XX鄉農村人居環境長效管護機制一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于人居環境、生態文明建設、長江經濟帶發展的重要指示和視察安徽重要講話精神,牢固樹立和自覺踐行新發展理念,認真落實國家關于改善農村人居環境的總體要求，以改善農村環境面貌、提升農民生活品質為目標,全面推進農村人居環境整治、農村廁所革命、美麗鄉村建設,爭當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵。（二）任務目標。建立健全我鄉農村人居環境、農村廁所革命、美麗鄉村建設的長效管護機制。（三）基本原則。.堅持政府推動。充分發揮政府統籌主導地位，人居環境長效管護機制科學、規范、長效推進。.堅持群眾主體。堅持農民自愿，積極引導農民發揮主體作用和主動性，充分發揮鄉、村兩級在組織實施和監督落實方面的關鍵作用，依靠群眾，發揮群眾智慧和力量維護美麗家園。.堅持社會參與。加強宣傳，積極引導社會各界人士以不同方式參與人居環境治理工作，形成互幫互助、共促共贏的良好氛圍。.堅持科學運作。積極探索創新、有效的長效管護方案，提高環境治理工作的運行效率。二、工作要求在農村人居環境建設、農村廁所革命、美麗鄉村建設過程中，堅持科學規劃、建管并重的原則，按照“有人管，反應快，重考核，衛生好”的工作目標，建立農村人居環境長效管護機制，努力做到“五有”，落實好長效管護機制。（一）有制度。確保村莊常年保持干凈、整潔、有序；建立戶廁維修服務、戶廁糞污清運、戶廁糞污無害化處理制度，成立專門的服務機構，配置清運人員、設備，兜底負責；已建成的美麗鄉村中心村要建立美麗鄉村衛生保潔、綠化維護、公共服務設施運行和基礎設施運行維護的長效管護制度，同時，充分尊重農民意愿，鼓勵農民主動參與美麗鄉村建后管護。（二）有標準。村莊清潔長效管護按照《安徽省清潔村莊標準（試行）》要求，常態化保持并鞏固村莊清潔行動成效。農村改廁按照《關于印發農村戶廁建設技術要求（試行）的通知》國衛辦規劃函[2019]667號文件標準要求，進行運行維護，確保達到“廁具壞了有人修、池子滿了有人掏、糞污掏了無害化、糞污資源利用好”的目標要求。已建成的美麗鄉村中心村由鄉政府對轄區內的美麗鄉村建設長效管護負總責，各村要建立美麗鄉村衛生保潔、綠化維護、公共服務設施運行和基礎設施運行維護的長效管護制度，聯村公用或跨村共建設施由鄉政府負責管理，中心村和建成的美麗鄉村點由屬地行政村具體負責管理。同時，充分尊重農民意愿，鼓勵農民主動參與美麗鄉村建后管護。（三）有隊伍。各村需建立一支農村人居環境管護的服務隊伍，配備責任心強、精干高效的管護人員，統籌開展農村廁所維修、廁所清運、糞污處理、村莊保潔，村莊綠化、公共服務設施、污水處理設施運行維護等為一體的社會化服務，同時按照管護需求配齊配足相應的管護設備，糞污清運要根據實際需要合理配置抽糞器，滿足隨滿隨抽的基本需求。（四）有經費。1、村莊清潔長效管護：通過統籌財政獎補、村集體經濟創收、社會各界捐資捐助多種方式籌措管護經費。2、農村戶廁長效管護：在產品、工程質保范圍內的維修，維修費用由供貨企業或施工單位承擔，超出質保期質保范圍或人為損壞的按照“誰所有、誰負責”的原則，由農戶自行負責維修、社會化維修服務渠道提供有償維修。各村要因地制宜、分類施策，做好農村廁所糞污處理和資源化利用工作，按照要求使用好農村“廁所革命”整村推進項目財政獎補資金，在廁所糞污收集、儲存、運輸、資源化利用或無害化處理以及后期管護能力提升等方面，對獎補資金進行規范使用。要推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理，實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體治理。3、美麗鄉村管護由省市、縣、鄉三級財政撥付一定的獎補資金用于已建美麗鄉村后期管護的獎補，同時可以統籌一部分省級美麗鄉村建設資金用于美麗鄉村管護。（五）有考核。明確考核內容、評比辦法和獎補政策，通過日常抽查和年底考核相結合的方式加強對村業務指導和檢查巡查力度，同時通過設立舉報投訴電話等方式，曝光村莊人居環境衛生死角、臟亂差及不文明現象，廣泛接收社會和村民監督。四、管護方式充分尊重群眾意愿，注重符合當地實際，因地制宜，因類施策，鼓勵采取不同的長效管護方式，依法依規有效推進治理。（一）引導群眾管護。通過發揮村民代表大會等群眾自發性組織的帶頭、監督作用，落實受益群眾的日常管護責任。（二）鼓勵承包管護。由村委會組織聘請有經驗、有技能的當地居民或產業項目業主，打包簽訂管護合同，明確權利義務，按照集中承包方式落實管護責任。（三）支持社會管護。由鄉政府或村委會集中向社會公開招標，通過社會化服務的形式，委托具備資質的專業管護單位或人員落實管護責任。（四）實行制度管護。結合村落宜居標準加快修訂村規民約，建立村民家庭衛生保潔、檢查、評比制度，推行農戶“門前三包”，堅持用約定規范行為，用制度保障運行。（五）開展“愛心超市”管護模式。采用愛心超市積分兌換的形式，鼓勵人人參與，將村民日常收集的生活垃圾分類登記積分，制定兌換辦法、標準進行實物兌換。五、推進措施（一）做好宣傳指導。廣泛開展基層精神文明實踐活動，提升農村社會文明程度。開展“美麗庭院”、“好婆婆、好兒媳”評比活動、開展“美麗家園”示范村建設、“愛心超市”試點工作，廣大農民深刻認識到村莊環境長效管護的重要性、必要性、緊迫性。深化移風易俗，塑好文明鄉風，通過相互監督、互比互促，持續提升農民環衛意識、管護意識。積極運用廣播、電視、報刊、網站及各類新媒體平臺，宣傳成功做法和典型經驗，推動村莊環境管護工作均衡發展。（二）加強組織領導。堅持黨委領導、政府負責、群眾參與，健全政策主導業務指導、統籌指揮推動落實、村級引導群眾參與互動的工作機制，強化各級組織領導。建立常態化信息通報制度，確保村莊環境管護工作落到實處。（三）強化資金保障。通過財政投入、村級集體經濟創收、社會各界捐資捐助等多種方式，籌措村莊人居環境長效管護經費。積極引入市場機制，探索社會化運作模式；健全村民自治機制，發揮村民理事會等村組織作用；積極引導群眾主動參與村莊人居環境整治日常維護工作。附件：1衛生保潔管理制度2綠化維護管理制度3公共服設施管護制度附件1：衛生保潔管理制度為進一步加強農村環境衛生管理，全面推進農村人居環境整治，特制訂以下保潔管理制度：1、工作職責：各村對所在范圍內劃分管理區域，定時對區域內衛生情況進行檢查清理；同時也要對破壞環境衛生的行為進行及時制止，并對人員進行勸導，講解環境保護重要性，已到達宣傳教育目的。2、工作標準村莊道路沿線無暴露垃圾、污水、畜禽糞便、沉積泥土等；綠化帶、公共活動場地等無雜草、無污物、無垃圾；農房保持室內衛生干凈、整齊；戶用廁所做到空氣無異味、室內無蒼蠅、糞便無裸露；村莊道路邊、河渠旁、房前屋后無亂堆亂放亂扔垃圾物；柴草垛、建筑材料等雜物盡量整齊堆放于房屋背面或綠化遮攔處，農戶建筑材料有序堆放，無亂搭亂建、私拉亂接等現象，家畜家禽逐步實現集中圈養；村莊道路路況良好、路面整潔，有具體養護和保潔人員；塘堰河渠等水體清潔，及時打撈、清除、清運，確保無漂浮物、無堆積垃圾，水質良好、干凈、無異味；垃圾箱、垃圾房內做到日產日清，垃圾收集點無焚燒垃圾現象；村莊建筑墻面無亂涂亂畫亂貼現象，文化墻保持干凈、不褪色。附件2：綠化維護管理制度為更好保證村莊綠化環境提升，做好綠化相關管護，特制訂以下綠化管理制度：確保村莊綠化樹種多樣，XX與灌木、落葉與常青樹種的配置基本合理、補植及時。裸露土地不明顯，村莊道路兩側、塘堰河渠、公共場地、村口周邊等綠化植物確保生長良好。村莊行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現象，圍堰整齊美觀，無殘缺破損。公共綠地整潔干凈，無雜草、無垃圾、無污物，落葉、草屑等能夠及時清除。村莊樹木無亂砍濫伐現象，房前屋后的菜園、農田無雜草叢生，做到耕作規范。附件3：公共服設施管護制度為深入推進農村公共服務保障能力提升，加強公共服務設施實用長效，特制訂以下管護制度：（1）垃圾收集點、垃圾桶要進行定時清理保持衛生，車輛要保持干凈整潔、封閉運輸，垃圾中轉站要做到無積水、無蒼蠅、無臭味。村莊內垃圾桶、垃圾屋、垃圾清運車定期清洗、消毒，保持干凈整潔不破損，垃圾不外溢。（2）公廁全年開放使用，保持干凈衛生、基本無蠅、無臭，地面無污物、煙蒂，蹲位、便槽無垢，水沖設施完好，化糞池做到定期清理。廁內照明燈具完好，墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡和蜘蛛網，無亂涂亂畫現象。廁外環境整潔，四周無垃圾、污水等污物。（3）污水處理設施要定期做好水質監測，按期及時更換填料、確保池體、檢查井和管網無堵塞、滲漏、開裂，蓋板無丟失、破損，動力設施運作正常。要做好管網的破損維修及疏通清淤。農戶