（四）規劃編制方法的探索與創 2000年規劃要 機遇與結 城市定位與職 發展從城市到區域—強化區域中 從制造到創造—發展現代產 從實力到—建設文化名 從安居到宜居—構筑宜居城 從二元到一體—實現城鄉統 城鎮體 空間結 生態優先串珠發 優化主城構建新 文化復萌強化特 制度保障持續發 圖紙索 11廣州市2000年的規劃是結合城市發展特點，改進城市快速發展和市場體制下城市規劃工作方法的成功嘗試，在城市規劃編制體系、編制方法、實施檢討等方面開性的、有實效探索，規提了寶貴的驗和指。2007年開始，伴隨著國際國內環境的變化，社會經濟發展模式轉變的要年月至年月，新一輪的規劃經過規劃咨詢，多方案比選完成初步方案，解放思想調研成果完成中期報告，珠三角發展規劃綱要完成了最終成果。新版規劃不僅因應形勢的變化提高了城市定位、明確了城市目標、深化細化了總體、科學制定了空間規劃、制定了近期行動計劃，還對進一步完善城市規劃編制體系，創新規劃研究和編制方法做出了有價值的（、同濟大學、中山大學、規劃和廣州市城市規劃勘測），開展了規劃咨詢工作。2000年12月在咨詢方案基礎上，廣州市城市規劃局進行了規劃的整合與深化，完成了《廣州城市建設總體戰略概念規劃綱要》（以下簡稱“2000年規劃”），2001年4月獲得廣州市2000年規劃提出了將廣州建設成為適宜創業發展又適宜生活居住的國際性區域中心城市和山水型生態城市的目標，以及“南拓、北優、東進、西聯”的空間發展，及時解決了當時條件下城市發展方向、發展思路等性問題，提高規劃運作的時效性，對城市發展及建設活動及時有效地進行引導與控制，成為了廣州市發展性件。此后，又分別于2003年、2006年開展了2000年規劃實施檢討，開創并初步建立了城市總體發展規劃層面的動態實施檢討機制。2003年由廣州市政府主辦、市規劃局承辦，召開了“廣州市城市發展規劃實施總結研討會”，吳良鏞、周干峙等和著名專家學者出席了研討會。參與單位和專家學者對三年來規劃實施取得的成績，城市功能布局、空間結構得以優化給予了高度評價和建議，為進一步充實和調整城市總體發展起到重要的作用。2006年，廣州市再次邀請時任建設部總規劃師陳曉麗，工程院、中規院顧問總工鄒德慈等30多位城市規劃和城市交通專家，召開廣州城市總體發展規劃城市交通論壇，對規劃的綜合交通專項進行實施回顧研討。總結來看，200年規劃是廣州市結合城市發展點，改進城市快速發展市場經濟體制下城市規劃工作方法的一種成功嘗試：編制中強調進行次的戰略研究，著重針對宏觀的、的、遠景的問題，就城市空間結構與土地利用、交通發展、生態保護與建設三個主要方面提出城遠發展的和模式，突出前瞻性、性、整體性與長期性；實施中強調增強規劃對城市整體、長遠發展的引導和控制，著重規劃對市場的調控，探索建立以三年為周期的動態年至，規劃有效地指導了城市建設，積極地發揮了對廣州市經濟社會發展的引導和宏觀調控作用。在規劃的指導下，廣州市成功實現了式發展，城市綜合競爭力不斷增強，中心城市功能不斷得到強化。2000年規劃在廣州市城市規劃編制體系、編制方法、編制內容以及規劃動態實施檢討等方面開創性的、卓有實效的探索，是今后開展城市規劃工作寶貴的經驗和指導。（二）新版規劃編制的背自2007年開始，伴隨著國際國內環境的變化，社會經濟發展模式轉變的要求，應對空間發展的機遇與，為新一輪城市總體規劃編制提供技術支撐，廣州市開展了新一輪的城市總體發展規劃咨詢工作。2000年以來，全球經濟與世界范圍內區域經濟的趨勢不斷加強，全球經濟開放度持續提高，城市經濟發展的風險性和波動性加大，在城鎮密集地區以城市區域參與全球產業分工與經濟競爭的趨勢日益明顯。珠角洲城鎮群作為整體迎來了代表區域，乃至中國參與全球產業分工與國際經濟競爭的歷史機遇與責任；同時，珠角洲城鎮群內部城市間的競爭與合作也迎來新的機遇與。面對新的國際國內環境的變化，廣州既新的機遇,又嚴峻挑戰。領引區域發展，提升城鎮群綜合競爭力，需要進一步研究提升城市定位和發展目標，調整總體發展。如何進一步強化中心城市的職能，實現建設廣州擁有得天獨厚的自然地理優勢,擁有2000多年悠久的歷史文明,“千年商都”的繁榮源遠流長。1980年代初,以廣州為首的珠三角地區發揮瀕臨的優勢,以令人矚目的速度推進了工業化進程。開放30年來,廣州的經濟發展所取得的成就令世人矚目。進入新世紀，廣州持續保持社會經濟高速發展，社會繁榮、經濟高效。但與此同時，也著城市環境，產業升級和結構優化調整的方向不明確，土地及各種資源粗放利用，城鄉統籌建設的力度不強，以及區域競爭加，中心市地位到突出的。2003年，提出轉變發展模式科學發展觀，明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，…統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的新要求。廣州市也于年至年開展科學發展觀、解放思想系列調研等活動，提出推動廣州市科學發展，建設省“首善之進入“十一五”時期，廣州市快速發展中出現的新，也科學發展觀，實現社會經濟發展模式轉變的新要求。形勢的變化要求及時全面地檢討2000年規劃，調整、深化、細化城市總體發展，搭建新時期適應社會經濟發展的整體框架,使廣州能夠充分利用和挖掘自身的自然與人文資源優勢,實現宜居宜業的城市發展目標。2000年花都、番禺撤市設區，廣州市城市發展空間得以拓展，2000年規劃及時調整城市功能結構和土地資源配置方式，制定了指導城遠發展的戰略和模式。經過幾年發展，廣州市通過拉開建設、開辟新區，多中心組團式的網絡型城市結構框架已見雛形；以機場、港口、鐵路為龍頭，以"雙快"交通體系為骨干的城市綜合交通體系也已基本構建；“山、城、田、海”的生態城市架構與城鄉生態安全格局初步形成；舊城改造穩步推進，舊城區的人口增長得到有效控制，產業開始向疏解。但為了實現進一步加強中心城市地位，增強綜合服務功能，領引區域發展的目標和全面科學發展觀的要求，空間發展需要及時做出深、完善調整，：· 2007年廣州市在“南拓、北優、東進、西聯”的基礎上，增加了 與提升”轉變。這種轉變帶來機遇的同時也帶來。促使須認真思考如何統籌空間資源，來配合、實現這種轉變,選擇使廣州更好地實現社會、經濟、環境2000年以來，廣州市的城市發展是在《廣州市城市總體規劃(2001—2010)》的指導下進行的,了十分重要的作用。為了更好地發揮總體規劃指導城市中遠期發展的實效性和時效性，適應廣州市經濟社會發展，保證科學管理城市和依法行政的需要，廣州市于2006年初啟動了《廣州市城市總體規劃（2010-2020）》的前期準備工作。2006年3月向建設部提出申請開展總規修編的，同年8月21日獲批準。為了總體規劃“組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策”的組織原則，集思廣益，深入研討面向2020年的廣州市總體發展，為總體規劃綱要編制提供技術支持，也需要及時開展新一輪的城市總體發展規劃。（三）新 展 2006年3-9月，開展并完成了《新一輪廣州城市總體規劃前期》。前期對現行城市總體規劃的實施情況進行了回顧和總結，對廣州社會經濟發展背景、保障條件進行了深入分析，并對廣州的城市規劃目標、城市空間發展年月日召開的專家咨詢會上，來自國內及特別行政區的十幾一輪城市總體規劃的城市定位、發展目標、空間發展等進行了廣泛而深入地研2007年３月至7月，組織開展了土地利用現狀和專項設施現狀工作，完成《土地利用現狀報告》，并在此基礎上完成土地利用現狀2007年3月至7月，邀請規劃、城市規劃設計研究院、同濟大學、中山大學城市與區域、廣州市城市規劃勘測設計研究院、省城鄉規劃開展了《廣州2020：城市總體發展規劃》的咨詢工作。咨詢內容采用“綜合研究＋專題研究”的形式，每家咨詢單位需完成綜合研究與各自負責的專題研究。綜合研究的內容包括：城市發展目標與定位、城鄉空間體系與城鄉空間發展策略。專題研究的內容包括：非建設用地與城鄉增長邊界、綜合交通發展、新區發展、舊城保護與更新、產業發展與布局文化發與市特色造等六分容。2007年7月，參與咨詢單位提交了咨詢研究的成果。中規院側重從區域、國家、全球以及城市內部發展的要求，對城市的發展進行論證，提出四個目標與城市定位。從生產體系的全球擴散與區域集聚，城市區域的職能與空間聚散，城市在空間組織及演進中的作用等角度建構了大都市區空間研究分析框架。同濟大學從中微觀層次對空間發展進行了探討，重點對中調進行了詳細的論述。中山大學以國家經濟發展進入期，區域和城市資源短缺、環境污染、民生問題凸顯、國際競爭激烈等問題為切入點，判斷了廣州發展的機遇、壓力、優勢與不足，并提出相應的發展。省規劃院立足于珠三角規劃的要求，從省域和區域空間入手對廣州的發展進行了檢討。市規劃院優先劃定了城市基礎生態設施，保障城市生態安全，對不同人口規模情景下的城市增2007年3月，經過與相關委、辦、局，十區兩市的協商及廣泛的專家咨詢，組織開展歷史文化名城保護與舊城更劃研究、綜合交通發展研究、城市住房建設與社區發展研究等23項總規專題研究，就總體發展中的人口發展、城鎮體系、規劃發展單元、市政基礎設施、生態建設等專題進行深入研究。2007年7月至9月，在對六家咨詢成果進行多方案分析比較的基礎上，結合現狀、專題研究的成果以及到下轄區、市調研的主要結論，完成了《廣州2020：城市總體發展規劃》（初步成果）。“初步成果”提出城市定位為：“省政治、經濟、文化、交通中心，國家中心城市，影響東南亞的現代化大都市”，提出五大總體發展包括：拓展腹地，成為帶動省乃至泛珠三角發展的龍頭；國家的定位與要求，成為城鎮體系的與樞紐；迎接全球化，稱為球城鎮體系的重要節點，亞太、東南亞的中心城市；圍繞“四個中心”建設，強化中心職能，全面提升城市綜合競爭力；協調區域發展，優化市域空間布局，調整市區空間，從“拓展”“優化與提升”。“初步成果”提出規劃構建“緊湊多中心組團式”空間結構，將市域劃分為次級分區，次級分區內部細分為發展組團，針對每個分區、發展組團逐級分解目標，空間，制定發展指引空間政策；依據“市域——次級分區——發展組團”的空間層級，規劃提出構筑“主中心——副中心——中心鎮、小城鎮（村莊）”的城鄉空間體系。“初步成果”還研究提出了生態建設、綜合交通、產業發展、新城建設、歷史文化名城保護、村莊建設、新社區發展與住房建設、城市文化與風貌特色與市政基礎設施等九個專項支撐。年月日至日，廣州市組織召開了廣州城市總體發展（2010-2020）研討會，來自的知名專家、建設部、省建設、市的，以及市相關部門、六家規劃咨詢單位代表出席了會議，對規劃詢單位完成的咨詢成果和廣州市城市規劃局、廣州市城市規劃編制成的《廣州2020：城市總體發展》綜合的初步方案進行了研討。會議：前我國正處于一個重要的歷史階段，包括廣州在內的許多城市的發展模式正在發生轉變，需要及時總結經驗，對開辟城市規劃建設的新局面具有重要的歷史意義。同時認真總結六家咨詢方案，吸取專家意見和建議，完善深化綜合匯總方案，并在基礎上探索一個在有創新意義、具有示范作用的城市總體規劃編制方法與模式。2008年3月至6月，根據廣州市統一部署開展了科學發展觀，解放思想的調研活動，規劃編制工作組結合工作實，參與了市提出18個專題調研課題中的6個課題，分別是：“廣州與國際先進城市競爭力比較”、“大力推進經濟結構調整”、“推進我市城鄉經濟社會發展”、“大力發展現代服務業”、“城市綜合承載力和環境保護、生態建設”和“深化穗合作”。提交2008年7月，在科學發展觀，解放思想調研活動的基礎上，廣州、廣州市出臺了《中共廣州、廣州市人民關于推動廣州科學發展建設全省“首善之區”的決定》，提出了明確的城市發展目標；提出了大力發展現代服務業、建設創新型城市、以“廣州創造”提升“廣州制造”、拓展對外開放的廣度和深度以及創劃理念，發揮規劃在引導城建設和發展中的性作用的城市發展。《全市解放思想學習討論活動專題調研成果》、《中共廣州、廣州市人民關城市總體發展規劃》（中期報告）。“中期報告”了解放思想調研成果、珠角洲發展規劃綱要的要求，明確提出“國家中心城市”的城市定位，將城市華南科技創新中心、文化教育中心，打造國家先進制造業和高新技術產業，提出了城市發展的四大：從城市到區域：建設國際城市與國家中心城市，參與全球產業分工，引領區域發展；從制造到創造：構建以廣州為的珠三角現代中期報告的相關成果提交給珠角洲地區與發展規劃綱要編制工作組，為綱要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地區發展規劃綱年月日，廣州人民次組織、主要、規、建筑、交通、生態領域專家以及市相關部門召開“《廣州城市發展》（中期報告）專家研討會”。與會專家對《廣州城市發展》（中期報告）的完善進一步提出了很好的意見和建議，包括：進一步斟酌目標定位的表述；將略提高到總體發展層次；深入研究廣州與珠三角城鎮群的關系，特別是廣州與佛山協同發展；深化空間體系方案，按照“生態優先、城鄉一體、組團發展、節約用地、適度規模”的原則，科學布局；構建系統完善的交通信息服務體系，加強國家鐵路、城際軌道和城市軌道各層次軌道交通規劃、建設、運營的進一步協調；加強交通樞紐站點與城市功能發展的結合；增加規劃中城鄉統籌的份量，注重政策制訂與機制創新，處理好生態保護和經濟社會發展之間的關系，積極引導各專業部門從區域發展的角度去考慮城鄉統籌和生態環境保護等。《珠三角地區發展規劃綱要（2008-2020）》為促進珠三角地區增加創新優勢，更上一層樓，進一步發揮對的輻射帶動作用和先行示范作用提出指導和2009年1月到8月，按照“《廣州城市發展》（中期報告）專家研討會”與會專家的建議，充分《珠三角地區發展規劃綱要（2008-2020）》的戰略部署和具體措施，全面分析廣州中心城市發展的新背景、新、新機遇。按照“繼承、發展、創新、提升”的原則，以發揮對主體功能區規劃、城鄉總體規·明確提出廣州作為國家中心城市的城市定位，確定了城市發展目標為：以科的區域責任，加強區域服務職能，從國家和區域層面、珠角洲地區層面、廣佛產業分工；如何建設公共管理與服務、產業、生態、交通等中心職能，凸顯省省會·分析了廣州空間發展，深化闡述了“十字方針”，重點明確了“中調”，識別了重要的空間要點，規劃提出了2010-2020年廣州城市發展從外延拓展向內涵提升轉移，明確了從“拓展”“優化提升”的城市總體發展戰··強調統籌協調，編制重要專項空間布局指引。生態、交通、產業、社區與住加的統用導規編，規施。·面向實施、服務管理，針對實施主體編制近期實施計劃。規劃著眼于直接投資和統籌建設的實施項目，規劃的實施主要依賴于各級，即國家和省級、市、區及鎮。因此規劃必須將規劃需要實施的內容進行分解，并明確各2000年規劃對傳統城市總體規劃的編制方法進行了大膽創新，具體體現在：強間觀念和對發展機遇的把握。2000年規劃沒有時間期限的限制，但并不是對時間觀論證了在南部和東部拓展建設新區的時機。《廣州城市總體發展規劃》在借鑒、總城市的發展不能就城市論城市,隨著經濟全球化、區域進程的加速,城市再不是孤立的封閉單元,而是越來越緊密地處于全球、區域的循環交流中。新版規劃依托珠角洲城鎮群，主動謀劃，從國家發展的高度，提升定位強化職能，加強區域服務職能。從國家和區域層面、珠角洲地區層面、廣佛都市圈多個層面入手，主動研究廣州如何建設國際城市與國家中心城市，帶動區域參與全球產業分工；如何建設公共管理與服務、產業、生態、交通等中心職能，凸顯省省會和珠三角城市地位；如何推進廣佛同城化，為區域協調發展提供示范。為了實現城市定位與發展目標，深化、細化了總體發展，明確提出從城市到區域、從制造到創造、從二元到一體、從安居到宜居、從實力到、從粗放到集約的六大。2000年規劃沒有時間期限，主要從資源和環境承載力的角度制定城遠的發展模式與，新一輪規劃以面向2020年為研究重點，在長遠目標的指引下著重研究階段性目標的設定，強調不同發展階段制定發展模式與的針對性，更加強調對規劃實施的引導。明確的規劃期限與總體規劃保持一致，能夠為法定規劃（包括新一輪城市總體規劃（2010-2020）、控制性詳細規劃）、實施規劃（近期建設規劃（5年）、年度實施計劃）提供更直接、更明確的技術支撐和指導。規劃構建了統籌主體功能區規劃、土地利用總體規劃與城市總體規劃的體系。主體功能區規劃在規劃的指導下負責國民經濟和社會發展要求，以行政區劃為基礎，劃定提升區、調整優化區、重點拓展區、適度發展區、開發區五類政策區劃，制定各區的發展指引，指導不同功能區經濟與社會發展。土地利用總體規劃著眼于耕地資源保護，確定建設用地規模，劃定基本農田保護界線。城鄉總體規劃確定城鎮體系、城鄉空間結構、城鄉建設用地布局及詳細土地利用。本輪規劃生態優先的原則，完善生態廊道體系，優化生態結構，提升城市環境品質。將“從實力到”列為五大之一，提出“打造富有嶺南文化特色、鮮明時代特點和特色的文化名城”，強調應挖掘和整合歷史文化內涵，保護歷史文化資源，建設現代城市特色景觀風貌區域，完善現代文化產業體系與文化設施，強化廣州文化中心的職能。城市特色方面，強調保護白云山山體及其輪廓，保護珠江水生態環境、塑造景觀，同時規劃形成云山、珠水以及城市主要節點間的視覺通廊，塑造“云山珠水名城”的空間特色。回顧充分發揮中心城市政治、文化、商貿、信息中心和交通樞紐等城市功能，堅持實施可持續發展，實現資源開發利用和環境保護相協調，鞏固、提高廣州作為華南地區的中心城市和的經濟、文化中心城市之一的地位與作用，使廣州在21世紀發展成為：以區域共同發展與生態優先為前提，充分保護和合理利用自然地理條件，保持地區生態環境的平衡；利用廣州經濟高速增長和中國快速的機遇，采取一定程度的式發展，通過“南拓北優、東進西聯”，調整城市空間結構，完善城市功能，促使城市由單中心向多中心轉變，以促進水平的提高和經濟健康增長，并保持社會穩定。應 快速增長的形勢，適應全市國民經濟快速增長的需要，引導建設項目空間布局，促進社會經濟發展與環境保護、可持續發展的協調。加強中心鎮、村建設，提升全市加 加強對生態用地的控制和管理，形成良好的市域生態結構，提升制定一個適應市場經濟和城市快速發展要求的規劃實施策略，強化規劃的可操作性。規劃廣州市域適宜的總人口約1200-1500萬人。城鎮總人口約1100萬人，其中約900萬人分布在沿江城市，約150萬人分布在花都、增城、從化三個片區中心及南沙重點發展區，約50萬人分布在其它城鎮。將全市劃分為五個片區，即都會區、花都片區、從化片區、增城片區、南沙片區。確定都會區空間布局的基本取向為：南拓、北優、東進、西聯，東、南部為都會區發展的主要方向。規劃確定東進軸、南拓軸兩條城市功能拓展軸，沿珠江前航道、沿珠江后航道、沿沙灣水道三條沿江城市發展“山、城、田、海”特色的大山大水格局。2003年廣州市城市總體發展規劃樞紐，使之成為廣州交通發展的龍頭；建設高快速道路交通系統及快速軌道交通服務系統的“雙快”交通體系，以此作為城市空間拓展、聯系的重要支規劃出臺以來，廣州市圍繞“兩個適宜”的城市發展目標，堅定不移地全面實施規劃的主要內容。在規劃指導下，廣州市區域中心城市地位得到了鞏固和提升，保持經濟快速增長，大力拓展城市空間，優化城市功能布局，適度超前建設以道路交通為重點的城市基礎設施，全面提高城市整體環境質量，取得了令強，城市文化品位和市民素質全面提升，城市綜合競爭力和國際進一步提高。從多項產業發展情況來看，均位于、全省的領先水平。廣州各產業在的區位 廣州各產業在省的區位排排廣122住宿和餐23居民服務和其他服務24租賃和商務服務信息傳輸計算機服務和軟件交 倉儲和郵政7文化體育和18科學研究技術服務和地質勘查金融批發和零制造1水利環境和公共設施管理0衛生社會保障和社會福利0教0建筑0公共管理和社會組0電力燃氣及水的生產和供應采礦排廣科學研究技術服務和地質勘查22交 倉儲和郵政23居民服務和其他服務24住宿和餐文化體育和租賃和商務服務7批發和零信息傳輸計算機服務和軟件金融衛生社會保障和社會福利建筑水利環境和公共設施管理教11公共管理和社會組0制造0電力燃氣及水的生產和供應0采礦0白云國際機場于20048月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超過3340.84萬人次，大陸機場中僅于機場，第二。貨方面，快遞公司亞太快件轉運中心也已于2009年年初投入運營，預期年貨運量可達300萬噸。龐大的客貨運量使白云國際機場已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙港區已有10個深水泊位建成投入使用,2008廣州鐵路新客站及武廣客運專線于2004年開工建設，預計2010年建成。這是目前亞洲最大的鐵路客運站。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北根據規劃“南拓、北優、東進、西聯”的空間發展策略，以大型項目珠江新城：隨廣州新電視塔、新館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批標志性重點項目落成或竣工，珠江新城作為現代服務業及市級公共中琶洲地區：琶洲國際會議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。琶洲地區以國際會展中心為依托，以會展博覽、國際商務、信息交流、旅游服務科學城是廣州市東部發展的中心區域，適宜創業發展和生活居住的現代化生態園林城區，規劃面積37.7平，自1998年12月正式奠基啟動已來，廣東省、廣州市的重大科技項目如光谷、軟件園、廣州國際企業孵化器以及一批高水平的科技項目如光寶科技園、南方高科、金鵬電子、韓國LG、智大學城規劃范圍約43.3平。2004年9月一期工程建成投入使用，現狀估計有師生20萬人。廣州大學城的建設是實施“科教興粵”、“科技興市”的重要舉措，已在珠三角乃至華南地區擔當起高級人才培養、科學研究與交流中心、創新心與重要角。此外，白云新城、新客站地區、南沙中心區等一批新中心建設已經啟動。這些新中心的建成，推動著城市布局不斷拉開，促進了城市空間結構的大幅度調生態建設方面規劃提出塑造廣州“山水城市”的生態格局，從大區域出發建設“山、水、城、田、海”的山水型生態城市基本構架；以山、水、城、田、海的自然特征為基礎，構筑“區域生態環廊”、建立“三縱四橫”的“生態廊道”，建構多層次、多功能、立體化、網絡式的生態結構體系，形成了“山、水、城、田、海”的生態城市格局。為了規劃思路，在市域范圍內進行年2001“國際花園城市”榮譽稱2001 居環境范例獎2002改善人居環境最佳范例（迪拜）2006居環境獎（水環境治理優秀模范城市2007國家環保模范城2008國家衛生2008國家園林2008國家森林邊界，確定城市發展的基本生態。環境改善方面規劃提出要加強生態恢復，切實治理、控制和防止水、空氣和噪聲等環境污染，并提出建立和完善有效的生態環境建設政策體系，實現合理的環境容量控制。近年來廣州堅持的“青山綠地、藍天碧水”工程，經過多年的艱苦努力，在生態復綠、綠地建設、污染治理以及河涌整治等方面取得了重要成績，有效促進了城市生態環境的改善。到28年底，建成區綠化覆蓋率達3.61.121高快速路：到2008年底，市政道路總長度達到5434公里。市域高速公路總長度474.79公里，共有條國道和條速路通省、形了高路、快速路、城市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便捷的城市道路地鐵：先后建成地鐵1～4號線，道交通由解決城市交通疏導向引導城市發展轉變，在引導城市發展中的作用正逐7157.253.公里。為了疏解中心城區人口增長的壓力，廣州采用以主導的模式，推進一批現代化居住新城如亞運城、金沙洲等，這些項目的優勢在于在居住區建設的同時將統籌協調建設基礎設施和公共設施。保證居民生活的便利。目前兩大居住除了新區開發以外，廣州市還加強村鎮規劃建設，推進村鎮，引導城鄉和協調發展，按照“城”的標準，分層次、有重點地推進17個中心區的交通、供電、供水、排水、水利、燃氣、污水處理、環衛等基礎設施和生態沙、蘿崗等四區總人口262.93萬，增城、從化兩市129.85萬。原本高度密集的老城區人口已經開始逐步向新區擴散。排水管道53公里、綠地面積近15公頃。在改造舊城區的同時，積極開展環境整治，拆違建綠，引進物業管理，改造排水系統，解決“水浸街”黑點，1215個社區實現衛生達標，老城區環境明顯得到改善。2004年在冊的危破房91.1萬平方米的改造任務已完成89.25萬平方米，占任務總量的98.49%。在綱要指導下，通過對城市產業布局方向的合理安排，為先進產業發展、產業結構調整提供了充足空間，保證了經濟持續增長的動力。汽車、石油化工、電子信息制造已成為廣州三大支柱產業，商貿物流、會展、信息等高端服務業成為物流、會展、金融、旅游、信息等現代服務業逐漸成為經濟發展主導。南沙港區、新白云國際機場、琶州國際會展中心、新鐵路客運站等大型基礎設施的建在廣州建城2200多年以來，盡管經過不斷的改建和破壞，老城區內依然留存有大量的歷史文脈要素，包括特色街巷、歷史文化街區、、古跡及特色歷史建筑等等。在“中調”引領下，廣州已加強歷史文化資源的整理和利用，已妥善保護和利用南越王宮署、大佛寺、陳家祠、西關大屋、東山洋房、沙面歐陸建筑、萬木草堂、孫中山大元帥府等歷史文化建筑，以及路等歷史文化街區，并注重與現代服務業相結合，現代與傳統共融的城市風貌初步建立，城市以規劃為的規劃編制體系初步建規劃出臺以來，廣州在規劃的指導下，編制了城市總體規劃、近期建設規劃、控規導則一張圖、重點地區城市設計等一系列規劃成果，初步建立起以規為規劃編體系。2000年6月廣州市的行政區劃發生變化，花都、番禺兩市撤市設區劃入廣州市， 要求原上報的廣州市城市總體規劃暫緩。2001年11月根據建設部（建規函〔〕號）的要求，開展了對《廣州市城市總體規劃（1996—2010）》的調整修編工作，形成《廣州市城市總體規劃（2001—2010）》，根據有關規定和程序逐級上報，2005年12月獲批準（國函[2005]105號）。《廣州市城市總體規劃（2001—2010）》的重點是因行政區劃的變化而帶來城市整體空間結構、土地利用、道路交通等方面的調整，并補充番禺、花都兩個新區的內容。本輪規劃結合《廣州城市建設總體概念規劃綱要》、《番禺片區發展規劃》和《花都片區發展規劃》，采用分層次編制的工作方法，將城市總基于對問題的分析和對國內外經驗的思考借鑒，廣州市規劃管理圖則在廣州市1990年代分區規劃的基礎上，對分區規劃、控制性詳細規劃工作進行了新的探索，探索了一種直接面向于日常規劃管理、兼具性與靈活性的規劃管理該模式的基本思路是將規劃編制與規劃管理作為一個整體，以“一張圖管理”為目標，通過深入研究各區現狀，將多年來規劃局編制完成的各層次規劃、規劃管理動態信息協調整合到“一張圖”上，并納入各區較為明確的發展戰略設想，建立面向規劃管理工作的基礎平臺；結合市場經濟體制下城市規劃管理的需求，充分吸納傳統分區規劃和控制性詳細規劃中有利于規劃控制和管理的內容，編制分區規劃和控制性規劃導則；根據規劃管理的實際需要，嘗試在技術層面建立一個技術載體——規劃管理單元，它以單個地塊的控制指標為指導性內容，以較大范圍的規劃管理單元的控制內容為強制性控制內容，規劃管理各業務環節可在遵循規劃管理單元控制內容的前提下，依照一定的程序對具體地塊的控制內容進調整，兼顧規控制的性與活。廣州市近期建設規劃的編制分為“兩個規劃層次，兩個內容”。“兩個規劃層次”是指五年建設規劃和年度城市規劃實施計劃這兩個層次。五年建設規劃的任務是結合城市國民經濟和社會發展五年計劃，確定近期建設目標與重點，制定建設用地供應計劃以及重大建設項目在城市空間中的布局安排，合理引導城市發展方向，調控城市發展規模與速度，成為滾動實施總體規劃的階段性安排；年度城市規劃實施計劃主要是明確下一年度具體的建設用地供應計劃和重大城市基礎設施（包括市政基礎設施與公益性公共設施）的安排，從而將總體規劃在近期建設規劃的基礎上，先后編制了、、、、08年的重點發展地區的城市設計和重要單體建筑的設計也是規劃實施的關鍵。城市基于社會經濟發展需求，市場發展趨勢和重大設施項目建設等綜合決策，會在規劃和總體規劃中策略性增長地區中進一步確定若干近期重點建設節點和項目，要求快速通過精細化的物質形態規劃，盡快實施建設。通常，這些地區的建設發展藍圖會通過國際或國內公開方案競賽獲取，經專家論證和決，以優方案深為實施案。任何城市的發展都是內力和外力共同作用的結果，一定程度上講，城市的歷史就是由無休止的外部刺激和內部消化交替構成。一個城市能否脫穎而出，關鍵在于能否抓住外部刺激所帶來的機會調整自我。對廣州而言，全球化已經不再是廣州是我國長期以來最重要的對外貿易交往中心之一和對外開放的主要門要借著鄰近的地緣和文化優勢，通過承接的產業轉移，積極參與全球勞動分工，成為全球經濟格局中不可或缺的一塊為珠三角傳統中心的廣州接內外的樞紐地位和我國南方主要門戶之一的開放地位始終沒有改變。新的全球化趨勢表現為由制造業的全球分工到服務業的全球轉移，這標志著參與全球化的動力由關注生產成本轉變為關注公共設施和基礎設施的綜合供給水平、規范穩定的制度環境廣州，作為珠三角產業體系最為完整、用地條件相對寬裕、勞動力規模和素質最具優勢的特大城市，應該抓住機遇，通過進一步的對外開放，在全球城市體開放以來，包括廣州在內的珠三角地區通過解放思想，獲得了經濟的快速發展，成為全球重要的加工制造業和帶動我國經濟發展的重點地區之一。但是，發展過程中的一些問題，如資源、環境受到破壞，城鄉發展的差距拉大，經濟發展的效率和效益偏現象開始顯現。廣州作為珠三角傳統的中心城市，經濟實力連續26年位居第三，與、于第一等級。尤其，2000年以來整體經濟快速增長，社會不斷積累。“十五”期間，GDP總量年均增長13.28%，工業總產值年均增長18.29%，全社會固定資產投資年均增長9.03%，社會消費品零售總額年均增長11.08%，主要經濟指標年均增長均在10％左右。2000年以來，廣州抓住世界制造業轉移的契機，以重化工業的擴張為，加快工業化進程，經濟快速發展，2000-2005年均經濟增長速度達到15.6%。與此同時，城市建設用地快速擴張，從年的平增長（不含城中村）增長到年的.65平，年均增長60-80平。但是，與此同時經濟增長帶來的負外部效應逐漸顯現。一方面，經濟增長的效益指標相對偏低，增長的資源環境成本偏高。與經濟實力同處第一等級的、等城市相比，廣州的發展相對粗放。工業綜合經濟效益指標為177.9低于；經濟發展的科技含量相對偏低，其中高新技術出口為18.12%，遠遠于的39%、的35%和的24%；經濟發展的資源消耗偏高，其中萬元能耗為0.75噸標煤，高于，萬元電耗793千瓦時，高于、、，萬元水耗21.3立方米，高于 、 。指廣工業增加值率27232225工業綜合效益指8147高新技術產品出口額占工業成品出口額18高新技術產品產值/工業總產值27223230萬元工業產值能耗（噸標煤0_00萬元工業產值電耗（千瓦時萬元工業產值水耗（立方米21147—萬元工業產值固廢（噸0000萬元工業產值廢水排放（噸45——對緩慢，醫療、教育、公共文化設施等指標的年均增長率甚至為負，反映出經濟增長外部效應的持續增大，使得廣州必須轉變思路，破除片面追求總黨的“十七”大明確提出，以城鎮群作為推動城鎮化的主體形態。城鎮體系規劃也明確提出，以、、、廣州等城市為國家中心城市的國家發展，要求這些城市在京津冀、長角洲、珠角洲重點城鎮展中起到組織作用，并逐步發展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、管理等省新的目標定位是成為我國科學發展的“排頭兵”，廣州作為省省會、傳統的中心城市，應該首先保持領先，成為省科學發展的“首善之區”。這就要求，廣州更加注重發揮中心城市的集聚、輻射和帶動作用，大力推進產業結構優化升級，按照“三二一”產業發展優先次序，以現代服務業為主導，廣州要堅持走全面、協調、可持續的發展路子，努力成為我省建立現力爭用5到1實轉入科學發展軌道，努力把廣州打造成為堅持走道路、建立現代產業體系和建設宜居城市的示范區，引領全省科學發展的“首善之區”，面向世界、服務的國家經濟中心城市之一，躋身亞洲重要城市行列，整體提升在新的國家強調大城市和城市群地區的重要性，十七大報告明確提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。城鎮體系規劃確定廣州與、、等城市為國家中心城市，并要求這些城市提升在外向型經濟和國際文化交流方面的發展水平，逐步發展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、管理等中心，起到帶動京津冀、長角洲、珠角洲重點城鎮展的組織作用。新的國家格局提升了廣州在國家和區域中的地位，對廣州的發展提出了更高的要求。從城市發展的整體實力來看，廣州與、處于的第一等級，2006年，廣州GDP達到6068.41億元，連續21年穩居第三，增量首次超過，居第二；第三產業增加值57.73%，居第二，僅次于；財政總收入1729億元，穩居第三；港口吞吐量穩居第三，僅次于和寧波，世界第五；銀行存款總額和總額穩居第三，僅次于和；年社會消費品零售總額一直穩居第三，僅次于和；年批發業成交額第二，僅次于。經濟實力的突出奠定了廣州承擔國家責任的重要基礎。發生著變化，2000年以來廣州和快速發展，兩市在經濟總量、服務業、物流 量等方面與的差距逐步縮小，形成了此消彼漲的效應，推動了區域多中心格局逐步形成。2000年廣州和的GDP相加只占GDP的三分之一，而到了2007年，廣州和的GDP相加已經達到GDP的80％以上。從服務業（第三產業）增加值來看，年廣州和的服務業增加值合計為億左右，約占的18％，甚至在2004年穗深的服務業增加值也僅占的28.9％，而隨著穗深服務業的快速發展，到了年穗深的服務業增加值之和已經達到億左右，約占的46.7％。從港口集裝箱吞吐量來看，2004年港和廣州港的集裝箱總吞吐量還不到的80%，而隨著至年港以%，廣州港以41%的平均速度快速發展，2007年港和廣州港的集裝箱總吞吐量已經反超，達到的127%。域合作，廣州著再次“邊緣化”的壓力與其它國家中心城市相比，從浦東新區到濱海新區，再到舉辦亞政之外，上繳、省的比例高達75.3%。用一句通俗的話說，廣州掙一塊錢，要為國家和省做七毛五的貢獻。年廣州年收入突破億元大關，成為繼、之后，第三個年收入超過1000億元的城市。過去4年，廣州累計上繳和省財政4261億元，約1/20、全省約1/3的財政收入來自于廣州。人口只占的1/200的廣州，上繳財政卻占到總量的在新一輪解放思想的背景下，省提出了建立粵特別合作區的構（2008年期間），即、和成立特別合作區，在經貿、社會、文化等多領域探索融合，將區位上緊密相連的粵在政治經濟體制的情況下進一步緊密聯系起來。粵區域中有2個特別行政區，2個經濟特區，和香港、和在空間上分別緊密相聯，這種1個特別行政區加1個經濟特區的組合將會在現有制度框架下進行的體制和機制探索。由于和空間上聯系緊密，隨著粵合作的推進，港深同城化的發展態勢將會更加清晰了。在2007至08年度施政報告中十大基建工程中，有四項是跨界發展項目，包括廣高速鐵路、港大橋、港深空港合作、港深共同開發河套，其中有兩項是港深直接合作，還有一項廣高速鐵路對也具有最直接的帶動作用。這一系列重大基建工程將和香港在空間上更為緊密地聯系起來，加深雙城的相互聯系與依存，為帶特區行政長官在2007至08年度施政報告中，在內會致力推動十項重大基建工程上馬。表示，這些項目藉著強化與毗鄰的及珠角洲在鐵路和道路交通網絡上的聯系，加強與周邊區域的融合，鞏固作為全球城市的地位，為未來的持續發展奠下新基礎。十項基建項目具體內容如下：南港島線、沙田至線、屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路、廣高速鐵路、港大橋、港深空港合作、港深共同開發更為重要的是，的生產者服務業在國際上具有較高水平，是珠三角地區最主要的生產者服務業中心。但由于與內地存在阻礙，造成提供服務的成本較高，亟需將部分服務職能向內地轉移，以繞過邊界壁壘。作為與廣州具有同等制度背景的內地城市，在空間上與咫尺相連，將在高端服務職能向內地轉移的過程中獲得較多的機遇，這將直接影響到廣州區域中心地位的成長。客觀上講，作為亞洲第一等級的全球城市，在聯系世界經濟體系、城市的國際性方面確實遠遠超過廣州。港深進程的實質動，將會給廣州的中心地位帶來前所未有的。這種背景下，廣州所應該采取的最基本的態度是：進一步發揮自身的優勢，在競爭中合作，謀求更大的作為。而廣州也具備這城優勢與機劣勢①第一等級的世界城市 程度最高②珠三角傳統“前店后廠”模式中的經濟發展①高工資高地價，產業成本高②服務業在珠三角的市場占有率偏③“”下的制度差異，阻礙了服務的③國際金融航運服務商貿中心，珠三角對④科技發達高技術人才優⑤CEPA和粵區域合作的推進正試圖改變⑤珠三角整體產業的高級化趨勢，正在削減服度龍頭的唯一性和首要性廣①珠三角傳統的商貿中心和交通樞紐②產業體系完整，用地條件寬裕③區域重化工業趨勢中廣州是重要一極④聯系國內市場的基礎設施體系完備⑤位于珠三角相對中心位置，提供服務的便捷②高端生產服務發展較弱，有限③粵合作區服務業的合作，可能帶來“邊緣化”和通達性具有優勢首先，我國經濟快速發展的整體趨勢，使得對城市而言，面向國內廣闊的腹地和面向海外廣闊的市場一樣重要，甚至在某些方面對內比對外更為重要。廣州中心和門戶相互的優越區位，使得廣州比港（深）更接近國內腹地，而國家交通樞紐的地位更是把這種區位優勢逐漸轉化為城市發展的實質動力。事實上，很長一段時期內，廣州和的關系是“匯集”和“中轉”的關系，的發展很大程度上也是依靠其對外窗口的作用，把在廣州匯集的我國南方地區的各種要素向外輸出。在我國整體更加開放的條件下，廣州完全有可能把“匯集”和“輸出”兩種功能集聚，拓展對內和對外兩種功能，開拓兩個市場，進而獲得自身地位的提升。其次，未來決定城市中心地位的關鍵是對外服務能力和強度。廣州在整個珠三角地區服務功能十分明顯，以城市流來衡量城市的中心服務功能看，2000年以來廣州的區域服務的地位依然穩固。未來可能發生的變數是，CEPA的推進和港深服務業的合作帶來的競爭和腹地爭奪。但是，服務業自身的產業特性決定了廣州在可能展開的競爭中仍然具備優勢。服務業是需要面對面交流的行業，其對空間的距離十分敏感，對交流的便捷性和通達性要求很高，并且受到制度和文化的影響。與港（深）相比，廣州的中心位置決定了其空間服務的通達性，文化和制度上的統一性更是保障了交流的便捷性。只要能進一步壯大中心服務的職能，增強“輻射源”的強度，憑借著具有優勢的對外輻射媒介，廣州珠三角第三，廣州相對寬余的用地條件和資源狀況，使其完全有可能同時迎接工業化、信息化和全球化所帶來的機遇，整體經濟實力會得到進一步增強。而相對完重推進產業結構優化升級，按照“三二一”產業發展優先次序，構建以現代服務業為主導的現代產業體系，是廣州國家，承擔區域責任，建設全省科學發展“善之區的主要標和任務之。首先，重點發展現代服務業，提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能。現代服務業決定著城市的中心性，傳統的城市經濟基礎理論認為，制造業是城市經濟活動的基本活動部門，生產“輸出產品”，參與國際分工，決定著城市的地位和作用。隨著生產的垂直分工和外部化趨勢加快，越來越多的研究發現服務業尤其是生產者服務業在提供就業、增加收入、滿足需求等方面，對城市和區域經濟發展具有重要意義。傳統的經濟基礎理論得到了修正，生產者服務業被認為是推動城市經濟增長的動力之一，并在經濟全球化和區域經濟的背景下，決定著城市的對外輻射能力和區域。新的發展背景下，、等國家中心城市均不約而同地選擇了以現代服務業作為產業發展的重點，廣州應該通過實施產業融合、布局優化和區域合作等措施，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建設成為在國內外具有較強和輻射力的區域性現代服務業中心，做大做強空港和海港經濟，充分發揮廣州保稅物流園區功能，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區建設，著力打造亞洲現代物流中心；加強金融合作，打造區域金融中心；積極引進公司和國內大型企業總部，打造亞太地區重要總部經濟區；加快商務區、臨港商務區、會展商務集聚區及其延伸區建設，打造國際商務會展中心；大力發展研發、設計、咨詢、網游動漫、影視傳媒等創意產建設。其次，大力發展高新技術產業，促進產業高端化發展的要求。重點發展電子信息、生物、軟件等產業，大力發展新材料、環保和新能源等產業，建設廣州科學城和科學城二期、天河軟件園、國際生物島等高新技術園區作為高新技術第三，優化提升先進制造業，完善現代條。以壯大支柱產業為重點，做強先進制造業高端環節，跨區域延伸條。以汽車、產業為龍頭，在區域范圍內構建產業分工；擴大現代造船工業產能，把廣州建成三大造船基廣州現代產業體系的構建需要跳出廣州市域范圍，在更大范圍內來謀劃。但由于行政區經濟的存在，廣州與周邊城市的產業同構現象所帶來的企業之間的無從現狀看，珠三角區域內各城市產值前10位的行業，結構基本相同。尤其是前兩位主導行業高度相似，大都是電子及通信設備制造業、電氣機械及器材制造業。工業行業結構相似性最高的城市組為與惠州，相似性系數高達0.986，其次是與東莞（0.94），再次是東莞與惠州（0.935）；結構相似性系數在0.8以上的城市組還有中山與（0.865）、中山與江門（0.847）、中山與東莞（0.842）、與佛山（0.825）、與東莞（0.816）、肇慶與惠州（0.812）。可以發現，整個珠三角內部行業的相似性很高，以珠江東岸尤為突出。如果區域缺乏深度分工，這種相似性很難產生集聚效應，相反存在內耗的危機。城規劃主導廣帶動全省輻射華南影響東南亞的現代化大都電子通訊設備制造汽車工業石油化工現代物流金融保險旅游會展房地產化教育中介服務文現代化中心城市和城市，建設高科技城市現代物流樞紐城市性的金融中心城市高新技術產業現代物流業現代金融以產學為龍頭的高新技術產高附加值的產品出口創的高新技術產業環保型產業海洋產佛第三大城電子信息工業及家用電器塑料制品及食東國際制造業名電子信息生物技術裝備工業現代物流中世界花園工廠的一部分，名產城電子信息化工電器機械江建設區域性制造業中三大高新產業（電信生化新材料）三大支柱產業（摩托車及零部件家電化纖紡織）惠 電子信息工業工業電器機地高新技術主導產業排珠三電子信息生物技術新材料光機電輕紡化高技術新能源和環保技術海洋資源開發利廣州電子信息生物技術新材料光機電新能源和環保技深圳電子信息生物技術新材料光機 新能珠海電子信息生物技術新材料光機電新能源和環保技術海洋工程精細化佛山電子信息生物技術新材料光機電新能源和環保技江門電子信息生物技術新材料光機電新能源和環保技惠州電子信息生物技術新材料光機 精細化東莞電子信息新材料光機 精細化中山電子信息生物技術新材料光機 新能源和環保技術輕紡化高技術精細化產業同構現象帶來企業間的無序競爭。這種低水平競爭建立在廉價土地、廉價勞動力和低環保要求等基礎之上，導致了市場供過于求，整體行業的利潤普遍工業擴張的發展路徑依賴也著以現代服務業為的現代產業2000年以來廣州的整體經濟實力了大幅度提高。2001－2005年，全市政收入年均增長16.8%。2005年，GDP達到5154.2億元，比2000年翻一番，位居第三位。整體經濟實力的擴年均增長18.3%，汽車、、鋼鐵、2000年以來廣州經濟發展態造船業發展迅速；服務業增加值年均增長13.4%。2005年全市高新技術產品產值1740.44億元，同比增長17.4%，是2000年的3.51倍；總值534.88億美元，其中出口266.68億，均比2000年增長1.3倍。整體經濟實力的提升，使得廣州重新成為區域中的龍頭。珠三角區域中，廣州的區域由 年的 .8億元，提升為 年的 5億元，遠遠超但需要明確的是，城市的整體實力的增強并非必然會轉化為城市的提升。事實上，對于珠三角而言，城市的的是通過服務業實力的提升而實現的。分析城市和整體經濟實力(GDP)和服務業實力（第三產業產值TI）的相關性，可以看出，整體經濟實力對于城市的彈性系數由2000年的0.變為年的-0.035，說明單位GDP的增長對于城市的拉動已經由正變負，而第三產業產值對于城市的彈性系數由2000年的0.03675變為2006年的0.106，說明單位第三產業產值的增加帶動城市的提升能力增長了近倍。2000年當前，廣州對培育自身新興高端職能的認識不足，在高端職能的分布上，廣州有被弱化的傾向。但廣州還沒有這些地區是廣州未來承擔高端職能的重要區廣州對培育自身新興高端職能的認識不足，在培育新興高端職能的起步較晚。近年來省的多項金融后廣 州，而是選擇到鄰近廣州的佛山市區選址布局。一方面是由于通過建設“金融高新技術服務區”積極努力的果，另一方面也是廣州對此認識緩慢，等認識過來引進高端職能的重要性，并開始建設珠江新城金融服務區與蘿崗“廣州金 新服務區”時， 的“ 融高新技術服務區”已經引進了國際、匯豐銀行、友邦保險、新鴻基證券、國家稅務、交行 分行、農信聯合社、保等七家企業。城 2000年5月，廣州市行政區劃調整，原來的1443.6平擴大到3718.5平方廣州城市總體發展規劃研究工作，并場、新客站等城市的多項重點項目，上 年 快速擴張的態勢。城市建設用地總量已從年的.5平增加至2007年的940.65平，7城市建設用地增加了509.15平，年均建設用地增長與過去六年用地規模快速增長1990年單位城市建設用地的GDP17054萬元／平，到了2000年單位城市建設用地的GDP達到57769萬元／平，城市建設用地效益大為提高。而到了2005年單位城市建設用地的GDP為70126萬元／平人均GDP與地均GDP的關系用地的GDP盡管不排除由于數據統計原因造成這種趨勢判斷失真，但從近六年地均GDP年相比也是有所減緩。也就是說在行政區劃調整以前，由于空間有限，廣州的發展集中表現為集約發展，空間拓展以后，由于土地資源在短期內相對寬裕，原本2000年番禺、花都撤市建區，使廣州城市形成由山到海100余公里的縱向發展框架；2005年新設立南沙區，成為廣州市的出海口，使廣州真正成為了擁有海洋、海岸和海港的濱海大城市。2002年－2005年城市建設用地增長迅速，大量產業板塊在中心城區地區迅速形成。就三次產業產值的空間分布來看，廣州的工業產業主要分布在蘿崗、黃埔、番禺、白云、花都等中心城區的各區，而商業、金融、商務、信息咨詢等現代服務業則主要布置在中心城區的天河、越秀、荔灣等區，特別是以天河和越秀的新、老CBD為主。從總體上看，廣州產業布局整體呈現工業向外拓展、服務業就市轄十區單位建設用地GDP的比較來看，越秀區一枝獨秀，遠遠超過其他各區；就單位建設用地人口的比較來看，越秀、海珠、天河人口密度遠超其他各 近年來，廣州開展了大量城市重點建設，如空港、海港、大學城、科學城等，但由于重點建設項目對城市職能提升的目標性不明確，如大學城建設沒有意識到大學城是城市未來新興產業、產學研結合的重要發動機，也是小型創業的重要場所。大學城建設本來是希望能夠帶動提升城市產業發展的自主創新能力，但由于大學城選址在島上，與城市其它功能區聯系不便，降低了大學城理應發揮的作用。而的中關村地區是科技研發、創業的重要場所，如今的聯想、方正、搜狐、新浪等著名企業均由此起步。同濟大學附近的四平，已被業界俗稱為“設計一條街”，每年帶來的設計行業及相關配套行業發展，據不完全 廣州對培育新興高端職能認識不足信心不夠，對近幾年規劃發展高端職能的重點地區（如珠江新城、白云新城）周邊用地規劃控制不夠嚴格，如白云新城周邊是山體或城中村，即使白云新城了大量高端服務職能，其帶動和輻射力也有限。而在珠江新城定位為城市CBD，但在地居住建筑占據了大部分用地按照國家和省將廣州建設成為“帶動全省、輻射華南、影響東南亞”的區域中心城市的定位要求，廣州市必須加快建設面向國際的空港、海港及其相關產業，以及連接珠江口西岸和泛珠內陸地區的對通基礎設施，強化對周邊地區的輻射和帶動作用，系統整合對通資源以積極應對周邊城市和加強區域協作，盡快縮小與國際先進城市的差距，擴大輻射范圍和服務能力，但目前城市交通引導對將區域和都市區空間的影響擱置一旁，考慮不足。較少從區域角度考慮重大交通基礎設施布局和具有區域性影響的中心職能布局，造成區域共，在一定度上影了廣州域心作用的揮。作為國家重要的交通樞紐，廣州建設了模式豐分割、歷史遺留等，這些設施規劃并沒有形成整體的發展目標，沒有從提升廣州市的區域競爭力、引導城市空間拓展和整合、構造的高效交

區域內的各機場和港口共同承擔珠三角門戶地區交通組織，對于廣州的雙港來講，發揮自身的優勢來彌補其不足是與區域內其他相關設施競爭與合作的關鍵。新白云機場選址上偏離了珠三角的重心，需要快速銜接通道來彌補地理位置上的不足，但是目前規劃中的高鐵、城際軌道都忽略了新白云機場的存在，機場與佛山中心區等直接腹地缺乏快速軌道聯系。廣州一直是華南地區重要的鐵路樞紐，但鐵路與其他重大交通設施的銜接不夠合理，影響了綜合效率的發揮。從目前來看，廣州主動尋求合作，利用自身優越的交通資源和規劃上的優勢改善雙港廣佛作為區域規劃的中部都市區，兩者之間一直密不可分。根據交通，廣佛之間的交通是珠三角城市之間最大的，廣州與其他城市的機動車出入境交通中，約50%兩地新的協調規劃，用地平衡不能在一個城市范圍內解決，而這又將反映在廣佛之間的交通上，由此，廣佛之間的影響已經深入到微觀的發展單元，僅靠宏觀的銜接規劃難以觸及。因此，目前廣佛之間交通銜接的規劃和實施，其實也沒有改變在廣佛協調發展上亦步亦趨的局面。兩地實際發展中的訴求，在兩地城事范圍內協調遠解決。伴隨著城市空間的成倍增加和機動化的快速發展，城市的交通特征正在發生根本轉變，要求公共交通和道路交通網絡結構也要隨之發生變化，需要從傳統的線路為主轉向樞紐、銜接點為主，構建的服務模式。但是廣州大規模建設的道路網絡