費費單價，單位位：元/人，結合搬搬遷安置人口口私有物資、設設單分程資即置物單②企業、機關、事業業單位物資損損失費單價，可可根據實際情情況分析編制制，亦可將企企業、機關、事事業單位進行行分類，對每每個類型選擇擇典型單位，進進行分析，確確定每單位的的物資損失費費，即為該類類企業、機關關、事業單位位物資損失費費單價，單位位為：元/單位。（3）建房期補助費單價價①臨時居住補助費單單價。臨時居住補助費應應根據搬遷距距離，按新建建臨時房屋的的造價計算，單單位：元/人。新建的臨時房屋，臨臨時房屋建筑筑面積可按人人均10m2～15m2取值，臨時時房屋結構，可可按土木結構構考慮。②交通補助費交通補助費按人均均2次往返車船船費計算。建房期補助費單價價按下式計算算：建房期補助費單價價＝（10m2～15m2×土木結構補補償單價）＋＋往返車船票票價格×2省級人民政府有規規定的，從其其規定。（4）搬遷交通運輸補助助費單價搬遷交通運輸補助助費，為搬遷遷安置人口從從原居住地到到安置地的交交通費用，單單價單位：元/人，按照同同階段移民安安置規劃確定定的移民平均均搬遷距離計計算。（5）搬遷保險費單價搬遷保險費，為搬搬遷安置人口口在搬遷期間間的意外傷害害保險，單價價單位：元/人，根據保保險相應規定定結合當地實實際情況編制制。（6）搬遷途中食宿及醫醫療補助費單單價搬遷途中食宿及醫醫療補助費為為搬遷安置人人口從原居住住地搬遷到安安置地期間的的食宿、醫療療補助，單價價單位：元/人，根據同同階段移民安安置規劃中實實施組織設計計確定的移民民搬遷路線、搬遷安排、平均途中時間等，結合當地實際分析編制。（7）搬遷誤工費單價移民搬遷誤工費為為搬遷安置人人口從原居住住地搬遷到安安置地期間的的誤工補助，單單價單位為：：元/人，根據同同階段移民安安置規劃中實實施組織設計計確定的平均均搬遷時間及及調查的當地地平均日工資資水平分析，平平均搬遷時間間以日計，按按下式編制：：搬遷誤工費單價＝＝平均搬遷時時間×平均日工資資（8）搬遷臨時交通設施施費單價搬遷臨時交通設施施，同階段移移民安置規劃劃中為滿足移移民搬遷必須須新建、改建建、改善的道道路、碼頭等等交通設施，屬屬于工程的，搬搬遷臨時交通通設施費單價價按照工程建建設費用單價價編制。屬于于改善等方式式的，根據移移民安置規劃劃工程編制相相應費用或費費用單價。7．停產損失費單價企業停產損失按項項目分可分為為農村、城市市集鎮部分的的企業停產損損失費，一般般不編制企業業停產損失費費單價，而按按照同階段移移民安置規劃劃確定的停產產時間(月)和企業月平平均工資總額額、月平均利利潤直接編制制損失費用。停產損失費＝停產產時間×(月平均工資資總額＋月平平均利潤)需要編制單價的，根根據本規范的的規定編制。8．義務教育和衛生防防疫設施增容容補助費單價價義務教育和衛生防防疫設施增容容補助費，單單價單位為：：元/人。增容補補助費單價根根據同階段移移民安置規劃劃中為滿足移移民搬遷安置置后的教育和和衛生防疫的的需要，移民民安置地相關關配套設施改改造擴容所需需投資和遷入入移民人數計計算。9．其它補償補助費單單價其它補償補助費單單價根據省級級人民政府的的政策規定，結結合實際情況況編制。二、工程建設費用單價價工程建設費用中，建建筑工程、安安裝工程的單單價編制，按按照國家有關關行業主管部部門、有關省省、自治區、直直轄市對建筑筑工程和安裝裝工程的單價價編制規定執執行。三、項目單價編制示例例1．征收土地補償費費及安置補助助費的單價編編制某電站水庫淹沒區區涉及3個鄉，淹沒沒的土地主要要有耕地、園園地及林地，按按《中華人民民共和國土地地管理法》第第四十七條，結結合《四川省省〈中華人民民共和國土地地管理法〉實實施辦法》第第四十條第一一款規定，征征收土地補償償費及安置補補助費計算見見下表8.55-1。表8.5-1征收土地補補償與安置補補助費用計算算標準類別畝年產值（元）耕地補償安置補助補償倍數耕地補償費（元／畝）補償倍數安置補助費（元／畝）耕地1500101500069000園地1500101500069000林地150057500345002．房屋及房屋裝修修的單價編制制某電站水庫淹沒區區涉及石混、磚磚混、石木和和磚木四種結結構農民房屋屋，下面以磚磚混結構房屋屋為代表，介介紹水庫淹沒沒區房屋及裝裝修補償單價價的計算步驟驟和過程。水庫淹沒區房屋補補償單價的分分析計算主要要步驟有：（1）淹沒區現場調查查選取具有典典型代表性的的房屋→（2）勾勒房屋屋草圖、標出出尺寸，并還還原成設計圖圖→（3）按還原圖圖計算工程量量→（4）根據造價價信息調整當當地人工、材材料價，計算算房屋總費用用→（5）按房屋總總面積，計算算房屋單位面面積單價。因各家的裝修標準準、時間、選選用材料等差差異較大，房房屋裝修費用用的計算不能能簡單采用典典型設計計算算裝修費用，目目前水庫淹沒沒房屋補償中中的裝修費用用，具體需要要落實到每戶戶情況并結合合成新率計算算裝修補償費費用，以下就就不再詳細介介紹。（1）淹沒區現場調查查選取具有典典型代表性的的房屋在工程淹沒區，對對屬于淹沒的的所有農民房房屋進行詳細細調查，分析析基礎數據，確確定典型代表表的分類。（2）勾勒房屋草圖、標標出尺寸，并并還原成設計計圖將典型代表的房屋屋按照實物結結構，勾勒房房屋草圖、標標出尺寸，并并還原成設計計圖。還原設計圖（3）按還原圖計算工工程量依據還原圖，從場場地平整、開開挖、運輸、填填筑、房屋基基礎、柱、梁梁、墻、樓面面、地面、門門窗等，對典典型設計房屋屋計算工程量量。如下表8.5-2為計算后的的工程量。表8.5-2磚混結構典典型房屋分部部分項工程量量清單表面面積：318m2序號項目編碼項目名稱計量工程數量單位1101010011001平整場地㎡107.12101010033002挖基礎土方m363.893101020022004石方開挖m319.324101030011003土（石）方回填m325.535101010055005土方外運m357.986103050011048石基礎m347.327103020011006實心磚墻m374.128103050100049石地溝、明溝m24.59104030011010基礎梁m38.110104020011016矩形柱m37.5811104030022015矩形梁m31.2512104030055011過梁m31.1813104030044012圈梁m37.4914104050088017雨蓬、懸挑板、陽陽臺板m32.0115104060011018直形樓梯㎡14.4416104050011013有梁板m327.26……25201050011026水泥砂漿踢腳線㎡32.226202020011029柱、梁面一般抹灰灰㎡3027202010011030墻面一般抹灰㎡691.4728202040033034塊料墻面㎡9529203010011031天棚抹灰㎡258.27……（4）房屋總費用及單單價計算房屋總造價的計算算，除國家政政策文件外，各各省也有具體體的辦法和規規定，應按照照國家政策結結合各省具體體規定編制。根據各省工程造價價信息公布的的本省各地區區人工、材料料價格調整系系數，計算房房屋和裝修的的總造價。房屋總造價由分部部分項合價、措措施項目合價價、規費、稅稅金及其他費費構成。其中中：分部分項合價包括括建造房屋（裝裝修）中各項項目（如挖土土方、屋面排排水管修建等等）產生的人人工費、材料料費、機械費費、綜合費之之和；措施項目合價包括括文明施工費費、安全施工工費和臨時設設施費（按分分部分項工程程量清單定額額人工費一定定費率計列）；；規費包括社會保障障費、住房公公積金、危險險作業意外傷傷害保險費等等（按分部分分項工程量清清單定額人工工費＋措施項項目清單定額額人工費一定定費率計列）；；稅金按分部分項合合價、措施項項目合價、規規費和工程定定額測定費之之和的3.25%計算；根據《工程勘察設設計收費標準準（20022年）》各省省的相關標準準，勘察設計計費、建設監監理費、質監費、審圖圖費等其他費分別別按房屋直接接費用的百分率計算算。落實到每戶的裝修修費用同樣由由分部分項合合價、措施項項目合價、規規費、稅金及及其他費構成成，并結合成成新率折算裝裝修補償費用用。磚混結構房屋分部部分項工程量量清單計價及及費用匯總見見表8.5-3。表8.5-3磚混結構典典型房屋分部部分項工程量量清單計價及及費用匯總表表面積：3188m2序號項目編碼項目名稱計量工程數量單價（元）合價（元）單位一分部工程量清單計計價1101010011001平整場地㎡107.10.8995.322101010033002挖基礎土方m363.8915.16968.573101020022004石方開挖m319.3247.94926.24101030011003土（石）方回填m325.535.87149.865101010055005土方外運m357.984.25246.426103050011048石基礎m347.32163.697745.817103020011006實心磚墻m374.12314.5923317.4118103050100049石地溝、明溝m24.555.771366.379104030011010基礎梁m38.1266.512158.7310104020011016矩形柱m37.58322.22442.2811104030022015矩形梁m31.25277.53346.9112104030055011過梁m31.18318.91376.3113104030044012圈梁m37.49309.032314.6314104050088017雨蓬、懸挑板、陽陽臺板m32.01342.66688.7515104060011018直形樓梯㎡14.4479.041141.3416104050011013有梁板m327.26291.167937.02……25201050011026水泥砂漿踢腳線㎡32.220.97675.2326202020011029柱、梁面一般抹灰灰㎡3017.07512.127202010011030墻面一般抹灰㎡691.4714.149777.3928202040033034塊料墻面㎡9568.056464.7529203010011031天棚抹灰㎡258.2713.563502.14……合計---135349.998二費用匯總分部分項工程量清清單計元135349.998價合計措施項目清單計價價合計元13956.966規費清單計價合計計元5010.48稅金元5015.32其它費元10482.5合計元169815.224建筑面積m2318房屋單價元/m2534--第六節分項費用編制制一、分項費用的編制按照編制規范的要要求，各分項項費用的計算算，以調查確確定的補償概概（估）算實實物指標為基基礎，結合編編制規范的項項目劃分，對對農村部分、城城市集鎮部分分、專業項目目、庫底清理理、環境保護護和水土保持持部分，分別別編制各分項項費用。下面就各部部分分項費用用編制包括的的主要內容及及重要計算規規定作簡要介介紹。1．農村部分補償費用用（1）征收和征用土地的的補償費用，包包括征收土地地的土地補償償費用、征用用土地的土地地補償費。征征收土地的土土地補償費用用包括征收土地地的土地補償償費和安置補補助費。征收土地的補償費費用，按照被被征收土地的的原用途給予予補償。征收土地的補償費費用按照下式式計算：CL=∑CLi(1))式1中，CL為征收土地的補償償費用；CLi為征收第ii類土地的補補償費用；i為地類。其中，征收耕地的的補償費用按按照下式計算算：CFn=∑CLppn×CA(2)式2中：CF為第n個計算單元征收耕耕地的補償費費用；CLpn為第n個個計算單元征征收耕地的補補償費用單價價。n為計算單元。預可可行性研究報報告階段，計計算單元宜不不低于鄉級；；可行性研究究報告階段和和移民安置實實施階段，計計算單元宜不不高于村民委委員會。（2）搬遷補助費用，包包括人員搬遷遷補助費，物物資、設備運運輸補助費，建房期補助費和臨時交通設施費等。人員搬遷補助費，包包括搬遷交通通運輸補助費費、搬遷保險險費、搬遷途途中食宿及醫醫療補助費、（3）附著物拆遷處理補補償費用，包包括房屋及附附屬建筑物拆拆遷補償費、農副業及文化宗教設施補償費、企業的處理費、農村行政事業單位的遷建費、其他補償費等。房屋拆遷補償費用用，按照補償償概算實物指指標中各類房房屋結構的面面積和相應房房屋結構的補補償單價計算算，如下式。CH=∑(AHkk×RHk)(3)式3中：CH為房屋補償費總和和；AHk為被拆遷第第k類型結構房房屋建筑面積積；RHk為第k類型型結構房屋的的補償單價。附屬建筑物拆遷補補償費用，按按照補償概算算實物指標中中各類附屬建建筑物的數量量和相應的補補償單價計算算。費青零償占園償照建內地苗計（5）基礎設施恢復費，包包括建設場地地準備費、基基礎設施建設設費和工程建設其其他費用等。基礎設施建設費包包括場內的道道路工程建設設費、供水工工程建設費、排排水工程建設設費、供熱工工程建設費、電電力工程建設設費、電信工工程建設費、廣廣播電視工程程建設費用、防防災減災工程程建設等費用用，按照同階階段移民安置置規劃工作的的相應工程量量和相應單價價計算。（6）其它補償費，包括括建房困難戶戶補助費、生生產安置措施施補助費、義義務教育和衛衛生防疫設施施增容補助費費、房屋裝修修處理費等。建房困難戶補助費費，為房屋補補償費不足以以修建“基本用房”的移民戶的的困難補助費費，按下式計計算：建房困難戶補助費費＝∑(人均“基本用房”面積×相應補償單單價×移民戶移民民人數－本移移民戶房屋補補償費)人均“基本用房”面積采采用省級人民民政府規定，沒沒有規定的，可可根據同區域域類似項目的的情況，結合合安置區的實實際情況分析析確定。2．城市集鎮部分補償償費用（1）搬遷補助補償費用用各子項計算算原則與農村村部分補償費費用中該項的的計算規定基本一致致。（2）附著物拆遷處理補補償費用各子子項計算原則則與農村部分分補償費用中中該項的計算算規定基本一致致。（3）青苗和林木補償費費用，按照補補償概算實物物指標中分類類數量和相應應的補償單價價計算。（4）基礎設施建設費用用，包括建設設場地準備費費用、基礎設設施建設費和工程建設其其他費用等。其中基礎設施建設設費包括道路路建設費用、供供水工程建設設費、排水工工程建設費、廣廣播電視工程程費、電力工工程建設費、電電信工程建設設費、綠化工工程建設費、供供熱工程建設設費、防災減減災工程建設設費用等，按按照同階段城城市集鎮遷建建規劃、基礎礎設施規劃設設計工程量和和相應行業的的概算規定計計算。（5）其它補償費，包括括建房困難戶戶補助費、不不可搬遷設施施補償費、特殊殊設施遷建補補償費、房屋屋裝修處理費費等。建房困難戶補助費費，與農村部部分補償費用用該單項計算算原則基本一一致。不可搬遷設施補償償費按照房屋屋及附屬建筑筑物補償費用用的5%計列。特殊設施遷建補償償費根據實際際情況結合本本標準的相應應規定計算。房屋裝修處理費按按照有關省級級人民政府的的規定計算。3．專業項目處理補償償費用專業項目處理補償償費用計算不不包括基本預預備費和價差差預備費，其其中科研勘測測設計費只計計列初步設計計階段以后的的勘測