強化紅線意識

促進安全發展何謂紅線？紅線——生死線——高壓線——警戒線——禁止線逾越紅線的代價一批責任官員下課一批責任老板進監一批企業員工傷亡一批和諧家庭解體一批生產企業破產一個穩定社會動蕩安全管理需要的是智慧而非精明“如果有10%的利潤，資本就會保證到處被使用;有20%的利潤，資本就能活躍起來;有50%的利潤，資本就會鋌而走險;為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律;有300%以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險。”

——《資本論》

吉林省吉煤集團通化礦業集團公司

八寶煤業公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故杜邦格言Yougetthelevelofsafetyexcellenceyoudemonstrateyouwant!你將達到的卓越安全水平取決于你展示你愿望的行動!

1事故預防理念2事故發生原理3事故案例分析4事故預防技術5事故預防體系課程提綱1事故預防理念——事故，是工業生產過程中的偶發事件，但又是違背科學規律、客觀規律的必然結果。預防事故發生，“重視”很重要，但沒有“重實”，將會使安全生產工作變得浮夸和浮躁！——拿破侖·波拿巴曾經說過：“不會從失敗中尋找教訓的人，他們的成功之路是遙遠的。”1.1事故定律

1.1.1事故因果定律（因果法則）

事故都不是偶然的，而是有著一定因果關系的必然事件，即每起事故的發生都其有特定的原因。破解事故密碼！1.1.2墨菲定律（墨菲法則）墨菲定律(Murphy’sLaw)

墨菲定律——Iftherearetwoormorewaystodosomething,andoneofthosewayscanresultinacatastrophe,thensomeonewilldoit.如果有兩種選擇，其中一種將導致災難，則必定有人會作出這種選擇。或：有可能出錯的事情，就會出錯。墨菲定律的啟示：從統計學的觀點來看，事故是小概率事件、是偶然事件；但對特定事故來講，事故是必然事件。幫助員工認識到：不安全行為=賭博！！！

——盡管贏的概率較大，

但輸的時候往往是一場災難。1.1.3海恩法則海恩法則：任何不安全事故都是可以預防的！1.1.3海恩法則海恩法則強調兩點：一是事故的發生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心1.2杜絕違章——絕不簡單違章的根源在哪里？企業應該正確認知違章現象1.3事故后果比你想象的還要嚴重每年近10萬人因事故死亡企業遭受重大經濟損失每年近50萬人因事故致殘每年因事故數萬人被追究行政刑事責任企業因事故而破產對政治聲譽、經濟發展、社會穩定帶來較大消極影響！事故后果傷亡事故后果分析1.4

科學處理事故很重要必須打開這個盒子…徹底查清：哪些原因促發了事故？你會發現：是一些事件的組合引起了事故解決某個起作用的問題-事故就能避免解決潛伏問題–就能實現真正安全！RootCauses安全管理方面的三個公式

員工·安全素養=安全理念×安全能力×安全責任

企業·安全管理水平=安全理念×安全職責×安全體系

企業·安全績效=管理狀況×（人＋機＋料＋法＋環）

1.6誰對發生事故起著決定性作用？1.7正確的安全認知1.9

防范事故堅守的底線

——踐行安全生產主體責任！

1.10

預防事故的根本之策（轉）

——培育自身企業安全文化！文化解決哪些安全問題安全工作為了誰？確保安全要靠誰？什么樣的人能做好安全？何謂安全之道？發現安全與道德的關系？3事故案例分析案例1：山東保利民爆濟南科技有限公司

“5?20”特別重大爆炸事故案例2：博興縣誠力供氣有限公司“10.8”重大爆炸事故

3.1山東保利民爆濟南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故

2013年5月20日10時51分許，位于山東省章丘市的保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產車間發生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經濟損失6600余萬元。

3.1.1事故原因和性質

（一）直接原因。震源藥柱廢藥在回收復用過程中混入了起爆件中的太安，提高了危險感度。太安在4號裝藥機內受到強力摩擦、擠壓、撞擊，瞬間發生爆炸，引爆了4號裝藥機內乳化炸藥，從而殉爆了502工房內其他部位炸藥。（二）間接原因。1.保利民爆濟南公司法制和安全意識極其淡薄，安全管理混亂且長期違法違規組織生產。（1）違規改變生產工藝。（2）違法增加生產品種、超員超量生產。（3）違規進行設備維修和基建施工。（4）弄虛作假規避監管。2.保利集團、保利化工公司、保利民爆集團對安全生產工作不重視，對保利民爆濟南公司安全生產監督管理不力。3.地方民爆行業主管部門工作不扎實，安全監管不得力。（1）章丘市經濟和信息化局（以下簡稱章丘市經信局）負責本行政區域內的國防科技工業管理工作，承擔保利民爆濟南公司有關證照、年檢的審核把關和報送工作。（2）濟南市經信委負責本行政區域內的國防科技工業管理工作，承擔保利民爆濟南公司有關證照、年檢的審核把關和報送工作。（3）山東省國防科工辦負責本行政區域民用爆破器材生產、銷售的安全生產監督管理。4.地方政府對民爆行業安全生產工作監管不到位，“打非治違”工作不徹底。（1）章丘市人民政府未認真履行安全生產屬地監管責任，貫徹執行安全生產法律法規和政策規定不得力，組織開展“打非治違”工作不深入、不扎實、不徹底，督促指導本地區民爆行業主管部門履行安全監管職責不嚴格，對保利民爆濟南公司長期存在的違法違規生產和內部安全管理混亂問題失察。（2）濟南市人民政府履行安全生產屬地監管責任不到位，貫徹執行安全生產法律法規和政策規定不得力，組織開展“打非治違”工作不深入、不徹底，督促指導本地區民爆行業主管部門履行安全監管職責不到位，對保利民爆濟南公司長期存在的違法違規生產和內部安全管理混亂問題失察。（3）山東省人民政府履行安全生產屬地監管責任不到位，組織開展“打非治違”工作不深入、不徹底，督促指導本地區民爆行業主管部門履行安全監管職責不到位。（三）事故性質。經調查認定，山東保利民爆濟南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故是一起生產安全責任事故。3.1.2對事故有關責任人員及責任單位的處理建議另有黨紀政紀處分人員21人。（三）相關行政處罰及問責建議。1.依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，責成山東省安全生產監督管理局對保利民爆濟南公司處以規定上限的罰款，對保利民爆濟南公司董事長馮懷祿、總經理彭漢雷各處以2012年度收入上限的罰款。2.建議工業和信息化部、國務院國資委督促指導保利集團對保利民爆濟南公司進行停產整頓。3.建議責成山東省人民政府向國務院作出深刻檢查；建議責成保利集團向國務院國資委作出深刻檢查。案例2：博興縣誠力供氣有限公司“10.8”重大爆炸事故2013年10月8日17時56分許，博興縣誠力供氣有限公司焦化裝置的煤氣柜在生產運行過程中發生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受傷，直接經濟損失3200萬元。（一）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

該起事故共造成10人死亡，33人受傷，其中，4人重傷，29人輕傷。在10名死亡人員中，4人為博興誠力職工，4人為中國三冶施工隊人員，2人為濱州潔美施工隊人員。

事故造成的直接經濟損失約3200萬元。（二）事故傷亡人員核查和上報情況（1）10月8日，博興縣根據博興誠力核查統計情況，于22時許向濱州市上報了傷亡人員為1死6傷的報告，并向媒體公布了事故信息;（2）10月9日，博興縣通過對周邊醫院和村莊、企業的排查統計，于16時許上報了傷亡人員為4死33傷的情況;

（3）10月10日，省安監局向濱州市安監局下發《關于調查核實博興縣誠力供氣有限公司“10·8”煤氣柜爆炸事故傷亡損失情況的函》。14日晚，濱州市委、市政府召開緊急會議并安排市紀委、市公安局介入調查，發現事故企業隱瞞了5名死亡人員，并對5名相關責任人實施刑事拘留。（4）10月16日下午，博興誠力職工反映還有1名死亡人員被隱瞞上報；直到18日9時許，經調查確認屬實。最終確認死亡人數增至10人。（三）事故謊報情況經調查證實，該起事故死亡人數存在嚴重謊報問題。謊報是由博興縣供電公司經理左鵬、博興誠力董事長張秀山、縣安監局局長李俊生等人共同商議，縣委常委、副縣長聶泉剛支持和參與，博興誠力有組織地轉移隱匿尸體，博興縣政府事故應急處置不力和對傷亡人數核查不實造成的。四、事故原因和性質（一）直接原因氣柜運行過程中，因密封油粘度降低、活塞傾斜度超出工藝要求，致使密封油大量泄漏、油位下降，密封油的靜壓小于氣柜內煤氣壓力，活塞密封系統失效，造成煤氣由活塞下部空間泄漏到活塞上部相對密閉空間，持續大量泄漏后，與空氣混合形成爆炸性混合氣體并達到爆炸極限，遇氣柜頂部4套非防爆型航空障礙燈開啟、或者氣柜內部視頻攝像頭和射燈線路帶電、或者因活塞傾斜致使氣柜導輪運行中可能卡澀或者與導軌摩擦產生的點火源（能），發生化學爆炸。（二）間接原因1.博興誠力安全生產法制觀念和安全意識淡薄，安全生產主體責任不落實，安全管理混亂，項目建設和生產經營中存在著嚴重的違法違規行為。（1）違章指揮，情節惡劣。

在發現氣柜密封油質量下降、油位下降、一氧化碳檢測報警儀頻繁報警等重大隱患以及接到職工多次報告時，企業負責人不重視、也沒有采取有效的安全措施。特別是事發當天，在氣柜密封油出現零液位、檢測報警儀滿量程報警、煤氣大量泄漏的情況下，企業負責人仍未采取果斷措施、緊急停車、排除隱患，一直安排將氣柜低柜位運行、帶病運轉，直至事故發生。（2）設備日常維護管理問題嚴重。

氣柜建成投入運行后，企業沒有按照《工業企業煤氣安全規程》（GB622）的規定，對氣柜內活塞、密封設施定期進行檢查、維護和保養，對導輪輪軸定期加注潤滑脂等。在接到密封油改質實驗報告、得知密封油質量下降后，也沒有采取更換或著加注改質劑改善密封油質量等措施，致使密封油質量進一步惡化，直至煤氣泄漏。（3）違法違規建設和生產。

企業的3#、4#焦爐工程從2010年10月開工建設、到2012年3月開始試運行，一直沒有申請辦理危險化學品建設項目安全條件審查、安全設施設計專篇審查和試生產方案備案手續，長時間違法違規建設和生產，直至2011年11月被博興縣安監局依法查處后，才申請補辦相關手續。（4）對外來施工隊伍管理混亂。

事故發生前，企業廠區內先后有5個外來施工隊伍進行施工，邊生產、邊施工，對施工隊伍的安全管理制度不健全，對施工作業安全控制措施缺失，甚至在化產車間辦公室北側100米左右搭建臨時板房，違規讓施工人員生活和住宿在生產區域內，導致事故傷亡擴大。（5）安全生產管理制度不完善不落實。

企業沒有按照《工業企業煤氣安全規程》（GB622）的規定，建立健全煤氣柜檢查、維護和保養等安全管理制度和操作規程，也沒有制定密封油質量指標分析控制制度，安全生產責任制和安全規章制度不落實，企業主要負責人未取得安全資格證書。（6）安全教育培訓流于形式。

企業的管理人員、操作人員對氣柜出現異常情況的危害后果不了解，對緊急情況不處置或者不正確處置。許多操作人員對操作規程、工藝指標不熟悉，對工藝指標的含義不理解，對本崗位存在的危險、有害因素認識不足，以致操作過程不規范、操作記錄不完整。從業人員的安全素質和安全操作技能不高，安全培訓效果較差。（三）事故性質經調查認定，博興縣誠力供氣有限公司“10·8”重大爆炸事故是一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）司法機關已采取措施人員（二）檢察機關立案擬追究法律責任人員1.左鵬，中共黨員，濱州市供電公司副總經濟師，博興縣供電公司黨委委員、經理，策劃、實施事故謊報，負直接責任。2.李俊生，中共黨員，博興縣安監局黨組書記、局長，主持全面工作。未認真履行安全生產監管職責，對企業安全生產監管工作指導督促不力。參與、支持事故謊報，核查工作失職失察，應負主要領導責任。3.聶泉剛，中共黨員，博興縣委常委、縣政府黨組成員、副縣長，分管博興縣安全生產和工業經濟工作。對有關部門履行安全監管職責情況督促指導不到位，具體組織開展安全生產工作不得力，對博興誠力存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題失察，對事故負有重要領導責任。參與、支持事故謊報，對事故謊報和核查工作失職失察，應負主要領導責任。（三）建議給予16人黨紀、政紀處分及組織處理人員1.王亞輝，中共黨員，博興縣純化鎮安監辦主任。2.付兵，中共黨員，博興縣安監局安全生產監察大隊三中隊中隊長。3.任海峰，中共黨員，博興縣安監局危險化學品安全監督管理辦公室主任。4.馬躍山，中共黨員，博興縣安監局安全生產監察大隊大隊長。5.陳向光