第9章世界多邊貿易體制第9章世界多邊貿易體制9.1關稅與貿易總協定9.2世界貿易組織9.1關稅與貿易總協定9.1.1關稅與貿易總協定的產生9.1.2關稅與貿易總協定的關稅減讓談判與多邊貿易談判9.1.1關稅與貿易總協定的產生

（1）關稅與貿易總協定的產生背景第二次世界大戰期間，世界經濟一片混亂。1944年7月，在美國的積極推動下，44個國家代表在美國的布雷頓森林召開聯合國貨幣金融會議，在貿易方面，打算組建國際貿易組織（ITO）。（2）關稅與貿易總協定的產生與臨時適用《國際貿易組織憲章》“關稅與貿易總協定”（GATT）臨時適用的多邊協定形式關貿總協定的性質：①法律文件②關稅減讓、多邊貿易談判和協商解決貿易爭端的場所③“事實上的”國際性貿易組織9.1.2關稅與貿易總協定的關稅減讓談判與多邊貿易談判第一輪：1947.4-10，瑞士日內瓦第二輪（安納西回合）：1949.4-10，法國安納西第三輪（托奎回合）：1950.10-1951.4，英國托奎第四輪（日內瓦回合）：1956.1-5，瑞士日內瓦第五輪（狄龍回合）：1960.9-1962.7，瑞士日內瓦第六輪（肯尼迪回合）：1964.5-1967.6，瑞士日內瓦第七輪（東京回合/尼克松回合）：1973.9-1979.4瑞士日內瓦第八輪（烏拉圭回合）：1996.9-1994.4烏拉圭埃斯特角城——瑞士日內瓦——摩洛哥馬拉喀什

（2）關稅與貿易總協定多邊貿易談判的特點國家和地區不斷增加談判內容、談判時間美國影響巨大，但作用逐步下降發達國家居主導地位。發展中國家的貿易地位逐步改進9.2世界貿易組織9.2.1世界貿易組織的建立9.2.2世界貿易組織的宗旨、職能和組織機構9.2.3世界貿易組織的基本原則9.2.1世界貿易組織的建立（1）建立世界貿易組織的過程

1990年歐共體：MTO1993年12月，美國：“世界貿易組織”（WTO）1994年4月15日，馬拉喀什《建立世界貿易組織協定》1995年1月1日，世界貿易組織正式建立。標識意味著充滿活力的世貿組織在持久和有序地擴大世界貿易方面將發揮關鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿組織是不同成員組成的國際機構。標識久看有動感，象征世貿組織充滿活力。另一個WTO

（2）世界貿易組織和關稅與貿易總協定的關系世界貿易組織繼承了關稅與貿易總協定的合理內核，包括其宗旨、職能、基本原則及規則等。關稅與貿易總協定有關條款，是世界貿易組織《1994年關稅與貿易總協定》的重要組成部分，仍然是規范各成員間貨物貿易關系的準則。世界貿易組織和關稅與貿易總協定的區別A．組織機構的正式性B．管轄范圍的廣泛性C．法律體系的統一性D．爭端解決機制的有效性9.2.2世界貿易組織的宗旨、職能和組織機構（1）世界貿易組織的宗旨（2）世界貿易組織的職能（3）世界貿易組織的組織結構①提高生活水平，保證充分就業，保證實際收入和有效需求的大幅穩定增長；②擴大貨物和服務的生產和貿易；③依照可持續發展的目標，考慮對世界資源的最佳利用④積極努力以保證發展中國家，尤其是最不發達國家，在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相當的份額。（1）世界貿易組織的宗旨①負責多邊貿易協議的實施、管理和運作。②為成員間就多邊貿易關系進行的談判提供場所，并提供實施談判結果的體制。③爭端解決機制，解決成員間可能產生的貿易爭端④運用貿易政策審議機制，定期審議成員的貿易政策⑤與其他國際經濟組織的合作和政策協調（2）世界貿易組織的職能《貿易政策審議機制》規定的審議頻率為，在世界貿易市場份額中居前4名的成員每2年審議一次，居前5-20名的成員每4年審議一次，其他成員每6年審議一次，最不發達國家成員可以有更長的審議間隔時間①部長級會議：最高決策機構②總理事會③理事會：貨物貿易理事會、服務貿易理事會、與貿易有關的知識產權理事會④各專門委員會⑤其他臨時性機構⑥秘書處：由部長級會議任命的總干事領導（魯杰羅、穆爾、素帕猜、拉米）（3）世界貿易組織的組織結構9.2.3世界貿易組織的基本原則（1）最惠國待遇原則（2）國民待遇原則（3）透明度原則（4）自由貿易原則（5）公平競爭原則9.2.4世界貿易組織的例外與免責（1）例外規定（2）免責規定①一般例外（貨物領域、服務領域）②安全例外（戰爭、外交關系惡化）（1）例外規定①緊急限制進口措施（保障措施）②保護幼稚工業措施③國際收支限制措施④有關承諾的修改或撤回（每隔3年）⑤義務豁免（2）免責規定（1）新一輪多邊貿易談判啟動的背景（2）新加坡議題（1996）貿易便利化、投資、競爭和政府采購透明度（3）西雅圖會議（1999）（4）多哈發展議程（2001.11）（5）坎昆會議（2003.9）農業補貼問題和投資限制世界貿易組織的發展（1）議題重要敏感、利益錯綜復雜（2）涉及范圍廣泛（3）以發展為中心的呼聲強烈（4）農業問題仍是焦點（5）成員數目不斷增加（6）談判力量多極化（7）發達國家仍是主導世界貿易組織新一輪談判的特點（6）日內瓦框架協議（2004.8.1）農業、非農產品市場準入、發展問題、服務貿易、貿易便利化剔除：投資政策、競爭政策、政府采購透明度

（7）休眠期（2006.7.27）（8）暫時放棄（2008.12.12）世界貿易組織的發展中國與WTO

加入WTO以來，中國已先后4次對關稅進行大幅度削減。目前，關稅總水平已經從加入世貿前的15.3%降到2002年的12.7%、2003年的11%和2004年的10.4%，2005年進一步降到9.9%（提前達到10%以下水平的目標）。其中農產品平均稅率更是從加入前的23.2%降至2005年的15.3%。1986年7月11日――中國正式照會關貿總協定總干事，要求恢復中國總協定締約國地位。這是關貿總協定的成員在東京開會。1986年7月到1989年5月，中國與主要締約方進行了十幾次雙邊磋商，并就中國復關的一些核心問題形成諒解。與此同時，中國與世界各經濟體之間的交流與合作日益密切。這是1993年8月7日，1985輛雪佛蘭汽車從美國運抵天津港，美方人員打出一幅寫有“感謝你，中國”的橫幅。1992年2月到1995年11月，中國復關談判重新啟動并進入權利與義務敲定的最后攻堅時期。由于主要締約國無視中國現階段經濟發展水平，使復關談判陷入一個欲壑難填的怪圈。這是1994年12月23日，參加關貿總協定中國工作組第19次會議的中國政府代表團回到北京1999年11月15日，中美雙方談判達成協議，取得了雙贏的成果。至此，中國已同13個世貿組織成員結束了雙邊談判，并將開始與歐盟等23個世貿組織成員的談判。這是1999年11月15日，美國國家經濟顧問斯珀林與巴爾舍夫斯基親吻，以祝賀談判成功及協議的簽署。

2000年5月19日，中國和歐盟就中國入世達成雙邊協議。這是外經貿部部長石廣生和歐盟貿易委員帕斯卡爾·拉米分別代表中歐雙方簽署協議。2001年11月10日，世界貿易組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈以全體協商一致的方式，審議并通過了中國加入世貿組織的決定。這是決定通過后，中國政府代表團團長、外經貿部長石廣生與其他與會者鼓掌慶賀。

中國加入世界貿易組織的作用和影響①有利于中國參與國際經濟合作和國際分工，促進經濟發展；②有利于擴大出口和利用外資，并在平等條件下參與國際競爭；③有利于促進技術進步、產業升級和經濟結構調整；④有利于改革開放、社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的提高；⑤有利于促進世界經濟的增長；⑥有利于直接參與國際貿易規則的決策過程，維護合法權益。

加入世貿組織對我國的弱勢產業是一個嚴峻挑戰隨著市場的進一步擴大，關稅的大幅度減讓，外國產品、服務和投資有可能更多地進入中國市場，國內一些產品、企業和產業免不了面臨更加激烈的競爭。

加入世貿組織時中國對424個稅號產品采取的進口配額、許可證和進口招標管理措施，已按承諾于2005年1月全部取消，對糧、棉、油、糖、化肥等進口，建立了完整、公開、透明的關稅配額管理體制。在對外開放方面，中國在2004年7月取消了外貿經營權審批制，比承諾時間提前了半年；已